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1、经济开发区管委会工作报告材料 20xx年，是万盛历史上项目建设最多的一年，是发展速度最快的一年，是百姓受益最大的一年。这一年，在市委、市政府和党工委的坚强领导下，我们团结依靠27万干部群众，围绕“转型发展、富民兴区”主线，大力实施“315”发展战略，以“稳中求进、进中求快、快中求好”为总基调，精诚团结、实干苦干，推动经济驶入提速发展轨道。预计全年实现地区生产总值86亿元，同比增长18%；地方财政收入18.2亿元，同比增长21.1%；工业总产值105亿元，同比增长26.2%；社会消费品零售总额30.5亿元，同比增长23%；全社会固定资产投资75亿元，同比增长56%；城镇居民人均可支配收入、农民人
2、均纯收入分别达18460元、9450元，分别同比增长14%、15%。广大干部群众从发展中看到了希望，提振了信心，深刻认识到了“经开区+行政区”的体制优势，加快转型发展、实现富民兴区成为全区干部群众的主流心态和强烈愿望。科学划分功能区域。根据市委四届三次全会精神，进一步深化完善“315”发展战略，把建设全市煤电化工基地、新型材料基地、生态旅游度假基地和渝黔合作先导区作为在全市实施五大功能区发展战略中的主攻方向，并结合实际明确xx区域功能定位。划分三大经济发展区。着眼区域优化布局，将全区划分为中部城市经济发展区（包括万盛街道、东林街道全域和万东镇、南桐镇、黑山镇部分区域）、西部及南部工业经济发展区
3、（包括万东镇、南桐镇处于绕城环线以外区域和关坝镇、青年镇处于万梨公路沿线及以xx区域）、东部及北部生态旅游经济发展区（包括黑山镇、石林镇、丛林镇、金桥镇全域和关坝镇、青年镇处于万梨公路以xx区域）。优化重点产业布局。着眼集群化发展，工业按“一轴、三园、五大产业”布局，打造千亿工业；旅游按“一环、两区、若干主题景点”布局，推进全域旅游；现代商贸服务业按“三大体系、四级商圈、五大特色”布局，实现商旅融合；农业按“一园、四产、八特色”布局，促进农旅互动。明确镇街主体功能。着眼差异化定位，万盛街道、东林街道定位为中心XX县区城市功能核心区，建设旅游城、运动城、宜居城；万东镇定位为中心XX县区城市功能配
4、套区，建设宜居宜业xx区；南桐镇定位为中心XX县区产业功能承载区，建设重庆产城融合示范镇；黑山镇、石林镇定位为旅游产业主要承载区，建设国家级旅游度假区；关坝镇定位为重庆煤电化工产业集聚区，建设渝南黔北工业重镇；青年镇定位为城乡统筹示范区，建设渝南黔北旅游文化名镇；丛林镇定位为城市北部拓展区，建设重庆特色旅游城镇；金桥镇定位为农旅融合示范区，建设全市生态农业和养老休闲基地。重点产业增势强劲。积极应对复杂的宏观经济形势，开拓创新、精准发力，三次产业齐头并进。工业经济快速增长。着力扩总量、育支柱、调结构，工业总产值迈上百亿台阶，达105亿元。完成工业投资33亿元，同比增长103.83%，增幅居全市第
5、一。扎实推进62个工业项目建设，在建项目总投资首超百亿，达102.1亿元。南天门风电场、220万套汽车玻璃、盛镁镁合金深加工等9个续建项目全面推进，中色永磁新材料、多普泰gmp技改等12个新建项目全面开工，神华国能电厂、南桐低热值煤发电等10个前期类项目进展顺利。煤炭采选业占规上工业比重下降9.8个百分点，工业转型升级步伐明显加快。全年实现工业增加值41.25亿元，同比增长20.4%。旅游商贸蓬勃发展。旅游开发提速，黑山谷“6。24”灾后重建高质高效完成，黑山谷景区荣膺全国最美森林景区称号；旅游地产新开工面积达60万平方米，竣工22万平方米，完成销售16.65万平方米；南门污水处理厂和天然气一
6、期工程建成投用，黑山供水厂、羊喝坪水库、八角污水处理厂动工建设。全年完成旅游投入10.4亿元。旅游营销升级，成功举办“万盛旅游形象大使”选拔赛等14个节会活动，在主城5大商圈、泸州等9个城市开展旅游及旅游地产推介，实现境外团队接待零的突破。旅游市场红火，来区游客大幅增加，在旅游黄金期黑山谷闭园两个月的情况下，全年接待游客712万人次，旅游综合收入35.6亿元，分别同比增长9%、7.4%。商贸繁荣旺盛，大力发展特色商贸业和现代物流业，新增27户限上商贸企业；举办节庆活动拉动人气商气提升，消费市场活跃，预计批发零售业销售额、住宿餐饮业营业额分别同比增长36%、40%。现代农业提质增效。加速打造现代
7、农业园区，编制完成万盛现代农业园区总体规划，加快建设5大万亩级特色农产品基地，新发展茶叶、方竹笋、猕猴桃、花椒、经果林2万亩。加快产业化发展，农产品“三品”认证达25个，龙头企业达28家。顺利通过国家级“方竹笋栽培”标准化示范区验收，成功申报国家级“万亩优质稻”标准化示范区建设。大力推进全国乡村旅游示范区创建，黑山八角小城被认定为全国休闲农业与乡村旅游示范点，“五和梨花节”等5个镇级农业旅游节会成功举办。预计农村经济总收入40.1亿元，同比增长13%。发展基础夯实提升。着力夯基础、搭平台，万盛大开发、大建设格局逐渐形成。工业园区快速拓展。园区规划面积拓展到10平方公里（远期28平方公里），千亿
8、工业支撑平台逐步构建。投入7亿元，实施4600亩工业园区征地拆迁，开工3600亩工业用地场平，园区建成面积4平方公里，在建面积3.5平方公里。园区入驻企业41户，产值达60.2亿元。城市建设提速推进。绕城公路进展迅速，万盛大道南延线、东城大道南北延线、羽毛球雕塑至职中段建成通车，中心XX县区“四横三纵”的路网骨架基本形成。XX县区完成房地产开发投资7.33亿元，同比增长61.8%；商品房销售面积33.15万平方米，同比增长81.6%，创历史新高；新开工房屋面积55.1万平方米，竣工41.8万平方米，地产开发面积达170万平方米。深入实施“五创”，全面启动两河四岸综合整治，扎实开展集中拆除违法建
9、筑行动；投入1400万元，加强道路、路灯、观景平台等市政设施建设；建成公共自行车取放点11个，投放公共自行车220辆。行政服务中心、规划展览馆基本建成，游泳馆正式开建，城市功能逐步完善。要素保障显著增强。全年争取土地指标3030亩，落实项目建设用地5050亩。南万高速建成通车，三万南铁路、关坝支线铁路全面开建，青山湖二期快速推进，鲤鱼河引水工程全面启动，长期影响万盛发展的交通、用水瓶颈制约得到有效缓解。开投集团资产总额达150亿元，成功发行债券13亿元，实现融资19.3亿元；全年增加金融机构3家，存贷款余额突破180亿元，金融支撑能力明显提升。设立500万元人才专项资金，引进优秀人才150余人
10、，人才保障得到强化。改革开放深入推进。着力深化改革、扩大开放，经开区体制优势不断显现，活力不断增强。重点领域改革启动。为充分发挥“经开区+行政区”体制优势，经反复调研、深入论证，出台关于改革完善经开区运行机制的意见，启动政府机构、行政审批、行政执法、经济管理和财政体制等重点领域、关键环节改革。招商引资成效显著。全年引进重大项目32个；实际利用区外资金40.5亿元，同比增长78.8%，创历史新高。其中，引进投资50亿元的神华国能电厂、投资30亿元的南桐低热值煤发电、投资15亿元的耀皮建筑节能玻璃等工业项目10个；引进低空通用机场、太空风洞、室内滑雪场等旅游项目8个。对外合作不断深化。强化与市级部
11、门的合作，加强与重庆大学等重点院校、权威科研机构的联姻，强化与高XX县区、两江XX县区等在城市建设、产业发展等方面的交流，加强与周边区县在基础设施和能源产业上的合作，努力推动基础共建、产业互动、资源互利、市场共享。社会民生大幅改善。高度重视民生福祉，财政投入民生资金11.8亿元，占公共财政预算支出的55。社会事业全面发展。“义务教育发展基本均衡区”顺利通过国家验收，49中提档升级、进盛中学改扩建正式启动。三甲医院建设有序推进，完成7个镇街卫生院改扩建，人口自然增长率3.47。文化馆、图书馆实现全功能免费开放，图书馆创建为国家一级馆，海孔抗战军工遗址群成功申报为全国重点文物保护单位，成功举办第二
12、届羽毛球旅游文化节等25项重大文体活动。启动科技创新战略，新培育高新技术企业2家，高新技术企业产值预计达8亿元，同比增长166.7%。民生保障明显增强。设立4500万元专项资金，出台10条扶持政策，开展全民创业就业行动。发放小额担保贷款8236万元，同比增长43.7%；新增市场主体2608户（其中微企654户），新增城镇就业7778人，城镇登记失业率2.67%，为历年最好水平。“五险一金”扩面提标，发放城乡最低生活保障、医疗救助等社会保障救助资金5909万元，惠及群众28.2万人次。启动社会福利中心建设。建成4634套、26.7万平方米保障性住房；筹措5.8亿元启动采煤沉陷区受损农房治理，投入
13、2.7亿元实施2503户、37.3万平方米ab级危房维修加固，启动37.5万平方米cd级危房改造。建成关坝等5镇集中式供水厂，完成15个行政村农村环境连片整治。建成农村公路通畅工程100.17公里，创历史新高。社会管理不断加强。顺利完成村（社区）“两委”换届选举。健全社会治安防控体系，夯实安全生产基础，全年无重特大事故发生。扎实开展矛盾纠纷排查调处，重要会议、重大活动期间无一人到市进京非访。大力开展市民素质提升行动，查处10种违法违规不文明行为，成立120支志愿者服务队伍，开展2万人次志愿服务行动。其他各项工作也取得新成效。一年来，我们坚决贯彻落实中央八项规定，改进工作作风，密切联系群众，努力
14、打造开拓创新、务实高效、清正廉洁的管委会。全年办理人大代表建议94件，政协委员提案105件，代表、委员满意和基本满意率达100%。过去的一年，全区上下凝心聚力、攻坚克难，为万盛“转型发展、富民兴区”打下了坚实基础。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导和关心厚爱，得益于市级各部门和綦江区各方面的大力帮助和鼎力支持，得益于全区广大干部群众的精诚团结和奋力拼搏，应当倍加珍惜。经开区管委会向曾经为万盛发展辛勤付出的历届班子，向奋力拼搏在各条战线的各级各部门、驻区有关单位及企业干部职工，向驻区武警消防官兵、公安干警，向人大代表、政协委员、民主党派和各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。在看到
15、成绩的同时，我们也清醒认识到：万盛属于不发达地区、处于不发达阶段这一现状尚未改变，产业结构不优，生态环境脆弱，安全稳定压力大，少数干部改革开放意识不强、作风不实等问题依然存在。在今后工作中，我们将认真研究，努力解决。2014年：全面发力，上档升级2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神和深入推进我市五大功能区建设的开局之年，也是万盛经开区转型发展“上台阶”的关键之年。当前，万盛经济社会发展拥有较好的内外环境。从外部看：一是宏观经济企稳向好。世界经济缓慢复苏，我国经济发展稳中有进，市场逐步回暖。二是改革红利陆续释放。十八届三中全会确定的各项改革将陆续启动，新一轮改革红利将惠及万盛。三是城镇
16、化建设全面推进。据测算，未来三年我国城镇化建设将带动25万亿的资金投入，将激发巨大的投资及消费需求。四是五大功能区建设机遇集成。城市发展XX县区是全市工业化、城镇化的主战场，万盛作为其中的部分，是承接产业和人口转移的重要区域和渝黔合作的先导区，必将迎来新的发展机遇。从内部看：一是区位条件逐步改善。随着南万高速建成通车和三万南铁路、关坝支线铁路建设快速推进，万盛集聚资源要素的能力逐步增强。二是体制优势进一步凸显。万盛独特的体制优势、被纳入全国资源型城市可持续发展规划等多重叠加的政策优势将加速显现。三是强劲增长将惯性持续。去年以来，我区经济增长势头强劲，这种强劲增长形成的惯性将推动万盛经济在今后一
17、段时间内快速发展。四是干部群众协力同心。当前，全区干部群众思进、思变、思发展的愿望强烈，“誓叫万盛换新颜”的精气神全面迸发，必将转化为推动万盛发展的强大动力。当然，我区发展也面临宏观经济下行压力较大、资源环境约束加剧、主导产业受行业性产能过剩影响、能源调度和要素保障难度加大等挑战。但机遇与挑战并存，机遇大于挑战；希望与压力同在，希望大于压力。2014年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、市委四届三次和四次全会、党工委扩大会精神，围绕“转型发展、富民兴区”主线，深入实施“315”发展战略，以“全面发力、上档升级”为总基调，以改革统领经济社会发展全局，进一步打好“转型牌”和“
18、体制牌”，着力加快速度、做大总量、优化结构、改善民生，积极探索资源型城市可持续发展有效路径，全面加快“三大经济发展区”建设，确保gdp迈上百亿台阶，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。2014年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长16%（力争18%），地方财政收入增长20%，工业总产值增长33%，全社会固定资产投资增长45%，社会消费品零售总额增长18%，城镇居民人均可支配收入增长15%，农民人均纯收入增长16%，城镇登记失业率控制在3%以内。着力抓好六方面工作： 一、集群发展，加速建设渝南黔北产业高地坚持“传统产业新型化、新兴产业规模化”，以西部及南部工业经济发展区为重点，推进工业
19、产业园区化、集群化发展，加速培育五大百亿级产业集群。抓园区拓展夯基础。坚持“政府主导、市场运作、多元投入、滚动发展”模式，加快工业园区建设。全面落实3900亩工业用地指标，实施4000亩土地征地拆迁，完成4870亩园区场平，启动青年工业园区建设，确保工业园区总面积突破8平方公里。新建标准厂房20万平方米，建成园区道路10公里、园区管网12公里，确保浮法变电站、耀皮输电线路、平山园区污水处理厂等建成投用。抓项目建设扩总量。坚持“大项目、大产业、大基地”发展，确保耀皮建筑节能玻璃、福耀汽车玻璃、佳劲机车产业园等十大在建项目如期投产，促进神华国能电厂、南桐低热值煤发电、福星门业等十大新建项目落地动工
20、，推动恒泰电厂、浮法玻璃、中能化工等十大技改项目投产达效，抓好福星集团金属锂、“重庆云谷”电子信息产业园等十大项目前期工作。确保全年完成工业投资40亿元，实现工业总产值140亿元。抓争上扶下增后劲。综合运用财政补助、税收优惠、融资担保等扶持措施，全力支持企业成长，加速形成国企、民企竞相发展，大中小微各类市场主体百花齐放的良好格局。完善领导干部联系企业制度，切实帮助企业解决融资、用工、配套等困难。积极支持南桐矿业公司、恒泰电厂、万盛煤化等存量企业扩能增效，支持盛镁镁业研制国家标准，加快多普泰制药公司上市工作。确保全年存量企业新增产值5.7亿元，10户达产企业新增产值12.5亿元；新增规上企业10
21、户以上，完成产值14亿元。 二、提质扩容，加速建设宜居宜业宜游精品城紧紧抓住国家全面推进城镇化建设新机遇，围绕打造全国知名旅游城市，以中部城市经济发展区为重点，坚持景城一体、产城融合，实施“四轮驱动”，做大做精做靓城市。加速城市建设。按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，科学规划和建设主XX县区，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。强力推进绕城公路一期、西城大道等城市干道建设。加快万盛老街、无专厂、观井湾、静园等片区城市棚户区改造，启动商务中心二期、游乐园及展示中心建设，规划论证城市向北战略。加快游泳馆、影剧院等城市配套设施建设。新开工城镇房屋
22、面积85万平方米。强化城市管理。坚持“建管一体化、责任网格化、运作市场化、执法综合化、手段数字化、投入预算化、考核利益化”，构建旅游城市管理新模式。建立完善联合执法体制，组建市政园林管理执法局，切实提高管理效能和服务水平。深入推进“五创”，全面提速两河四岸综合整治，高标准完成XX县区人行道改造，启动高速路口至黑山谷大道景观打造，大力改善XX县区出入口形象，进一步加强扬尘治理，确保国家卫生区、市级文明XX县区创建成功。打塑特色场镇。用足用活8镇政策，打捆使用巴渝新居、沉陷区治理等资金，加快推进各镇基础设施、公益设施、服务设施建设。健全镇级市政管理机制，广泛开展文明镇、卫生镇创建，着力解决场镇“脏
23、、乱、差”等问题。加快市级中心镇建设，把青年、丛林等镇打造成有历史记忆、文化传承、地域特色的美丽场镇。完善城乡设施。统筹城乡基础设施建设，促进城乡一体化发展。积极争取启动万盛赶水高速公路前期工作，加快三万南铁路、关坝支线铁路、青山湖二期、鲤鱼河引水工程建设，不断增强发展承载能力。切实改善农村生产生活条件，确保新建人行便道100公里，整治山坪塘51口，完成农村公路通畅工程30公里，行政村通客率达到85%以上，镇街公交通达率达到60%。 三、提档升级，加速建设国家级旅游度假区坚持旅游全域化，以东部及北部生态旅游经济发展区为重点，推动商旅融合、农旅互动，大手笔启动旅游第三次创业，年内成功创建省级旅游
24、度假区。丰富提升旅游内涵。大力开展“旅游景观项目建设季”活动，精心打造黑山谷世界木屋村主题公园、九锅箐森林公园等一批a级旅游景区，推动动漫产业园建设，改造提升黑山谷水体景观，全力推进天籁谷、奥陶纪旅游项目，启动低空通用机场、河沟高尔夫球场等项目建设，打造旅游项目群。全面实施“旅游基础设施建设年”活动，扎实推进以黑山八角为主的国家级旅游度假区基础设施建设，启动丛林八角快速通道建设，确保黑山供水工程、八角污水处理厂一期、黑山变电站、黑山供气工程建成投用。延续“重庆旅游地产看万盛”的声誉和势头，注重生态保护，有序发展中高档旅游地产，新开工旅游地产100万平方米，竣工30万平方米。深入促进商旅融合。依
25、托旅游大力促进现代服务业发展。搭建商贸发展平台，加快推进城市核心商圈商业综合体、万盛国际商贸物流园等项目建设。发展节会经济，举办万盛名特优节、汽车展销、家居建材等展会活动，活跃地区消费市场。确保全年批发零售业商品销售总额同比增长33%，住宿餐饮业营业收入同比增长30%。大力推进农旅互动。坚持农业旅游化，努力壮大特色农业、品牌农业、旅游农业。打造农旅融合载体，加快现代农业示范园区建设，力争青山湖高效农业园区、青年生态农业园区创建成为市级现代农业园区，建成休闲农业观光园4个。开发乡村旅游项目，精心打造独具特色的农业旅游节会，力争全国休闲农业与乡村旅游示范区创建成功。培育农旅特色产品，加大农业旅游商
26、品开发力度，完成国家“三品一标”认证2个，培育重庆名牌农产品1个。强势开展宣传营销。坚持“立足本市、辐射周边、延伸国内、开拓国际”的宣传营销策略，创新营销方式，全面提升万盛旅游的知名度、美誉度，让万盛旅游快速走向全国、走出国门。举办“谷子里的假期”避暑季、旅游地产巡展、川黔百城市民游万盛等活动。实现旅游接待750万人次，旅游综合收入37.5亿元。 四、保护生态，加速建设美丽万盛把生态文明建设放在更加突出的位置，努力建设碧水青山、绿色低碳、和谐宜居的生态文明城市。强化环境保护。围绕创建市级生态区，大力实施“碧水、蓝天、宁静、绿地、田园”环保五大行动。确保全年空气优良天数达到320天以上，城镇生活
27、污水集中处理率、垃圾无害化处理率分别达到88%、95%，噪声达标区覆盖率达到87%，城市建成区绿地率达到38%。加强生态治理。坚持生态治理经济化，创新采煤沉陷区生态治理模式，发展有草运动、地质矿山公园等旅游项目。有序推进采煤沉陷区受损农房治理，确保改造农村cd级危房800户。加强水土流失治理，确保完成森林抚育和人工造林2.5万亩，完成土地治理1.6万亩，小流域治理20平方公里。加大农村面源污染整治力度，开展农村“三化”、“四改”活动，确保完成20个行政村环境连片整治任务，新建农村沼气池300口。推动绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，推动经济可持续发展。科学规划、有效控制建设
28、用地，合理确定开发强度，不断提高城镇建设用地集约化程度。实行最严格的水资源管理制度，切实加强汤家沟、青山湖等水源地保护。加快煤炭、页岩气等地质资源的勘察和保护，有序推进开发利用。全面落实节能目标责任制，推广利用可再生能源，发展循环经济，单位gdp能耗、工业增加值能耗实现明显下降。 五、改革创新，加速建设西部特色经开区贯彻落实中央、市安排部署的各项改革措施，进一步扩大对外开放，以改革添活力，以创新促发展，为建设以“资源型城市+旅游城市”为特点的西部特色经开区打下坚实基础。积极稳妥推进重点领域和关键环节改革。深入推进经开区运行机制改革，科学调整区级部门机构设置，开展事业单位职责调整和类别划分；试点
29、行政审批“两集中两到位”；健全开投集团组织体系，强化工业园区、旅游园区职能；壮大镇街财政收入，建立健全镇街财政分税及转移支付机制。加强金融创新，积极发展村镇银行等新型金融机构，让金融成为新的经济增长点；探索财政资金、国有资产、社会资本共同参与的复合型投融资机制，着力减少政府投入，加大社会投入；全年融资20亿元以上，金融机构年末存贷款余额实现200亿元。大力发展非公经济，鼓励各类资本参与国有企业改革，积极发展混合所有制经济。深入推进农村“三权”抵押贷款，完善流转、评估、担保、资产处置等配套机制。大力实施创新驱动战略。深化科技体制改革，启动创新驱动发展试点示范区建设。设立创新发展局，深化“科技创新
30、驱动万盛资源型城市转型发展战略”课题研究，出台科技创新促转型政策，加快科技产业创新创业园建设。设立创新驱动发展专项资金，支持企业加强新技术、新产品研发，培育发展创新型企业。设立科技风险投资公司，拓宽科技型中小微企业的融资渠道。全年专利申请量达到200件以上，新产品销售收入占gdp增量的40%以上，高新技术企业实现产值12亿元。不断提高对外开放水平。策划、包装、储备总额1000亿元以上的招商项目，举办系列招商推介活动，将招商引资逐步转向招商“选”资，重点招大商、招群商、招“智商”。确保协议引资300亿元、实际使用区外资金60亿元。加强与綦江、南川和贵州桐梓等周边区域合作，主动承接沿海地区和主XX
31、县区产业转移及渝东北、渝东南的人口转移，促进互利共赢。加强与市级部门、高等院校、科研院所合作，大力引进高素质人才，切实加强干部队伍培训，为地区发展提供智力支撑。 六、改善民生，加速建设幸福万盛按照中央“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”和市委“五个坚持”的要求，全力做好民生工作，不断提升人民群众幸福感。全面推进社会事业发展。加快教育事业发展，推动义务教育由基本均衡向优质均衡迈进；加快学前教育普及，确保普惠性幼儿园比例达70%以上；推进49中新校区建设、进盛实验中学改扩建和职教中心提档升级，积极做好创办或引进高等院校前期工作。提升卫生计生服务水平，“三甲”医院创建取得阶段性成果，全面完成镇
32、街卫生院标准化建设，启动黑山八角医疗养护中心建设，人口自然增长率控制在5以内。增强文体科技实力，启动档案馆建设，推动国家文保单位海孔洞开发利用和八角庙迁建，促进文旅融合；大力开展群众性文体活动，组建能够参加国家级赛事的羽毛球俱乐部，着力提高竞技体育水平。不断提升就业和社会保障水平。深入推进全民创业就业行动，用足用活创业专项基金，培育完善创业平台，重点打造万盛老街、职教中心创业孵化园。积极创建市级创业型城市、充分就业镇街，打造渝南黔北民营经济发展高地。确保全年新增城镇就业5000人，农民工回乡创业就业2000人，新发展市场主体1400户（其中微企500户）。确保养老保险和医疗保险参保率分别达到9
33、0%、95%以上。全面落实社会保障救助政策，努力做到应保尽保。大力推进社会福利中心、残疾人康复中心和社区养老服务设施建设。持续加强和创新社会治理。深入推进市民素质提升行动，促进市民综合素质明显提升。深化平安万盛建设，群众安全感达到90%以上。加大产品质量监督和食品药品监管，加强安全生产监管，坚决杜绝发生较大及以上事故。深化干部下访群众工作，积极引导群众理性合法逐级表达诉求，矛盾纠纷调解率达到98%以上。优化法治环境，提升司法公信力。加强“三基”建设，政法队伍群众满意度达到90%以上。同时，不断加强和改进统计工作，认真做好第三次全国经济普查。全面推动机关事务、外事、气象、保密、民防、民族宗教、侨
34、台、老龄、残疾人、工会、青年、妇女儿童、关心下一代和老干部等工作取得新成效。改革发展任务越繁重，人民群众期盼越强烈，管委会就越应自强不息，不断提高管理服务水平。新的一年，我们将深入开展党的群众路线教育实践活动，按照“为民、务实、清廉”的要求，扎实开展“五个专项行动”，坚持低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，不断提升管委会履职能力。强化作风建设，深入贯彻中央关于作风建设的要求，严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例和政治纪律“八严禁”、生活作风“十二不准”，开展“部门办事难”专项治理和行风评议，大力整治群众反映强烈的“四风”问题。强化依法行政，建立健全公众参与、合法审查、跟踪评估、责任追究等制
35、度，自觉接受人大代表和政协委员监督，主动接受人民群众监督，努力形成用制度管人、制权、理事的有效机制。强化反腐倡廉，始终保持惩治腐败高压态势，有案必查、有腐必惩，强化对资金、重大项目的审计监察，强化对招投标、经营性土地招拍挂等权力运行的监督。时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。让我们在市委、市政府和党工委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，坚定信心，只争朝夕，抢抓机遇，开拓奋进，大力实施“315”发展战略，为建设经济发达、城市繁荣、社会和谐、人民幸福的新型经济技术开发区而不懈奋斗。名词解释“315”发展战略“3”指“三个定位”，即把万盛建设成为国家资源型城市转型示范区、西部特色经开区和渝南黔北重要增长
36、极；“1”指“一个目标”，即把万盛打造成为全国知名旅游城市；“5”指“五大任务”，即振兴工业、繁荣城市、做强旅游、提升农业、改善民生。一轴、三园、五大产业“一轴”即以南桐青年关坝交通通道为轴线；“三园”即平山产业园区、煤电化产业园区、青年工业园区；“五大产业”即煤电化工、新型材料、装备制造、生物制药和电子信息。一环、两区、若干主题景点“一环”指万盛核心景区与若干主题景点有机串联的全域旅游大环线；“两区”指XX县区和景区；“若干主题景点”指多个特色主题公园和度假区。三大体系、四级商圈、五大特色“三大体系”指商贸流通产业体系、市场物流体系、商贸流通组织体系；“四级商圈”指中心XX县区核心商圈、副中
37、心商圈、一般镇商圈、社区便民商圈；“五大特色”指特色餐饮美食、特色旅游购物、特色节庆会展、特色生态度假、特色运动休闲。一园、四产、八特色“一园”指万盛现代农业园区；“四产”指茶叶、方竹笋、猕猴桃、花椒等四大种植业；“八特色”指八镇各形成一个特色效益农业项目。“四横三纵”路网骨架“四横”指迎宾大道、勤俭路、红枫路、万东南路；“三纵”指万东北路、万盛大道、东城大道。五创指创建市级文明XX县区、国家卫生区、市级生态园林XX县区、市级生态区（原市级环境保护模范区）、国家级旅游度假区。全民创业就业行动为激发群众的创业就业热情，增强万盛经开区的人气商气、动力活力，2013年4月，党工委、管委会全面启动全民
38、创业就业行动，力争用5年时间，实现“市场主体总量明显增加、吸纳就业能力明显增强、城乡居民收入明显提高”三大目标。市民素质提升行动为提高市民的思想道德素质、创业就业素质、民主法治素质、文明礼仪素质、身心健康素质，2013年6月，党工委、管委会决定开展以“文明万盛、你我同行”为主题的市民素质提升行动，力争“一年有起色、两年见成效、三年大提升”。四轮驱动指改造xx区、拓展xx区、改造棚户区、治理沉陷区。旅游景观项目建设季从2014到2016年，用三年时间全力抓好全区旅游景观项目建设，努力形成万盛旅游项目群和国家a级景区体系。旅游基础设施建设年将2014年定为万盛旅游基础设施建设年，用一年时间全力抓好
39、以黑山。八角为主的旅游园区的基础设施建设，为国家级旅游度假区建设打下坚实基础。两集中两到位“两集中”指职能部门履行的行政审批事项向12个科室集中，承担行政审批事项的科室向行政服务中心集中，“两到位”指项目到位、授权到位。市委“五个坚持”一是坚持既尽力而为、又量力而行；二是坚持既当前可承受、又长远可持续科学发展；三是坚持既解决民生实际问题、又持续提升民生整体水平；四是坚持既抓紧抓实具体民生项目、又着力建立完善长效机制；五是坚持增强民生工作的针对性、实效性和可持续性。三基建设指加强政法综治基层建设、夯实政法综治基础工作、提升政法综治干部基本素质。五个专项行动指xx市委组织实施的正风肃纪专项治理行动
40、、提升效能服务市场主体发展行动、优化考核推动区县科学发展行动、干部下访化积案解难题办实事行动、固本强基创建基层服务型党组织行动。八严禁一是严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见，发表违背中央决定的言论。二是严禁泄露党和国家秘密。三是严禁参加非法组织。四是严禁组织、策划、怂恿、支持、参加非法活动。五是严禁制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。六是严禁有令不行、有禁不止，在贯彻执行中央和市委决策部署上打折扣、做选择、搞变通。七是严禁违反程序、不讲规矩，重大事项不按要求请示报告。八是严禁对组织不忠诚老实、说假话。十二不准一是不准赌博或在公共场所从事带有财物输赢的棋牌等活动。二是不准借婚丧喜庆事宜大操大办，收钱敛财。三是不准传播“黄色”信息及其他低俗文化。四是不准不讲诚信、不守承诺，引发纠纷。五是不准发生酗酒滋事等不注意公众形象、不符合身份的言行。六是不准不尽抚养、赡养、扶养责任，实施家庭暴力，违背家庭道德。七是不准与异性进行不正当交往或保持不正当关系。八是不准参与有异性陪侍服务的活动。九是不准索要、接受管理和服务对象提供的吃请、旅游、健身、娱乐等活动。十是不准持有会员卡。十一是不准用公款相互吃请、送节礼，或用公款支付应由个人承担的非公务活动费用。十二是不准组织、参与或支持封建迷信、伪科学、反科学等活动。 第21页 共21页