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1、建委作风建设工作意见 为激发建设系统干部队伍活力，提高干部职工应对挑战、服务群众、依法行政的能力，更好地服务全市经济社会发展大局，根据市委的统一部署，市委建设工委决定，从现在开始至年底，在市建设系统开展以“转作风、重规范、提效能”为主题的机关作风建设年活动。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以“转作风、重规范、提效能”为主题，以建立“标准明确、责任清晰、考核严格、奖惩兑现”的工作机制为目标，围绕当前城建工作的实际，认真查找和解决不适应形势变化、不切合发展要求、不符合群众意愿的突出问题，引导广大干部职工进一步振奋精神、转变作风、依法行政、提升效能，为谋发展、干事业而凝心聚力，为推进科学发展、服
2、务人民群众、促进社会和谐奉献力量。 二、主要任务 紧紧围绕活动主题，深入查摆解决存在的突出问题，努力形成优良的工作作风、健全的制度规范和优质的工作效能。 （一）转作风。重点查摆解决“诿”、“庸”、“梗”、“浮”等问题。一是大兴勇于负责、敢于担当之风，解决好“诿”的问题。每一项工作、每一个环节，都要明确任务、目标、责任，确保可追溯问责，避免推诿扯皮等现象，切实增强干部的责任感。进一步健全一级抓一级、级级有责任、层层抓落实的工作机制。特别是对于农民工工资清欠、建筑施工安全、燃气热力安全、建设工程质量、供热供气、市政道路维护、违章建筑拆除、城市精细化管理等事关群众切身利益、全局发展和大局稳定的事情，
3、各级领导干部一定要牢固树立大局意识、责任意识，要真抓实干，敢抓敢管，真心实意替百姓解难，千方百计为政府分忧。建设工委领导班子成员既要对分管的工作负总责，又要对分管部门干部教育管理负总责，不能因为自己分管的工作不到位，影响全系统面上的工作，也不能因为分管的干部工作不负责，影响建设系统整体形象。二是大兴干事创业、创先争优之风，解决好“庸”的问题。要结合市委创先争优活动的开展，大力倡导实干精神，牢固树立勇争一流意识，将干实事、出实绩情况与干部选拔任用结合起来，真正让干事创业的人拥有广阔舞台和价值体现。坚决克服安逸思想和惰性思维，要瞄准省内、国内城建工作先进城市，定期组织建委、房管、规划、执法、城管办
4、等部门的精干力量前往取经学习，并结合实际有针对性地借鉴运用，使城建工作更好地服务于全市发展大局。各级领导干部都要勇于创新，市规划局、市政处、市园林管理局等专业性比较强的部门，要在创新工作思路、创新工作方法上多闯多试，带动全系统努力创造一大批优秀工作成果。三是大兴心系群众、真诚服务之风，解决好“梗”的问题。牢固树立宗旨意识、服务意识，对城建12319服务热线、广播电台行风热线、建委主任信箱、社情民意调查、政风行风评议、人大代表提议和政协委员提案等渠道反映的问题，各有关部门和单位要在第一时间认真受理，并及时回复，确保群众反映的事情件件有落实、事事有回音。市建委要发挥牵头作用，对行政审批中心建设系统
5、窗口审批工作进行规范指导，加强窗口工作人员履职行为督察，全力打造阳光高效的服务窗口。工委所属各职能部门、科室和各服务窗口，要把那些熟悉业务、品质优秀的人员安排到服务窗口上来，积极打造部门服务品牌，切实让群众享受优质服务。强化机制约束作用，认真落实首问负责制、限时办结制和效能投诉制等，努力形成全方位、多层次的考评机制，坚决消除不给好处不办事、给了好处乱办事，落实政策不及时、不到位等现象，做到不用托人也能好办事、快办事、办成事。四是大兴求真务实、狠抓落实之风，解决好“浮”的问题。不折不扣地贯彻落实市委、市政府的决策部署，重点在狠抓工作落实上下功夫。要对市委、市政府确定的年度重点工作目标和本部门的重
6、要年度工作进行责任分解，细化工作措施，量化工作指标，确保责任落实、确保工作实效。要在领导干部中大力倡导“一线工作法”，要勤下基层，密切联系群众，坚持到一线调研、到一线办公、到一线解决问题，尽可能多掌握一手资料，为决策部署提供真实参考依据，不断提高决策工作的科学化水平。大力改进会风、文风，精简会议、文件，要强化会议的计划性和统筹性，能合并召开的合并召开，提倡多开专题会议和调度性质的工作会议，其他性质的会议在召开时间和次数上严格控制。要严格自律，减少应酬接待，严禁互相吃请，确保生活圈严谨、交往圈纯洁、娱乐圈健康，要少转酒桌、多转办公桌，少转小圈子、多转大圈子，从酒桌谈事转到办公桌处理公务，从小圈子
7、传话转到大圈子谋划工作，决不能把生活圈、交往圈庸俗化。要强化廉政建设，认真执行党风廉政建设责任制，抓好廉政风险防范管理，坚定不移地推进党风廉政和反腐败工作，努力营造风清气正、奋发有为的工作环境，为城建工作健康持续发展保驾护航。 （二）重规范。重点查摆解决无章可循、有章不依、守章不严、违章不究的问题。一是健全制度规范。按照“做过的事情有标准，没做的事情有预案”的要求，对部门、岗位工作制度进行重新梳理，已有的制度要进一步修订完善，没有的要建立健全，不适应形势要求的及时清理。近期由市建委牵头，市房管、规划、执法、城管办等部门参与配合，对涉及城建工作的法律法规、规范性文件和各部门内部的规章制度、部门职
8、能和岗位职责等进行一次集中清理规范，在建立健全规章制度的基础上，组织编制有关岗位职责和内部制度的汇编本，同时利用市建委网站和部门网站将所有制度对外发布，不断提高建设系统政务公开水平。今年市建设系统推进城市精细化管理的任务很重，市城管办组建不久，建章立制的任务特别繁重。各职能部门要根据市城管办出台的规章制度，抓紧修订完善各自的规章制度。要严格执行内部督查制度，加强对落实制度规范的监督、考核和奖罚，实现全程监控，考核督导。二是再造工作流程。本着优化路线、规范程序、顺畅便利的原则，对部门、岗位工作流程进行再造，科学设计每一项工作、每一个环节的标准要求，既增强执行的刚性，又确保流程运作协调，责任主体明
9、晰，方便服务对象。市建委、房管局、规划局、执法局、城管办等单位要按照本意见要求，对本部门及所属单位的业务流程进行一次重新梳理，进一步改进和优化工作流程，通过流程再造，切实达到方便群众、提高效能的目的。各单位及科室再造后的工作流程，同时报本单位机关作风建设年活动领导小组办公室备案。三是严格依法行政。由市建委牵头，立足各部门职责范围，重点围绕部门履职情况、行政审批、建设市场执法、规划执法、城管执法等方面，定期组织干部职工进行建设法制培训，切实增强大家的法制意识、依法行政意识，最大限度地避免行政诉讼案件的发生。强化明查暗访、举报投诉等监督制度的落实，利用网络、新闻媒体、固定宣传栏、电子显示屏等载体，
10、加大党务、政务、财务的公开力度，自觉引入外部力量进行监督，让基层群众和社会各界监督全系统的施政行为，确保各项制度规范落到实处。 （三）提效能。重点查摆解决工作节奏慢、效率低、质量差的问题。一是认真解决节奏慢的问题，切实做到雷厉风行。建设系统的许多工作与群众生产生活息息相关，有效提高我们的工作效率，对于提升服务水平、更好地服务群众意义重大。在城建重点项目推进、保障性安居工程建设、供气供热、防汛清雪、外墙外保温等工作中，尤其需要强化时限意识，对其中的每一项工作、每一环节都实行时效控制，要明确工作标准、完成时限，加强督导检查、过程监督，确保按时保质保量完成任务。要树立正确的用人导向，坚持以实绩用干部
11、，抓紧建立干部能上能下的长效机制，特别是要着力解决干部能上不能下的问题，不用无所作为的老好人，不允许占着位置不干活。二是认真解决效率低的问题，切实做到严谨高效。要强化内部管理，提高网络化和现代化办公水平。委属各单位要建立自己的网络办公平台，确保各项工作按照既有流程和制度规范高效运作，确保领导即使出差在外也能通过网上进行事项审批，有效克服因出差影响主要决策和审批进程的问题。目前委属单位有的已经建立了自己的网络办公平台，其中市园林管理局的网络办公平台已经进入了成熟运行阶段，较好地起到了提高行政效能、打造廉政平台、促进工作的目的。本意见下发后，要尽快组织委属单位对市园林局的网络办公平台进行观摩学习、
12、普及推广，努力推动全系统行政效能的整体提升。同时，要按照我市深化行政审批制度改革的要求，对市建设系统所有的行政审批事项进行一次集中理顺，进一步精简审批项目，简化办事流程，减少审批环节，压缩审批时间；要立足全市经济社会发展大局，积极推进包括大项目在内的“绿色通道”建设，做到即受即理、急事急办、特事特办，提高服务效率。三是认真解决质量差的问题，切实做到精益求精。建设工程领域的质量问题，直接关乎群众生命财产安全，认真抓好质量问题，是为民负责、体恤群众、服务社会的重要表现。要教育广大干部职工，牢固树立质量意识、精品意识，加强日常业务知识学习，不断提高自身岗位技能和综合素质，为解决建设领域的整体质量问题
13、提供优秀的人才保障。要对群众关心和关注的城建重点项目、住宅建设、平改坡工程、外墙外保温施工、供气供热、市政道路修建等工作中存在的质量问题进行集中排查，认真研究制约和影响工作质量的突出问题，制定实效对路的改进措施，理顺运行机制，抓好细节控制，对症下药，全过程严格监控，多角度、全方位推进质量监管，倾力打造更多的优质工程，让人居的城市品牌更加名副其实。 三、保障措施 在全系统深入开展机关作风建设年活动，是落实市委重要工作部署、顺应城建工作形势、提升整体工作效能的必要举措。系统内各部门、各单位要高度重视，切实把作风建设作为提高干部队伍执行力的重要抓手，作为促进干部干事创业的有效动力，作为推进城建工作又
14、好又快发展的重要保证，精心组织，扎实推进，务求实效。 一是成立领导机构，明确工作责任。成立由市委建设工委书记任组长、副书记任副组长，建设工委所属各部门主要负责人为成员的机关作风建设领导小组，负责建设系统作风建设有关工作的组织领导和指导。领导小组办公室设在市建委政工科，具体负责日常活动的组织实施和协调调度。建设工委班子成员要负责对分管部门、单位的督促指导。各部门、各单位“一把手”要负总责，亲自安排部署，全程过问，确保组织有力、调度有方，活动开展有始有终。 二是加大宣传力度，营造舆论氛围。各部门和单位要利用外网和内部办公网络，开设“机关作风建设年”专栏，及时宣传开展“机关作风建设年”活动的重要意义
15、、主要任务和具体要求，广泛宣传本单位的好做法、好经验、好典型，重点宣传活动成效、人民群众对城建工作的诉求和解决情况。要自觉接受新闻媒体的监督，切实把加强作风建设融入具体工作中，在具体工作中体现作风建设取得的实效。 三是深入查摆整改，建立长效机制。各部门、各单位要按照意见要求，深入查摆问题，深刻分析原因，制定整改措施。坚持边学边改、边议边改、边整边改，并逐步建立健全干部作风建设的各项制度，将作风建设作为贯穿全年的重要任务抓紧抓好。各单位要建立问题明细和整改台帐，确定重点整改事项，科学制定整改措施，明确整改责任部门、责任人、整改时限和整改标准，其中农民工工资清欠问题要作为事关全市和谐稳定的重点问题
16、进行专项解决，市清欠办（设在市建管处）要拿出一套细致完整、措施得力、可操作性强的解决方案。要加强对整改效果的检查验收，年中由建设工委机关作风建设领导小组办公室定期组织检查调度，年终由建设工委班子成员按照职责分工，对分管的工作和分管单位的工作逐项检查验收，验收情况报建设工委机关作风建设领导小组备案，并作为各单位年终评先选优的重要依据。 四是加强检查督导，确保活动实效。各部门、各单位要制定具体的活动实施方案，确定一名专人作为联络员，负责上情下达、有关工作衔接和日常组织调度等事宜。要坚持在工作中转作风、重规范，在转作风、重规范中提高工作效能，扎实做好动员部署、学习提高、查摆整改、完善规范制度、再造工作流程等工作。领导小组办公室要切实负起责任，全面加强检查督导，确保机关作风建设年活动取得实效。建设工委动员会议召开后，各单位要迅速召开自己的动员会议，并将实施方案于2月7日前报市委建设工委机关作风建设年活动领导小组办公室。 第9页 共9页