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1、国土资源上半年工作总结及下半年工作计划 2015年上半年，国土资源分党组坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，围绕“城市升级、城市升值”中心，以“阳光、专业、服务、高效”为工作方针，以改革创新为引领，以依法行政为保障，以完善“三旧”改造配套政策、优化市场配置资源和推进简政便民高效服务为工作重点，多项工作取得新进展。 一、2015年上半年主要工作 （一）强化保障能力，积极主动服务我区经济社会发展 1、积极为市、区重点项目争取用地指标，提供用地保障，服务城市建设。 （1）为新兴产业及基础设施项目争取建设用地指标。2015年，我区争取建设用地指标1700亩，其中：重点交通水利基础设施建设
2、用地指标338.6亩，南庄镇1298.6亩，主要用于解决轨道交通2号线tod项目、华南交通电子产业园、村集体留用地。有效保障了我区交通等基础设施建设和“农转非”经济发展用地，有力地推动产业转型升级和城市升级。 （2）加快重点工程项目用地手续办理及土地整合进度。针对重点项目，我分党组开设绿色通道，指定专人跟进报批全程。2015年上半年，已顺利完成了华南交通电子产业园160亩用地的用地报批工作；祖庙街道扶西股份合作经济联合社约94亩“三旧改造”项目已通过省国土资源厅批准；另佛山国家高新技术开发区征用张槎街道海口股份合作经济联合社的约165亩土地也已获省政府审批。目前，已上报材料的用地项目中，广佛环
3、线佛山西站至广州南站段工程（约138亩）、祖庙街道城北汽配、食品、不锈钢交易中心（郊边、敦厚）及朝东果房股份合作经济社（约252亩）“三旧改造”项目已上报至省国土资源厅进行审批；魁奇路东延线工程（约60亩）、2011年第十六批次和2013年第六批次用地（约428亩）已上报至市国土资源局；通过加快办理市、区重点工程建设项目用地手续，有力保障了各项重点项目建设的顺利推进与实施。 2、加强土地市场政策研究，做好土地供应和管理，为城市升级提供用地保障。 （1）科学安排土地供应的结构和布局，实现土地资源的合理配置。我分党组制定了xx区2015年度国有建设用地供应计划。2015年，我区计划通过一级市场出让
4、供应土地183.65公顷，商服、住宅以及工矿仓储用地供应比重分别约为39.1%、37.5%和23.4%。2014年一级市场实际出让供应三类用地的比重分别为73.6%、25.2%和1.2%。今年商服用地较2014年所占比重虽下降，但供应量则有所上升，工矿仓储用地计划出让供应比重和供应量均有所提高。这将为引入战略性新兴制造业和现代产业预留充足载体。 （2）加强土地市场政策研究，进一步完善我区土地市场政策。为进一步加强我区住房及用地供应分类管理，合理优化住房及用地供应规模、结构，支持居民自住和改善性住房需求，我分党组拟定了关于进一步优化xx区住房供应结构的实施意见，目前，已修改完善并联合区直机关部门
5、发文实施。 （3）进一步推进集体建设用地基准地价评估和国有建设用地基准地价定期更新工作。我分党组于2014年7月起动国有建设用地基准地价更新和集体建设用地基准地价评估工作，经多次修改完善，现已申请验收。 （4）积极保护历史建筑，妥善处置汾宁路事件。针对汾宁路老建筑坍塌事件，我分党组积极研究拟定土地出让合同补充协议，责令国瑞公司限期修复，并要求对地块上其余历史建筑提供有效保护。同时，将加强与相关职能部门对接，对项目后续整改与开发形成监管合力，共同做好该地块古建筑修复与开发的监督工作。 3、把握重点，土地储备工作稳步开展 （1）土地收储总体推进情况。xx区2015年度计划土地储备规模2400亩（因
6、2014年实际收储土地面积超出计划收储面积，两园用地1093亩纳入本年度收储计划内），目前开展土地储备项目面积约650亩，其中已完成收储247.98亩，包括华宝南路西侧、东平路北侧地块70.46亩，奇槎片区内土地138.98亩和中石化公司位于凤凰岗的地块38.54亩. （2）把握重点，全力推进重点项目建设。我分党组为配合区重点工作的推进，把魁奇路北侧的地块纳入储备后用于安置房的建设；有序推进澜石片区改造项目，促进5号地块及12号地块的交付使用；积极配合奇槎片区、禅西片区、城北片区开展收地工作；为魁奇路东延线、魁奇西路、禅港西路等基础设施的建设筹集资金。积极推进xx市轨道交通地铁二号线沿线tod
7、土地收储及湖涌站tod综合开发项目。 4、继续落实高标准基本农田建设和推进永久基本农田划定工作。 高标准基本农田建设正在建设过程中，6月底将完成290亩的建设任务。 我区的永久基本农田面积共241.67公顷。目前，已完成了全部图斑的举证核实工作；同时，针对部分靠近工厂设施可能存在土地污染情况的土地，已委托专业检测单位进行土壤检测工作。 （二）加强土地执法监管力度，做好土地卫片执法工作。 2014年度国家土地变更调查中我区新增违法用地共计103宗，面积406.1亩，涉及耕地面积8.45亩；目前，已全部立案查处，立案率、查处率、结案率均达到100%；共拆除复绿违法用地18宗，面积44.38亩。 制
8、定了新增用地项目信息采集表，要求用地个人或单位“凡用地，必登记”，以便提前掌握对村组集体土地开发使用的基本信息，做到提前预判，防范于未然。 同时，利用外业在线巡查终端设备把卫片执法与日常监管有效结合起来，及时发现、上报、约谈和制止各类违法用地行为。上半年，我分党组共进行土地动态巡查244次，有效地维护了土地利用的良好秩序。 （三）扎实推进“三旧”改造，促进产城融合发展。 2015年上半年，我区新增批复“三旧”改造项目4个，新增实施面积131.1亩，完成改造面积175.31亩。上半年的标图建库动态调整已完成，拟于7月完成上报。 1、政策引领，高效推进“三旧”改造科学发展。 为了更好地解决“三旧”
9、改造过程中出现的新问题，我分党组已着手研究省市新政策和系统梳理现行”三旧”改造政策，年内将进一步完善“三旧”改造工作的政策体系。目前，初步完成了“三旧”改造专项规划修编工作，将于近期上报，确保“三旧”改造工作的有序、科学的推进。同时，制定了xx市xx区推进佛山城市中轴线（禅城段）控制范围内旧厂房用地改造工作暂行办法，已由区政府颁布执行，得到企业的充分肯定。 2、高速公路沿线旧厂房专项整治改造项目 张槎、南庄30米范围内沿线绿化景观提升部分节点已完工，其他路段皆在招标阶段，300米范围内“三旧”改造提升示范项目方面，华南电源项目已完成工程量50%，预计下半年完成全部工程；莲塘项目已开工，正在进行
10、场地平整；港宏国际项目目前正在调规，计划于2015年8月开工，2019年12月完工。 （四）夯实国土基础工作，提高服务水平。 1、认真做好土地确权登记工作。今年上半年，共发土地权证14471宗（其中国有13727宗、集体744宗），土地他项权登记64宗，集体所有权初始登记及变更登记13宗。完成xx区直管公房和保障性住房办土地登记发证约3500宗。 2、优化制度建设，有序推进区级“一门式”行政体系改革和不动产统一登记机构整合。一是加强土地登记规范化建设。对土地登记工作所涉及的事项、步骤进行自查自检，并制定了关于进一步规范宗地指界事项的通知，明确了宗地指界的操作流程，进一步规范了土地登记行为。二是
11、开展农村集体土地所有权数据库备案建设和未来5年农村地籍调查工作。三是开展xx区2014年度土地利用年度变更调查。目前，项目成果已完成省级验收，将为下一步土地卫片执法检查工作、用地报批工作打下了良好基础。四是加快推进“地籍档案数字化”工作。目前，已完成17万宗地籍档案的扫描工作，预计10月份之前完成22.5万宗地籍档案的数字化工作，逐步实现土地登记无纸化办公，提高工作效率。五是大力推进区级“一门式”行政体系改革。我分党组计划将所有土地登记事项纳入“一门式”综合窗口，目前正对业务事项电子化标准流程进行确认和优化。六是于6月19日成立xx区不动产登记局，推进不动产统一登记机构整合。 3、加强地质灾害
12、防治和地质环境保护工作。制定了2015年度xx区地质灾害防治工作方案和xx区西北片区古火山、古化石、古村落保护与建设方案，与镇街等部门联动推进南庄镇醒群地灾隐患点工程治理工作，将于近期开工治理。 4、有序推进地理空间框架建设。 目前搭建了地理信息公共平台（二维吉奥），启动了最为基础的高分辨航飞数据的采集，开展了全区1：500动态修补测工作；继续推进村镇地图、真三维数据（一期）、示范应用、国土数据“一张图”及2.5d数据制作等工作。 5、全力创建全国国土资源节约集约模范区。我分党组牵头制定了全国国土资源节约集约模范区活动及宣传方案全力推进创建行动。在做好创建相关工作的同时，也充分运用报刊、局网站
13、、微博等媒体积极对外宣传本单位的工作部署、经验和成效，营造良好的节约集约用地氛围。 （五）加强党建工作，营造风清气正的干事氛围。 今年上半年，国土资源分党组狠抓党风廉政建设工作，强化制度建设和队伍建设，为推动分党组各项工作的开展提供了政治和纪律保障。一是以整治党员干部不良作风为突破口，以密切联系群众为载体，以推进重点工作落实为目的，继续落实“一岗双责”制，以“三严三实”要求，狠抓思想政治建设、组织建设、队伍建设等各项工作的落实。二是廉政风险防控机制建设，构筑拒腐防线。分党组成立了廉政风险防控工作领导小组，制定了xx区国土资源系统廉政风险防控工作实施方案，明确了六大机制建设。建立了xx市xx区国
14、土城建和水务局（国土资源）廉政风险防控项目台账。三是强化监管，持续抓好省委巡视组反馈问题的后续整改工作，对巡视组提出的土地出让及征地留用地方面、基层权利监督制约方面、工作实效方面狠抓落实，确保整改到位。 二、2015年下半年工作计划 下半年，为了全面贯彻落实区委、区政府的决策布署和省厅、市局交办的的各项任务，我分党组要着力做好土地执法监管和“三旧”改造工作，积极争取用地指标保障重点工程和重大项目。突出抓主抓重，细化责任，强化督查督办，强化责任意识，规范行政行为，全力推进作风转变，努力提高机关效能，为全区经济社会发展做出我们应有的贡献。 通过改革创新，加大“三旧”改造力度，提升城市价值。 搭建“
15、三旧”改造的信息平台，加大项目的宣传及政策宣传力度；完善我区“三旧”改造数据资料，包括更新标图建库及完善“三旧”改造专项规划修编；进一步优化及完善“三旧”改造配套政策，要求优化细化“三旧”改造操作流程及工作指引，提高可操作性，提升行政效率，激活“三旧”改造市场。同时，根据城市升级两年延伸行动计划的要求，继续推进高速公路沿线旧厂房专项整治改造项目。 （二）抓好我区多个产业项目和涉及民生的重点工程项目保障发展工作。 一是加强土地利用规划管理，进一步为镇街的基础设施建设和产业发展争取用地指标。二是完善管理，加大土地储备力度。重点推进祖庙、石湾的收储项目，为城市发展提供土地载体；积极配合做好地铁建设、
16、季华商务带等相关重点项目的土地整合与出让工作。三是继续开展高标准基本农田建设工作。 （三）加强土地市场管理，确保土地供应。 我分党组计划于近期召开专家听证会，进行关于集体建设用地基准地价评估和国有建设用地基准地价定期更新的论证，力争今年下半年公布实施新的基准地价体系，为土地出让计价及集体建设用地流转等工作提供科学的基准地价体系支撑。同时，全力配合区政府、各镇街及相关园区完成土地出让工作，争取实现土地的最优价值，确保全年土地出让任务的完成。 （四）夯实土地基础服务工作。一是制定我区农村地籍调查工作项目的技术方案，申请项目经费与落实项目实施队伍；二是继续推进国土资源管理信息化建设工作，如“一张图”
17、平台建设、地籍档案电子化、“数字禅城”地理空间框架建设等；三是加强部门联动，加大违法用地行为查处力度。四是巩固地质灾害防治成果。 （五）结合“一门式”行政服务改革，理顺不动产登记机构和职能分工。整合国土窗口业务，进一步扩大纳入“一门式”改革事项，加强人员培训，优化内部审批流程，提高办事效能。稳妥推进不动产登记工作，做好权属登记业务的对接，加强档案的管理与高效利用。 抓好干部队伍培训工作，加强“法治国土”建设。为进一步加强干部队伍建设，健全工作机构，提高工作质量，全面推进依法行政。一是严格规范行政执法行为，强化对系统内依法行政工作的指导、督促和考核，加强法制培训，努力打造成一支业务精、素质强的国土管理队伍。二是实行精细化管理，将岗位工作标准化、具体化、明确化，提高行政效率。三是强化廉政风险防控意识，推进党风廉政建设。 第10页 共10页