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1、区安全生产工作年度总结和下一年安全生产工作思路供借鉴今年以来，我区安全生产工作按照国务院、省政府、市政府深化“安全生产年”工作部署，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发x号）和x省委 x省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见（xx委x号）、xx市委 xx市人民政府关于进一步加强安全生产工作的实施意见（xx委发x号）、xx区委 xx区人民政府关于进一步加强安全生产工作的实施意见（xx委发x 号）精神，围绕 “三个零增长”目标，积极探索、认真实践，突出抓好隐患排查、责任落实，宣传教育等各项工作任务，保持了全区安全生产形势的总体稳定。一、xxxx年
2、全区安全生产形势。今年x-xx月份，全区共发生各类事故xxx起，死亡xx人，直接经济损失xxx.xx万元，同比分别下降xx.xx%、xx.xx%、xx.xx%；其中，工矿企业事故x起，死亡x人，直接经济损失xx万，同比分别下降xx.xx%、xx.xx%、x.xx%；道路交通事故xxx起，死亡xx人，直接经济损失xx.xx万元，同比分别下降xx.xx%、x.xx%、xx.xx%；火灾事故xx起，死亡x人，直接经济损失xx.xx万元，同比分别上升x.xx%净减和下降xx.xx%。二、xxxx年工作开展情况一、强化督查，创新机制，不断落实安全生产主体责任。今年以来，我们积极探索实施了一系列新举措，完
3、善了一系列制度，确保责任落实到部门，落实到企业，落实到个人。一是层层落实，健全安全生产责任体系。x月xx日，在全区第一季度安全生产工作例会上，厉秀珍代表区政府与全区xx个镇（街道）、开发区和xx个部门，各镇（街道）与各村居、企业，各村居与出租房房东，企业与车间（班组）均签订了安全生产责任书，层层落实安全生产管理责任，签订率达到xxx%。同时，严格按照“四不放过”原则，对今年x起工矿商贸事故负有责任的人员进行了责任追究。二是强化督查，确保政府监管职责到位。年初，区政府成立专职督查暗访组，开展网格管理抽查督查活动，进一步落实网格责任。我局在此基础上再行探索实施了网格月查制度，成立联系片组，每月对各
4、镇（街道、开发区）网格内安全生产工作督查活动。督查发现网格干部存在失职、渎职行为，一律予以严肃问责。今年以来，全区共开展各类督查活动xx余次，事前问责x名工作人员。三是创新制度，助推企业主体责任落实。推动企业主体责任落实是安全生产工作的重中之重。我们创新了定点联系企业、专家帮扶企业、安全生产训导员、“岗前安全课”一系列制度，有效推进企业安全生产主体责任落实。同时，组织危化企业、非煤矿山企业开展自查自纠和检查活动，不断强化危化、非煤矿山、烟花爆竹等重点监管单位的责任落实，截至目前，共收到自查表xxx份。二、主动整治、合力推动，铁腕整治各类安全生产隐患。今年以来，我们突出重点时段、重点部位、重点环
5、节，组织开展了打“三非”、安全大检查、世博安保等活动，严查彻改了一大批事故隐患。截至目前，全区安监系统共发现隐患xxxx处，完成整改xxxx处，隐患整改率达到xx.xx%。一是突出重点领域隐患排查治理。年初，我们印发了xx区机械制造行业安全生产隐患排查治理工作方案、xx区危险化学品“平安行动”暨深化“安全生产年”危险化学品隐患排查治理（专项整治）工作方案、xxxx年继续深化非煤矿山安全隐患排查治理工作方案等，成立相应领导小组，逐家逐项开展拉网式排查，全年排查危化品单位xxx余家，发现隐患xxx条，整改xxx处；检查非煤矿山单位xxx家次，发现隐患xx处，完成整改xx处；检查季节性烟花爆竹销售点
6、xx处，收缴非法烟花爆竹xxx件。同时，我们发挥综合监管职能，督促、协调、配合相关部门，切实抓好道路交通领域、消防安全领域、建设工程领域等重点行业和领域的隐患排查治理。二是强化重点时段隐患排查治理。x世博期间，我们专门印发了xx安监系统x世博会“环沪护城河”安保工作实施方案，成立领导小组，强化隐患整治。x月份，全局出动四个检查组xxx人次，对剧毒化学品、易燃易（制）爆危险化学品生产（储存）单位发货登记查验制度和购买实名登记制度等开展专项检查，检查单位xx家，共发现隐患xx处，当场责令整改。高xx季节期间，在局党组书记、局长王汉旺的带领下，全局工作人员分为四组，对各镇（街道）、经济开发区的危化工
7、作进行督查，督查期间共检查企业xx余家，发现隐患xxx处，责令立即排除，对一时无法整改隐患的x家企业，由大队全方位跟踪检查，直到消除隐患，确保安全。三是督办重点单位隐患排查治理。今年以来，我们坚持挂牌督办，全区共排摸出两批xx家工矿企业重大事故隐患单位（其中市级x家）、x处重大火灾隐患点（其中市级x家）、xx处事故多发道路（其中市级xx家）和x处临水临崖整治道路，并及时分解了任务，落实了责任，要求各有关单位在做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”的同时，坚持凡有重大隐患的，隐患不排除，绝不能生产；凡是整改不到位的，一律不得恢复生产。截至目前，xx处挂牌督办单位已经完成整改xx处。三、关口前
8、移，严格审批，不断强化安全生产源头管理。今年以来，我们不断强化安全生产源头监管，努力将隐患消除的源头。一是规范中介机构，提升安评质量。x月xx日，召集在xx开展业务的x家安全评价机构负责人、技术人员举行座谈会。会前，我们认真梳理近几年中介机构在安评工作中存在的问题，会上，我们一一告知并予以纠正，强化四家安全评价机构安评工作的指导与帮助意识，从严把关，依法安评，确保安评质量。二是开展重大危险源排摸登记工作。根据年xx月 x日实施的危险化学品重大危险源辨识标准，重新对全区xx家自来水厂、冷库使用液氯、液氨情况进行大排查，重新建立重大危险源数据库，确定x家危险化学品重大危险源，加强日常监管。高xx季
9、节期间，我们对x家重大危险源企业，聘请化工方面专家，进行了全面检查。同时，我们严格现场审查和材料审查，严格把关，完成审批件xx件以及x家危险化学品生产企业的登记工作。三是积极推进企业应急演练，提升自救救援能力。加强与xxx、xxx协助，加强对重大危险源的监控，定期组织应急演练，强化应急救援体系，提高防范和应对各种安全生产突发性事件的能力。x月xx日下午，我们在xx市xx有限公司举行全区重特大化工火灾事故处置暨应急预案演练，演练内容涉及危化品泄漏堵塞、中毒人员抢救、现场封锁、周边人员疏散等。同时，我们在演练结束后开展了现场咨询，教育宣传、资料分发等。通过此次预案演练，我区应急救缓综合协调能力得到
10、进一步提高。四、拓宽阵地、优化载体，不断深化安全生产宣传教育工作。今年以来，我们通过安全生产现场咨询、知识竞赛、在今日xx上开设专版、定期发送短信、在重点地段和场所设立固定宣传广告牌、开展宣传图版巡展、深化安全生产“五进”、送教上门、举办培训班、发放宣传资料等多种形式和活动普及安全生产知识。截至目前，发放宣传资料xx万余份，受宣传教育xx万余人。x月份安全生产月期间，我们悬挂横幅xxx条、张贴宣传画xxxx张、出动宣传车xxx台、举办x场文艺演出、发放宣传资料xxxxx份，举办知识竞赛xx场，已设立固定广告牌xxx个，形成了长期宣传攻势。总的来说，今年安全生产宣传教育工作呈现四个特点：一是投入
11、力度大。今年，区政府投入xxx万用于安全生产宣传教育活动。二是大型活动多。开展了一系列大型宣传活动，年初，在全区xxx余所中小学、幼儿园开展了“安全第一课”活动，赠送了xx万份中小学生安全宣传手册；，邀请教授为xx区安全生产论坛做报告；，举办大型安全生产文艺演出，千余名企业从业人员参与观看；x月xx日，联合消防、交警等部门开展重特大危险化学品生产安全事故应急救援演练等。三是培训频率高。今年，我们充分发挥区安全生产培训中心职能，以一周一期的培训频率，全面开展各类安全生产培训工作。截至目前，全区共培训人员xxxxxx人，其中企业负责人和安管员xxxx人，特种安监员xxx人，从业员工xxxxxx人。
12、四是宣教有针对。开学初期，深化安全生产进校园活动，通过一个孩子教育一个家庭；夏季高xx季节期间，抓住非正常死亡多发特点，有针对性的开展了防溺水、防触电、防高处坠落以及防汛抗洪等宣传工作；元旦、春节等重大节假期间，在车站等人员密集场所开展宣传教育；事故调查结束后，我们深刻分析原因，相应的开展防粉尘爆炸、粉胶爆炸等宣传活动，杜绝类似事故发生。四、专项执法，两级互动，严厉打击各类安全生产违法行为。今年以来，我们安全监察大队为龙头，以xx支安监中队为支撑，进一步加大行政执法力度。截至目前，全区共立案xxx起，处罚款xxx.xx万。一是专项执法，严厉打击各类安全生产违法行为。今年以来，我们结合局重点工作
13、，开展了安全生产培训专项执法、鞋革行业专项执法活动、危化品打非专项执法、烟花爆竹专项执法等次专项执法活动，严厉打击了各类安全生产违法行为。二是形式多样，逐步形成两级执法互动。采取大队蹲点中队执法的形式，手把手指导中队开展委托执法活动；尝试换位执法，大队派员协助中队执法的同时，借用中队人员参与大队执法活动，形成良性的互动机制；组织中队开展案卷质量评比活动，进一步纠正中队错误执法行为。截止目前，开展x次蹲点执法，x次换位执法，x次案卷评比，收效颇好。三是严格审批，规范委托执法活动。重新修订安全生产行政处罚委托书，进一步明确委托执法程序规定，严格限制委托权限范围、委托地域、委托程序。进一步规范了委托
14、执法案件的立案、处罚决定及结案等程序。五、xxxx年工作思路总体思路：xxxx年，我局安全生产工作将以科学发展观为指导，牢固树立安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入贯彻落实区委、区政府关于进一步加强安全生产工作的实施意见（xx委发x）号，全面实施“xxx安全生产行动计划”，突出责任落实、宣传教育、隐患治理、行政执法、队伍建设，努力实现安全生产状况的根本好转，促进经济社会又好又快发展。总体目标：确保全区安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标“零增长”，力争有所下降；确保亿元国内生产总值事故死亡率、工矿商贸企业十万从业人员死亡率、道路交通万车死亡率等指标稳步下
15、降；确保不突破市政府下达的安全生产控制指标。坚决遏制重特大生产安全事故。主要措施：一、建立健全各项安全生产工作制度，进一步强化政府监管责任。进一步明晰安全生产工作“党委领导、政府监管、行业管理”的格局，完善、落实各项安全生产工作制度，强化政府的监管职责。一是健全安全生产考核机制。建立健全科学合理的安全生产工作绩效评价考核体系，完善指标考核办法，对安全生产工作实行过程和结果的双重考核，并将考核结果作为评价领导班子和领导干部实绩的重要内容，作为领导班子和领导干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据。健全安全生产监察工作绩效考核奖励机制，对安全生产工作业绩突出、安全生产责任制考核优秀的单位和个人，
16、依法给予表彰奖励；二是严格安全生产行政问责制。严格实施安全生产“一票否决”制度，安全生产责任制年度考核不合格的单位，党政主要负责人一年内不得提拔；发生一次死亡x人以上（“以上”包括本数）的生产安全责任事故的镇街、开发区，当年不得参加各类先进评比，党政主要负责人一年内不得提拔。建立健全安全生产督查机制，严格执行安全生产工作事前问责若干规定（试行），严肃查处各类安全生产失职、渎职行为。要严肃查处各类生产安全事故，坚持“四不放过”原则，认真抓好整改，严肃追究事故责任，对涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。三是加强行业安全生产管理。严格落实xx区安全生产职责规定（修订），强化行业主管部门对本行业安全生
17、产工作的监督检查和物资保障，建立起较完备的安全网格化管理体系，全面推行监管责任连带制度，捆绑行业主管部门和镇（街道、开发区）的安全生产职责。充分发挥行业中介组织的作用，依托行业协会加强行业自律，开展安全教育和培训，推广使用先进安全技术；加强对中介机构的监督管理，规范中介机构行为，为社会提供安全评价、技术咨询、科学论证、宣传教育、法律援助等服务。二、积极发挥行政督促推动作用，引导企业自觉落实主体责任。企业是安全生产第一责任人，要强化多种举措引导企业自觉落实主体责任。一要建立企业安全生产诚信机制。研究制订安全生产诚信制度，将企业的主体责任与生产经营单位评先评优、项目审批、资金扶持相挂钩。建立健全安
18、全生产警示制度和“黑名单”制度，及时曝光安全生产不诚信的企业。要利用区企业信用平台，在网络上公布企业的安全生产信息，形成社会对企业安全行为的有效监督和制约。在危化、非煤矿山等高危行业开展试点活动，督促和引导企业建立安全生产公示制度，及时发布企业安全生产基本信息，保障员工及周边公众的知情权。二要推动企业安全生产标准化工作。拟定激励企业开展安全生产标准化活动的政策措施，通过行政和经济手段，支持鼓励更多企业参与到标准化达标活动中来，增强企业参与标准化创建的信心。力争在往年标准化企业的基础上，xxxx年创建更多机械制造行业、非煤矿山、危化等行业国家级、省级、市级安全生产标准化企业。对于在规定时间内未实
19、现达标的企业，依法报请暂扣其生产许可证等，对整改逾期未达标的，将依法予以关闭。三要开展企业安全生产文化建设。安全文化是企业上下对安全工作的共识，是实现安全x久安的强有力的支撑。xxxx年，我们都要在去年企业安全生产公开承诺、安全生产“岗前课”、安全生产袖章等活动基础上，在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业和规上企业开展安全文化建设示范企业活动，力争安全文化深入人心，安全举措自觉落实。三、把握综合监管和直接监管两个职能，严查彻改各类安全生产隐患。强化安全生产综合监管职能，不放松直接监管责任，不断将隐患排查治理向纵深推进。一要强化综合协调督促，跟踪督办六大重点行业和领域隐患治理。充分发挥综合
20、监管职责，认真搞好调查研究，及早谋划，尤其是做好道路交通、火灾、高处坠落、机械伤害、触电等事故高发原因分析，明确隐患排查重点，制定对策，采取针对性工作措施。指导督促各镇街和各有关部门做好道路交通、消防火灾、机械制造、建筑施工和特种设备等重点行业和领域的隐患排查治理活动。二要加强重点监管单位隐患治理，确保不出生产安全事故。牢固树立“隐患就是事故”的意识，按照上级安监部门要求，继续深化非煤矿山、危化、烟花爆竹等重点监管单位的隐患排查治理。强化安全生产源头管理，加强对重大危险源的监控，严格落实危化、矿山企业准入制度，把好安全审查关，尤其要严格开展溶剂回收企业的安全许可工作。合理编制化工行业安全发展规
21、划和布局，加快化工集中区域或化工园区的规划建设。三要健全隐患排查治理措施，开展分类监管和挂牌督办。根据辖区企业安全生产状况开展分类评估，划分ABCD四类监管等级，按照“巩固A类、提高B类、重点整治C类、压缩淘汰D类”的原则，开展分类监管。坚持挂牌督办这一有效手段，重点整治隐患大、整改难、任务重的企业单位，督促责任单位研究制定整改方案，并严格落实责任、措施、资金、时间、预案，坚持未完成整改不予以摘牌。四、加强安全生产基层基础建设，提升安全生产监管效能。要科技兴安，加强队伍建设、应急救援建设，不断提升安全生产基层基础水平。一是提高科技兴安能力。总结xxxx年试点工作经验，在全区全面铺开隐患信息服务
22、平台工作，实现安全生产实时动态监管，拟制订高危行业远程视频监控系统运行机制，实时掌握高危企业安全生产管理现状，及时发出预警通知，确保安全生产。进一步引导企业应用先进适用技术，加强安全技术改造，不断提升企业本质安全水平，二是加强监管队伍建设。合理调整局科室设置，明确科室职责，优化人员配置，补充业务骨干，进一步增加局机关监管力量。不断加强执法培训、礼仪教育和廉政教育，不断提高队伍素质。严格执行各安监中队中队长工作调动意见征求制，确保基层监管队伍的稳定性。牵头拟定标准化安全生产监察中队等级评定办法，全面加强安监机关监察中队规范化管理。加强协管员队伍建设，工业重点村居应至少配备安全协管员x名，一般村居
23、应至少配备安全协管员x名，工资待遇参照流动人员专职协管员工资待遇，并由区财政局负责落实。要不断加强队伍的团结协作能力三要完善应急救援体系。完善重特大事故应急预案等综合预案，危化、非煤矿山、烟花爆竹等专项预案，做好预案的评审和备案工作，并定期组织演练，提高应急预案的实用性、可操作性和应急救援能力。加强与xxx、xxx指挥系统的有机协作，加强对重大危险源的监控，强化应急救援体系建设，逐步形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的工作机制，提高重特大事故的应急处置能力。五、深化安全生产宣传培训，努力提高全民安全生产意识。坚持将安全生产宣传培训作为一项基础性工作，不断抓好抓实抓紧。一要深化安全生产宣
24、传工作。不断强化安全生产宣传工作，以广大群众喜闻乐见的形式，运用各类宣传媒介，通过警示教育、知识竞赛、安全生产公益宣传、教育培训等多种活动，普及安全生产知识，提高全民的自防自救意识和能力。围绕春夏秋冬各季特点，有重点有针对的开展各类宣传活动。加强安全生产公益广告宣传，在xxxx年镇街设立公益广告牌基础上，将企业纳入公益宣传范畴，形成安全生产公益宣传多元投入机制。及早策划，周密部署，广泛开展全国第十个“安全生产月”活动，深化安全生产进机关、进企业、进社区、进学校、进乡村活动。二是完善安全生产培训体系建设。建立健全区培训中心规章制度，理顺其与局机关关系，严格教考分离，努力提高培训质量。强化区培训中
25、心示范带头作用，发挥资源优势，提高服务能力，不断加强横向、纵向协调配合，积极构建覆盖全区的培训网络，将安全生产培训触角延伸至每个企业。三是细化安全生产培训目标计划。举办安监监管人员执法专题培训班、网格管理人员、企业负责人、安全管理人员等各类培训班，力争上述人员培训率达到xxx%。协同区组织部举办基层领导安全生产专题培训班、区分管领导、区安委会成员单位负责任人、镇（街道）主要负责人、分管领导及有关单位分管领导培训率达xxx%。六、加大安全生产行政执法力度，严厉打击各类安全生产违法行为。进一步完善各类执法机制，规范行政执法活动，加大行政执法力度，严厉打击各类安全生产违法行为。一要推进规范执法建设。
26、严格执行安全生产行政处罚自由裁量，进一步规范行政处罚自由裁量权，对于违法案件努力做到合理裁量，客观裁量，适度裁量，防止出现类似案件不同处理结果的情况。进一步规范行政处罚案件内部审批程序，坚持重大事项集体决议制度。健全安监中队委托行政处罚机制，提高中队执法人员水平，建立对委托行政处罚案件的监督体系，加强对安监中队的安全生产执法监督。二要加大行政执法打击力度。加大对烟花爆竹、非煤矿山、危化、鞋革等重点行业和领域的专项执法，严格查处非法建设、非法生产、非法经营等安全生产违法行为，关闭和取缔非法以及不符合安全生产条件、存在重大隐患的生产经营单位。在执法手段上要强化联合执法和蹲点执法，执法力量上要形成合力，执法对象上要深入挖掘和严厉打击。三要建立健全行政执法工作机制。从工作实际出发，研究制订安全生产行政执法计划以及网格量化检查制度，确保实事求是，将检查工作落到实处，防止发生检查走过场、形式主义。健全举报奖励制度，及时查处举报案件，落实举报奖励，提高广大群众举报积极性，扩大违法线索来源。建立健全违法行为曝光制度，及时曝光典型违法案例，强化安全生产行政执法警示和宣传教育作用。仅供参考