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1、街道基层重点工作计划 2015年，是“十二五”规划收官和“十三五”规划启动的衔接之年，是深化改革、加快转型、依法治区的关键之年，也是我区实施“一城三创五争先”的开局之年。总体来看，经济不稳定因素依然存在，转型换挡时期的特征愈加明显，但是稳中求进、稳中向好的趋势基本不变，依法治国、深化改革、新型城镇化等重大举措全面实施，将给我们带来难得的发展机遇。只要我们把握机遇，保持定力，奋发作为，就一定能够逆势而上，推动东城实现新一轮的跨越发展。 立足新常态，把握新形势，树立新目标，2015年全区经济社会发展的总体要求是：贯彻落实中央“四个全面”的部署和市委十三届五次全会、市十五届人大五次会议精神，紧紧围绕
2、“一城三创五争先”的工作思路，以转型升级为主线、以改革创新为动力、以新型城镇化为抓手、以法治建设为保障，全面推进经济建设、社会建设、政治建设、文化建设、生态建设和党的建设，让新的一年成为全区共同奋斗的建设年、管理年、改革年，力争圆满完成“十二五”规划目标任务，努力开创东城高水平崛起的新局面。 综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，区本级财政预算收入增长3.3%，各项税收收入增长3.4%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，进出口总额增长8%。根据今年发展要求和工作目标，我们要重点抓好以下六方面工作： （一）坚持转型升级，促进经济发
3、展提质增效。我们要主动适应发展新常态，推进产业项目上马建设，更加注重发展质量和产出效益，实现经济发展由资源驱动向创新驱动转变。 一要提升现代制造业水平。深入实施“东莞制造2025”战略，通过技术改造、品牌建设、产业链整合等途径，不断提升食品饮料、皮具制造、电子加工等优势产业的市场竞争力。扶持徐记食品、罗门哈斯、雪花啤酒、中电新能源、茂瑞电子等龙头企业做大做强，培育一批年主营收入超50亿元的企业项目。全力加快生益电子、劲胜精密组件、科威医疗器械、晖速通信技术、神州视觉科技、华科净化工程等项目的建设进度，不断培育新的经济增长点。 二要加快生产性服务业发展。委托高水平的专业团队，认真编制生产性服务业
4、发展规划，重点推动研发设计、物流配送、金融服务、外贸服务等产业发展。加快xx市跨境电子商务中心园区、岭南保税物流中心、中云智慧产业园、下桥邮政产业园等平台建设，整合产业链上下游的资源，率先打造电子商务生态圈。实施定向招商引资策略，积极落实产业引导政策，吸引360互联网信息、浩方跨境电商服务、太吉综合采购等项目落户东城，着力打造生产性服务业集聚高地。 三要扩大创新驱动效应。探索建设科技创新平台、园区孵化器、产业加速器等载体，构建产学研相结合的创新服务体系，为我区科技产业发展提供研发、人才、信息、检测认证等各种创新要素。修订完善科技奖励政策，培育一批国家高新技术企业，发挥科技企业的人才集聚和技术外
5、溢效应，巩固高新技术产业和先进制造业的优势地位。鼓励企业设立研发中心，推动规模以上工业企业研发机构全覆盖，争取在五年内实现企业研发投入不少于全区gdp的2.5%。积极实施技术改造、节能减排和机器换人计划，全面完成240台注塑机改造任务，努力实现绿色低碳发展。 四要积极培育都市经济。做好环球经贸中心、东城万达中心等甲级写字楼的招商引资工作，着力发展总部经济和楼宇经济。提升东城中央商圈的聚集效应，营造一流的城市商业氛围，充分释放万达广场、星河城等城市综合体的商业活力。抓住石龙火车站开通国际货运专列、轨道r2线年内通车、樟村国际食品城即将建成的机遇，打造莞龙路现代物流黄金通道。整合周屋、余屋等古村落
6、资源，挖掘当地历史文化，打造乡村旅游精品路线。逐步推进黄旗山城市公园、同沙生态公园的开发建设，充分发挥绿色资源的经济效益和社会效益。 （二）坚持新型城镇化，提升城市建设品质品位。我们要围绕城市发展“建设年”的要求，强化规划引领，加快项目攻坚，促进产城融合，坚持走新型城市化建设道路。 一要提升城市规划水平。我们要抓住新一轮总规和土规修编的机遇，促进经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划等“多规统一”，积极做好交通、公建等专项规划和控规，在重点区域推行城市设计，科学布局住宅小区和产业发展，推动经济社会、城市、人口、文化和生态的协调发展。要以新型城镇化建设为契机，加快黄旗山南片区的综合规划，推
7、动市妇女儿童活动中心等公共设施的规划和建设，打造智慧商贸新城的未来核心区。 二要加快重点工程建设。以社会投资和财政投入相结合，启动总投资约250亿元的重点项目建设，拉动经济加快发展。其中，要重点抓好涵盖产业发展、城市改造、民生项目等领域的“十大工程”建设，包括建成xx市跨境电商中心园区，推进乌石岗现代产业集聚区开发，加快东莞岭南进出口公司项目建设，启动东城万达广场周边“三旧”改造及城市彩贝建设，加快金泽广场地块、牛山钟屋围旧村、石井旧村旧厂、主山大塘头旧村等项目改造，实施以虎英小学和实验小学为主的教育基建项目，启动梨川大王洲安置小区建设。同时，我们还要加快民盈大厦、嘉宏振兴大厦、农商行数据库服
8、务中心等项目建设，推进黄旗山南片区2号地块等成熟区域的“三旧”改造，力争打造一批城市景观新地标、产业发展新载体、宜居生活新社区。 三要完善基础设施建设。加大财政资金投入，完成一批基础设施建设，推动城市片区的环境优化和功能提升。推进主山金宝路、桑园工业区路等道路的升级改造，不断改善辖区交通环境。对东纵路、莞温路、泰和路等繁忙路段实施交通“微治理”工程，建设人行天桥、交通匝道、防护栏等安全设施，不断规范交通秩序。加快下桥内涝整治、河涌清淤疏浚、东部污水处理等民生工程，确保群众安居乐业。实施城市绿化及灯光景观建设，规划增设一批街头小品和人文雕塑，形成一批高品位的特色休闲精品街区。推动15个社区创建市
9、级宜居社区和美丽幸福村居，大力实施社区休闲广场、小山小湖的改造升级，打造优美的社区生活环境。 （三）坚持先行先试，力争深化改革早日见效。我们要以“管理年”和“改革年”为抓手，加快机制体制改革，以改革创新激发东城发展活力。 一要着力提高行政服务效能。充分发挥制度建设、城市建设、经济建设领导小组的职能作用，理顺工作关系，规范内部管理，形成完善的决策、协调、督导机制，不断提高行政效率。继续深化商事制度改革，推进电子营业执照、网上办事大厅等工作，为企业提供高效便利的行政审批服务。充分利用现代信息技术手段，扩展线上服务功能，打造掌上工商登记服务。积极开辟各类绿色通道，争取将更多项目纳入“多证联办”、“直
10、接落地”等试点范围，增创改革新优势。 二要探索资产经营管理模式。按照现代企业制度的要求，改革资产经营管理机构，确保集体资产保值增值。加强全区集体资产的统筹，建立项目信息共享、项目选址统筹、项目利益分享的招商引资工作新机制。积极推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，创新闲置土地的联合开发机制，建立土地资源“管理数据库”，采取土地入股、合作开发等模式，盘活基层零散资产。鼓励社区拓宽投资渠道，利用富余资金参与全区的城市改造、项目建设和产业发展，促进社区经济由“租赁型”向“投资型”转变，不断提高经济效益。 三要加快推进社会信息化管理。加快推进“智慧城市”创建，全面提高城市信息化、智能化水平。以民生需
11、求为导向，在数字城管、智慧安防、医疗、交通、教育、外来人口服务管理、重点公共场所wifi全覆盖等方面加快建设，切实让群众感受到智慧城市的便利和舒适。建设社区综合网格管理与服务平台，整合综治维稳、城市管理、公共安全、市场监管、人口计生等队伍，形成“多网合一、一员多职”的工作体制。加强网格内信息采集和上传，推动网格管理员和各职能部门实现系统共用、信息共享，切实提高社会综合管理效率。 （四）坚持依法治区，推动社会治理良性发展。我们要按照依法治理、综合治理、源头治理的原则，提高依法治理工作水平，全力维护社会和谐稳定。 一要牢固树立法治观念。深入开展普法宣传教育，强化领导干部法律底线意识，不断提高以法治
12、思维推进科学决策、深化改革、化解矛盾、维护稳定的工作水平。规范党委政府重大决策论证机制，提高专家咨询和公众参与程度，保障群众对政府运作的知情权和监督权。严格执行城市规划、生态环境保护、食品药品安全等法律法规，把法治观念贯穿于经济、社会、政治、文化、生态等各个领域。不断完善公共法律服务机制，设立xx区公共法律服务中心和23个社区公共法律服务站，实现基层法律服务全覆盖。 二要全面维护安全稳定。健全安全生产和消防安全的长效监管机制，严格落实“党政同责”和“一岗双责”制度，着力推进企业安全生产标准化建设，不断提高安全生产管理水平。要深化“平安东城”建设，力争今年行业系统平安创建覆盖率达90%。着力加强
13、社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，深入开展命案重点区域整治，继续保持对“黄赌毒”犯罪行为的严打态势，全力维护社会和谐稳定。坚持以群众工作统揽信访维稳工作，不断完善领导包案、干部下访、责任追究等工作机制，全面构建信访工作新格局。规范群众信访秩序和行为，重点化解一批历史积案，切实把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，引导群众依法理性表达诉求。加强科技创新、健全规章制度、完善安全设施，全面构建道路交通、食品药品、网络社会等公共安全体系。 三要规范基层综合治理。进一步理顺社区党工委、居委会、经联社的关系，严格落实居务公开、社会监督、居民议事等规章制度，不断加强基层民主建设。以社区政务服务中心为依托
14、，完善社区公共服务、社会服务、市场服务“三位一体”的服务平台。加强社区法律顾问、社区法官助理等法治力量建设，实行重大事项法律审核和风险评估机制。发挥工青妇群团组织的枢纽作用，积极培育各类社会组织，努力构建基层社会综合治理新格局。探索以购买服务或项目外包的形式，为外来人员养老、交通出行、医疗卫生等提供公共服务，推进新莞人与本地人的互动融合。加大交通执法力度，清除占道经营，落实卫生责任，切实提高城市综合治理水平。 （五）坚持惠民导向，不断强化民生服务保障。我们要持续加大民生投入，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让改革发展的更多红利普惠于民。 一要有效扩大公共服务。认真抓好“就业援助月
15、”、“导师带学徒”、“村民车间”等就业服务平台建设，不断扩大群众就业创业机会。探索财政先行垫付政府补助服务项目个人缴纳部分的方法，放大政策效应，鼓励群众参加职称考评、提高劳动者职业技能。实施社保普惠行动，加快社保扩面征缴，不断完善社会保障体系建设。加大教育经费投入，打造实验性的区域特色教育，提高全区教育教学质量。推进民办学校标准化建设，探索以政府采购的方式，解决公办学位需求不足的问题。继续实施免费健康体检，建立健全居民电子健康档案。认真做好防疫免疫工作，促进基本公共卫生服务均等化。严格实施计划生育“一票否决”机制，高标准抓好人口计生工作。全面完成儿童友好社区创建工作。 二要突出抓好扶贫帮困。扎
16、实推进社会救助和保障体系建设，不断完善城市低保、残疾人、特困群众救助机制。加大对欠发达社区、欠发达经联社的帮扶力度，提高基层自我造血能力，促进全区均衡发展。要继续推进东城新丰对口帮扶工作，尽快上马一批帮扶项目，逐步实现省市提出的帮扶目标。扎实抓好扶贫开发“双到”工作，确保高质量完成对口扶贫任务。 三要不断丰富城市内涵。积极培育和践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建活动，推进公共文明指数测评工作，不断提升市民文明素质和社会文明程度。积极培育各类文化艺术协会，加快公共文化设施建设，广泛开展群众性文化活动，着力打造“20分钟文化圈”。全面实施文化惠民工程，繁荣广场文化、社区文化、校园文化、
17、企业文化，不断丰富市民群众的精神文化生活。大力实施精品文化建设，将儿童剧、音乐剧、“两大赛一基地”等项目打造成为我区的文化品牌。加快建设体育特色学校，积极开展群众体育运动，大力发展体育消费产业，着力打造全民运动的健康城市。 四要优化群众生活环境。建立健全综合治理的城市管理执法机制，严格查处违法用地和违法建设行为，加大环境监察执法力度，实施环境卫生常态化整治，保持城市环境整洁亮丽。探索建设可租可售的人才公寓，优化周边公交车站、生活广场、休闲街区等生活配套设施，营造吸引人才、留住人才的良好生活环境。加快园区升级改造工程，推动工业园区向新型社区转变，打造企业高管、高级白领、技术工人等人才聚集的舒适生
18、活社区。 （六）坚持从严治党，不断提高党建工作水平。我们要围绕“管理年”的目标，按照“强基础、转作风、提效率、保廉洁”的要求，巩固教育实践活动成果，提高管党治党工作水平，为实现高水平发展提供坚强保障。 一要狠抓基层党组织建设。扎实推进基层服务型党组织建设，强化党组织带头人培养、干部队伍建设、活动阵地完善等基础工作，不断增强党组织凝聚力和战斗力。要着力构建社区党工委“一核心、两联席、三统筹、四公开、五监督”的工作机制，由区委向社区党工委派驻纪检委员和组织委员，实行社区党工委书记党建述职制度，全面加强社区党工委班子建设。要在基层党组织建设、“五强”党组织书记、党员志愿服务先锋队、党代表工作室、党员
19、服务中心等五个方面争先创优，打造党建特色品牌。 二要狠抓工作作风建设。继续拓展党的群众路线教育实践活动，扎实开展“三严三实”专题教育，严格抓好中央八项规定的贯彻落实，继续整治“四风”突出问题，形成作风建设的长效管理机制。认真落实领导干部驻点普遍直接联系群众制度，坚决维护群众利益，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。进一步提升政府服务效能，扩大明查暗访和作风评议范围，以责任追究倒逼机关作风改善，着力打造为民务实清廉的党委政府。 三要狠抓干部队伍建设。坚持正确的用人导向，严格执行干部选拔任用工作规程，选好用好政治坚定、实绩突出、作风过硬的优秀干部。加强干部队伍的学习培训，提高依法行政、服务群众
20、的综合能力。健全社区选调工作人员的培养机制，通过区财政补贴的方式，引导社区建立稳定、专业、高效的管理团队。继续实施年轻干部双向实践锻炼、市直部门跟班锻炼、信访部门挂职锻炼，不断提高解决复杂问题、化解社会矛盾、做好群众工作的能力。 四要狠抓党风廉政建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，营造干部清正、政府清廉、政治清明的发展环境。严格落实基层党风廉政责任制，健全权力运行制约和监督机制，突出对工程建设、项目招投标、财务管理、资产经营等重点部门权力行使的监督。强化单位部门的审计审核，在13个部门单位实行公务卡结算试点工作，探索将社区财务通过预算模式进行管理，加强财务监管工作。坚决查处违纪违法案件，着力解决发生在群众身边的腐败问题。 第11页 共11页