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1、海洋渔业2023年平安生产工作要点*年，全县海洋渔业平安生产工作的总体思路：深入学关于平安生产重要论述，认真贯彻 党的*大和*届历次全会精神，树牢平安开展理念，坚持“平安第一、预防为主、综合治理”的 方针，压实“三个责任”，持续深化海洋渔业平安生产专项整治三年行动，强化综合管理，不 断提高海洋渔业平安生产组织化、制度化、规范化、现代化管理水平，从源头上化解和防范重 大平安风险，生产平安事故起数和死亡人数持续下降，渔业平安本质水平持续提升，全县海洋 渔业平安生产形势持续稳定。一、强化平安生产主体责任落实，健全平安生产组织网络。落实平安生产“三个责任”。 按照“管行业必须管平安、管业务必须管平安、
2、管生产经营必须管平安”原那么，切实加强组织 领导，健全完善平安管理网络，不断深化海洋渔业平安生产“三化五覆盖”工作举措，严格落 实企业（业主、船东、车主）平安生产主体责任、属地政府管理责任、行业部门监管责任，切 实履行平安生产法定职责，催促企业落实平安生产主体责任重点事项清单，推动平安责任落实 到位、平安投入落实到位、平安培训落实到位、平安管理落实到位、应急救援落实到位、平安 生产能力评估落实到位。提升渔船服务组织监管能力。贯彻落实*省海洋渔船管理服务组织建设指导意见，健全 渔船服务组织，改善工作条件，完善办公设施，配齐精干人员，落实待遇保障。严格落实渔船 网格管理制度，强化定人联船服务措施，
3、加强渔船服务组织管理和人员考核，强化渔船基础安 全管理，排查整治渔船和船员平安隐患，催促船东为船员投保实名制的雇主责任保险和人身意 外伤害保险，突出渔船出海日报告、动态编组结对、在海在线核查等事前监管，做到底数清、 证照齐、动态明、信息准、服务优。推进渔港“港长制”规范运行。贯彻落实渔港“港长制”工作指导意见，研究渔港“港长 制”工作规范，加强渔港水域、陆域平安生产与环境卫生等管理，推动渔港“港长制”常态化 运转，渔港规划建设更加合理，渔港规章制度更加完善，渔港港务管理更加规范，渔港生产安 全更加有序，为渔港经济区长远开展奠定坚实基础。二、开展平安宣传教育培训，提升渔业平安生产管理技能。广泛开
4、展渔业平安生产宣传 活动。落实“谁执法谁普法”工作要求，以“平安生产月”等活动为载体，紧扣伏季休渔契机， 开展送平安文化下乡、渔港与船舶平安“三防”、伏季休渔等宣传活动，全面落实海洋渔船 船东落实平安生产主体责任重点事项清单、海洋职务船员岗位职责，制作滩涂从业人员安 全生产技能培训宣传册（片），深入开展平安生产宣传“五进”、平安生产主体责任落实等主题 宣讲，积极营造“平安渔业”创立气氛。规范组织渔业从业人员全覆盖培训。科学谋划，规范培训内容，根据不同作业类型、生产 岗位，分层次、分批次组织渔船船东船员、滩涂从业人员等渔业生产人员开展平安生产知识技 能培训，学习贯彻关于平安生产重要论述、渔业与平
5、安生产法律法规，传达上级会议、文件精 神及管理要求，传授平安生产操作技能和应急知识，开展警示教育，讲解事故案例，使从业人 员了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，不断提升渔业生产 法制意识、风险防范意识和平安生产技能。切实加强渔业平安执法监管人员教育。贯彻落实农业农村部关于加强渔政执法能力建设 的指导意见，开展“厚植为民情怀、提高执法水平”等主题教育活动，全方位加强执法能力 建设，全面提升履职能力和保障水平，构建高效执法体系。组织开展渔业企业、渔船管理服务 组织、下海卡口、滩涂稽查等一线管理人员业务培训，进一步提升法制意识、监管技能和为民 服务水平。三、开展平安隐患排
6、查整治，加强渔业平安风险预防管控。加强渔船平安生产风险辨识 管控。按照“属地管理、全面排查、量化分级、分类监管”的原那么，扎实抓好*省海洋渔船 平安生产风险分级分类管控方法（试行）的贯彻实施，组织开展海洋渔船平安生产风险辨识、 分级分类和差异化、动态化管控工作，健全渔船风险管控属地管理、行业监管联动防控机制， 加强较大、重大风险渔船的联合检查，加强渔船有限空间作业平安风险辨识，落实预防预控措 施。促进渔业平安隐患排查整治闭环管理。贯彻落实省政府办公厅关于加强沿海海上活动安 全管理的意见，聚焦渔港、海洋捕捞、滩涂养殖等重点领域场所，聚焦高危作业渔船、人员 密集型作业平安等重大风险，聚焦帆式张网捕
7、捞、紫菜养殖系冻网、贝类人员密集型起捕作业 等重要生产环节，深入排查区域性、系统性的风险隐患问题，形成问题清单，做到排查整改、 执法查处、督查督办同步开展、贯穿全程，实行隐患整治闭环。推进养殖企业加强风险辨识管控。催促滩涂养殖用滩企业开展平安生产风险辨识，建立健 全事故隐患排查治理制度，建立重大风险基础信息、防控责任、监测监控、防范措施、应急处 置清单，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患，如实记录隐患排查治理情况，进行 公示公告及向从业人员通报，催促落实风险防控和应急防范措施。四、查找专项整治漏点难点，巩固专项整治三年行动成效。持续加强“三类船舶”专项 整治二落实联合执法、交叉检查、问
8、题交办等措施，始终保持高压态势，持续开展“三类船 舶”整治，坚决杜绝涉渔乡镇船舶增量，及时排查整治借名登记渔船，严厉打击涉渔“三无” 船舶（浮子筏、快艇），持续保持动态清零。压实企业（业主、船东）渔业生产辅助工具设施 管理的主体责任，切实履行属地及行业部门监管责任，研究探讨渔业养殖、捕捞辅助工具设施 规范管理的有效举措。持续加强渔船重点环节管理。强化网格长、网格员、船管员工作职责和管理责任，贯彻落 实渔船出海“十个必须”要求，持续抓好海洋渔业平安生产管理重点环节工作要求的贯彻落实， 及时查纠不按标准配备、私自拆卸、故意关闭渔船通导设备，擅自擦写篡改电台识别码，违规 套用其他船舶电台识别码等突出
9、问题，推进*米以下渔船配备北斗定位终端，强化渔船通导设 备升级、更新管理，确保全县在册渔船进出港报告率、北斗开机率、海上动态编组率持续到达 “三个*%”。严格落实渔船进出港报告制度、船籍港和靠泊港共管机制，做到“未报必查、已 报抽查”。严格执行伏季休渔及“定人联船”“船位报告”“定期点验”等制度，“定船于港”， 发现违法作业渔船要及时召回，依法严处。同时，做好休渔期防火、防盗、防台风、防汛等涉 及“四防”的平安管理工作。持续加强商渔船防碰撞管理。加强海上交通平安法的宣传，深入推进商渔船防碰撞宣 传教育，持续开展“商渔船长面对面”交流活动，强化船长船员防碰撞知识教育，催促规范配 备使用船舶自动识
10、别系统，严格落实瞭望值班制度，强化渔船在海动态监管，催促落实防碰撞 措施。加强部门联动，健全商渔船平安定期会商、联合宣教、应急救援等联开工作机制，开展 复杂水域联合巡查和海上平安联合执法，维护海上通航秩序。持续加强渔港综合监管。加强渔港公共设施建设维护，完善码头、防波堤和护岸等管护体 制，保持渔港港池和航道畅通，健全港区消防、航标、监控、渔需物资补给、渔获物交易、渔 船维修等配套设施设备，满足渔船平安停泊避风补给需求。统筹推进渔港经济开展和环境保护, 合理规划港内产业布局，理顺水利设施与河道型渔港关系，加强渔港环境整治，加强油污水、 生活污水、垃圾等收集处理，确保渔港防污设备设施正常运行，严肃
11、查处倾倒垃圾、直接排污 等违法违规行为。落实消防平安责任措施，加强渔港及船舶平安“三防”宣传，严厉查处港内 明火作业、捕捞等违法行为。完善渔港、船舶防汛防台、船舶撤离等预案，组织开展应急演练， 发挥联动协调机制作用，理顺船舶通航秩序。持续加强渔业平安执法监管。渔政监督部门要按职责对渔业法律法规贯彻执行情况开展检 查，对渔船、渔港、养殖场以及其他涉渔生产经营场所进行巡查；在禁渔期、禁渔区、水生生 物保护区及违法渔业活动高发时段、区域，应当加强巡查执法力度，对涉渔“三无”船舶、浮 子筏、快艇和“绝户网”等违法违规渔具要严厉查处、清理取缔。农业行政综合执法等其他部 门应按职责开展或配合联合执法检查。
12、要科学制定执法检查计划，聚焦*人以上帆张网类、特 种养殖船（设施）等高风险渔船和“碰撞、触损、自沉、机械损伤、风灾、火灾”六类事故防 范，强化高风险渔船的登临检查、联动检查，加大渔船*类不适航情形的执法查处，并依据市 海洋渔业船舶违规记分管理方法（试行）记分；做到排查整改、执法查处、督查督办同步开 展、贯穿全程。五、健全长效管理机制，不断提升渔业平安保障能力。不断提升风险防控和应急处置能力。 制定海洋渔业平安防控体系建设方案，建设县级渔业海上应急指挥平台，推进渔港、下海卡口 等广播视频监控系统建设，不断提升渔业平安监管能力和风险防控水平。加大应急资金、设施 投入，加快渔业指导船建造，尽早投入运
13、营，不断提升救助能力。严格执行*沿海海域防抗 台风船舶撤离方案市渔业水上平安突发事件应急预案要求，及时修订各层级预案，组织 开展专项、综合及桌面推演，熟悉预案和流程；落实汛前汛期防御措施，加强海上气象、海况 预警预报信息传递，及时通知并组织渔船和人员有序撤离到平安区域，催促防汛防台措施落实 到位；严格执行值班值守制度、突发事件报告制度，确保应急处置高效顺畅。不断深化滩涂养殖平安监管。贯彻县委办公室县政府办公室关于进一步加强海洋渔业安 全生产管理工作的意见，持续深化滩涂养殖平安生产“三化五覆盖”（企业化运作、规模化经 营、标准化建设全覆盖，出海生产人员人身意外伤害保险全覆盖，教育、培训全覆盖，平安生 产设施全覆盖，宣传全覆盖）工作举措，完善企业平安管理制度，持续推进企业平安生产责任 保险，鼓励加投人身意外伤害保险，有效抵御平安风险；加强风险辨识管控，规范养殖辅助设 施管理，强化人员密集型生产、临水作业和早晚潮、恶劣天气作业平安监管督查、稽查、巡查， 坚决杜绝超载、人货混装、延时作业及滩涂运输拖拉机载人上道路行驶等违法违规行为。强化 伏休重点时段滩涂养殖企业出海申报管理，防止艇、筏、拖拉机及从业人员违法从下海卡口出 海捕捞。