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1、泓域咨询/开封半导体设备项目申请报告报告说明ASML主导全球光刻机市场。从光刻机格局来看，2020年ASML占据全球光刻机市场84%的市场空间，Nikon约7%，Canon约5%。ASML具有高度的垄断地位，并且由于EUV跨越式的升级进步，ASML在技术上的领先性更加明显。根据谨慎财务估算，项目总投资16380.27万元，其中：建设投资13393.88万元，占项目总投资的81.77%；建设期利息379.69万元，占项目总投资的2.32%；流动资金2606.70万元，占项目总投资的15.91%。项目正常运营每年营业收入30400.00万元，综合总成本费用25170.02万元，净利润3812.84
2、万元，财务内部收益率16.92%，财务净现值3943.59万元，全部投资回收期6.39年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。本期项目技术上可行、经济上合理，投资方向正确，资本结构合理，技术方案设计优良。本期项目的投资建设和实施无论是经济效益、社会效益等方面都是积极可行的。本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。目录第一章 项目概述8一、 项目名称及建设性质8二、 项目承办单位8三、 项目定位及建设理由9四、 报告编制说明11五、 项目建设选址13六、 项目生产规模14七、 建筑物建
3、设规模14八、 环境影响14九、 项目总投资及资金构成14十、 资金筹措方案15十一、 项目预期经济效益规划目标15十二、 项目建设进度规划15主要经济指标一览表16第二章 市场分析18一、 刻蚀设备：等离子刻蚀复杂程度高，且步骤逐渐增加18二、 测试设备：用于测试晶圆片及成品19第三章 项目建设背景及必要性分析22一、 清洗设备：去除晶圆片表面杂质，各制程前后均需使用22二、 海外设备厂商在手订单饱满，供应链限制延续22三、 光刻机：半导体制程工艺核心环节，将掩膜板图形缩小23四、 强化创新驱动，建设郑州都市圈重要的创新高地24五、 建设中原城市群一体化高质量发展引领区27第四章 选址方案分
4、析30一、 项目选址原则30二、 建设区基本情况30三、 挖掘内需潜力，加速融入新发展格局32四、 项目选址综合评价34第五章 建筑工程说明35一、 项目工程设计总体要求35二、 建设方案35三、 建筑工程建设指标37建筑工程投资一览表37第六章 SWOT分析说明39一、 优势分析（S）39二、 劣势分析（W）41三、 机会分析（O）41四、 威胁分析（T）42第七章 发展规划分析48一、 公司发展规划48二、 保障措施54第八章 法人治理56一、 股东权利及义务56二、 董事60三、 高级管理人员65四、 监事67第九章 安全生产分析70一、 编制依据70二、 防范措施71三、 预期效果评价
5、75第十章 原辅材料成品管理77一、 项目建设期原辅材料供应情况77二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理77第十一章 项目环保分析78一、 编制依据78二、 环境影响合理性分析78三、 建设期大气环境影响分析80四、 建设期水环境影响分析83五、 建设期固体废弃物环境影响分析83六、 建设期声环境影响分析84七、 建设期生态环境影响分析85八、 清洁生产86九、 环境管理分析87十、 环境影响结论89十一、 环境影响建议90第十二章 人力资源配置91一、 人力资源配置91劳动定员一览表91二、 员工技能培训91第十三章 项目投资计划94一、 编制说明94二、 建设投资94建筑工程投资一览表9
6、5主要设备购置一览表96建设投资估算表97三、 建设期利息98建设期利息估算表98固定资产投资估算表99四、 流动资金100流动资金估算表101五、 项目总投资102总投资及构成一览表102六、 资金筹措与投资计划103项目投资计划与资金筹措一览表103第十四章 项目经济效益分析105一、 经济评价财务测算105营业收入、税金及附加和增值税估算表105综合总成本费用估算表106固定资产折旧费估算表107无形资产和其他资产摊销估算表108利润及利润分配表110二、 项目盈利能力分析110项目投资现金流量表112三、 偿债能力分析113借款还本付息计划表114第十五章 项目风险防范分析116一、
7、项目风险分析116二、 项目风险对策118第十六章 总结评价说明120第十七章 补充表格122营业收入、税金及附加和增值税估算表122综合总成本费用估算表122固定资产折旧费估算表123无形资产和其他资产摊销估算表124利润及利润分配表125项目投资现金流量表126借款还本付息计划表127建设投资估算表128建设投资估算表128建设期利息估算表129固定资产投资估算表130流动资金估算表131总投资及构成一览表132项目投资计划与资金筹措一览表133第一章 项目概述一、 项目名称及建设性质（一）项目名称开封半导体设备项目（二）项目建设性质本项目属于扩建项目二、 项目承办单位（一）项目承办单位名
8、称xx有限责任公司（二）项目联系人邱xx（三）项目建设单位概况公司坚持提升企业素质，即“企业管理水平进一步提高，人力资源结构进一步优化，人员素质进一步提升，安全生产意识和社会责任意识进一步增强，诚信经营水平进一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素质企业员工，企业品牌影响力不断提升。公司依据公司法等法律法规、规范性文件及公司章程的有关规定，制定并由股东大会审议通过了董事会议事规则，董事会议事规则对董事会的职权、召集、提案、出席、议事、表决、决议及会议记录等进行了规范。 公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念，秉承以人为本，始终坚持 “服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为道”的经
9、营理念，遵循“以客户需求为中心，坚持高端精品战略，提高最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于为客户量身定制出完美解决方案，满足高端市场高品质的需求。公司将依法合规作为新形势下实现高质量发展的基本保障，坚持合规是底线、合规高于经济利益的理念，确立了合规管理的战略定位，进一步明确了全面合规管理责任。公司不断强化重大决策、重大事项的合规论证审查，加强合规风险防控，确保依法管理、合规经营。严格贯彻落实国家法律法规和政府监管要求，重点领域合规管理不断强化，各部门分工负责、齐抓共管、协同联动的大合规管理格局逐步建立，广大员工合规意识普遍增强，合规文化氛围更加浓厚。三、 项
10、目定位及建设理由2020年开始全球领先的晶圆厂纷纷加速扩产提升资本开支，根据ICInsights，2021年全球半导体资本开支增速达到36%，预计2022年将继续增长24%，2020-2022年将会成为自1993-1995年以来的首次CapEx连续三年增速超过20%。半导体设备作为晶圆厂扩产的重要开支部分，根据SEMI，2021年全球晶圆厂前道设备支出增速达到42%，预计2022年将进一步增长18%。从现在到二三五年，我市将向高水平建设“世界历史文化名都”目标迈进，全面建设社会主义现代化新开封。实力开封。经济总量、制造业、财政收入等主要指标增速均位居全省前列，经济实力和综合竞争力显著增强，创新
11、能力显著提升，力争进入全省第一方阵。文化开封。社会主义核心价值观深入人心，社会文明程度达到新的高度，文化产业强大，文化事业繁荣，文旅综合实力位居全国前列，黄河文化、宋文化、大运河文化国际传播力和影响力更加广泛深远，打造世界历史文化名都。美丽开封。生态环境根本好转，绿色发展方式和生活方式基本形成，人与自然和谐共生，建设成为国际花园城市。幸福开封。人民生活更加美好，城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小，公共服务均衡优质，人民获得感幸福感安全感位居全省前列。活力开封。重点领域改革持续深化，市场主体活力充分迸发，创新体系更加完善，创新型人才加快集聚，都市圈重要的科技创新高地和新兴产业重要策源地基本形
12、成。开放开封。市场化法治化国际化一流营商环境基本形成，自贸区、综保区等开放平台引领带动全市参与国际经济合作和竞争优势明显增强，开放型经济达到更高水平，城市国际化程度更高。数字开封。形成数据资源有效共享、政府决策科学精准、城市管理精细智能、数字产业蓬勃发展、城市服务主动个性、居民生活便捷高效的新格局，高水平数字社会基本建成。品质开封。延续历史文脉，提升空间品质，优化城市功能，凝练地域精神，彰显古都特色，城市建设品质、功能品质、环境品质、文化品质、服务品质不断提升，使城市成为人民群众高品质生产生活的空间。四、 报告编制说明（一）报告编制依据1、国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要；2、投资项目可
13、行性研究指南；3、相关财务制度、会计制度；4、投资项目可行性研究指南；5、可行性研究开始前已经形成的工作成果及文件；6、根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料；7、可行性研究与项目评价；8、建设项目经济评价方法与参数；9、项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料、项目方案及基础材料。（二）报告编制原则坚持以经济效益为中心，社会效益和不境效益为重点指导思想，以技术先进、经济可行为原则，立足本地、面向全国、着眼未来，实现企业高质量、可持续发展。1、优化规划方案，尽可能减少工程项目的投资额，以求得最好的经济效益。2、结合厂址和装置特点，总图布置力求做到布置紧凑，流程顺畅，操作方便，尽量减少用地。
14、3、在工艺路线及公用工程的技术方案选择上，既要考虑先进性，又要确保技术成熟可靠，做到先进、可靠、合理、经济。4、结合当地有利条件，因地制宜，充分利用当地资源。5、根据市场预测和当地情况制定产品方向，做到产品方案合理。6、依据环保法规，做到清洁生产，工程建设实现“三同时”，将环境污染降低到最低程度。7、严格执行国家和地方劳动安全、企业卫生、消防抗震等有关法规、标准和规范。做到清洁生产、安全生产、文明生产。（二） 报告主要内容依据国家产业发展政策和有关部门的行业发展规划以及项目承办单位的实际情况，按照项目的建设要求，对项目的实施在技术、经济、社会和环境保护等领域的科学性、合理性和可行性进行研究论证
15、。研究、分析和预测国内外市场供需情况与建设规模，并提出主要技术经济指标，对项目能否实施做出一个比较科学的评价，其主要内容包括如下几个方面:1、确定建设条件与项目选址。2、确定企业组织机构及劳动定员。3、项目实施进度建议。4、分析技术、经济、投资估算和资金筹措情况。5、预测项目的经济效益和社会效益及国民经济评价。五、 项目建设选址本期项目选址位于xx园区，占地面积约47.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。六、 项目生产规模项目建成后，形成年产xx套半导体设备的生产能力。七、 建筑物建设规模本期项目建筑面积52282.7
16、1，其中：生产工程40344.36，仓储工程5233.86，行政办公及生活服务设施5036.20，公共工程1668.29。八、 环境影响项目符合国家产业政策，符合城乡规划要求，符合国家土地供地政策，运营期间产生的废气、废水、噪声、固体废弃物等在采取相应的治理措施后，均能达到相应的国家标准要求，对外环境影响较小。因此，该项目在认真贯彻执行国家的环保法律、法规，认真落实污染防治措施的基础上，从环保角度分析，该项目的实施是可行的。九、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资16380.27万元，其中：建设投资1339
17、3.88万元，占项目总投资的81.77%；建设期利息379.69万元，占项目总投资的2.32%；流动资金2606.70万元，占项目总投资的15.91%。（二）建设投资构成本期项目建设投资13393.88万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用11843.36万元，工程建设其他费用1298.80万元，预备费251.72万元。十、 资金筹措方案本期项目总投资16380.27万元，其中申请银行长期贷款7748.95万元，其余部分由企业自筹。十一、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：30400.00万元。2、综合总成本费用（TC）：2
18、5170.02万元。3、净利润（NP）：3812.84万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：6.39年。2、财务内部收益率：16.92%。3、财务净现值：3943.59万元。十二、 项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划24个月。十四、项目综合评价该项目工艺技术方案先进合理，原材料国内市场供应充足，生产规模适宜，产品质量可靠，产品价格具有较强的竞争能力。该项目经济效益、社会效益显著，抗风险能力强，盈利能力强。综上所述，本项目是可行的。主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积31333.00约47.00亩1.1
19、总建筑面积52282.711.2基底面积18173.141.3投资强度万元/亩280.072总投资万元16380.272.1建设投资万元13393.882.1.1工程费用万元11843.362.1.2其他费用万元1298.802.1.3预备费万元251.722.2建设期利息万元379.692.3流动资金万元2606.703资金筹措万元16380.273.1自筹资金万元8631.323.2银行贷款万元7748.954营业收入万元30400.00正常运营年份5总成本费用万元25170.026利润总额万元5083.787净利润万元3812.848所得税万元1270.949增值税万元1218.2610
20、税金及附加万元146.2011纳税总额万元2635.4012工业增加值万元9431.7913盈亏平衡点万元13347.86产值14回收期年6.3915内部收益率16.92%所得税后16财务净现值万元3943.59所得税后第二章 市场分析一、 刻蚀设备：等离子刻蚀复杂程度高，且步骤逐渐增加刻蚀是用化学、物理、化学物理结合的方法有选择的去除（光刻胶）开口下方的材料。被刻蚀的材料包括硅、介质材料、金属材料、光刻胶。刻蚀是与光刻相联系的图形化处理工艺。刻蚀就是利用光刻胶等材料作为掩蔽层，通过物理、化学方法将下层材料中没有被上层遮蔽层材料遮蔽的地方去掉，从而在下层材料上获得与掩膜板图形对应的图形。电容性
21、等离子体刻蚀CCP：能量高、精度低，主要用于介质材料刻蚀（形成上层线路）诸如逻辑芯片的栅侧墙、硬掩膜刻蚀、中段的接触孔刻蚀、后端的镶嵌式和铝垫刻蚀等，以及3D闪存芯片工艺（氮化硅/氧化硅）的深槽、深孔和连线接触孔的刻蚀等。电感性等离子体刻蚀ICP：能量低、精度高，主要用于硅刻蚀和金属刻蚀（形成底层器件）硅浅槽隔离（STI）、锗（Ge）、多晶硅栅结构、金属栅结构、应变硅（Strained-Si）、金属导线、金属焊垫（Pad）、镶嵌式刻蚀金属硬掩模和多重成像技术中的多道刻蚀工艺。光刻技术中许多先进制程涉及多重图形技术。即使是EUV，波长为13.5nm，要实现7nm的精度，仍需要依靠多重图形技术，即
22、多次刻蚀。因此制程升级，精度越高，需要的刻蚀复杂度、步骤数量也在提升。所以刻蚀设备和化学薄膜设备成为更关键的设备。刻蚀设备市场超过130亿美元，是晶圆设备占比最高的市场。2011年以来，刻蚀在晶圆设备的占比从11%逐渐提升到20%以上，2017年起成为全球晶圆设备中占比最高的装备类别，重要性不断提升。刻蚀设备市场基本是干法刻蚀设备，2020年全球干法刻蚀设备市场约137亿美元，其中介质刻蚀（DielectricEtch）60亿美元，导体刻蚀（ConductorEtch）76亿美元。从导体刻蚀市场结构看，Lam一家独大，长期全球市占率超过50%；其次AMAT占据约30%市场份额。剩下的厂商如日立
23、高新、TEL、KLA、北方华创、SEMES、中微公司等公司合计，在导体刻蚀合计市占率不超过20%。近两年，国内设备龙头厂商北方华创、中微公司该产品线放量加速，逐步提高半导体设备刻蚀供应链份额。从介质刻蚀市场结构看，TEL一家独大，长期全球市占率超过50%；其次Lam占据接近40%的市场份额，两家厂商主导整个市场，寡占程度较强。全球介质刻蚀设备供应商还有SEMES、中微公司、AMAT、Ulvac、屹唐半导体等。中微公司开发了系列介质刻蚀装备，并承担多项重大科研项目，是国内领先的介质刻蚀设备厂商。二、 测试设备：用于测试晶圆片及成品半导体测试包括晶圆允收测试（WAT）、晶圆检测（CP）、成品测试（
24、FT）。WAT环节涉及测试机、分选机、探针台；CP由测试机、探针台搭配完成；FT涉及测试机、分选机搭配完成。晶圆检测（CP）是指在晶圆完成后进行封装前，通过探针台和测试机的配合使用，对晶圆上的裸芯片进行功能和电参数测试。成品测试（FT）是指芯片完成封装后，通过分选机和测试机的配合使用，对封装完成后的芯片进行功能和电参数测试。测试机行业面临的测试任务日益复杂，测试机的测试能力和配置需求都在提高。随着集成电路管脚数增多、测试时间增长，包括华峰测控在内的测试机企业越来越多地采用多工位并测的方案来降低测试时间，推出测试覆盖面更广、资源更多的测试设备，不断提高测试系统的可靠性和稳定性，以降低客户平均到每
25、颗器件的测试成本。测试技术要求不断提高。测试产品技术发展趋势主要包括：（1）并行测试数量和测试速度的要求不断提升；（2）功能模块需求增加；（3）对测试精度的要求提升；（4）要求使用通用化软件开发平台；（5）对数据分析能力提升，全球半导体测试设备市场保持稳步增长，其中测试机占比最高。根据VLSI，全球半导体后道测试设备市场（含测试机、分选机、探针台）规模约50亿美元。检测设备市场空间大，包括CP测试和FT测试在内的半导体测试设备占半导体设备市场空间15%20%。整个测试设备市场中，测试机比重最高，分选机与探针台相对较少。测试机按测试对象包括模拟、混合、数字、SOC、存储器测试机等市场。半导体测试
26、设备市场呈现寡头垄断格局。集成电路检测在测试精度、速度、效率和可靠性等方面要求高。全球先进测试设备制造技术基本掌握在美国、日本等集成电路产业发达国家厂商手中，市场格局呈现泰瑞达、爱德万、科休、科利登等四家厂商寡头垄断。各家厂商在检测设备侧重点也有所区别，如泰瑞达（Teradyne）主要产品为测试机，爱德万（Advantest）主要产品为测试机和分选机，科利登（Xcerra）主要产品为测试机，东京电子（TokyoElectron）主要产品为探针台，北京华峰主要产品为测试机，上海中艺主要产品为分选机。爱德万和泰瑞达在全球测试设备合计市场份额达到70%以上。第三章 项目建设背景及必要性分析一、 清洗
27、设备：去除晶圆片表面杂质，各制程前后均需使用清洗机是将晶圆表面上产生的颗粒、有机物、自然氧化层、金属杂质等污染物去除，以获得所需洁净表面的工艺设备。从工艺应用上来说，清洗机目前已广泛应用于集成电路制造工艺中的成膜前/成膜后清洗、等离子刻蚀后清洗、离子注入后清洗、化学机械抛光后的清洗和金属沉积后清洗等各个环节。升级方向：高效且无损。在过去的25年中，随着制程升级，晶圆湿法清洗变得越来越复杂和高效。清洗需要强力有效，还要减少对晶圆表面的损伤。清洁步骤占半导体工艺所有处理步骤1/3，最多已经达到200次。几乎所有制程的前后都需要清洗环节。二、 海外设备厂商在手订单饱满，供应链限制延续在手订单依旧强劲
28、，供应链限制延续，设备大厂积极扩产。1）供给高度紧张：ASML22Q1营收yoy-19%，下滑主要系部分订单确认延迟；毛利率同比-5pt，承压主要系材料、供应链、运输等成本上升；库存周转率降低。泛林毛利率同比-1.7pt，主要系成本压力（原材料、物流、通胀等）。2）订单依旧强劲：ASML新增在手订单约70亿欧元，环比持平。KLA：当前在手订单交期总体56个月，部分产品78月。爱德万客户订单提前量增加，由于系半导体等材料和零件短缺，交期延长。3）积极扩产：ASML预计2030年产能至少翻番，2025年年产能增加到约90套0.33孔径EUV和600套DUV。泰瑞达预计2023研发费用1900亿日元
29、，yoy+20.1%；资本开支750亿日元，yoy+31.1%，规划金额皆较往年有大幅提升。2022下半年展望乐观，全年需求强劲将有订单递延至明年。泛林2022Q2毛利率指引中枢仍略降，持续成本和供应压力影响持续，二季度订单积压不断增加。随产能落地、产品竞争力效益显现及部分订单延迟多数企业对H2展望乐观。ASML预计2022H2表现强劲，毛利率约54%，高于全年52%指引，主要由EUV和DPV出货及安装基础管理业务利润率提升驱动。Q4部分EUV系统收入将递延到2023年。泛林预计2022WFE需求将超1000亿美元，未满足的设备需求将递延至明年。泰瑞达积极建立库存及扩产，预计H2出货有更大增量
30、及灵活性，预计Q2实现增长，仅高端产品出货受限。三、 光刻机：半导体制程工艺核心环节，将掩膜板图形缩小2020年，全球光刻机市场约135亿美元，占全球半导体制造设备市场21%。光刻机市场一直以来在全球设备市场中的比重都较高，具有较高技术难度，并且单台设备价值量也较高，属于半导体制造设备的“皇冠”。光刻机单机价值量高，每年出货数量约300400台。根据ASML、Nikon、Canon三家光刻机财报数据统计，近两年全球光刻机每年出货量大约在300400台之间，整体均价约0.3亿美元。其中主要产品是KrF约90100台，ArFi约90100台。近几年EUV出货量在逐步增长，全球仅有ASML具备供应能
31、力，每年出货3050台，均价超过1亿美元。光刻机的供给有限，前三大晶圆制造领先厂商占据大部分需求。ASML在2020年一共销售34台EUV光刻机，2021年EUV光刻机的产能将增长到4550台。从历史需求端来看，全球90%以上的EUV光刻机由TSMC、Samsung、Intel三家采购，其他诸如代工厂GobalFoundries、存储厂海力士、美光每年最多采购1台光刻机。ASML主导全球光刻机市场。从光刻机格局来看，2020年ASML占据全球光刻机市场84%的市场空间，Nikon约7%，Canon约5%。ASML具有高度的垄断地位，并且由于EUV跨越式的升级进步，ASML在技术上的领先性更加明
32、显。国内上海微布局前道光刻机设备。上海微电子装备（集团）股份有限公司主要致力于半导体装备、泛半导体装备、高端智能装备的开发、设计、制造、销售及技术服务。公司于2002年成立，2006年公司光刻机产品注册商标获得国家工商局批准。四、 强化创新驱动，建设郑州都市圈重要的创新高地坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技创新和制度创新作为全市发展的战略支撑，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善创新体系，厚植发展新优势。（一）加快集聚高端创新资源实施科技强市行动，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能。积极争取国家和省重大创新平台、重大科技基础设施、重大课题、重大引智项目布
33、局开封。实施战略性重大科技工程，在高端装备、新能源汽车、石墨新材料、生物育种、生物医药、心脏科学、氢能等领域取得一批标志性成果。高标准推进郑开科创走廊建设，支持河南大学“双一流”、黄河水利职业技术学院“双高”等建设，结合国家、省科技创新平台和重大科技项目，优化学科布局。支持通许县、尉氏县、城乡一体化示范区、禹王台区创建国家、省级高新技术产业开发区。（二）提升企业技术创新能力强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。推进政产学研深度融合，支持企业牵头组建创新联合体，积极争创国家、省级工程（技术）研究中心、研究院等创新研发平台，大力培育国家高新技术企业和科技型中小企业。引导企业加大研发投入
34、，落实国家和省支持高新技术企业发展政策，实施市级财税优惠政策。发挥企业家重要作用，推动生产组织创新、技术创新、市场创新。发挥大企业引领支撑作用，围绕产业集聚区主导产业，加强共性技术平台建设，推动企业融通创新。（三）加快建设人才强市深化人才发展体制机制改革，激发人才创新活力，打造人才集聚高地、开放创新之城。加大基础教育、职业教育、医疗健康、人才公寓、创客中心等建设投入，增强对高端人才和创新创业的吸引力。立足我市产业发展需要，抓住京津冀、大湾区人才科技项目内陆转移新机遇，打造“双招双引”升级版，探索离岸创新创业新模式。推进企业人才服务团、千名精英学子留汴工作计划，开辟博士、清华北大等重点高校硕士绿
35、色通道，拓宽柔性引才渠道，深入实施汴梁英才计划，引进一批顶尖人才、领军人才、紧缺人才，重点培养各行业优秀人才。健全创新激励和保障机制，加强创新型、应用型、技能型人才培养，实施知识更新工程，深入推进全民技能振兴工程，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。深化市校合作，支持河南大学改善办学条件、生活条件。（四）完善创新体制机制深化科技体制改革，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。改进科技项目组织管理方式，探索建立“揭榜攻关”“揭榜转化”制度，深化与国内外创新龙头企业、知名高校院所合作交流。扩大科研创新领军人才预算调剂权和经费使用自主权，加强知识产权保护，创建知识产权示范园区和知识产权质押融资
36、试点园区。完善科技评价机制，建立科技创新财政投入稳定增长机制，培育国家文化和科技融合示范基地。对新产业新业态实行包容审慎监管，促进大众创业万众创新蓬勃发展。弘扬科学精神和工匠精神，加强科普工作，推动全民科学素质行动纲要深入实施，着力提升全民科学素质，营造崇尚创新的社会氛围。五、 建设中原城市群一体化高质量发展引领区抢抓区域重大战略、区域协调发展战略机遇，落实主体功能区战略，优化国土空间布局，加快以人为核心的新型城镇化，推进郑州与开封同城化，引领中原城市群一体化发展。加强区域协调发展。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，加快推进郑开同城化，高层次共建先行示范区，探索推进经济区和行政区适度分
37、离综合改革等一批改革事项，争取出台土地、财税、资金等一批支持政策，率先实施市域铁路、快速通道、优质教育资源等一批人民群众关切的标志性工程，联合建设郑洛西高质量发展合作带。加快推进跨黄河基础设施建设，与山东毗邻城市对接协作，共建豫鲁产业转移示范区。加强淮河生态经济带联动，主动对接京津冀协同发展、长江经济带、长三角一体化发展、粤港澳大湾区等重大区域战略，积极参与豫京合作，融入中原长三角经济走廊，搭建高水平务实合作平台。高品质建设现代化中心城区。统筹城市规划、建设、管理，实施城市更新行动，推动城市生态修复、功能完善。优化“西强、北美、东兴、南融、中保”功能布局，加快西部产城融合发展示范区、北部生态涵
38、养区、东部产业园区、中部国家宋都古城文化产业示范园区发展，增强中心城区的核心带动作用。强化历史文化保护，开展城市风貌整治，完善公共服务和便民设施，持续推进水系建设，畅通城市交通微循环。统筹老旧小区、棚户区、文旅融合区建设，分类推进老旧小区改造和社区建设。加强标志性建筑、城市主要道路、城市公园、景观绿地等重要节点设计，建设一批具有景观效果和文化元素的精品街区、社区，提升夜市、美化夜景。提升城市治理水平，加强城市重要基础设施安全管理，推动城市防洪排涝设施建设，健全城市应急机制，建设海绵城市、韧性城市。坚持房住不炒定位，租购并举，科学施策，有效增加保障房供给，促进房地产市场平稳健康发展。推动县域经济
39、高质量发展。深入开展县域治理“三起来”示范创建。推动兰考县、尉氏县转型提质，坚持新型工业化和新型城镇化双轮驱动，壮大优势产业集群，加快推进产城融合发展。推动杞县、通许县稳固粮食生产能力，发展特色产业集群，以新型工业化促进农业农村现代化。推动祥符区融入主城区，推进以县城为重要载体的城镇化建设，深入实施百城建设提质工程。规范发展特色小镇和小城镇，培育一批先进制造类、现代服务类、农业田园类特色小镇，打造一批工业发达型、特定功能型、城乡融合型特色小城镇。深化户籍制度改革，加快农村转移人口市民化。支持尉氏县、杞县创建县域治理“三起来”示范县，打造一批乡镇工作“三结合”示范乡镇。第四章 选址方案分析一、
40、项目选址原则节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地；应充分利用天然地形，选择土地综合利用率高、征地费用少的场址。二、 建设区基本情况开封，简称“汴”，古称汴州、汴梁、汴京，是河南省地级市，批复确定的中国中原城市群核心区的中心城市之一、文化旅游城市。总面积6266平方千米。截至2018年，全市下辖5个区、4个县，建成区面积151平方千米。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，开封市常住人口为4824016人。开封地处中国华中地区、河南东部、中原腹地、黄河之滨，西与郑州毗邻。开封自贸区是中国（河南）自由贸易试验区三大片区之一。是首批国家历史文化名城，迄
41、今已有4100余年的建城史和建都史，先后有夏朝，战国时期的魏国，五代时期的后梁、后晋、后汉、后周，宋朝，金朝等在此定都，素有八朝古都之称，孕育了上承汉唐、下启明清、影响深远的“宋文化”。开封是世界上唯一一座城市中轴线从未变动的都城，城摞城遗址在世界考古史和都城史上少有。宋朝都城东京城是当时世界第一大城市，是清明上河图的创作地。中国第一大地方剧种豫剧发源于此，拥有国家5A、4A级旅游景区8家，全国重点文物保护单位19处。中国开封清明文化节、中国开封菊花文化节吸引着众多海内外游客。2020年10月，被评为全国双拥模范城（县）2020年，开封市生产总值2371.83亿元，按照可比价计算，比上年增长2
42、.0%，增速高于全省（1.3%）0.7个百分点，居全省第13位。着眼开封发展的历史方位和阶段性特征，抢抓机遇、突出特色、谋势成势，高水平建设“世界历史文化名都”，全力打造“国际文化旅游名城、黄河流域水治理生态城、区域一体化高质量发展示范城、品质宜居消费智城”，开启新时代开封全面建设社会主义现代化新征程。世界历史文化名都。强化历史担当，坚定文化自信，保持战略定力，大力传承弘扬开封优秀传统文化、社会主义先进文化和红色文化，带动经济社会高质量全面发展，高起点、高标准、高水平建设世界历史文化名都。国际文化旅游名城。坚持国际化视野，紧抓黄河流域生态保护和高质量发展、“一带一路”、大运河文化保护传承利用等
43、国家重大战略机遇，延续千年历史文脉，讲好“开封故事”绚丽篇章，发展高品质文化旅游产品和服务，打造独具魅力的国际文化旅游目的地。黄河流域水治理生态城。牢固树立“山水林田湖草”生命共同体理念，坚持重在保护，要在治理，突出开封北方水城特色，打造国家生态园林城市，引领黄河流域水生态文明发展。区域一体化高质量发展示范城。深入推动郑开同城，实施“西强、北美、东兴、南融、中保”城市发展策略，增强人口、产业、科技、金融等集聚能力，打造中原城市群一体化高质量发展示范区。品质宜居消费智城。坚持历史风貌与业态功能并重，城市更新与消费升级共进，优化提升城市智慧化精细化水平，建设功能完美、空间精美、品位臻美的现代化城市
44、，构建基于文旅体验为主的宜居宜业宜游区域性消费中心。三、 挖掘内需潜力，加速融入新发展格局坚持扩大内需战略基点，抢抓构建双循环新发展格局机遇，推动扩投资、促消费与国家扩大内需战略、深化供给侧改革有机结合，积极拓展开放空间，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。拓展投资新空间。发挥投资对优化供给结构和促进经济发展的关键作用，保持投资合理稳定增长。加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板，推动企业设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资。推进新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设。围绕重大战略，加快实施黄河主地标工程、
45、大运河标志性工程、宋都古城保护与修缮工程、郑开同城示范性工程、新一代信息工程、“四水同治”工程、新时代粮食核心区建设工程、高能级创新平台建设。健全市场化投融资机制，加快形成市场主导的投资内生增长机制。促进消费扩容提质。顺应消费多元化、个性化、品质化升级趋势，加快构建传统和新兴、商品和服务、线上和线下、城镇和乡村融合发展消费格局。推动传统消费提档升级，打造夜间特色餐饮消费街区，建设国家级夜间文旅消费集聚区，擦亮“大宋不夜城”夜经济品牌。培育新型消费，以质量品牌为重点，促进消费向绿色、健康、安全发展，鼓励消费新模式新业态发展。健全现代流通体系，发展无接触交易服务，降低企业流通成本，积极拓展城乡消费
46、市场。促进汽车、家电等大宗消费，推动住房消费健康发展。发展服务消费，放宽服务消费领域市场准入。落实带薪休假制度，扩大节假日消费。优化提升消费环境，加快城市特色商业区、步行街等建设，强化消费者权益保护。联合郑州共建国际消费中心城市。构筑内陆对外开放新高地。坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。加快推动开封综保区建设，高标准建设大宗贸易国际结算中心、国际艺术品交易中心等开放平台，加速集聚开放型企业，发展“保税+”新型贸易，打造自贸试验区开封片区全市对外开放桥头堡。积极推动自贸试验区开封片区、郑州片区联动发展，争取扩大改革自主权，试行自由贸易港政策和制度体系，争创郑开内陆自由贸易港。加快尉氏港区临空物流园建设，联动航空港，打通“空中丝绸之路”；加快国际陆港建设，构建郑欧班列豫东地区集疏点，对接欧洲、中亚，促进“陆上丝绸之路”创新突破；提升城乡一体化示范区国家级电子商务示范基地，争创国家跨境电商综试区，促进“网上丝绸之路”扩量提质；加快杞县冷链物流、顺河公铁联运物流园建设，推动多式联运创新发展，做优“海上丝绸之路”。大力实施“双招双引”行动，推动贸易和投资自由化便利化，落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，依法保护外资企业合法权益。四、 项目选址