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1、国土资源局信息化建设工作情况汇报 国土资源管理信息系统是政府管理信息化工程的重要组成部分。三年来，XX县区国土资源局按照国土资源部和XX省国土资源厅的要求，认真扎实、循序渐进地开展国土资源基础数据库和管理信息系统建设的各项工作，经过较长时间的调研、论证、准备和试运行，XX县区国土资源局信息化建设取得阶段性成果，成绩显著。现将有关情况汇报如下。 一、信息化建设基本情况 信息化建设之初，XX县区国土资源局对信息化建设的认识还很不到位，面临资金短缺、没有经验、人才匾乏等实际困难。全体干部职工在局党组的号召下，在地方政府和上级主管部门的关心、支持下，通过各部门的积极配合，“摸着石头过河”，开始了一场“
2、办公革命”的自我挑战。下面主要从信息化建设的几个重要环节简要介绍XX县区国土资源局的一些做法。 1.需求调查 XX县区国土资源局现有在职人员43人，2006年前，全局共有4台计算机，多为老式淘汰机型，单机作业，主要用来打字和作一些简单的图形处理，没有计算机专业技术人员。同时，韶山是一个典型的旅游城市，既不沿江、沿海，也没有大型的企业、工业，经济发展相对滞后。这些现实情况使我局陷入人才短缺、无启动资金、观念陈旧的尴尬境地。对此，局党组审时度势，从实际需求出发，确定了以电子政务作为信息化建设突破口，逐步推进的发展思路。 2006年，XX县区国土资源局利用对行政审批事项的清理工作，经过归类汇总后，将
3、用地管理、地籍测绘管理、矿产管理、拆迁管理、地产管理、执法监察、规划、机关内部事务归纳为8大类工作业务，同时对事项的工作流程逐一进行规范和梳理，对每一工作流程的可操作性、合法性和科学性进行讨论、修改，严格对照法律、法规进行审核，形成详细的办理流程。为更好地形成一个相对稳定的工作流程，先后五次在较大范围内征求意见，对工作流程进行修改。通过这项工作，进一步理顺原有各业务工作之间的关系和系统建设的前期需求，为软硬件环境的搭建、系统开发等工作奠定了基础。 2.软、硬件 本着以“统一领导，统一规划，统一标准，分步实施”的国土资源信息化建设指导思想，按照技术合理、方便实用、便于理解、易于操作的原则，根据网
4、络需求，请有关专家协助我们认真分析、比对和咨询，确定软、硬件基本配置要求。由于资金分批到位，开展的相关工作都需要及时推进，XX县区国土资源局的网络基础设施（硬件部分）建设分两期完成。第一期，2006年完成局域网建设，配备了联想万全服务器一台，锐捷核心交换机三台，天一银河防火墙一台，普天三相二级防雷设备一套，联想电脑32台，磁盘阵列柜2台，利用有限的设备实现本地资源共享。第二期，2008年为了实现与市局联网，我们通过政府采购增置了服务器一台，安全网闸一台，交换机4台，路由器1台，机柜1个；软件主要由操作系统、办公软件及数据库等组成。通过完善与市局联网所需的其它软、硬件设备的系统集成及安装调试，办
5、公自动化系统正式进入运行。 3.试运行及培训 2008年5月我局与中智公司签订电子政务系统开发合同，经过3个月的需求调研、平台搭建，8月进入试运行阶段。我们通过各种方式引导干部职工的全方位参与，这不仅对整个办公人员的协调工作以及利用信息化技术处理对内、对外业务带来了很大帮助，同时还及时发现了软件中存在的各种漏洞。在这个过程中，进一步完善了软件的可操作性和灵活性。对个别暂时不能解决的问题，灵活采用“在使用中发现问题，在发现问题后及时改进”的方法，力争在最短时间内完善该系统。 人员培训主要采取“集中和个别培训相结合”的原则进行。首先，利用公务员计算机培训的机会，对全体干部职工集中培训；其次，对部分
6、管理人员和老同志，考虑到其年龄和计算机基础等原因，我们尽量耐心细致，对一个问题“n”次讲解。针对实际情况，将如何开机一如何办理业务一如何关机等环节，分成很细的步骤，打印成文，放在管理人员和老同志的电脑旁边，提供网络管理人员的移动电话号码，基本做到随叫随到。通过大家的共同努力，这部分管理人员和老同志克服学习障碍，已经能够比较熟练地利用计算机处理自己的各项业务。 二、取得的经验 在信息化建设中，我们有过教训、走过弯路，但也取得了一些经验：要建设好信息化，必须做到“五位一体”。具体而言“五位”就是认识到位、人才到位、资金到位、制度到位、使用到位，“一体”就是要有一个强有力的领导集体。 1.认识到位
7、在建设初期，由于缺乏经验，我们一开始不知从何入手。在市局信息中心的大力支持下，我们逐渐认识到应该从办公自动化做起，以办公自动化建设来拉动信息化。有了这个定位，我们积极配合按照上级要求，开发了办公自动化软件，同时进行多层面、多领域、多途径、多手段的培训和宣传。 在培训和试运行过程中，我们发现：对于大多数职工而言，最大的困难并不在于计算机技术应用本身，而是个人对未来工作方式、方法的变革没有很好的心理准备和心理调适。针对这种情况，局党组对症下药，从观念更新入手，采取鼓励和考核相结合的方法，自2008年9月运行以来，在不违反信息安全的前提下，“强迫”推行“无纸”办公（如：请假、内部请示等），一定程度上
8、，缩短了人员转变观念的时间。当然，我们也认识到，职工对信息化建设的观念转变是一个比较长期的过程、会有一定程度的反复，我局干部职工经历了认同一学习一不适应一再学习一适应的过程。在转变职工观念的过程中，网络管理人员一定要树立耐心、细致、平等、和谐的工作和学习作风，逐步使全体工作人员对信息化建设形成比较客观、全面的认识，实现办公方式和理念的提高。 2.人才到位 如何提高本系统人员的计算机技术水平是XX县区国土资源局在信息化建设之初面临的重要问题。局党组经过研究、考察，在局原有一名临聘技术员的基础上，通过招聘考试“挖”来一名计算机专业人员，鼓励他们不断学习，挑战自我，通过业务和软件培训，了解国土资源管
9、理的各项业务，专职负责信息化建设，为我局信息化建设的顺利实施起到了基础性作用。目前，局党组通过报经XX县区编委批准，准备向社会再招聘2名计算机专业人员，为我局的信息化工作再上新台阶，打造韶山“数字国土”提供人才保障。 3.资金到位 针对资金短缺，XX县区国土资源局不等不靠，采取多渠道、多途径筹措资金，以解决信息化建设的启动经费。一方面，局党组积极向市政府汇报，争取政府支持，XX县区政府在听取汇报后，高度重视，最后形成一个意见。即：同意XX县区国土资源局在新增建设用地项目中收取500元/亩用于信息化建设。另一方面，挖掘内部潜力，压缩其他开支，挤出资金来搞信息化建设。除此以外，我们还想申请省、市支
10、持解决一点。经过近两年的不懈努力，XX县区国土资源局信息化建设前期经费基本得到保障。 在实施信息化建设中，资金的筹措是一个大问题，但是，要把有限的资金用好、管好，是一个更大的问题。XX县区国土资源局及时与政府采购办联系，把所需的软、硬件采购和系统纳入政府采购机制，采用最低中标价的采购方法，节约了不少经费，及时、公正、公平、合法地解决了这一问题。实践证明：把信息化建设纳入政府采购是明智之举，减少了许多不必要的麻烦。 4.制度到位 信息化建设是一个新鲜事物，没有非常系统的制度建设作为参照是不行的。我局按照上级有关要求，结合XX县区现状，及时制定计算机上网制度、移动存储设备管理制度、涉密计算机使用维
11、护制度等一系列规章制度，规范了信息化建设的行为。 制度到位的主要目的之一是保证数据安全。我局的具体作法是：对相关人员进行网络安全基础知识的培训，让他们充分认识到信息安全在网络中的重要地位；严格分开正式环境和调试环境，按相关制度进行及时的数据备份。互联网是一把“双刃剑”。严格坚持“涉密不上网、上网不涉密”的原则，在使用外来数据或外单位需要获取数据时，实行检查和审批制度。 5.使用到位 现阶段，实施电子政务常常出现的情况是：“重建设，轻运营；重投入，轻维护；重内部建设，轻外部整合”。我们的经验是：对内从考核机制和效果评价机制上把“建”与“用”考虑进去，建是为了用，用后才可能对建进行拓展和升级。对建
12、与用，切忌本末倒置；对外采取逐步铺开的方法，先纵向（与市局联网）、后横向（与其他政府部门的资源共享），“步步为营、稳扎稳打”地推进电子政务的发展。 6.开拓创新的领导集体 信息化建设是一项系统工程，为加强对信息化建设的组织领导，成立了以局长为组长的信息化建设领导小组，定期研究信息化工作的有关问题，明确一名局领导专抓该项工作，以统一领导和组织协调信息化建设工作，由地籍测绘股具体组织实施，做到机构健全、任务清楚、责任到人，形成责任明确、团结协作的工作机制，为信息化建设工作奠定了坚实的机构保障。 开拓创新的领导集体，需要有勇气面对缺人才、缺资金、缺技术的尴尬境地，更需要有众志成城的群众基础，没有全局
13、职工的共同参与，就没有一个较为完善的办公自动化流程，也就没有电子政务的顺利进行，领导集体的积极参与，从我做起，是推动信息化建设的“催化剂”。经过一段时间的自身提高，我局的办公管理和服务水平有了一个较大程度的提高。在近一年的时间里，局长李庆不但做到自己带头使用，而且要求全局干职工都必须坚持使用电子政务系统办公。凡要求他签意见的，不通过电子政务系统的一律不签字，坚持做到了只在电脑上签字，不签纸质文档。上下一心，坚持在“学”中“做”，在“做”中“学”，取得了非常好的试运行效果。 总之，XX县区国土资源局所实施的电子政务的驱动力在于局党组有强烈的事业心，有力求实现降低行政成本、提高行政效率、改进管理水
14、平、服务人民群众的观念。在电子政务建设进程中，从清理本单位行政管理事项着手，从实际需要出发，以电子政务作为信息化建设突破口，根据实际需要进行系统开发，对运用中发现的问题、不断解决问题、优化各种资源，在建设中不贪大求全，思路明确，成绩突出。 XX县区国土资源局在信息化建设过程中，尽管取得了一些可喜的成效和经验，但总的来讲，国土资源信息化建设任重而道远。我们正在思索如何实现“数字国土”、专业技术人员的再培训与队伍建设、数据库建设以及与公众的交互、远程办公等具体问题，努力改变束缚我们的陈旧观念，力求把信息化建设推向深入。我们相信，随着国土资源信息化建设的不断推进，我们这些问题将逐步得到解决。 第8页 共8页