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1、国际贸易政策湖南对外经济贸易职业学院湖南对外经济贸易职业学院第一页，讲稿共八十一页哦第一节 国际贸易政策概述本节点睛 国际贸易政策是世界各国和各地区之间进行国际贸易政策是世界各国和各地区之间进行货物和服务交换时所采取的政策总和。其一货物和服务交换时所采取的政策总和。其一般分为自由贸易政策、保护贸易政策和管理般分为自由贸易政策、保护贸易政策和管理贸易政策。贸易政策。第二页，讲稿共八十一页哦一、对外贸易政策的目的和构成一、对外贸易政策的目的和构成（一）对外贸易政策的目的目目 的的保护本国市场保护本国市场保护本国市场保护本国市场扩大本国产品的出口市场扩大本国产品的出口市场扩大本国产品的出口市场扩大本
2、国产品的出口市场促进本国产业结构的改善促进本国产业结构的改善促进本国产业结构的改善促进本国产业结构的改善提高本国产品的竞争力提高本国产品的竞争力提高本国产品的竞争力提高本国产品的竞争力积累资本资金积累资本资金积累资本资金积累资本资金促进本国经济发展促进本国经济发展促进本国经济发展促进本国经济发展维护本国对外政治经济关系维护本国对外政治经济关系维护本国对外政治经济关系维护本国对外政治经济关系第三页，讲稿共八十一页哦（一）对外贸易政策的构成构构 成成对外贸易总政策对外贸易总政策对外贸易总政策对外贸易总政策进出口商品政策进出口商品政策进出口商品政策进出口商品政策对外贸易国别政策对外贸易国别政策对外贸
3、易国别政策对外贸易国别政策包括进口总政策和出口总政策。包括进口总政策和出口总政策。它是从国民经济的整体情况出发，它是从国民经济的整体情况出发，在一个较长的时期内实行的对外在一个较长的时期内实行的对外贸易总的原则、方针和策略，即贸易总的原则、方针和策略，即一国在总体上采取的是相对自由一国在总体上采取的是相对自由的贸易政策还是保护贸易政策。的贸易政策还是保护贸易政策。它通常与一国的经济发展战略相它通常与一国的经济发展战略相联系联系 根据对外贸易总政策、国内经济根据对外贸易总政策、国内经济结构、市场供求状况等具体情况，结构、市场供求状况等具体情况，针对不同商品和服务的进出口分针对不同商品和服务的进出
4、口分别制定的贸易政策。其基本原则别制定的贸易政策。其基本原则是对不同的进出口商品或服务实是对不同的进出口商品或服务实行不同的待遇。主要体现在关税行不同的待遇。主要体现在关税税率、计税价格和清关手续等方税率、计税价格和清关手续等方面的差异。进出口商品政策通常面的差异。进出口商品政策通常与该国的产业发展政策密切相关与该国的产业发展政策密切相关根据对外贸易总政策，依据对外根据对外贸易总政策，依据对外政治和经济关系的需要，在不违政治和经济关系的需要，在不违反国际规则的前提下对不同国家反国际规则的前提下对不同国家或地区制定不同的贸易政策。对或地区制定不同的贸易政策。对不同国家或地区规定差别关税税不同国家
5、或地区规定差别关税税率和差别优惠待遇是各国国别对率和差别优惠待遇是各国国别对外贸易政策的基本做法外贸易政策的基本做法第四页，讲稿共八十一页哦二、对外贸易政策的类型二、对外贸易政策的类型管理管理贸贸易易政策政策保保护贸护贸易易政策政策自由自由贸贸易易政策政策 指国家取消指国家取消进进出口出口贸贸易的限制和障碍，取消易的限制和障碍，取消对对本国本国进进出口商品的各种特出口商品的各种特权权和和优优待，使商品能自由待，使商品能自由进进出口，在国内外市出口，在国内外市场场上自由上自由竞竞争。自由争。自由贸贸易易政策政策实质实质上是一种上是一种“不干不干预预”政策，即中性政策政策，即中性政策 指国家广泛利
6、用各种限制进口的措施，保护本国产品免受外国商品指国家广泛利用各种限制进口的措施，保护本国产品免受外国商品的竞争，并对本国出口商品给予优待和补贴以鼓励商品出口。保护的竞争，并对本国出口商品给予优待和补贴以鼓励商品出口。保护贸易政策以加强本国民族利益为目的，其实质是贸易政策以加强本国民族利益为目的，其实质是“奖出限入奖出限入”指国家指国家对对内制定各种内制定各种对对外外经济贸经济贸易法易法规规，加，加强强本国本国进进出口出口贸贸易的管理；易的管理；签订签订各种各种对对外外经济贸经济贸易易协协定，以定，以协调发协调发展和展和缔约缔约国的国的经济贸经济贸易关系易关系第五页，讲稿共八十一页哦三、对外贸易
7、政策的制定和执行三、对外贸易政策的制定和执行（一）制定对外贸易政策时的考虑因素1国内外经济实力对比 2本国经济结构与比较优势 3本国产品在国际市场上的竞争力 4本国与他国的经济合作情况 5政治与外交需要 6本国国内市场的商品供求状况 7本国的国际收支状况 8本国在多边或双边协议中的权利和义务 9本国生态平衡和文化遗产的保留情况 10各国领导人的思想和贸易理论 第六页，讲稿共八十一页哦三、对外贸易政策的制定和执行三、对外贸易政策的制定和执行（二）对外贸易政策的制定 各国对外贸易政策的制定与修改，由最高立法机关进行，最高立法机关颁布的对外贸易各项政策，既包括一国较长时期内对外贸易政策的总方针和基本
8、原则，又规定了某些主要措施以及给予行政机构的特定权限。立法机构在制定和修改对外贸易政策时，事先要征询各个经济集团的意见第七页，讲稿共八十一页哦三、对外贸易政策的制定和执行三、对外贸易政策的制定和执行（三）对外贸易政策的执行1通过海关对进出口贸易管理2国家广泛设立各种机构，负责促进出口和管理进口 3国家出面参与各种国际经济贸易政策制定、关税协调等方面的工作 第八页，讲稿共八十一页哦保护贸易政策保护贸易政策是一国政府对贸易活动进行保护贸易政策是一国政府对贸易活动进行干预的贸易政策。政府通过对贸易活动的干预的贸易政策。政府通过对贸易活动的干预，限制流入，鼓励出口，取得对外贸干预，限制流入，鼓励出口，
9、取得对外贸易利益。保护贸易政策在不同的时期其内易利益。保护贸易政策在不同的时期其内容和特点有所不同容和特点有所不同第九页，讲稿共八十一页哦19世纪资本主义自由竞争时期，起步较晚的德国、美国等国家为了减少进口，保护本国成长中的资本主义工业，先后推行了此保护贸易政策 李斯特李斯特保保护护幼幼稚工稚工业业理理论论自由竞争时期的保护贸易政策自由竞争时期的保护贸易政策李斯特认为古典学派的李斯特认为古典学派的“比较成本说比较成本说”的自的自由贸易观点存在错误。因为按比较成本原理购由贸易观点存在错误。因为按比较成本原理购买国外的廉价产品，表面上看起来虽然有利可买国外的廉价产品，表面上看起来虽然有利可图，但实
10、际上却影响了本国该产业的发展，从图，但实际上却影响了本国该产业的发展，从而会长期处于落后和从属于外国的地步。而如而会长期处于落后和从属于外国的地步。而如果放弃这种短期利益，对这种幼稚工业实行保果放弃这种短期利益，对这种幼稚工业实行保护政策，虽然一开始该产品的价格会上升，但护政策，虽然一开始该产品的价格会上升，但经过一段时期，不但本国的产业可以得到充分经过一段时期，不但本国的产业可以得到充分发展，而且生产力提高后，商品的价格也会下发展，而且生产力提高后，商品的价格也会下跌，甚至会低于外国的进口价格跌，甚至会低于外国的进口价格第十页，讲稿共八十一页哦1931年在严重的经济危机的打击下，英国不得不最
11、终放弃自由贸易政策，转而全面实行保护贸易政策。在这个阶段，资本主义经济出现了以下特点：垄断代替了自由竞争，国际经济制度发生了巨大变化超保超保护护贸贸易政易政策策垄断时期的超保护贸易政策垄断时期的超保护贸易政策1 1、保护的对象不仅是幼稚工业，而且更多保护的对象不仅是幼稚工业，而且更多的是国内高度发展或衰落的垄断工业的是国内高度发展或衰落的垄断工业2 2、保护的目的不再是培养自由竞争的能力，保护的目的不再是培养自由竞争的能力，限制进口，而是巩固和加强对国内外市场限制进口，而是巩固和加强对国内外市场的垄断，并在此基础上对国内外市场进行的垄断，并在此基础上对国内外市场进行进攻性的扩张进攻性的扩张3
12、3、保护的利益从一般的工业资产阶级转向保护的利益从一般的工业资产阶级转向大垄断资产阶级大垄断资产阶级4 4、保护的措施与手段从关税扩大到非关税保护的措施与手段从关税扩大到非关税等，还有各种各样的奖出限入的措施，实等，还有各种各样的奖出限入的措施，实行行“按倾销价格输出按倾销价格输出”的制度的制度第十一页，讲稿共八十一页哦超保超保护贸护贸易政策的理易政策的理论论支持支持乘数（K）的公式表示如下：K=1/（1边际消费倾向）国民收入增加量（Y）=乘数（K）投资的增加量（I）即投资的增加和国民收入扩大之间的依存关系。由于新增加的投资会引起对生产资料的需求增加，从事生产资料生产的厂商、工人的收入相应增加
13、，提高了对消费品的需求，这又促进了消费资料生产的扩大，从事消费资料生产的厂商、工人的收入相应增加。如此推演，由此而增加的国民收入总量会等于初始投资增加量的若干倍，这就是投资乘数或倍数效应凯恩斯乘数理论凯恩斯乘数理论第十二页，讲稿共八十一页哦超保超保护贸护贸易政策的理易政策的理论论支持支持对外贸易顺差对国民收入的影响倍数公式为：Y =（IXM）K一国出口的增长，代表有效需求的增长，如同国内投资一样，它可以一轮一轮地引起与这一出口量直接或间接有关的国内其他产业连锁反应，从而对国民收入产生乘数或倍数的扩大效应，这是因为出口扩大使得出口部门收入增加，消费增加，并带动向出口部门提供生产资料、生活资料的有
14、关产业部门生产增加，收入与消费增加，循环往复，国民经济收入总增量必将是出口增量的若干倍。反之则相反对外贸易乘数理论第十三页，讲稿共八十一页哦自由贸易政策 自由贸易形成于资本主义自由竞争时自由贸易形成于资本主义自由竞争时期，开始于经济最发达的英国。在资本期，开始于经济最发达的英国。在资本主义进入垄断阶段后，自由贸易发展一主义进入垄断阶段后，自由贸易发展一度受阻，这种状态一直持续到二次世界度受阻，这种状态一直持续到二次世界大战以后，自由贸易又被重新推到前台，大战以后，自由贸易又被重新推到前台，成为大多数国家一致推举的贸易政策与成为大多数国家一致推举的贸易政策与做法做法第十四页，讲稿共八十一页哦一、
15、自由竞争时期的自由贸易政策一、自由竞争时期的自由贸易政策 任何一个国家都不可能在分享他国自由贸易的好任何一个国家都不可能在分享他国自由贸易的好处的同时，在本国实行保护贸易政策。需要注意的是，处的同时，在本国实行保护贸易政策。需要注意的是，发展中国家薄弱的经济基础和相形见绌的竞争力，使发展中国家薄弱的经济基础和相形见绌的竞争力，使其难以在经济全球化和自由化中短期受益。因此，发其难以在经济全球化和自由化中短期受益。因此，发展中国家应该考虑各自国情、经济发展水平和承受能展中国家应该考虑各自国情、经济发展水平和承受能力，谨慎选择参与的方式。但是，发展中国家必须认力，谨慎选择参与的方式。但是，发展中国家
16、必须认识到，自由贸易已经成为经济全球化的重要动力，融识到，自由贸易已经成为经济全球化的重要动力，融合到全球经济一体化的浪潮中去是发展中国家的唯一合到全球经济一体化的浪潮中去是发展中国家的唯一选择。选择。自由贸易政策第十五页，讲稿共八十一页哦二、二战后至70年代的贸易自由化（一）贸易自由化的主要表现关税大幅降低非关税壁垒消弱放宽外汇管制发展中国家和不发达国家得到优惠待遇第十六页，讲稿共八十一页哦二、二战后至70年代的贸易自由化（二）贸易自由化的主要特点贸易自由化领域拓宽，参加者多自由化在多边贸易协议框架内进行自由化是一种有选择的贸易自由化第十七页，讲稿共八十一页哦管理贸易政策 管理贸易政策出现于
17、管理贸易政策出现于20世纪世纪70年代。年代。它是以协调国家经济利益为中心，以政它是以协调国家经济利益为中心，以政府干预贸易环境为主导，以磋商谈判为府干预贸易环境为主导，以磋商谈判为轴，对本国进出口贸易和全球贸易关系轴，对本国进出口贸易和全球贸易关系进行全面干预、协调和管理的一种贸易进行全面干预、协调和管理的一种贸易制度。管理贸易政策介于自由贸易政策制度。管理贸易政策介于自由贸易政策与保护贸易政策之间与保护贸易政策之间第十八页，讲稿共八十一页哦一、管理贸易政策的兴起一、管理贸易政策的兴起从管理贸易发展历程来看，美国的贸易制度是管理从管理贸易发展历程来看，美国的贸易制度是管理贸易的典型范式。美国
18、的管理贸易具有法律化、制贸易的典型范式。美国的管理贸易具有法律化、制度化和强权性等特征。日本为缓和巨额贸易顺差而度化和强权性等特征。日本为缓和巨额贸易顺差而引起的贸易摩擦也实施将贸易政策与产业政策相结引起的贸易摩擦也实施将贸易政策与产业政策相结合，旨在保护国内成熟市场的管理贸易。进入合，旨在保护国内成熟市场的管理贸易。进入2020世世纪纪9090年代以来，越来越多的西方发达国家，甚至年代以来，越来越多的西方发达国家，甚至一些发展中国家也纷纷仿效，实行不同程度的管一些发展中国家也纷纷仿效，实行不同程度的管理贸易政策理贸易政策第十九页，讲稿共八十一页哦二、管理贸易产生与发展的原因二、管理贸易产生与
19、发展的原因国际政治经济关系的深刻变化国际政治经济关系的深刻变化国际政治经济关系的深刻变化国际政治经济关系的深刻变化世界环保意识的加强要求对贸易进行协调管理世界环保意识的加强要求对贸易进行协调管理世界环保意识的加强要求对贸易进行协调管理世界环保意识的加强要求对贸易进行协调管理地区经济贸易集团的发展地区经济贸易集团的发展地区经济贸易集团的发展地区经济贸易集团的发展世界各国经济相互依赖的加强世界各国经济相互依赖的加强世界各国经济相互依赖的加强世界各国经济相互依赖的加强发达国家竞争优势的不平衡发达国家竞争优势的不平衡发达国家竞争优势的不平衡发达国家竞争优势的不平衡关税与贸易总协定的实践关税与贸易总协定
20、的实践关税与贸易总协定的实践关税与贸易总协定的实践跨国公司迅速发展的要求跨国公司迅速发展的要求跨国公司迅速发展的要求跨国公司迅速发展的要求第二十页，讲稿共八十一页哦三、管理贸易的措施三、管理贸易的措施通过国际会议对国际贸易进行意向管理通过国际会议对国际贸易进行意向管理通过国际会议对国际贸易进行意向管理通过国际会议对国际贸易进行意向管理区域性经济贸易集团内协调区域性经济贸易集团内协调区域性经济贸易集团内协调区域性经济贸易集团内协调各国政府加强对贸易活动的宏观干预各国政府加强对贸易活动的宏观干预各国政府加强对贸易活动的宏观干预各国政府加强对贸易活动的宏观干预 通过多边贸易组织对成员贸易关系进行管理
21、通过多边贸易组织对成员贸易关系进行管理通过多边贸易组织对成员贸易关系进行管理通过多边贸易组织对成员贸易关系进行管理通过协定、标准进行协调管理通过协定、标准进行协调管理通过协定、标准进行协调管理通过协定、标准进行协调管理第二十一页，讲稿共八十一页哦我国的对外贸易措施我国的对外贸易政策可以分为两个阶段：我国的对外贸易政策可以分为两个阶段：一是改革开放前的高度管制阶段，二是一是改革开放前的高度管制阶段，二是改革开放后的相对自由政策阶段改革开放后的相对自由政策阶段第二十二页，讲稿共八十一页哦一、改革开放前的对外贸易政策一、改革开放前的对外贸易政策 新中国建立以后，面临国际上的冷战形势，根据经济建设的需
22、要，借鉴前苏联的经验，我国采取的是国家管制的内向型保护贸易政策。这种内向型的保护贸易政策对于粉碎帝国主义的“禁运”和“封锁”，顶住外国的经济压力，密切配合外交斗争，促进社会主义经济建设起了积极的作用，但是，这种政策也存在相当的副作用，主要表现在对国内企业保护过渡导致中国外贸企业效率不高，国际竞争力低下，不能积极参加国际分工，使我国的对外贸易事业发展缓慢。我国的对外贸易措施我国的对外贸易措施第二十三页，讲稿共八十一页哦二、改革开放后的对外贸易政策二、改革开放后的对外贸易政策 改革开放以后，我国调整了外贸政策，把国家统管下的内向型保护贸易政策转变为开放型的适度保护贸易政策。其主要内容有：实行有条件
23、的、动态的、适度的贸易保护手段，对生产技术条件不同的工业部门，在不同时期采取不同程度的适度保护；出口的目的不仅仅为了获取外汇，还要带动和促进国民经济的发展、结构的升级和技术的进步；进口的目的不仅仅为了满足国内生产和消费，还要发展出口，为面向出口的产业服务；大量引进先进技术和关键设备，发展独立完整的国民经济体系；积极地利用外资扩大社会再生产规模；改革外汇体制，实行单一有管理的浮动汇率；积极努力加入世界性的经贸组织，并于2001年经过10余年的艰苦谈判，我国成功地加入了世界贸易组织我国的对外贸易措施我国的对外贸易措施第二十四页，讲稿共八十一页哦第二节 关税概述本节点睛 关税不仅是国家的一种财政收入
24、，更关税不仅是国家的一种财政收入，更是各国实施对外贸易政策的重要手段，体现是各国实施对外贸易政策的重要手段，体现为关税的调节职能和保护职能。在长期的国为关税的调节职能和保护职能。在长期的国际贸易实践中，各国都普遍地通过关税税率际贸易实践中，各国都普遍地通过关税税率结构的设置和调整来限制和鼓励商品的进出结构的设置和调整来限制和鼓励商品的进出口口第二十五页，讲稿共八十一页哦 关税概述关税概述一、关税的概念一、关税的概念中国海关中国海关缴缴纳纳税税收收进出口商品进出口商品第二十六页，讲稿共八十一页哦关税（关税（TariffTariff）进出口商品经过一国关境时，由政府所进出口商品经过一国关境时，由政
25、府所设置的海关向进出口商品所征收的一种设置的海关向进出口商品所征收的一种税收。关境（税收。关境（Customs TerritoryCustoms Territory）,又又称关税领域或税境，是指在同一领域内实称关税领域或税境，是指在同一领域内实行同一个关税税法，执行相同的关税制度行同一个关税税法，执行相同的关税制度的区域的总称。的区域的总称。第二十七页，讲稿共八十一页哦关境和国境的关系关境和国境的关系国境国境=关境关境 国境国境关境关境 关境关境B国境国境A国境国境C国境国境第二十八页，讲稿共八十一页哦相同点相同点相同点相同点不同点不同点不同点不同点关境和国境关境和国境关境与国境的关系关境与国
26、境的关系空间空间角度不同角度不同第二十九页，讲稿共八十一页哦二、关税的特点二、关税的特点第三十页，讲稿共八十一页哦间间接税接税税收主体和客体税收主体和客体是特定的是特定的影响关税的因影响关税的因素具有涉外性素具有涉外性关税的特点关税的特点第三十一页，讲稿共八十一页哦关税的作用增加财政收入增加财政收入保护国内的产业和市场保护国内的产业和市场调节进出口贸易调节进出口贸易维护国家利益的手段维护国家利益的手段第三十二页，讲稿共八十一页哦第三节 关税种类本节点睛 关税根据不同的分类方法，关税可关税根据不同的分类方法，关税可以分为以下几种：进口税、出口税、进以分为以下几种：进口税、出口税、进口附加税、差价
27、税、特惠税和普遍优惠口附加税、差价税、特惠税和普遍优惠制等制等第三十三页，讲稿共八十一页哦1进进口税口税2出口税出口税3过过境税境税按照征收的对象或商品的流向分类按照征收的对象或商品的流向分类第三节第三节 关税的种类关税的种类第三十四页，讲稿共八十一页哦按照差别待遇和特定的实施情况分类按照差别待遇和特定的实施情况分类 进进进进口附加税口附加税口附加税口附加税差价税差价税差价税差价税特惠税特惠税普遍普遍优优惠税惠税第三节第三节 关税种类关税种类第三十五页，讲稿共八十一页哦在外国商品输入时，根据海关税则在外国商品输入时，根据海关税则对本国进口商所征收的关税。这种对本国进口商所征收的关税。这种进口税
28、一般在外国货物直接进入关进口税一般在外国货物直接进入关境或国境时征收，或者外国货物由境或国境时征收，或者外国货物由自由港、自由贸易区或海关保税仓自由港、自由贸易区或海关保税仓库等提出运往进口国的国内市场销库等提出运往进口国的国内市场销售时在办理通关手续时征收。进口售时在办理通关手续时征收。进口税是关税中最主要的一种。税是关税中最主要的一种。根据征税幅度根据征税幅度普通税普通税最惠国税最惠国税第三十六页，讲稿共八十一页哦关税升级关税升级原材料原材料征税目的和作用征税目的和作用提高进口商提高进口商品成本品成本关税壁垒关税壁垒半制成品半制成品工业制成品工业制成品第三十七页，讲稿共八十一页哦出口国海关
29、对本国商品输往国外时，对出口商所征收的关税。很少有国家征收出口税,增加商品成本，削弱产品竞争力。世界上征收出口税的国家主要是一些发展中国家征税目的和作用征税目的和作用增加财政收增加财政收入入保证本国保证本国的生产或的生产或市场市场增加外国增加外国产品的成产品的成本本第三十八页，讲稿共八十一页哦 A国国 B国国C国国过境税过境税第三十九页，讲稿共八十一页哦进口国家对进口商品除了征收一进口国家对进口商品除了征收一般关税以外，再加征额外的关税，般关税以外，再加征额外的关税，这种关税叫做进口附加税。这种关税叫做进口附加税。征税作用征税作用改善国际改善国际收支状况收支状况维持进出口维持进出口平衡平衡阻止
30、外国商阻止外国商品倾销品倾销对某个国家实行对某个国家实行贸易歧视或报复贸易歧视或报复征税的特点征税的特点目的明确针目的明确针对性强对性强透明度不透明度不高高灵活性强灵活性强第四十页，讲稿共八十一页哦反倾销税（反倾销税（Anti-dumping Anti-dumping DutyDuty）是对于实行商品倾销的进）是对于实行商品倾销的进口货物所征收的一种进口附加税。口货物所征收的一种进口附加税。反补贴税（反补贴税（Counter-Counter-veiling Dutyveiling Duty）又称抵）又称抵消税，是对直接或间接地消税，是对直接或间接地接受任何资金或补贴的外接受任何资金或补贴的外国
31、商品进口所征收的一种国商品进口所征收的一种进口附加税进口附加税第四十一页，讲稿共八十一页哦差价税差价税当某种本国生产的产品国内价格高于当某种本国生产的产品国内价格高于同类的进口商品价格时，为了削弱进同类的进口商品价格时，为了削弱进口商品的竞争能力，保护国内生产和口商品的竞争能力，保护国内生产和国内市场，按国内价格与进口价格之国内市场，按国内价格与进口价格之间的差额征收关税，叫差价税间的差额征收关税，叫差价税（Variable LevyVariable Levy）。）。第四十二页，讲稿共八十一页哦对某个国家或地区进口的全部商对某个国家或地区进口的全部商品或部分商品，给予特别优惠的品或部分商品，给
32、予特别优惠的低关税或免税待遇，也叫优惠税。低关税或免税待遇，也叫优惠税。特惠税有的是互惠的，有的是非特惠税有的是互惠的，有的是非互惠的。所以这种优惠只适用于互惠的。所以这种优惠只适用于特定的国家和地区，非受惠国家特定的国家和地区，非受惠国家不能援引最惠国待遇条款来要求不能援引最惠国待遇条款来要求享受这种优惠关税待遇。享受这种优惠关税待遇。第四十三页，讲稿共八十一页哦普遍优惠制普遍优惠制简称普惠制，是发达国家对从发展中国家简称普惠制，是发达国家对从发展中国家或地区输入的商品，特别是制成品和半制或地区输入的商品，特别是制成品和半制成品，给予普遍的、非歧视的和非互惠的成品，给予普遍的、非歧视的和非互
33、惠的关税优惠待遇。关税优惠待遇。特点特点普遍的普遍的非互惠的非互惠的非歧视的非歧视的第四十四页，讲稿共八十一页哦第三节第三节 关税种类关税种类按保护程度分类按保护程度分类名名义义关税关税有效关税有效关税指某种进口商品进入该国关境时海关根据税则所征收的关税。某种进口商品关税税率的高低可以反映对本国同类产品工业部门的保护程度，这就是名义保护率名义保护率=（进口货物国内市场价格国外进口价）国外进口价名义关税率对保护完全由本国原材料生产的产品是适用的，但对用进口的原料或中间产品等投入要素生产的制成品则不适用E=TVE有效保护率，T进口产品的名义关税税率，V该产品的增值比率。例如，棉布的名义税率为30%
34、，纺织业的最终产品增值比率为40%，则该种产品的有效保护率为75%。如果一个进口国进口原材料并征收进口税，在此情况下不仅要考虑该产品的进口税率，而且还要考虑原材料的进口税率，其计算公式如下：E=（T-Pt）(1-P)E-表示有效保护率；T-表示进口产品的名义关税率，t-表示原材料的名义关税率，P-表示原材料价值在进口产品价值中所占的比重是指对某个工业每单元产品“增值”部分的从价税率，其税率代表着关税对本国同类产品的真正有效的保护程度。有效保护率是指用进口税率与某种加工产品的增加价值之比第四十五页，讲稿共八十一页哦关税征收关税的计征方法主要有从量税和从价税两关税的计征方法主要有从量税和从价税两种
35、；征收关税的法律依据是海关税则种；征收关税的法律依据是海关税则（Customs Tariff）；关税征收手续通）；关税征收手续通常包括申报、查验、征税和放行三个基常包括申报、查验、征税和放行三个基本环节本环节第四十六页，讲稿共八十一页哦一、关税计征方法一、关税计征方法（一）从量税是按照商品的重量、是按照商品的重量、是按照商品的重量、是按照商品的重量、数量、容量、数量、容量、数量、容量、数量、容量、长长长长度、面度、面度、面度、面积积积积等等等等计计计计量量量量为标为标为标为标准准准准计计计计征的关征的关征的关征的关税税税税计算公式计算公式 :从量税额从量税额=商品数量商品数量每单位从量税每单位
36、从量税两个缺点：（1）从量计征税额是固定的。当价格上涨时，保护作用减弱，下降时，保护作用增强。（2）对同一种商品，不分质量好坏，价格高低，从量计征，都按同样税额征收，易造成优质高价商品税负较轻，劣质低价商品税负较重，对纳税人纳税不公平第四十七页，讲稿共八十一页哦一、关税计征方法一、关税计征方法（二）从价税按照按照按照按照进进进进口商品的口商品的口商品的口商品的价格价格价格价格为标为标为标为标准而准而准而准而计计计计征一定比率的关征一定比率的关征一定比率的关征一定比率的关税，其税率表税，其税率表税，其税率表税，其税率表现现现现为货为货为货为货物价格的百物价格的百物价格的百物价格的百分比分比分比分
37、比计算公式计算公式 :从价税额从价税额=商品总值商品总值从价税率从价税率4个优点：（1）税的征收比较简单（2）税率明确，便于比较各国税率（3）税收负担较为公平，从价税额随商品价格与品质的高低而增减（4）在税率不变时，税额随商品价格上涨而增加，既可增加财政收入，又可起到保护关税的作用第四十八页，讲稿共八十一页哦（三）混合税（三）混合税 混合税又称复合税，指对某种进口商品，采用从量税和从价税同时征收的一种方法。计算公式：混合税额=从量税额+从价税额 一、关税计征方法一、关税计征方法第四十九页，讲稿共八十一页哦（三）混合税（三）混合税 一、关税计征方法一、关税计征方法具体采用时，可分两种情况：（1）
38、从量税为主计征从价税。例如，从1999年起，中国对完税价格高于2000美元/台的录像机，征收混合税。普通税率是每台20600元人民币的从量税，再加6%的从价税；优惠税率是每台7000元（2002年降到5480元）人民币的从量税，加3%的从价税。（2）以从价税为主加征从量税。例如，日本对每只价格在6000日元以下的手表进口征收混合税，从价税15%，加征每只150日元的从量税。第五十页，讲稿共八十一页哦（四）选择税（四）选择税 选择税是对于一种进口商品同时订有从价和从量两种税率，征税时选择其税额较高一种征税 例如，日本对某些糖，从价税70%或每公斤30日元计税，取高征之。但有时，为鼓励某种商品进口
39、，也选择其中税额低者征收。如日本对某些酒，列出从价19.6%和每公斤86.2日元两个税率，从低征之。一、关税计征方法一、关税计征方法第五十一页，讲稿共八十一页哦 关税的征收关税的征收一、关税的征收依据一、关税的征收依据海关税则海关税则1 1、海关税则的含义及其内容、海关税则的含义及其内容海关税则又称关税税则海关税则又称关税税则，是一国对进出口，是一国对进出口商品计征关税的规章和对进出口应税与商品计征关税的规章和对进出口应税与免税商品加以系统分类的一览表。海关免税商品加以系统分类的一览表。海关税则是关税制度的重要内容。税则是关税制度的重要内容。第五十二页，讲稿共八十一页哦 海关税则一般包括两个部
40、分：一部分海关税则一般包括两个部分：一部分是海关课征关税的规章条例及说明；另是海关课征关税的规章条例及说明；另一部分是商品分类及关税税率表。一部分是商品分类及关税税率表。其中，关税税率表包括税则号列、商品分其中，关税税率表包括税则号列、商品分类目录及税率三部分。类目录及税率三部分。第五十三页，讲稿共八十一页哦二、关税征收依据二、关税征收依据（一）海关税则的分类单单式税式税则则自主税自主税则则复式税复式税则则协协定税定税则则第五十四页，讲稿共八十一页哦单式税则单式税则 单式税则又称一栏税则，是指一个税目只有一个税率，即对来自任何国家的商品均以同一税率征税，没有差别待遇。目前只有少数发展中国家如委
41、内瑞拉、巴拿马、哥伦比亚等仍实行单式税则。第五十五页，讲稿共八十一页哦复式税则复式税则 又称多栏税则，这种税则在一个税目下有两个或又称多栏税则，这种税则在一个税目下有两个或两个以上的税率，对来自不同国家的进口商品使两个以上的税率，对来自不同国家的进口商品使用不同的税率征税。用不同的税率征税。复式税则中有一般税率与协定税率之分复式税则中有一般税率与协定税率之分(又称普通税又称普通税率和优惠税率率和优惠税率)，简称两栏税率。两栏税率是为表，简称两栏税率。两栏税率是为表示与本国有贸易互惠条约或协定的国家和与本国示与本国有贸易互惠条约或协定的国家和与本国没有这种条约或协定的国家的税率差别，以便达没有这
42、种条约或协定的国家的税率差别，以便达到某种经济、政治等方面的目的。复式税则还可到某种经济、政治等方面的目的。复式税则还可设置三栏、四栏乃至更多栏目的税率，分别适用设置三栏、四栏乃至更多栏目的税率，分别适用于不同国家和地区。于不同国家和地区。第五十六页，讲稿共八十一页哦复式税则复式税则 实行多栏税率的国家，主要目的是争夺国际市场，垄断国内市场，建立国际国内垄断联盟。目前，凡经济发达国家，大多采用三栏税率。第一栏是一般税率，又称普通税率，即最高税率，适用于没有建交的国家和没有签订贸易互惠条约或协定的国家;第二栏是最惠国税率，又称互惠税第二栏是最惠国税率，又称互惠税率，适用于订有双边互惠和多边互惠贸
43、易协定的国率，适用于订有双边互惠和多边互惠贸易协定的国家家;第三栏是普惠制税率，即在最惠国税率基础上再第三栏是普惠制税率，即在最惠国税率基础上再减关税税率或取消关税，它适用于享受减关税税率或取消关税，它适用于享受“普遍优惠普遍优惠制制”待遇的发展中国家。待遇的发展中国家。第五十七页，讲稿共八十一页哦自主税则与协定税则自主税则与协定税则 自主税则又叫国定税则，是指一国政府自主的，单独的制订，并单方面有权加以变更的税则。可分为自主单式税则和自主复式税则。协定税则是指一国与其他国家通过贸易谈判，以协定税则是指一国与其他国家通过贸易谈判，以贸易条约或协定形式而制定的税则。协定税则的税率贸易条约或协定形
44、式而制定的税则。协定税则的税率要低于自主税则税率。协定税则是国际贸易发展的产要低于自主税则税率。协定税则是国际贸易发展的产物，是国际贸易格局中普遍适用的关税制度。物，是国际贸易格局中普遍适用的关税制度。第五十八页，讲稿共八十一页哦二、关税征收依据二、关税征收依据（二）海关税则的商品分类国国际贸际贸易易标标准分准分类类协调协调商品名称和商品名称和编码编码制度制度布布鲁鲁塞塞尔尔税税则则目目录录第五十九页，讲稿共八十一页哦海关合作理事会税则商品分类目录海关合作理事会税则商品分类目录海关合作理事会税则商品分类目录海关合作理事会税则商品分类目录（CCCNCCCNCCCNCCCN）19501950195
45、01950年，有关国家签署了年，有关国家签署了年，有关国家签署了年，有关国家签署了海关税则商品分类目录公海关税则商品分类目录公海关税则商品分类目录公海关税则商品分类目录公约约约约，使用，使用，使用，使用海关合作理事会税则商品分类目录海关合作理事会税则商品分类目录海关合作理事会税则商品分类目录海关合作理事会税则商品分类目录（CCCNCCCNCCCNCCCN），最初称），最初称），最初称），最初称布鲁塞尔税则目录布鲁塞尔税则目录布鲁塞尔税则目录布鲁塞尔税则目录（BTNBTNBTNBTN），在世），在世界各国海关税则中得到了普遍使用。界各国海关税则中得到了普遍使用。该目录的分类原则是按商品的原料组成
46、为主，结合商品的该目录的分类原则是按商品的原料组成为主，结合商品的该目录的分类原则是按商品的原料组成为主，结合商品的该目录的分类原则是按商品的原料组成为主，结合商品的加工程度、制造阶段和商品的最终用途来划分。把全部商加工程度、制造阶段和商品的最终用途来划分。把全部商加工程度、制造阶段和商品的最终用途来划分。把全部商加工程度、制造阶段和商品的最终用途来划分。把全部商品分为品分为品分为品分为2121类（类（类（类（sectionsectionsectionsection）、）、）、）、9999章（章（章（章（chapterchapterchapterchapter）、）、）、）、101510151
47、0151015项税项税项税项税目号（目号（目号（目号（heading no.heading no.heading no.heading no.）。）。）。）。第六十页，讲稿共八十一页哦 前前4 4类（类（124124章）为农畜产品，其余章）为农畜产品，其余1717类类（25992599章）为工业制成品。章）为工业制成品。每项税目号都用四位数表示，中间用圆点隔每项税目号都用四位数表示，中间用圆点隔开，前两位数字是税目所属的章号，后两位开，前两位数字是税目所属的章号，后两位数字是税目在这一章内排列的顺序号。数字是税目在这一章内排列的顺序号。如税目如税目55.0955.09（棉织）表示第（棉织）表示
48、第5555章内第章内第0909项目。项目。又如，税目又如，税目61.0161.01（男用外衣）表示第（男用外衣）表示第6161章第章第0101项目。项目。第六十一页，讲稿共八十一页哦 国际贸易标准分类国际贸易标准分类（SITCSITC）同时，出于贸易统计和研究的需要，联同时，出于贸易统计和研究的需要，联合国经社理事会下设的统计委员会于合国经社理事会下设的统计委员会于19501950年年编制并公布了编制并公布了国际贸易标准分类国际贸易标准分类（SITCSITC），简称），简称标准分类标准分类。现行的现行的标准分类标准分类为第四次修订版，于为第四次修订版，于20062006年年3 3月经联合国统计
49、委员会第月经联合国统计委员会第3737届会议通届会议通过。将商品分为过。将商品分为0909十大类、十大类、6363章、章、233233组、组、786786个分组和个分组和19241924个基本统计项目。个基本统计项目。第六十二页，讲稿共八十一页哦 商品名称及编码协调制度商品名称及编码协调制度（HSHS）为了进一步协调和统一上述两种商品分类为了进一步协调和统一上述两种商品分类体系，体系，19701970年，海关合作理事会决定成立协年，海关合作理事会决定成立协调制度委员会和各国代表团组成的工作团来调制度委员会和各国代表团组成的工作团来研究探讨建立一个同时能满足海关税则、进研究探讨建立一个同时能满足
50、海关税则、进出口统计、运输和生产等各部门需要的商品出口统计、运输和生产等各部门需要的商品列名和编码的目录。列名和编码的目录。6060个国家和个国家和2020多个国际组织，包括关贸多个国际组织，包括关贸总协定、联合国贸发会议、国际标准化组织、总协定、联合国贸发会议、国际标准化组织、国际商会、国际航运协会、国际航空协会、国际商会、国际航运协会、国际航空协会、铁路国际运输组织等参加了研究工作。铁路国际运输组织等参加了研究工作。第六十三页，讲稿共八十一页哦 经过十多年的努力，终于完成制定了一经过十多年的努力，终于完成制定了一套新型的、系统的、多用途的国际贸易商品套新型的、系统的、多用途的国际贸易商品分