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1、西安交通大学继续教育学院毕业论文浅谈黄河供水成本控制与财务管理摘要近年来，随着全球经济环境的不断创新，产品的生命周期不断缩短，现代制造技术的不断发展，使得现代企业之间的竞争逐渐白热化。本文主要阐述了财务管理与成本控制的基本含义特点，结合供水单位的财务管理的作用和成本管理的目标展开分析，论述了财务管理与黄河供水成本控制的关系。这也在很大程度上影响了企业产品的销售。现代企业仅仅依靠降低原材料的消耗、降低劳动力成本、提高各生产环节的生产效率，来增强企业之间的竞争空间已经显得十分乏力。面对激烈的市场竞争，现代企业如何在竞争中突出企业的核心竞争力、不断扩大市场占有率，已经成为现代企业亟待解决的问题。本文
2、将就如何增强现代企业的成本意识、有效加强成本管理进行分析。关键词：成本意识现代企业成本管理措施；黄河供水成本控制；财务管理西安交通大学继续教育学院毕业论文目录引言.21.财务管理的作用.211 财务管理是一项综合性管理工作.21.2 财务管理与供水单位各方面具有广泛联系.313 财务管理能迅速反映供水单位生产经营状况.32.黄河供水成本控制的目标.321 成本动因不只限于产品数量.322 成本的含义变得更为宽泛.323 成本节省到成本避免.324 时间作为一个重要的竞争因素.43.控制成本的实际发生，成本是影响利润的直接因素。.44.强化内都官理，头仃年度日标经宫贡任制向管理要效益。.45.城
3、市供水企业财务管理的现状.5（一）筹资和投资管理.5（二）营运资金管理.5（三）成本管理.6（四）内部控制.66、加强成本管理，推进水价改革.77、结束语.7参考文献.7西安交通大学继续教育学院毕业论文引言近年来，随着我国社会主义市场经济的不断发展，国外很多企业将投资的目光集中在我国，很多大型跨国企业纷纷踏足我国，一方面，为我国经济的发展注入了新的活力，另一方面也为我国现代企业的发展带来了新的机遇和挑战。面对不断激烈的市场竞争，我国现代企业不及时转变观念，树立新的企业管理理念才能不断提升企业的管理水平和效果。知识经济时代的到来是我国企业逐渐认识到人力资源才是现代企业核心竞争力提升的关键。人力资
4、本的增长使得过去一些利用劳动力低廉价格的时期已经一去不复返。我国企业必须增强成本管理意识，切实加强成本管理。现代企业成本的降低是现代企业提升核心竞争力的基本保证，长期以来，由于我国受历史因素、国家宏观调控因素、社会因素等的影响我国现代企业成本管理在短时间内还无法适应市场经济的发展。由于我国现代企业成本管理力度不够、属于粗放式管理等问题的存在使得现代企业财务管理问题频出。一直以来，我国企业的管理者并未将财务成本管理视为管理工作中的重点，管理意识差，缺乏应有的正视态度。虽然有的企业也关注财务成本管理，但是并未真正重视财务成本管理的具体实施情况。财务管理是在一定的整体目标下，关于资产的购置（投资），
5、资本的融通（筹资）和经营中现金流量（营运资金），以及利润分配的管理。财务管理是供水单位管理的一个组成部分，它是根据财经法规制度，按照财务管理的原则，组织供水单位财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。简单的说，财务管理是组织供水单位财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。黄河供水成本控制，是供水单位根据一定时期预先建立的成本管理目标，由黄河供水成本控制主体在其职权范围内，在生产耗费发生以前和黄河供水成本控制过程中，对各种影响成本的因素和条件采取的一系列预防和调节措施，以保证成本管理目标实现的管理行为。黄河供水成本控制的过程是运用系统工程的原理对供水单位在生产经营过程中发生的各种耗费进行计算
6、、调节和监督的过程，同时也是一个发现薄弱环节，挖掘内部潜力，寻找一切可能降低成本途径的过程。科学地组织实施黄河供水成本控制，可以促进供水单位改善经营管理，转变经营机制，全面提高供水单位素质，使供水单位在市场竞争的环境下生存、发展和壮大。黄河供水成本控制是财务管理的重要组成部分，财务管理靠黄河供水成本控制来发挥作用，从一定程度上看，财务管理是黄河供水成本控制的聚焦，黄河供水成本控制是财务管理的核心。提高供水单位的财务管理水平，必先加强供水单位黄河供水成本控制，合理有效的黄河供水成本控制是提高供水单位财务管理的必要条件。1.财务管理的作用11 财务管理是一项综合性管理工作供水单位管理在实行分工、分
7、权的过程中形成了一系列专业管理，有的侧重于使用价值的管理，有的侧重于价值的管理，有的侧重于劳动要素的管理，有的侧重于信息的管理。社会经济的发展，要求财务管理主要是运用价值形式对经营活动实施管理。通过价值形式，把供水单位的一切物质条件、经营过程和经营结果都合理地加以规划和控制，达到供水单位效益不断提高、财富不断增加的目的。因此，财务管理既是供水单位管理的一个独立方面，又是一项综合性的管理工作。1.2 财务管理与供水单位各方面具有广泛联系在供水单位中，一切涉及资金的收支活动，都与财务管理有关。事实上，供西安交通大学继续教育学院毕业论文水单位内部各部门与资金不发生联系的现象是很少见的。因此，财务管理
8、的触角，常常伸向供水单位经营的各个角落。每一个部门都会通过资金的使用与财务部门发生联系。每一个部门也都要在合理使用资金、节约资金支出等方面接受财务部门的指导，受到财务制度的约束，以此来保证供水单位经济效益的提高。13 财务管理能迅速反映供水单位生产经营状况在供水单位管理中，决策是否得当，经营是否合理，技术是否先进，产销是否顺畅，都可迅速地在供水单位财务指标中得到反映。例如，如果供水单位生产的产品适销对路，质量优良可靠，则可带动生产发展，实现产销两旺，资金周转加快，盈利能力增强，这一切都可以通过各种财务指标迅速地反映出来。这也说明，财务管理工作既有其独立性，又受整个供水单位管理工作的制约。财务部
9、门应通过自己的工作，向供水单位领导及时通报有关财务指标的变化情况，以便把各部门的工作都纳入到提高经济效益的轨道，努力实现财务管理的目标。2.黄河供水成本控制的目标在供水单位发展战略中，黄河供水成本控制处于极其重要的地位。如果同类产品的性能、质量相差无几，决定产品在市场竞争的主要因素则是价格，而决定产品价格高低的主要因素则是成本，因为只有降低了成本，才有可能降低产品的价格。成本管理控制目标必须首先是全过程的控制，不应仅是控制产品的生产成本，而应控制的是产品寿命周期成本的全部内容，实践证明，只有当产品的寿命周期成本得到有效控制，成本才会显著降低；而从全社会角度来看，只有如此才能真正达到节约社会资源
10、的目的。此外，供水单位在进行黄河供水成本控制的同时还必须要兼顾产品的不断创新，特别是要保证和提高产品的质量，绝不能片面地为了降低成本而忽视产品的品种和质量，更不能为了片面追求眼前利益，采取偷工减料、冒牌顶替或粗制滥造等歪门邪道来降低成本；否则，其结果不但坑害了消费者，最终也会使供水单位丧失信誉，甚至破产倒闭。21 成本动因不只限于产品数量要对成本进行控制，就必须先了解成本为何发生，它与哪些因素有关，有何关系对于直接成本（直接材料和直接人工），其成本动因是产品的产量，按产量进行这部分的分配是毫无疑问的。如何有效地控制成本，使供水单位的资源利用达到最大的效益，就应该从作业入手，力图增加有效作业，提
11、高有效作业的效率，同时尽量减少以至于消除无效作业，这是现代黄河供水成本控制各方法的基础理念，其他各种概念都是围绕其开展的，因而也是本文的立足点。22 成本的含义变得更为宽泛传统的产品成本的含义一般只是指产品的制造成本，即包括产品的直接材料成本、直接人工成本和应该分摊的制造费用，而将其他的费用放入管理费用和销售费用中，一律作为期间费用，视为与产品生产完全无关。因此，广义的成本概念，既包括产品的制造成本（中游），还包括产品的开发设计成本（上游），同时也包括使用成本、维护保养成本和废弃成本（下游）的一系列与产品有关的所有供水单位资源的耗费。相应地，对于黄河供水成本控制，就要控制这三个环节所发生的所有
12、成本。23 成本节省到成本避免传统的成本降低基本是通过成本的节省来实现的，即力求在工作现场不浪费资源和改进工作方式以节约成本将发生的成本支出，主要方法有节约能耗、防止事故、以招标方式采购原材料或设备，是供水单位的一种战术的改进，属于降低成本的一种初级形态。高级形态的成本降低需要供水单位在产品的开发、设计阶段，通过重组生产流程，来避免不必要的生产环节，达到黄河供水成本控制的目的，是一种高级的战略上的变革。西安交通大学继续教育学院毕业论文24 时间作为一个重要的竞争因素在价值链的各个阶段中，时间都是一个非常重要的因素。很多行业的各项技术的发展变革速度已经加快，产品的生命周期变得很短。供水单位能将产
13、品及时地送到顾客手中是第一步，更重要的是对顾客的意见采取及时的措施，使顾客价值最大化。这样既可以获得市场，又可以随时掌握市场的动态。确立财务管理在供水单位管理中的核心地位，以抓财务管理为主，充分发挥财务的导向作用，带动整个供水单位管理水平的提高，促进供水单位发展。要以资本的保值增值为宗旨，防止供水单位行为短期化，维护所有者的合法权益，而要实现这个目标，就要自觉运用市场机制和价值规律，加强供水单位黄河供水成本控制，使供水单位资源得到最佳的配置，做到以“最小支出”获得“最大收益”3.控制成本的实际发生，成本是影响利润的直接因素。我公司从财务管理为突破口，以成本管理为核心，强化基础管理，控制成本增长
14、，以提高经济效益。加强动力费的控制，采取降耗措施，如公司从改造旧变压器入手，一是娄子水水源地更新改造了三台变压器，将原先的 S7 型更换为 S11型节能变压器，从而降低供水电量损耗;二是现在公司执行的是峰谷电价，实施水厂水池分段储存水量，从而达到降低用电量，减少制水成本。经统计从 4 月份起每小时节约 8 度电左右，每天可节约 192 度电，每月按 30 天计算，可节约5700 度电，单价为 0.86 元约 4902 元，预计到年底共 9 个月，可节约金额 4.4万元右。4.强化内都官理，头仃年度日标经宫贡任制向管理要效益。1、建立分级控制 为了调动全体职工对成本控制的积极性,必须明确职能管理
15、部门成本控制方面的权限与责任，将成本计划所规定的各项经济指标按其性质和内容进行层层分解,逐级落实到各个职能部门和科室、实行分级控制。2、严格费用审批制度 一切成本费用的预算在开支以前都要经过申请、批准之后才能支付。即使是原来有计划也要经过申请和批准，这样做就可以对这些费用的合理性进行再次确定，以保证一切费用的使用效果不超出预算和计划。这个问题财务管理制度中都有明确规定，但为了防止制度落实不到位，在这里有必要在强调一下，从而加大落实和监督的力度。3、严格采购环节 建立严格的材料采购制度，近两年来公司的材料成本占总成本基本在 3.6%左右，是控制成本的关键之一，采购员向供应商询价、议价后列表比较，
16、把被选的供应商及报价写在请购单上，供财务部门和审计部门审查。加强供应商的选择和管理，对公司的成本控制起到了积极的作用。除此之外还要进行量化管理，防止资金占压和浪费。:材料库都是计算机软件管理，要充分利用这一优势。如:余料及时退库手续和废料的筛选工作。5、人工成本控制 根据公司现有的状况要降低成本只有严格用工制度，核定好每个岗位所需要的人员。加强考勤管理，尽量减少不必要的加班。2012 年在财务管理方面又向公司提出以上成本控制的五项措施，通过前期的基础调研、对以前年度相关数据的分析和比较，以及在年初预算数据的基础上，制定办公费用、其:他费用和加班费用等三个方面的年度成本控制目标。这个目标分解到两
17、个供水所和机关三个部门。采用了月分析,并向经理办公会汇报，经过西安交通大学继续教育学院毕业论文半年多的实践，其中办公费控制在指标之内，其他费用和加班费用分别节约了25%和 10%，初见成效，争取在 2012 年底实现对三项费用的成本控制取得更加显著的效果，以此降低企业的成本。虽然这三项费用占良泉水业全年总成本的比重也十分有限，但是这是一次有着积极意义的创新和尝试。它标志着企业财务管理思想又提高到一个新的高度，更加适应目前企业经营管理的要求。成本控制是强化财务管理的第一步。总之，供水企业成本管理是供水企业内部一项经常性的重要工作，必须常抓不懈，一抓到底，供水企业如能在成本管理上实现几个转变:从单
18、纯反映、监督,扩展到成本费用预算、计划、控制、核算、分析和考核，实现全方位的成本费用管理;从单纯的生产过程成本管理，扩展到企业资金筹集、项目可行性研究、物资采购供应、生产与控制直至到用户服务等一切环节的全过程成本费用管理;从单纯财务部门，扩展到一切生产、技术、经营部门;从单纯的财务会计扩展到上自企业领导下至每位员工的全员成本费用管理。最终，使企业的经济效益和社会效益达到最佳。5.城市供水企业财务管理的现状（一）筹资和投资管理随着供水行业市场化改革的推进，供水行业投资在保证人民群众的基本需求和城市的基本功能的情况下，投资主体呈现多元化趋势，外资、民营资金的注入改变了城市供水行业政府单一投资的结构
19、。基本形成了城市供水国有控股企业占70-80%、社会主体占 20%的基本格局。在资金筹集方面，国有控股企业一般以政府投资为主，其投资方式包括利用贷款、引进外资、发行债券或股票等方式。在筹资多元化和投资主体多元化前提之下，供水企业的经营模式也采用多元化。在特许经营的框架之下，各地根据实际需要，采用了不同的市场经营模式，如：中外合资经营模式、供排水一体化经营模式、水厂 BOT 单元经营模式、供水企业改制经营模式、全面私有化经营模式、委托管理模式等服务模式。然而，政府在城市供水中的投资却长期存在缺位，2008年底，国家出台了 4 万亿的投资拉动计划，唯独将城市供水排除在外，近 20 年来很多政府基础
20、设施专项列支里都很少有供水的钱。政府投资缺位导致所有供水设施的投资成本全部进了水价，这也是造成水价压力过大的主要原因之一。（二）营运资金管理一是现金。供水企业产品的需求弹性及其自然垄断性决定了其销售市场具有极强的稳定性，在特许经营制度之下，地方供水企业垄断了供水服务的市场。而供水企业的用户特点使供水企业资金中呈现出现金流量大的行业特点。二是应收账款。自来水销售收入是供水企业收入的主要来源，供水企业采取先供水后收费的行业特点形成供水企业的大量应收账款的存在。同时，由于自来水这种商品的特殊性质，使得供水企业在面对恶意拖欠水费现象时，处于十分被动的不利地位，一些单位和个人长期拖欠水费，甚至变成呆账、
21、死账。另一方面，由于水费大部分由物业公司代收，物业公司不能及时缴纳水费导致欠费严重，回收率只能达到 60-80%。大量应收账款的存在，致使资金沉淀，影响企业营运资金的周转，降低了企业资金使用效率，增加了企业的利息支出等各种机会成本费用。三是存货。水的供应和消费过程基本上同时进行，城市供水需随时满足用户随机变化的需求，但又不能储存，这就决定了供水企业“自来水”这一商品存货较少，存货管理不受重视。（三）成本管理一是成本倒挂。我国目前实行的水定价模式是成本价加成模式，这种定价方西安交通大学继续教育学院毕业论文式是在保证企业能够收回全部投资的前提下，通过控制企业成本和制定企业投资回报率的合理空间，使企
22、业得到有限但公正的报酬。虽然，“保本微利”曾是政府对供水企业的要求，但从 1995 年开始，国内自来水公司便开始全行业亏损。水价低于供水成本的“倒挂现象”，在中国供水行业非常普遍，而影响供水成本的因素很多，比如，在城市供水环节，近几年物价上涨较快，人们天天要用的生活产品自来水，价格却一直未涨，而制水所需的各种原材料，包括（用电、各种消毒药品等）却飞一样的涨价，为了保证水质的安全，让市民饮用上安全放心的水，自来水公司每年不得不投入大量的资金，进行管网及各种供水设施的改造，来提高水质，不断的进行化验室的升级，提高化验能力；为了降低管网漏损，随时对旧管网进行改造或更换。又比如，原水水源与城市的距离，
23、有的城市达到上百公里，比如，“引黄入并”虽解决了太原市的水源问题，但也带来了原水成本的上升，太原市自来水公司水价是 3.04 元立方米，而购自引黄公司的原水价格平均为 3.47 元立方米，水价与公司的供水成本形成严重的倒挂。二是成本构成。供水企业成本构成中固定成本较高，约占生产成本的 70%，其中约束性固定成本占总成本的 50%左右，主要是折旧费、人工工资；管理固定成本占总成本的 20%左右，主要是设施维修费、管理费用、营业费用。在固定成本总额一定的情况下，用水量就成为决定单位供水成本的决定性因素。由于人民节水意识的增强、工业结构的调整，在供水投入加大的同时用水量增加缓慢，部分地区甚至是负增长
24、，导致自来水单位固定成本增加，从而影响单位供水成本几何级数变化。三是人工支出。据调研发现，虽然大多数城市供水企业的财务状况并不好，但是企业经营和福利仍然可以维系在较高的水平上，自来水公司人均收入比当地人员收入一般高出 20%，部分中小城市，甚至更高。近年来，就业压力加大，而供水企业属于垄断性经营尚可维持，其职工不断增员，在制水成本中工资性支出比例逐年递增，供水企业目前工资性支出占完全成本的比例较大，加之各类社保的缴费也随之加大，加剧了企业成本的上涨。为有足够的现金流，供水企业通过加速折旧，尤其是占供水资产 50%的管网的加速折旧，得到充裕的自有现金，其中一部分用于主业相关设施维护建设，其他则用
25、于支付各种费用，加速折旧使成本增加，一定程度造成账面亏损。加速折旧在一定程度上也是由于没有形成合理的价格形成机制，所造成的恶性循环。（四）内部控制2006 年 3 月国家发改委颁布的政府制定价格成本监审办法开始实施，2007 年 8 月国家发改委颁布的定价成本监审一般技术规范开始实施，为政府价格主管部门的成本监审提供了法规依据。但是这些规范都是针对社会全行业的总体规定，并不针对供水行业的特点。由于供水属地性强的市政设施特点以及自然垄断的经营性质，使其在城市中的市场主体相对单一，同地区的水资源条件、城市规划和布局、供水市场发育程度、供水企业经营与技术水平等决定了各城市间的供水成本差异巨大，导致成
26、本监审部门难以简单明确而单一地确定合理的成本和监审标准。另一方面，由于城市供水以传统公用事业方式长期垄断经营，目前我国城市供水企业普遍缺乏详细的基础统计资料，很多关键的水量平衡数据、运行参数、水质状况等数据没有形成完整的统计体系，许多关键数据，如漏损率存在普遍的失真问题。城市供水行业及供水企业内部控制薄弱，难以对内部财务及管理形成有效的监管和制约。六、加强成本管理，推进水价改革按照城市供水管理办法 规定的“制定城市供水价格应遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则”，进一步规范城市供水价格，逐步推进阶西安交通大学继续教育学院毕业论文梯水价。按照“供水企业合理盈利的平均水平应当是净资产利
27、润率为 8-10%”的规定，理顺水价成本、费用构成、利润水平及水价构成，建立和完善供水成本核算体系与定额标准。在成本管理中，可考虑引入作业成本法等先进的成本管理理念和思想，推行目标责任制，通过狠抓节能降耗，降低管网漏失率等措施降低维修和营运成本。加强人员管理，提高人员素质，实行绩效工资。供水企业基础设施建设投资额度大，竣工工程隐患性强，完善的内控体系有利于对供水基础设施建设由材料采购、安装、竣工交付使用到运行维护等全过程实施有效监控，促使企业管理层科学决策，有效规避重复投资、重复建设、闲置浪费等不利于国有资产保值增值的行为。城市供水企业要按照企业内部控制基本规范 建立和完善内部控制制度，加强管
28、理控制和财务控制，确保经营活动的效率性和效果性、资产的安全性、经营信息和财务报告的可靠性。合理计算企业现金需求量，制定合理的现金管理方案，适当介入资本市场，有效提高富裕资金利用率，增加现金盈利能力。重视应收账款管理，加大收账力度。在对应收账款实行账龄分析的基础上，根据辖区内用户特点因地制宜制定一系列的应收账款收账措施，加大追缴欠费力度，把应收账款控制在合理的范围内。建立有效的应收账款考核机制，将应收账款纳入各营销部经营业绩的考核评定体系。改进营业收费系统，利用信息技术力量对应收账款实行实时监控。结合区域经济发展和供水网络布局，科学确定需水量，对存货进行合理计量和适时监控。七、结束语黄河农村供水
29、工程的建成和运用,具有多方面的效益:(1)改善了乡镇人口的用水条件,为人们的身体健康提供了水源保证,提高了人们的生活水平。(2)极大地促进了乡镇企业的发展,推动了黄河农村城镇化进程,为吸纳黄河农村剩余劳动力,发展乡村各类产业,促进黄河农村经济发展和农民增收,缩小城乡差别发挥了重要作用。(3)带动了水资源管理体制的改革,对实现城乡供水管理一体化,优化水资源配置起到了积极的推动作用.参考文献1牛瑛.我国农村饮水价格管理存在的问题及解决对策J.乡村科技,2018(22):38-40.2 李 慧.试 析 自 来 水 供 水 企 业 的 成 本 核 算 和 管 理 J.中 国 国 际 财 经(中 英文)
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