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1、贯彻落实市党代会情况的汇报 一、基本情况 。 *位于*县城东北，西距*县县城9公里处，村村通道路四通八达，交通便捷，近效区位优势得天独厚，全乡辖29个行政村，48个自然村，191个村民组，48016口人。土地面积63平方公里，耕地面积5.2万亩，是个典型的平原农业大乡。 二、贯彻落实市党代会情况及我乡党代会后确定的工作目标。 市党代会后，我乡认真组织了党政班子成员、全体机关干部职工、村干部、乡直单位负责人认真学习了赵顷霖同志代表七届市委向市八次党代会所作的靠正气实干，促科学发展，为提前全面小康团结奋斗的报告和中国共产党*是第八次代表大会关于中国共产党*是第七届委员会报告的决议的主要精神，大家一
2、致认为，市八次党代会是在我市进入“十二五”开局之年的关键时期召开的重要会议，是一次总结经验、谋划未来、和谐鼓劲、吹响提前全面小康号角的重 要会议。赵顷霖同志的报告为今后五年我市经济社会持续健康发展提供了科学遵循和目标方向。选举产生的新一届市委领导班子年富力强、政治坚定、经验丰富、肩负希望，一定能带领全市人民实现提前全面小康的目标。我乡通过层层召开会议，全方位宣传，并通过激烈的讨论，依照市党代会精神为指导，重新修订了今后五年我乡的奋斗目标和工作任务。 奋斗目标 1、围绕两个中心。围绕建设社会主义新农村（中心村建设）和中心乡镇建设这两个中心，力争用五年的时间全面建设一个和谐安康的新*。 2、建设好
3、两支队伍。一是机关干部职工队伍；二是村级班子建设队伍。 3、锁定三个目标。一是财政超历史，力争第一年年末收入过1000万，以后每年递增20；二是计生工作保类进位，继续稳定低生育水平；三是创建和谐*可持续大发展的人文环境。 4、抓好四大项目。一是进一步完善基础设施建设项目。二是进一步扩大招商引资项目。三是进一步增加财源税收项目。四是进一步扶持特色产业项目。 5、实现五个好转。一是乡村、部门政务形象好转。二是乡村两级财政好转，实现减债增效超历史。三是工商企业获得效益好转。四是民风民俗、社会保障体系好转。五是争取上级支持和*籍在外知名人士的关注关心有一个好转。 工作任务。 五年内实现*和谐协调可持续
4、的大发展。一是生产要有大发展。要通过新农村建设，提高农业基础设施水平，建设百亩方、千亩方等高标准农田，加强农业物质技术装备力度，大力推广先进适用技术，使农业综合生产能力和农业现代化水平不断提高，促进农村经济全面大发展。二是生活要有大改善。通过新农村建设，采取综合措施，加大扶持力度，从政策措施和工作机制上为农民增收创造更好的条件，努力使农民收入稳定增长，使农民生活质量不断提高，农民过上宽裕的小康生活。三是精神风貌要有大变化。通过新农村建设，大力培养新型农民，在农村形成文明健康的精神风貌，使农村传统美德不断发扬和光大，现代风尚得到倡导和培养，丑恶现象基本摈弃和消除。四是村容村貌要有大改观。通过新农
5、村建设，扩大公共财政覆盖农村的范围，使农村的发展得到合理规划，强化对农村的公共服务。加强路道硬化，垃圾收集处理，厕所卫生整洁，人畜合理分离等的工作，农村环境面貌焕然一新。五是民主法制建设要有大进步。通过新农村建设，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗 力，农村基层民主法制建设进一步加强，乡村治理结构明显改善，在农村形成民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的发展局面。 工作任务 1、城乡经济大发展，群众生活水平大提高 五年后地区生产总值达到12.9亿元，年增长20%;人均收入达到6500元，年增长10.8%;农业总收入达到6.5亿元，年增长180%;畜牧业总
6、收入达到2亿元，年增长14%;第三产业总收入达到4.2亿元，年增长20%。 2、不断巩固创新，完善城乡一体化建设 在十一五期间，新农村建设作为*的重点工作来抓，经过五年的不断努力，乡村面貌焕然一新，为继续改善群众生产生活水平，走城乡化发展道路，十二五期间“缩小城镇差距，提高群众生活水平”作为城乡建设的重要任务，不断完善城乡公共服务建设，改善村庄道路、水电设施、休闲娱乐文化室等硬件设施，把农村真正建设成现代型农村、清洁型农村，把城乡建设成现代化小城镇。 3、优化产业结构调整，加快区域“城乡化”发展 “城乡化”水平是一个地区社会经济发展的重要标志，未来的五年中，我乡牢牢树立以经济发展为核心，以加快
7、区域“城乡化”发展、改善群众生活条件为重点，紧紧围绕优化经济发展环境，加大招商引资力度，调整产业结构多元化这一中心要务，科学规划、统筹安排，力争十二五期间各项水平均达到城乡化发展指标。 具体措施 一是以调整农业结构为统领，推进现代农业发展。立足于促进农民增收，加快推进农业现代化、生态化进程。 1、新型产业扩规发展。以土地流转为手段，以标准化建设为要求，以市场效应为带动，扎实推动农业现代化进程。以楼马、叶寨等大棚蔬菜种植为中心，辐射周边村发展大棚种植，形成规模化、一体化、特色化的绿色生态种植园区，倡导农户以专业合作社、股份制经营等形式来组建产业发展实体，实行统一管理、统一收购、统一销售的“三统一
8、”的经营管理模式来发展蔬菜产业并适度经营采摘休闲旅游项目;以楼马、余王等沙河沿岸村为重点，发展沙河经济林果带， 并更新和发展新型特色水果，不断扩大规模、引进新品种、改进种植技术，达到高产、高质、高效益的目的，把*打造成特色水果之乡;依托司赵、史堂、台刘、楼马等养殖龙头村，建立各类禽蓄养殖小区及养殖协会，新建标准化养殖小区，实现养殖规模化、科学化、产业化，实现养殖经济收入翻番的目标。 2、做好基础设施及人才队伍配套建设。加强农田水利基本建设，重点抓好农业基础设施建设，采取新修水利、新打机井等措施完成国土资源调整，解决人畜吃水及灌溉供应。大力培养农村经济人队伍，加强农村技术人员的引导性培训，认真做
9、好剩余劳动力转移工作，认真抓好人才队伍建设。 二是围绕我乡规划，结合沙河生态旅游文化，构建“生态旅游、休闲度假民俗农家”的大生态旅游格局。 1、构建精品休闲度假区。结合我乡人文资源和生态产业的建设，依托沙河资源环境和深厚的历史文化底蕴，有效整合境内星散分布的“农业观光旅游园区”“讲武台”等景点，构 建“生态观光旅游、休闲度假民俗农家”的大生态休闲度假旅游格局。 2、加强基础配套建设，创新旅游运作模式。继续做好“沙河度假村、沙河林果带项目引资建设，做好基建工程和拓展旅游项目建设，建成一个集林业观光、田间体验、民俗娱乐、休闲度假、体育竞技为一体的*旅游胜地;依托乡境内的讲武台、卧羊山等，结合传统文
10、化，建设一个集传统文化与道教理念的文化游览基地;在盈利模式上，在现有单一水果采摘、农家餐饮的基础上，做好时令瓜菜采摘、蔬菜认养种植等旅游项目。 三是以园区建设为抓手，筑巢引凤，优化经济社会环境，扩大招商引资和项目建设 优化经济社会发展环境。发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。实现经济社会又好又快发展需要创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、便捷高效的服务环境，这就要求在社会管理上必须要有所作为。*顺应民心、立足民意，在抓经济上，为企业和客商营造良好的发展环境；在抓发展上，始终让群众共享发展成果。 一是优化硬环境。我们着重做好了以下几方面的工作 通村公路硬化；农网改造；饮水
11、工程；沼气池建设；水利建设。 二是优化软环境。今年进一步优化了村级班子队伍，核定了村干部职数，同时，大力加强机关作风建设，提高干部队伍素质和服务水平。 三是优化生态环境。重点进行了夏、秋两季秸秆禁烧工作宣传，加大了处理力度，切实保护生态环境，促进人与自然和谐相处。 四是优化经济发展环境。依托县“打黑除恶清痞扫霸、净化经济社会环境集中整治活动”为契机，为严厉打击和严密防范黑恶势力，集中解决当前社会治安环境方面存在的突出问题，营造更好的发展环境，提高公众安全感和满意度，在全乡范围内深入开展以打黑除恶清痞扫霸为重点的经济社会集中整治活动。8月22日县打黑除恶清痞扫霸、净化经济社会环境集中整治活动动员
12、会后，*高度重视，立即召开了班子扩大会议，研究部署我乡的打黑除恶清痞扫霸、净化经济社会环境集中整治活动，成立了由党委书记李书义任政委，乡长兰建伟为指挥长，负总责，亲自抓，其余班子成员任副指挥长，具体抓；各相关部门为成员，配合抓的“打黑除恶清痞扫霸、净化经济社会环境集中整治活动”工作领导小组，切实增强对“打黑除恶清痞扫霸、净化经济社会环境集中整治活动”工作的组织领导，形成齐抓共管的格局。并与8月25 日上午召开了全体机关干部、村三职干部和各乡直单位负责人等参加的全乡“打黑除恶清痞扫霸、净化经济社会环境集中整治活动”专项行动工作会议，传达全县“打黑除恶清痞扫霸、净化经济社会环境集中整治活动”工作会
13、议精神，宣传黑恶势力犯罪的严重危害性，开展“打黑除恶清痞扫霸、净化经济社会环境集中整治活动”专项行动的重要性和必要性。会上下发了*打黑除恶清痞扫霸、净化经济社会环境集中整治活动方案和*打黑除恶清痞扫霸、净化经济社会环境集中整治活动领导组的通知。为营造活动氛围，我乡组织机关干部深入村组、农户进行宣传动员，并利用过街横幅、宣传栏、广播、标语等宣传工具和相关资源，悬挂过街横幅150幅，发放宣传资料6000余份，张贴标语3000幅，营造浓厚氛围，充分调动广大群众参与其中，掀起严打整治专项行动的高潮。同时，深入摸排，广集线索。对辖区内村霸、路霸、地痞、地霸及妨碍重点项目施工等黑恶犯罪线索和社会治安隐患进
14、行摸底调查，登记造册，做到“情况清、底数明”，为彻底打击黑恶势力提供可靠信息。通过这次集中整治活动，进一步摸清治安混乱村和各类黑恶势力底数，有效采取强有力措施，从快、从严、从重打击在重点项目建设中，破坏、干扰企业正常生产经营活动，为害一方的地痞、无赖、村霸、流氓恶势力；寻衅滋事、敲诈勒索、盗窃哄抢、强买强卖、封门堵路、恶意阻工等伤害企业经营者或客商人身安全的违 法犯罪行为，坚决打掉各类黑恶势力和地痞地霸，铲除其“保护伞”，建立健全打黑除恶长效工作机制，遏制新的黑恶势力形成，努力保持持社会和谐稳定，发展环境不断优化，提升公众安全感和满意度。力争在较短时间内使我乡经济发展环境有一个根本改观，以治理
15、和优化经济发展环境的实际成效，推动全乡经济社会全面、协调、可持续发展，为实现盐都崛起做出新的更大的贡献。 集聚区项目建设。依托平顶山化工产业集聚区建设，鼓励民营企业向园区集中，形成资源的“集聚效应”和间接的“基础效应”，制定出台了优惠政策，鼓励新上、搬迁、技改项目到园区建设经营，以实现资源信息共享。对化工园区的土地实施5年有效规划，做好征地拆迁和补偿工作，为入驻企业提供宽松的政策环境，继续为入驻园区企业提供优质服务，做好续建项目和新建项目协调工作。成立专门的化工园区管理办公室，入住企业相关手续的办理、相关部门的协调服务均有化工园区办公室统一负责，实行“一站式”管理服务机制;创新投资环境，进一步
16、做好招商引资和项目填充工作。截止目前，已投产建设的项目有：总投资5亿元的东方希望集团平顶山厚普盐化有限公司120万吨/年真空制盐项目，总投资10亿元的中平能化集团神马股份公司年产2万吨浸胶帘子布项目，总投资1.1亿元的河南汇丰橡胶工业有限公司再生胶及橡胶制品生产项目，总投资5亿元中平能化集团易成新 材料有限公司10万吨/年碳化硅精细微粒项目，总投资3.2亿元的河南永利实业集团有限公司伊利石深加工化工项目。签订合同、协议项目7个，在谈项目5个。 全乡非公有制经济已开工建设的较大工业性投资项目15项，实现了企业经济总量的迅速膨胀。原有200多家企业中有23家，加大技术改革力度和资金投入，提升产品结
17、构，如隆鑫三轮摩托车厂。重点工业项目的顺利进展，进一步优化了企业产业的结构，提高了企业产品的竞争实力，促进了企业规模的膨胀壮大，增强了我乡企业抵御市场风险的能力。 四是全面抓好各项工作，推进城乡一体化建设工作扭住建设新农村、构建和谐社会这一要务，严格按照新农村建设的二十字方针的要求，全面推动城乡一体化建设各项工作的展开。到2015年，城乡一体化建设工作要覆盖到全乡29个村委会，并通过完成建设规划与评审。 1、继续加快农村基础设施建设。 一是加强农村道路建设，完善公路网建设工作，继续落 实“村村通公路”建设工程;二是抓好农村信息化建设，做好农村宽带网全覆盖，全面启动村村通数字电视工程和村级政务大
18、厅的建设;三是推进安全饮水工程，重点解决好化工园区周边村庄的排污处理工程，确保饮水安全;四是搞好化工园区规划范围内移民工程;五是强化生态村的建设，确保五年内城乡50%以上的村为省级生态村。 2、科学规划统筹推进，加快城乡“城乡化”建设步伐。*作为农业大乡，加快城乡化建设步伐显得尤为重要。只有加大城乡化建设力度，提高城乡化水平，形成产业聚集，才能辐射带动农村经济发展，为转移农村剩余劳动力创造条件，促进社会主义新农村建设，为实现社会主义和谐社会建设目标打好的基础。通过长年发展，*经济社会实现了健康、快速发展，工业化水平不断提高，城乡居民和农民收入稳步增长。这些因素，为加快城乡化建设步伐提供了有利条
19、件。当前我们城乡化建设的主要思路是：牢固树立和落实科学的发展观，从本乡实际出发，科学定位，强化规划，突出重点，以点带面，稳步推进城乡化建设，努力提高城乡建设质量和 城乡发展水平，构建*全面小康社会的城乡发展体系。 （1）切实完善三大规划，为城乡发展描绘蓝图。一是按照*总体规划及中心区控制性详细规划合理布置用地规划，并在今后的一年里进行适当调整完善;二是做好*老街开发规划;这样从长远着眼，立足实际，制定好城乡发展的规划，科学地处理和协调好城乡的各种功能，解决好城乡化进程出现的各种矛盾，确保城乡化发展的水平、速度和效益三者的协调统一。 （2）突出重点，抓好中心区建设，为城乡发展拓展空间。在推进城乡
20、化建设的进程中，不能遍地开花，而必须突出重点，抓好中心区建设，以带动其它各项建设快速发展，逐渐形成完善的城乡体系，为城乡发展拓展了空间;创建国家卫生乡，以此改善了城乡的发展环境。 （3）抓紧落实各项重点项目，为城乡发展注入活力。启动*商业街区建设，在商业区和行政区建设中争取有实质性的进展，形成新的政治、商业、文化中心;抓好城乡管理，大力开展环境综合整治工作，切实改善城乡卫生状况。 五是以提升行政效能，着力抓好政府自身建设，继续推进服务型政府建设 1、提升行政效能。把狠抓落实作为政府工作的基本职责。实现项目化、责任主体明确化、岗位责任具体化，把工作定责、定量、定质、定时，以目标引领，效率优先，以
21、责任问效，步步紧跟，有序推进，重在实效。把求真务实作为政府工作的根本要求。重大事项班长领头，人大跟踪问效，抢抓机遇争分夺秒，有三步并作一步的赶超精神，卓有成效的完成任务。 2、管理创新。建立政府工作人员绩效评估体系和机制，把群众的满意度作为衡量行政效能管理的重要标尺，强化服务岗位管理，规范服务人员行为，实行承办事项首办人员负责制，对工作不力，造成损失的要实行问责制。建立健全突发事件应急管理预案，对重大自然灾害和社会事件要做好预防和应急工作，在突发事件发生时，增强工作的主动性，最大限度地保护群众的人身和财产安全。 六是民心工程及其他各项事业认真落实 1、民心工程。认真做好中央和省市各项支农惠农政
22、策的落实工作，通过深入基层调查走访、问需于民，真正把党的好政策落到最需要解决的群众身上，把农村合作医疗、小额保险、低保五保、粮食直补、家电补贴、科技下乡、助残抚恤、农机补贴、传染病防治等各项惠农资金、信息服务贯 穿到改善民生的工作实际中。其中新医合参保率五年内要达到并稳定在百分之百，农村社会养老保险要达到百分之九十以上，农村沼气池建设新增300户以上。 2、其他事业。一是优化教育资源的合理配置和升级改造;二是圆满第六次全国人口普查，查清十年来我乡人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，为科学制定经济和社会发展规划，提供科学准确的统计信息支持;三是完成我乡各项工作规范化、具体化、科学化
23、，真正体现为人民服务的宗旨。 三、中心乡镇建设情况 四、新农村建设情况 建设社会主义新农村，我乡干群表现出极大的热情，工作积极主动，新农村建设成效明显。 在建设社会主义新农村过程中，我们始终把班子建设作为头等大事来抓，建立了班子建设长效机制。一是优化干部队伍。为力推新农村建设开好头、起好步，我们以加强领导班子建设为突破口，不断强化机关规范化管理，全面做好提高干部队伍素质的文章，以抓班子建设为龙头，使“领导班子坚强，勤政廉洁好”；以提高干部素质为重点，使“干部队伍过硬，思想作风好”；以搞好优质服务为宗旨，使“新村理念到位，服务基层好”；以齐抓共管为保障，使“工作机制完善，新村建设好”。二是优化村
24、级班子。我们将新农村建设和农村先进性 教育活动结合起来，大力推进农村党支部建设和村干部队伍结构调整，用好的作风选人，选作风好的人，村干部职数由原来的168名调整到95名，一批既能自身致富又能带领群众致富，能带头建设社会主义新农村的能人选拔到了村级领导班子。 2、换脑子借鉴典型明思路 今年，我们组织29个村的村支书赴XX县区、濮阳、鲁山等新农村示范点进行了参观学习。回来以后，我们组织了认真的学习和讨论，坚定了建设社会主义新农村的信心和决心。对照先进，我们*没有盲目照搬硬套，而是在充分吃透乡情、广泛征求意见、深入走访农户、定好新村规划的基础上，选择了楼马、水牛杜等6个基础较好的村作为试点村，新村建
25、设的突破口选在“特色产业”上，先从群众最能得实惠、见成效的特色产业抓起，从而调动新农村建设的主体农民参与新村建设的积极性和主动性。 3、找路子因地制宜谋发展 *是一个典型的农业大乡，乡党委、政府坚持走农业产业化的路子，加快结构调整步伐，带领农民脱贫致富。全乡已经形成了以无公害蔬菜和养殖业为龙头，以林果、粮油加工、烟叶、食用菌为辅的新型发展路子，抓住开放、开发、发展的良好历史机遇，扩大招商引资，开发资源，培育新的经济增长点，全方位促进农民增收。到目前为止，叶寨、楼 马等村确立了以发展无公害蔬菜为主的路子，司赵、楼马、台刘等村确立了养植和烟叶种植的路子，临沙河叶寨、汝坟店、十里铺等村确立了发展林果业的路子。当前，全乡各村均积极行动起来，正因地制宜努力找准适合各村特点的新型发展路子。 4、塑样子典型引路抓示范 喊破嗓子不如做出样子。今年以来，楼马、水牛杜村被确定为全县新农村试点示范村，我乡牢牢把握住这一机遇，抓典型引路，乡党委、政府高度重视楼马、水牛杜新农村的创建工作，多次就楼马、水牛杜的新农村工作召开专题研讨会，外出参观学习回来后，又就XX县区、濮阳经验在楼马、水牛杜两村召开了现场会，并着力向群众推介。截止目前，水牛杜村：楼马村： “事实说话话有力，典型引路路更长”。在楼马、水牛杜典型的带动下，*建设社会主义新农村活动迅速全面铺开。 第15页 共15页