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1、县安全生产工作要点2021年是全国“安全生产年”和省、市“安全生产攻坚年”，全县安全生产工作的总体思路是：以科学发展观为统领，以安全生产攻坚行动为主线，牢固树立安全发展理念，坚持走安全发展之路，突出重点，标本兼治，落实“三个责任”（党政领导责任、部门监管责任和生产经营单位主体责任），开展“三项行动”（安全生产执法、安全生产治理、安全生产宣传教育行动），加强“三项建设”（安全生产法制体制机制、保障能力和监管队伍建设），促进“五个提升”（安全生产监管水平、生产经营单位安全生产管理水平、生产经营单位安全生产技术水平、从业人员安全素质、应急救援水平的提升），实现“两个确保”（确保不发生较大以上安全生产
2、责任事故、确保不超市达安全生产控制指标），为“工业*、滨海城市”建设提供有力的安全保证。一、加强组织领导，落实安全生产责任制1、认真落实党政安全生产责任。落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”，实行党政领导班子全员安全生产责任制。党政主要领导负总责，行政主要负责人承担第一责任人职责，分管副职领导承担直接责任人职责，其他副职领导既要履行分管业务工作职责，又要履行分管领域内安全生产监管职责。2、进一步强化部门安全生产监管职责。按照新调整的安委会及其成员单位的安全生产监管职责分工，各司其职、协调配合、齐抓共管、形成合力，共同做好全县安全生产工作。综合运用经济、法律、行政手段，加强安全监管工作，充分发
3、挥经济政策的引导作用。通过经济政策的有效实施，促进企业自觉加大安全投入，更新改造设备，强化安全管理。引入企业安全信用等级评价机制，实施生产安全事故企业黑名单制度，促使企业树立安全诚信意识，把政府监管与行业自律紧密结合起来。3、逐级落实安全生产责任制。层层签订安全生产目标管理责任书，将安全生产目标责任逐级分解落实到场镇、县直有关部门和各生产经营单位。将安全生产目标管理纳入场镇、县直有关部门和单位实绩考评体系，作为评价领导班子、领导干部的重要内容，兑现奖惩，严格落实安全生产“一票否决制”。二、完善约束机制，落实企业安全生产主体责任4、抓好唐山市关于进一步落实企业安全生产主体责任的实施意见的落实工作
4、。打好企业安全生产主体责任攻坚战，强化意识，落实责任，夯实“双基”，加大投入，增强企业安全生产保障能力。、建立规范、完善的安全生产承诺制度体系。建立起企业法人代表向政府部门承诺、向社会承诺、向职工承诺以及企业内部层层承诺的制度体系，提高经营者和广大职工的安全意识。、继续加强安全生产“三项制度”建设。继续开展安全生产责任制度、规章制度、操作规程“三项制度”建设“回头看”活动，督促有关企事业单位及时建立、完善、补充、修订“三项制度”，增加“三项制度”的可操作性。建立和完善数据库，实现信息共享，促进安全生产工作上水平、上台阶。7、搞好经验交流和督导落实。开展安全生产承诺示范企业建设活动，大力宣传安全
5、生产承诺示范企业的做法和经验。在安全生产许可证审查发放中，把“三项制度”建设作为延续安全生产许可的必要条件，对未按要求建立和落实“三项制度”的企业不再办理延期手续。在新、改、扩建企业“三同时”审核审批时，从源头上把关，提高准入门槛，强制优胜劣汰，把企业“三项制度”建设作为必备项，督促新、改、扩建企业加以落实。加大对企业主体责任不落实行为的监督检查和惩处力度，提高企业落实主体责任的自觉性。三、开展专项治理行动，打好安全生产攻坚战8、打好危险化学品和烟花爆竹治理攻坚战。按照市县危险化学品和烟花爆竹安全整治攻坚行动工作方案、危险化学品隐患排查专项治理工作方案和烟花爆竹隐患排查专项治理工作方案的要求，
6、加大对液氯、液氨、氧气、乙炔、剧毒化学品的安全整治力度，不具备安全生产条件的生产经营一律停产整顿。加大对非法生产、销售危险化学品和烟花爆竹企业的打击力度，发现一家，取缔一家。9、打好冶金、建材、机械、造纸、服装、汽修等行业隐患治理攻坚战。按照机械等六大行业和综合监管领域安全生产攻坚行动方案的要求，对全县各类生产经营单位进行全面、细致的安全生产隐患排查攻坚行动，重点落实安全生产主体责任、企业“三项制度”、安全生产承诺及隐患排查等工作，为信用等级管理的实施创造条件和营造氛围。10、打好电力、建筑施工、交通运输、人员密集场所和特种设备等行业领域的隐患治理攻坚战。按照唐山市安委会关于安全生产隐患排查专
7、项治理工作方案（唐安20211号）要求，充分发挥县安委会成员单位的职能作用，按照“属地管理”和“行业管理”原则，履行监管职责，发挥职能作用，组织、指导本行业、本部门及所辖所属各类生产经营单位开展安全生产隐患治理攻坚行动，重点开展以预防高处坠落、坍塌和起重机械事故为重点的专项整治。深化道路交通“五整顿”（即整顿驾驶员队伍、整顿路面行车秩序、整顿交通运输企业、整顿机动车生产和改装企业、整顿危险路段）、“三加强”（加强责任制、加强宣传教育、加强执法检查）。对“多合一”场所、人员密集场所、易燃易爆场所、建筑消防设施及特种设备等开展专项整治，并对重大隐患挂牌督办。跟踪治理各类事故隐患，做到排查不留死角、
8、治理不留后患。四、开展行政执法行动，保持打击非法、违法、违规行为的高压态势11、健全行政执法机制。按照市安委会关于开展安全生产执法检查的通知和*县安全生产行政执法攻坚行动工作方案要求，实行市、县联合执法机制，增强协调联动能力，提高执法效率。建立健全执法监察机构各项规章制度，完善执法程序、规范执法行为，提高执法水平和质量。12、开展集中执法行动。在做好日常执法检查工作的同时，开展重要节日、重要时期的安全生产集中执法检查行动，市、县两级执法人员，将对重点区域、重点行业领域进行执法检查，确保“三个”百分之百（执法监察、复查、整改率达到100%）。全年开展三次集中执法检查行动，在4月底前，普遍开展一次
9、集中执法检查行动；在6月份安全生产月期间和建国60周年大庆前夕各开展一次集中执法检查行动。13、打击各类非法、违法、违规行为。保持高压态势，增加检查频率，加大处罚力度，在高危行业领域开展打“三违”、反“三非”，防“三超”活动，取缔非法和不具备安全生产条件的生产经营单位。五、开展宣传教育行动，提升安全生产意识和技能14、实行安全生产培训保证金制度。按照唐山市加强安全生产培训工作实施方案、唐山市安全生产培训保证金管理暂行办法及唐山市安全生产培训保证金管理实施细则要求，所有高危行业企业和其它生产经营单位按照有关规定缴纳安全生产培训保证金，对不按期足额缴纳的，依据有关规定从重处罚，直至停产停业整顿。1
10、5、实施从业人员的全员培训。在严格落实国家规定的高危行业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗基础上，所有从业人员必须经过有资质部门组织的安全培训，以培训为主要方式、以考试考核为手段，提高全员综合素质。通过安监部门考核，实行全员持证上岗。建立从业人员培训动态档案，对每个从业人员建立培训动态数据库，随时掌握从业人员培训动态，确保按时接受安全教育。加强县安全生产培训中心（基地）建设，实行集中培训、集中考核，切实提高安全生产培训质量。16、建立安全生产基础教育培训机制。在县职业技术学校专门开设安全生产课程，在中小学开设安全生产基础知识课程，切实提高新增就业者的安全素质和技能。17、深入开展安
11、全生产宣传教育活动。组织开展好“安全生产月”和“安全生产燕赵行”活动，改进活动方式方法，大力宣传安全生产方针政策、法律法规、重大措施及安全生产工作先进典型和经验，曝光违法、违规生产行为，播放重大事故典型案例，提高全民安全生产意识和事故防范能力。六、加强安全生产保障体系建设，夯实安全生产工作基础18、加大“科技兴安”工作力度。继续实施“科技兴安”战略，不断加强安全生产科技资金、政策、项目、技术、人才支撑体系建设，在高危行业积极推广安全生产适用技术。搞好焦化、制氧等重点企业监测监控，推行han阻隔防爆技术，不断提高安全科技水平。19、推进安全质量标准化。在全县危险化学品、冶金、机械、电力等行业全面
12、推行安全质量标准化。力争年底所有危险化学品生产企业、50%以上危险化学品经营单位和所有烟花爆竹从业单位80%以上的机械、冶金企业以及电力企业通过省、市安全质量标准化验收。20、严把安全生产市场准入关。严格执行安全生产“三同时”制度，严把安全设计审查、竣工验收关。把“三同时”作为执法查处的重点，严肃查处未履行“三同时”手续，擅自开工建设或投入使用的工程项目的行为。对没有正规设计、投入不足、管理不善、隐患严重、“三同时”不落实、安全技术措施不到位，达不到安全生产条件的，一律不准论证、不准验收、不准投入，坚决不发安全许可证，杜绝各种事故的发生。21、加快应急救援体系建设。加强应急救援平台建设，尽快实
13、现与省市和周边县区及有关救援队伍应急平台的对接。建立应急救援保障有力的各种体系，加强应急救援队伍建设，完善应急救援预案，强化应急救援演练和培训，提高应急救援能力。22、加大安全生产投入。加大政府安全生产投入，确保重大隐患治理、应急救援、安全宣传教育和购置行政执法监察装备等方面的支出。督促企业按规定缴纳安全生产风险抵押金，提取安全生产费用，确保安全生产培训、宣传及安全设备设施更新、改造等资金。七、加强监管队伍建设，努力提高履职能力和水平23、扎实开展“作风建设年”活动。搞好宣传发动，按照县委、县政府的安排部署，抓好“作风建设年”各项工作的落实，倡导优质服务、超前服务、跟踪服务，做到服务不放任、把
14、关不设卡，坚决纠正作风建设上存在的突出问题，努力为经济健康有序发展把好安全关。24、全面提高能力素质。以政治理论、安全生产法律法规知识、安全业务专业技能为主要内容，强化安监队伍的学习与培训，切实提高安监队伍依法行政能力和业务水平，努力建设一支政治强、作风正、能力强，能够担当重任的高素质的执法队伍。加强基层安办工作人员的业务培训，提高自主创新监管能力，落实委托执法人员责任制。25、切实抓好制度建设。健全和完善管理制度，规范安全监管行为，建立完善的行政权力运行机制。严格落实公开承诺、首办负责、限时办结、考核评议、追究问责以及监管检查登记等制度，县政府责成政府督查室、监察局、安监局等部门进行督导检查
15、，对未履行职责的部门实行行政问责，严肃查处安全生产领域的违法违纪案件，树立良好的安监队伍形象。八、全面启动作业场所职业危害监管工作，拓展安全生产监管领域26、继续开展职业危害申报。加大职业危害申报工作力度，督促未申报的企业加快申报，对不申报的企业依法予以处罚。27、实施职业卫生安全许可。按照国家、省、市的有关要求，做好使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可证的发放工作，严格控制和消除作业场所职业危害，防范群体性职业危害事故发生。28、开展职业危害执法。督促企业落实职业卫生主体责任，建立健全企业职业危害防治责任制和管理制度。九、完善监管体制，推进责任落实和长效监管29、建立适应经济发展的安全生产监
16、管机构。进一步强化安全生产监督管理机构建设，加强监管力量，保障人员、装备、设施和经费的落实。加强县直各负有安全生产监督管理职责的部门监管机构建设，确保监管到位，工作扎实有效。30、切实加强场镇安全监管。在场镇全面建立安委会组织机构、设立安委会办公室、配备专（兼）职工作人员的基础上，安全生产监管任务较重的场镇，将设立安全生产监督管理工作站，配备3名以上专职安全生产监管人员，保证必要的办公经费、装备和场所。探索场镇安全生产执法方式，逐步实行委托执法人员（场镇）备案制，县安监局备案委托执法人员的调动必须经县安监局同意，提高基层安全监管能力，保持安全生产监管工作的连续性。加大执法力度，扎实开展安全生产
17、执法监管工作。31、加强安全社区建设。在安全生产监管任务较大的重点村队配备安全生产义务协理员和必要的装备，制定工作计划，完善工作制度，探索建立村（社区、居委会）安全生产工作正常秩序。32、试行生产经营单位生产安全信用等级管理办法。引进和借鉴安全生产先进监管经验，把全县各类生产经营单位按“四类”（危化、建筑、加工、服务）、“四级”（a、b、c、d）进行信用等级分类管理，建立健全管理制度，完善配套管理机制，达到政府安全监管和企业自主管理有机融合，使安全生产本质水平上升到一个新的高度。十、严格问责，查处各类安全生产事故和违法、违规行为33、严肃查处安全生产事故。严格执行国务院安全生产事故调查处理条例，按照“四不放过”原则对职责范围内的各类生产安全事故进行依法查处。34、加强舆论监督。加大对群众举报事故、隐患的查处力度，完善举报奖励办法，加大奖励力度，拓宽举报渠道，凡接到群众举报都要组织及时进行现场核查，对查证属实的依法严肃查处。35、强化行政问责。加强对各级各部门履行安全生产监管职责情况的监督检查，按照关于依法惩治安全生产领域违法犯罪的若干意见的要求，依法严厉惩处行政机关工作人员，不依法履行职责以及违法审批等不作为、乱作为、失职、渎职行为，进一步强化各级各部门的责任意识和法制意识。