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1、国有企业党建建设质量认证体系经验交流材料 国有企业是我国国民经济的支柱。因此，在新形势下坚持党对国有企业的领导，加强和改进国有企业党建工作，对于提升国有企业的竞争力、增强党的阶级基础和提高党的执政能力具有重要意义。将iso9001质量管理体系标准的理念和方法导入党建工作，使公司党建工作逐步走上科学化、制度化、规范化轨道，不仅切实维护了党组织在公司的政治核心地位，而且有力地推动了公司生产经营目标的实现，为有效克服国企内部党政两张皮的弊端提供了新的思路，值得借鉴。 一、开展党建体系认证的相关背景 毋庸讳言，国有企业目前的党建工作面临着诸多问题，集中体现在：一是个别国有企业党建工作不能与经营管理工作
2、有机融合，存在着一手硬，一手软现象。一些国有企业负责人存在着模糊认识，片面地强调经济效益而忽视党建工作。二是党组织开展工作难，发挥作用难。三是一些党务工作者的素质不适应国有企业改革发展的要求。上述问题同时诱发了制约国企改革和发展的其他因素：如党组织参与企业重大问题决策的工作机制不健全、不完善;党组织在保障职工民主权利、维护职工利益方面的作用得不到充分发挥;党组织在企业文化建设中的领导作用得不到充分发挥。 造成以上问题的一条重要原因，就是党建管理工作不够科学、规范。中设公司党委充分认识到这一点后，与时俱进，积极创新基层党建工作方法：他们借鉴本公司行政推行iso9000质量管理体系认证的经验，按照
3、iso9000标准积极推行党建工作质量认证，在促进党建工作科学化、规范化和制度化的同时，实现了党委工作与企业经营管理工作的相互融合、齐头并进。 国际标准是人类文明的共同成果，iso9000质量管理体系以其系统性、科学性、有效性、可操作性强，逐步成为一个国际公认的先进管理模式。iso9000质量管理体系在我国推广实施的时间并不长，但发展速度很快，认证的层次不断升级提高，领域也不断拓宽扩大。开展党建认证，把iso9000质量管理体系标准作为加强党建工作的手段，是认证领域的一项重大创新。 二、探索党建体系认证的具体做法 为贯彻落实党的十六届四中全会精神，不断提升党建工作水平，2003年3月，中设集团
4、公司党委在充分研究iso9000质量管理体系理念的基础上，开始尝试建立党建质量管理体系，并于2003年底正式发布运行。在北京检验检疫局评审中心的帮助和指导下，这一体系得到不断改进，并在企业发展中显现成效，受到国家认监委、中组部专家的一致肯定。今年1月，该体系通过了中国质量认证中心审核组的现场审核。 中设集团公司的党建认证工作的主要做法和经验是： 首先，强化党建目标管理的可行性。中设集团公司把发挥党组织政治核心作用，不断提升党建水平，为中设集团公司迈向国际先进企业提供保障作为党建质量方针，把企业重大问题决策参与率、党的自身建设工作完成率、顾客满意度作为党建质量管理目标，使得企业党组织在围绕企业经
5、营管理工作充分发挥党组织的政治核心作用得到扎实落实。通过层层分解考核指标，促使各级党组织有效开展工作，使党建工作与经营管理工作在每个部门结合得更加紧密，为中设集团公司改革发展稳定提供了坚强的政治保证和组织保证，确保了两个文明建设同步发展。 导入iso9001体系以后，中设集团公司各级党组织的工作实现了规范化、标准化、程序化和制度化，克服了工作的随意性。各党支部根据自身工作的特点，通过质量目标的分解建立，围绕经营管理工作，开展特色工作，真正使支部的战斗堡垒作用落到实处。如业务部门支部围绕工作重点设计出工程大项目的党员参与率，党员业务完成率等质量目标;职能管理部门设计出了创建管理型组织，以支部为单
6、位加强管理服务的质量目标，发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。 其次，强化过程控制的严格性。一个好的结果是由一个有效的控制过程产生的。运用iso9001体系标准的pdca（策划、实施、检查、处置）方法，可以形成持续改进的良性循环管理体系。中设集团公司各级党组织的工作和活动，均按照做什么、为什么做、谁来做、何时做、怎么做、做到什么程度的要求实施过程控制。中设集团公司把过程控制原则贯彻到党建工作的始终：一是从中设集团公司党委到各个基层党支部，严格按程序办事。二是将决策前、决策中和决策后等过程作为控制重点，对党委决策和参与本单位重大问题决策做出规定，从宏观上保证了国有企业决策的方向性，从
7、方式方法上保证党组织在现代企业制度下的作为和位置。三是将职工民主管理等过程作为控制重点，切实保证了全心全意依靠职工办企业精神的落实。四是将精神文明建设工作过程作为控制重点，使企业党建工作与企业文化、行政工作有机融合。中设集团公司党委按照iso9001体系的要求，从班子自身建设、决策、领导和支持群众组织工作、企业文化建设、党建特色工作等方面共建立了党建体系程序文件14个、作业指导书22本，做到党建工作件件有标准、操作有规程、活动受监控，使党建工作走上规范化、科学化、程序化和制度化轨道。 再次，强化党建工作的针对性。中设集团公司在党建体系建设中坚持党建工作四结合，一加强方针，即企业党的工作要与经营
8、管理结合;党管干部原则要与市场化配置人才的机制结合;社会主义精神文明建设要与企业文化建设结合;在现代企业制度框架内，坚持职工民主管理与领导人员经营管理相结合;大力加强企业领导班子建设。为解决党组织缺位问题，公司党委按照iso9001体系以顾客为关注焦点的原则精神，把产品界定为党建工作过程的结果;把顾客界定为上级党组织、本公司及全体员工，通过党建工作把上级党组织、本公司及员工的利益有机地统一起来。这样一来，党组织开展党建工作过程的结果必须满足上级党组织、企业和职工的要求，必须为生产经营工作服好务，党建工作成了企业管理工作的有机部分，有效地克服了企业党的工作与经营管理工作两张皮现象。 推行党建体系
9、认证究竟给中设集团公司的党建工作带来了哪些益处。一是实现了对党建工作科学、规范、系统和有序的管理。如把重大问题决策参与率100%作为党建体系质量目标，这一措施使得党委在参与重大投资、重大人事任免等一系列重大问题决策方面得到了充分保证。二是党建工作方法得到改进，党建工作机制得到建立和完善，加强了党建各项工作全过程控制，防止了党建工作的随意性。通过制定文件控制程序有效实施过程控制，使党建各项工作都在程序文件的控制之下，确保了党建工作的可控性。编制党建各项工作对应的作业指导书，提高了党建工作的可操作性。设计党建工作所需的质量记录表格，增强了党建工作的可测量性。三是党建体系比较成功地把党建工作和经营管
10、理工作统一起来，从制度上明确了党组织的职责，增强了为经营工作服务的主动意识，也就是常说的以作为求地位。如公司的法人治理结构和管理体制需要进一步完善，行政便请党委牵头，组织力量，调查研究，制订改革方案。重要的行政工作会议，行政都主动请党委主要负责人及部门参加，征求和听取意见。这种工作体制，把党的工作基本融入了企业管理的全过程，充分发挥了企业各级党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用。 中设集团公司作为一家进出口公司，存在着党员出国频率高、流动党员多的特点。为切实加强党员尤其是流动性强的党员的日常管理，公司党委建立了基于互联网络的党建管理信息系统，即充分运用现代信息技术，借助先进信息平台和信息网络等手段，有效整合党的相关信息资源，将党员全面管理起来，真正实现每个党员和党组织的信息都能通过信息技术手段管理起来。同时，积极探索搭建党建体系与行政体系的接口和相互支持的平台，使两个体系相互支撑、相互促进、相互呼应，达到了目标同向，工作同力，考核同步的工作目标。 总之，党建体系认证为国有企业党建工作提供了一个新理念、搭建了一个新平台、理出了一套新方法、创建了一个新机制，值得国有企业借鉴。 第6页 共6页