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1、县委办畜牧工作会议上的讲话同志们：一、提高认识，转变观念，坚定加快发展畜牧业的决心不动摇畜牧业是国民经济的重要组成部分，其发展水平是一个地方农业发达程度的重要标志。加快发展畜牧业，是增加农民收入、富民强县的重要渠道，也是全面建设小康社会的必然要求。（一）统一思想，充分认清畜牧业在经济发展中的重要地位发达的经济必须有发达的农业作支撑，而畜牧业发展是实现农业现代化的重要标志，这是经济发展的一条基本规律。发达国家在推进农业现代化的进程中，重要的一条经验就是把畜牧业作为农业的主导产业来抓，农业越是发达的国家，畜牧业产值在农业总产值中所占的比重就越大，世界上的几大畜牧出口国，畜牧业产值在农业总产值中的比
2、重均超过50%，有的甚至达到90%以上。我国改革开放三十几年来，农业和农村经济发展的实践也证明了这一点，凡是农村经济发展快的地方，农民收入增加多的地方，畜牧业在农村三个产业中所占比例都是最高的。在哈尔滨的各县、市中，双城、宾县的畜牧业产值都超过了种植业产值。到2021年，哈尔滨市正式宣布，整个哈尔滨地区畜牧业产值已占农业总产值的50%，占据了农村经济的半壁江山。仅和哈尔滨地区相比，我们就感到十分汗颜，我们常常说自己是农业大县、粮食大县，但却是畜牧业小县，去年我县畜牧业产值只有6.9亿，只占农业总产值的23%，不及哈尔滨平均水平的一半，畜牧业是我县发展农村经济的弱项。县委、县政府在全面分析农村经
3、济结构、农村经济发展潜力的基础上，觉得虽然畜牧业是我县发展农村经济的弱势，恰恰也是农村经济增长、农民收入增长的一个巨大的潜力。今天召开这次会议，是贯彻落实县委五次全委会招商引资、全民创业重大决策的一个重要组成部分。招商引资重在富县，全民创业重在富民，畜牧业是富民的最重要途径、最有效手段，要在招商引资、全民创业的大前提下，把我县畜牧业推向发展的新高潮。据测算，畜牧业增加值每增长3个百分点，就可拉动第一产业增加值增长1个百分点，拉动gdp增长0.2个百分点。作为整个大农业的完整内涵，种植业、养殖业和加工业相互关联，缺一不可，而在三者之中，畜牧业最具活力，关联度最高，产业链最长，它是上接种植业，下连
4、加工业的承农启工的中轴产业，在整个经济体系中占有十分重要的地位。首先，发展畜牧业能有效地转化粮食和农副产品，增加农作物的商品率和经济价值，将传统种植业的“粮食经济作物”二元结构转变为“粮食经济作物饲料”三元结构，并为种植业提供优质低价的有机肥料，降低种植成本，提高农产品质量，促进整个农业生态平衡、良性循环和可持续发展。其次，畜牧业在满足食品、毛纺、皮革、医药等行业原料供给的同时，还产生对饲料、兽药、畜牧机具和兽医器械等市场需求，带动相关工业的发展。第三，发展畜牧业还能带动运输、营销、餐饮等第三产业的发展，从而繁荣城乡市场，推动城乡统筹发展。从全市来看也有现实的经验可供参考，双城市几年来一以贯之
5、地走“大玉米大奶牛”路子，不但奶牛业发展起来了，而且带动了加工企业的发展。近几年双城食品加工业的发展，得益于畜牧业的发展，畜牧业为食品工业园提供了强有力的支撑。一是雀巢集团每年为双城增加财政税收3亿多元，二是哈尔滨肉联厂又落户于双城，既富了民，又为地方财政做了贡献。宾县多年来突出发展肉牛业，宾西牛业的落户对宾县经济起到了明显的拉动作用。第四，畜牧业是增加农民收入的重要途径，也是目前农民致富奔小康的最有效手段。双城的雀巢集团，带动了整个双城的奶牛养殖业。雀巢每天所支付农民的牛奶款达500多万元。今天我们参观了5个现场，第一个现场是达连河红星兴达牧业。兴达牧业搞的是大鹅养殖，一年出栏8000只，纯
6、收入可达十二、三万元；第二个现场是前程刘玉才肉牛养殖厂。按照目前的市场价格，每头肉年每年纯收入可达500元，养殖100头肉牛每年的纯收入就可达5万元；第三个现场是道台桥永丰村的绒山羊养殖现场。每只绒山羊一年的纯利润也可达500元。最后到的现场是顺翔牧业奶牛养殖现场。一头奶牛年平均产奶6吨，每吨奶的出售价格为3300元，也就是一头奶牛仅产奶的收入就可达到2万元。在招商引资、全民创业动员大会上我曾强调，机关、事业单位的领导同志，不要死守自己的铁饭碗，我们给予优惠的政策，有能力的下海去试一试，像原畜牧局局长孙秉忠同志领办的兴达牧业，在创办之时我们给予了充分的肯定和积极的支持，现在该企业已初具规模，把
7、达连河、红星一带的大鹅养殖如火如荼的带动起来。总之，从农业结构调整来看，畜牧业是基础产业；从长远的发展前景来看，畜牧业是朝阳产业，而且随着经济发展和农业现代化进程的加快，畜牧业的地位更加突出。因此，在推进农村经济结构战略性调整乃至整个经济工作中，我们在畜牧业发展的思路上要有新突破、方式上要有新调整、工作上要有新举措，要始终毫不动摇地发展和培育畜牧业这一主导产业。（二）正视现实，正确估价我县畜牧业发展的基本状况畜牧业是我县农村经济的传统支柱产业，历来是农民增加收入的主要渠道。近年来，我们坚持把畜牧业作为农村经济的主导产业，作为促进农业增效和农民增收的主渠道来抓，大力实施“主辅换位”战略，有力地推
8、动了全县畜牧业健康发展。一是各种畜禽饲养量明显增加。2021年一季度，全县肉牛、绒山羊、生猪、肉鸡、大鹅饲养量分别达到6.8万头、5.7万只、20.5万头、53.1万只和30.8万只，分别较上年同期增长2.9%、2%、0.7%、0.2%和7%。二是畜牧产值在农业中的比重不断提高。预计到2021年全县畜牧产值可望达到7.9亿元，与上年相比增长16.2%，畜牧产值在农业总产值中的比重提高到30%。全县农民人均牧业纯收入900元，比上年增长5.9%，畜牧业产值的增长空间相当大。三是畜牧养殖科技含量不断提高。目前全县建繁育改良点30个，县动物卫生防疫站建成为省级标准化验室。四是产业化经营开始起步。目前
9、全县已涌现出了以顺翔牧业、明达牧业、刘玉财牛场、万利养殖场为代表的一批规模化和生产水平较高的畜牧养殖大户，培养各类专业村22个，发展专业大户367个。自己和自己比感觉有所进步，但放在全市、全省、全国的大环境中看，我们的步伐明显缓慢，比例太小。目前影响和制约畜牧业发展的问题仍然十分突出。一是畜牧生产比较脆弱，抵御市场风险能力差。生猪和肉鸡生产受市场和疫病影响严重，生产起伏不定。二是生产经营粗放，饲养方式落后，集约化程度低，千家万户的小规模分散饲养仍占较大比重。三是畜牧业商品化程度低，精深加工比例不高，我县畜产品还没有摆脱原字号的形态。这个问题比较严重，我们没有一家能对畜牧产业形成牵动作用的生产加
10、工企业。四是畜牧业组织化建设还比较落后，行业协会、专业合作社及中介组织数量少，作用也还没有完全发挥出来，缺少养殖大户和经纪人的带，这是制约我县畜牧业发展的瓶颈。五是随着规模化饲养的发展，动物排泄物、废弃物和有毒有害物对环境造成的污染问题越来越严重，如何统筹发展与环境保护的关系已成为发展畜牧业的重要课题。六是动物疫病仍然威胁着畜牧业发展，各种疫病虽然没有大面积暴发流行，但有零星散发现象，仍未达到完全控制程度，动物食品影响公共卫生安全。以上这些问题，必须引起全县上下的高度重视，必须认真加以解决，否则今天的会议就不会有效果。（三）认清形势，准确把握我县畜牧业发展的机遇和优势在肯定成绩、认清困难和问题
11、的同时，更要看到，当前发展畜牧业面临着重大机遇和诸多有利条件。一是有优惠的政策。2021年以来，党中央、国务院出台了关于推进社会主义新农村建设的若干意见、国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见；省委、省政府提出“主辅换位”，建设畜牧业大省战略；特别是今年的中央一号文件和省市农村工作会议对“三农”工作都提出明确的要求，今后一个时期要加大农村基础设施建设，加大对农业投入，尤其是对畜牧业投入的比重，并且继续实施对可繁母猪、规模养殖场的奖励和补贴等一系列惠农政策，这些将对畜牧业的发展形成强有力的政策支撑。拿我市为例，双城奶牛大县今年得到国家1000万元的扶持资金，巴彦生猪大县2021年得到国家500万
12、元的扶持资金，我们也应当抓住这样的机遇，从国家、省、市争取畜牧扶持资金，用于我县畜牧业的生产发展。二是有充足的市场。虽然我县还没有畜产品加工龙头企业，但我县交通便利，可以依托佳市金锣发展猪鸡、依托宾西牛业发展肉牛、依托尚志蒙牛发展奶业、依托北大荒鹅业发展大鹅，逐步把我县发展成为这些企业的养殖基地。基地建成了，加工企业落户*就成了自然而然的事了。道理很简单，有了梧桐树，不怕引不来金凤凰。三是有丰富的资源。我县种植业以玉米大豆为主，农副产品数量多，质量好，为畜牧业提供了大量的优质饲料。此外还有丰富的劳动力资源，为发展劳动密集型畜产品生产提供了人力优势。四是有良好的基础。全县肉牛、绒山羊、大鹅饲养量
13、分别达到6.8万头、5.7万只、和30.8万只，已形成了一定的养殖规模。通过这些年的实践，已经形成了以几位养殖大户为代表的经纪人队伍。这些都是我们发展畜牧业可比的优势，为我县畜牧业的大发展提供了前提和可能。二、理清思路，突出重点，努力实现畜牧业的突破性发展当前和今后一段时期，我县发展畜牧业的总体思路是。牢固树立和落实科学发展观，坚持以促进农民增收为目标，以市场为导向，以效益为中心，突出发展肉牛、山绵羊和大鹅，稳定发展生猪、肉鸡、蛋鸡，适度发展特色养殖，努力建设一批各具特色、类型多样、市场竞争力强的优质畜产品基地，不断推进传统畜牧业向现代畜牧业的转变，使畜牧业真正成为农村经济的主导产业。力争到年
14、末全县肉牛、绒山羊、大鹅饲养量分别达到16万头、9万只和82万只，畜牧业产值实现7.9亿元，农民人均牧业纯收入达到900元。要突出抓好以下几个方面的重点工作。（一）实施畜禽良种工程，努力提高良种覆盖率。高产高效的优良品种是提高畜牧业生产水平的基础。必须把畜禽良种工程作为发展畜牧业的“源头”，加大畜牧良种的繁育、引进、保护和推广力度。一要加大黄牛改良力度。加快改良点建设，扩大良种普及面。年末全县黄牛改良点要达到40个。县繁育改良站要抓好优质肉牛冻精的引进，各改良点要实行统一供精、供氮，确保黄牛改良不出村。要建立黄牛改良系谱档案，防止近亲繁殖、提高种群质量。黄牛改良的技术不是新技术，早在二、三十年
15、前就在搞，请畜牧局的同志认真研究，究竟是什么原因使该技术一直不能够普及。二要完善生猪三元杂交体系建设。采取引进和自繁相结合的方法，加快生猪改良步伐，推进生猪生产良种化，依托良种扩繁场，积极引进大白、长白、约克、杜洛克等纯种猪，繁育二元杂交母猪，确保全县商品猪三元杂交率达到95%以上。积极推广生猪人工授精技术，降低饲养成本。三要引进优良畜禽品种。要采取以奖代补的方式，认真落实国家良种补贴政策，鼓励群众引进优良畜禽新品种，建设畜禽良种扩繁场。（二）搞好动物疫病防治，努力保障畜产品安全。搞好动物防疫事关畜牧业发展安全和社会公共安全。发展畜牧产业，疫病风险大于市场风险，如果动物疫病问题解决不好，其发展
16、速度就难以加快，竞争力就难以增强，潜在优势就难以发挥。各乡镇务必牢固树立畜牧安全意识，认真落实动物防疫法，切实履行行政首长负责制，坚持“预防为主，防检结合”的原则，严格疫情报告制度，完善重大动物疫病防治应急预案。一方面，要抓好防疫工作。强化动物防疫工作责任制，各乡镇要按照“政府保密度，畜牧部门保质量”的原则，搞好辖区内的畜禽检疫和免疫，确保做到乡不漏村、村不漏户、户不漏畜，杜绝防疫空白和防疫死角，各种重大动物疫病防控要在全县范围内做到统一、强制、免费，免疫密度要达到100%，免疫标识配戴率要达到80%。县财政每年拿出一定资金，用于口蹄疫、猪高致病性蓝耳病、猪瘟和禽流感等重大动物疫病疫苗补贴。另
17、一方面，要强化检疫工作。强化疫病监测，实行疫病监测报告制度，重点加强禽流感和牛羊布病、结核病的监测。特别是牛羊布病检疫净化工作，各乡镇政府一定要强化责任意识，做好群众思想工作，支持乡镇畜牧站工作，要坚持做到出栏必检，有宰必检，流通必检，确保产地检疫率、屠宰检疫率和市场检疫率达到100%。（三）加强养殖小区和养殖大户建设，提高标准化、规模化养殖水平。按照新农村建设的总体要求，正确处理发展畜牧业与保护环境的关系，解决人畜混居、人畜共患、社会公共安全卫生问题，坚持走标准化规模养殖、集约化经营的路子。各乡镇要结合实际，科学规划并认真抓好畜牧养殖小区建设。每个乡镇要发展5个以上养殖典型示范户。今年9月份
18、之前每个乡镇都要结合当地养殖业发展的特点，规划出一个占地两公顷以上的畜牧业小区，可以招商建畜舍，也可以设计好畜舍标准，利用优惠政策鼓励群众在小区中按统一设计要求建舍。养殖小区要设置在远离村屯、背风朝阳、交通便利的地方，小区内要做到“五统一”，要把各村现有的专业户、大户统一集中到小区中发展壮大。县畜牧兽医局要搞好技术指导和相关服务。县内各相关部门要按照新农村帮建方案要求，积极扶持各村屯标准化养殖小区和养殖大户。各村屯要加快沼气池建设，有效改善生产环境。今天招集县直各部门的领导同志也来参会，考虑一方面这个会议是上次招商引资、全民创业大会的延伸，是整个全民创业活动的重要组成部分。另一方面要思考畜牧业
19、到底怎么搞下去。新农村建设的核心问题是生产发展，只有生产发展了，农民富裕了，新农村建设才可能健康、持久的发展。各部门在包扶乡镇、村屯的过程中，能不能发挥本部门的优势，争取村里对土地、饲料的支持，利用我们手中的闲置资金搞养殖小区，资金一部分由职工出资，另一部分是单位的福利费用。养殖小区为本单位的职工提供绿色食品，一方面为本单位的职工解决了食品安全问题，解决了福利待遇问题，另一方面对农业、农村来说，又促进了养殖业的发展。也可以考虑和农村的养殖大户搞股份制，农户投入土地、饲料、饲养的人力，单位投入资金和管理，可能一个小农庄、小农场、小畜牧场就发展起来了。大家思想要解放一点、胆子要大一点，积极探索新的
20、思路。（四）抓好流通体系建设，努力提高产业化经营水平。当前，在畜牧产业化经营上，要着力抓好三方面的工作：一抓招商，建设畜牧龙头企业。坚持不懈地把引进畜禽加工龙头企业作为招商引资的重中之重，多形式、多渠道开展招商引资活动。畜牧、招商、经贸等部门要加强协作，确保年内引进一户畜禽屠宰加工企业。从现在的情况看，引进肉牛加工企业不太现实，我们还不能满足县域东面北大荒、北面木兰、西面宾西、南面吉林皓月四大加工企业对原料的需求。哈尔滨周围大型大鹅屠宰加工企业只有北大荒鹅业一家，大鹅全身都是宝，从毛、绒、皮到五脏六腑都有很高的经济价值。鹅身上分割出来的个别部位，甚至比整只大鹅都值钱，例如一个“法国鹅肝”可以卖
21、到一百二十元以上，而一只鹅顶多卖一百元。我们要搞系列生产，将整只鹅分割集中卖鹅头、鹅脖子、鹅掌、鹅肝、鹅肠、鹅肉等，打出品牌，增加附加值。绒山羊要在绒的深加工上引进企业。以上两个例子，说明发展畜牧业不仅要发展养殖业，也要发展加工业，这是大型的产业链条。二抓协会和合作社，引导农民进入市场。要大力发展畜牧专业合作组织，规范现有专业养殖协会，引导其发挥好职能，提高其服务能力。三抓营销，实现农民当年受益。要挖掘和培育能人大户进入流通，鼓励他们加大畜禽产品的对外销售，拓宽畜产品流通交易信息平台。四抓市场建设，促进流通。今年，道台桥镇要恢复原有的家畜交易市场，有条件的乡镇也要结合当地畜牧业发展的特色，建立
22、交易市场，搞活流通，促进发展。三、加强领导，加大投入，营造畜牧业快速发展的宽松环境畜牧业发展直接关系到农村经济乃至县域经济发展水平，各乡镇、各有关部门要进一步明确责任，强化领导，团结协作，密切配合，切实为畜牧业发展营造宽松的政治环境和社会环境。一要切实加强扶持引导。要引导和帮助广大农民进一步解放思想，转变观念，充分认清畜牧业对于富民强县的重要作用，组织农民积极实施“粮退经进”、“退耕还林（草）”，形成千家万户发展畜牧业的势头。要充分发挥政策的导向作用，认真贯彻*县委关于加快畜牧业发展的实施意见，落实好土地、投入、贷款、补贴、奖励等方面的扶持政策和建设、环保、电力、商贸、工商等方面的规费减免政策
23、。实施意见今天正式下发，和江副县长已经做了传达，希望在具体的推进过程中，各有关职能服务部门，要认认真真、不折不扣的把这个政策落实到位，只有这样*畜牧业的发展才有希望。各乡镇、各有关部门要对畜牧专业村和养殖大户进行重点扶持，加快发展畜牧产业链，扶大做强畜牧龙头企业，推动畜牧业快速发展。在这里我强调一下抓典型、抓大户的问题。*畜牧业发展，有过不成功的经历，广大干部要总结经验，吸取教训，我县绝不再搞行政命令式的强制政策，而要通过抓大户、抓典型辐射带动的办法，让广大农民感受到畜牧业带来的好处，带来的实惠，变政府的号召为农民的自觉行动。希望各部门和有关单位给予必要的扶持和引导。通过刚才三个典型经验介绍也
24、可以看出，几大养殖厂都是在政府的扶持下做大做强的。道台桥永丰村去年一冬研究出一百条农民致富的途径，也就是有一百项今年要开展的经济活动。这一百项活动主要都是围绕种植业、养殖业和村办企业。这种潜心为民的研究精神非常可贵，我县能有多少领导干部有这种工作精神。今天各村党支部书记都来参会，你们一定要学习永丰村领导的这种工作精神，用这种精神去抓村级经济，*的农村经济才能快发展、大富裕。其它养殖大户在一开始发展的时候政府也为其提供了优惠的政策、大力的支持，才有了今天的发展。政府要为养殖大户提供服务，扶持壮大后，用典型带动其他养殖农户的发展。各级政府，特别是乡镇政府和村级领导同志，要抓典型、抓大户，通过对典型
25、、大户的扶持，牵动畜牧业的发展。二要扎实搞好各项服务。加大对兽药、饲料和饲料添加剂市场、种畜禽调运和动物诊疗机构的监管力度，确保生产安全。加强技术服务，真正使县、乡、村畜牧技术推广机构成为面向千家万户的技术服务实体。加大技术培训力度，围绕缩短饲养周期、降低生产成本、提高疫病防治水平、开发特色产品等关键技术，开展多层次、多形式的培训辅导，增强养殖户的科技兴牧能力。三要进一步加强协作配合。各有关部门要各司其职，密切配合，通力合作，共同促进畜牧业持续健康发展。畜牧兽医局要切实搞好发展规划，抓好综合协调、业务指导和配套服务，积极引进优良品种，推广先进技术，组织科技人员深入一线抓点示范搞推广；发改、综合
26、开发办、交通、扶贫、林业、水利等部门，要将农村基础设施项目向对畜牧专业村重点倾斜；财政部门要多方争取和筹集发展资金，不断加大对畜牧业的投入；国土、工商、税务、经贸、卫生、质监等部门，要充分发挥职能作用，为畜牧业发展提供服务和支持；各金融机构特别是农村信用社，要进一步增加对畜牧业的信贷支持，要保证畜牧业发展需求，并根据畜牧业生产周期长的特点，研究探索适当放宽还款周期；交通、农机、交警队要为畜禽及其产品的运输车辆提供方便；新闻宣传部门要加强舆论引导，加大典型宣传，营造加快畜牧业发展的浓厚氛围。四要进一步强化对畜牧工作的领导。各乡镇要把发展畜牧业列入重要议事日程，摆上重要位置，成立畜牧业发展领导小组，积极落实各项扶持政策，制定发展规划和实施方案，并认真组织实施。要把畜牧工作纳入基层领导班子目标考评体系，强化考核。对畜牧强镇和畜牧优质服务单位要予以表彰奖励，对重视不够、措施不力、发展滞后的要给予通报批评。同志们，做大做强我县的畜牧产业，任务光荣而艰巨。让我们齐心协力，真抓实干，为加快农村经济调整、早日实现主辅换位做出新的、更大的贡献。