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1、贯实以人为本执政为民调研报告 悠悠万事，民生为大。人民强则国家强，人民富则国家富。人民群众是历史的发明者，保证民生就是保证国家的长治久安。总书记在十七届中心纪委六次全会上强调，各级纪检监察机关要带头坚持以人本、在朝为民，坚持把以人本、在朝为民贯彻到纪检监察工作指导准则、工作部署、队伍建立中去。围绕胡总书记的要要求新期间的纪检监察任务，我们在近期组织开展了一次贯实“以人本、在朝为民”的专题调研活动，并就如何进一步保证民生、维护民利、促进社会和谐发展进行了一些探究和考虑。 一、民生工程多方努力，人民幸福指数上升 1、政策办法有力，和谐不变安万家。改革开放以来，党的富民政策一波接着一波，不断把广大人
2、民群众面向幸福生活的对岸，特别是进入二十一世纪以来，各项惠民办法的出台：作废农业税、赐与各类农业补助、执行最低生活保证、医疗保险、社会保证等等，使广大人民群众学有所教、老有所养、病有所医，生活安身立命。据查询，仅在社会保证方面，我市当前养老保险参保人数达49281人，征收养老保险基金总额达13539万元，处理了相当一局部群众的后顾之忧。 2、当地准则得力，支农惠民福万家。我市以党的方针政策为导向，先后制订了XX县区城乡居民最低生活保证施行细则、XX县区城乡坚苦群众医疗救助施行方法、关于积极推进XX县区经济合用住房建立和完善廉租住房准则的施行意见等准则，严厉贯实党的各项惠民政策，把党的暖和实时送
3、进千家万户。查询显示，我市当前共有低保对象15760人，仅上一年110月份就累计发放低保资金4047.016万元，处理了坚苦群众的实践问题，提高了人民群众的幸福指数。 3、党员干部负责，解困帮扶进万家。我市多年来组织各部分单位到相对掉队的村（居）委进行结对帮扶，还还不断开展“五进农家”、“五同五帮五入户”、“文明下乡”、“科技下乡”以及“万名干部下基层、和谐不变进乡村”等活动。活动中各位党员干部事必躬亲，积极为群众办实事、办妥事。查询反映，上一年以来，我市投入6000多万元协助全市92个新农村建立点具体完成了改水、改厕、改路工程（其中改水3048户、改厕3048户、改路393969.2平方米）
4、，建户用沼气池351只，装置太阳能228只，为乡村绿化植树9338棵，深受广大人民群众的欢迎。 4、监督惩办给力，维护好处乐万家。查询发现，上一年以来，我市纪检监察机关共开展民生领域监督检查23次，发现触及工程建立领域、扩展内需项目、征地拆迁、教育和医疗卫生、涉农资金治理运用等方面问题98个，针对存在的问题责令各相关部分进行了整改；查办损害群众好处案件53件，受党纪政纪处置38人，移送司法机关2人。经过增强监督惩办，有用打击了违规违法行为，切实维护了人民群众的基本好处。 二、惠民机制负重践行，诸多要素纠结难解 1、思想认识不够到位，有时执行政策和准则存在随意性。据查询，有些党员干部对党的方针政
5、策学习不够，体会不深，思相认识不到位，不足主旨观念，务实为民认识淡漠，工作苟且偷生，准则性不强，执行政策和准则存在随意性。这将势必影响党的惠民政策的具体贯实，甚至损害人民群众的亲身好处，影响党群干群关系。 2、准则机制不够健全，有些工作不足操作根据。据群众反映，我市保证性住房建立的良性发展，处理了一多量生活坚苦群众的寓居难问题，深得群众口碑。但不断以来，保证性住房的后续治理问题没有获得注重，至今尚未制订统一的治理准则和规则，致使居民入住后呈现一些紊乱的场面。别的，随着城市化历程的加速，掉地农民日益增多，但当前尚未有用坚持对掉地农民在安顿、就业等方面的社会保证机制，这已成为影响社会不变和发展的主
6、要问题。 3、深化实践不够普遍，有时开展工作存在个人主义。查询发现，有些党员干部工作作风不实，责恣意识不强，不足喫苦耐劳精神，开展工作、处理问题只逗留在外表，不肯多走一点、多听一点、多看一点、多想一点，存在事不关已、高高挂起；不求有功、但求无过的狭窄思想。这种思想行为，很难翻开工作场面，并难于获得工作实效。 4、监督治理不够到位，有些问题没有提早做好预防工作。查询显示，我市自年以来经过开展各类专项清算，清查出触及农民建房违规收费858.9万元、两所学校违规收费19296万元；追缴土地出让金和房地产项目违规款2亿多元；清退不符合前提的低保对象216户298人；对影响经济发展情况、损害群众好处的4
7、名党员指导干部进行了诫勉说话。这些问题的发生，一方面反映了有些单位和人员不足清正清廉认识、纲纪律例认识；另一方面也反映出我们日常监管未到位，没有实时做好监督预防工作。 三、民生过程任重道远，监管务必强力到位 1、狠抓廉政建立监管，强力促进清廉从政行为。要保证民生、发展民生，必需抓好党风廉政建立，规范党员干部的清廉从政行为。一要以文明倡廉。围绕“以人本，在朝为民，注重监督，预防为先”的思绪，经过开展情况育廉、说话促廉、述职述廉等活动，让健康的廉政文明走进机关、走进社会，使党员干部遭到教育和启迪，从思想上铲除腐败苗头的发生。二要以警示固廉。经过采取对一些损害群众好处的典型案件进行曝光、以案说纪、言
8、传身教等方法，指导广大党员干部进行换位考虑，然后加强法制观念和依法做事认识，使依法做事、在朝为民成为每一位党员干部的行为原则。三要以准则规廉。坚持完善政务公开、民主决定计划、清廉自律、民主监督、责任追查等规章准则，坚持按准则做事，按顺序工作，完成决定计划的科学民主、公开通明。 2、狠抓作风建立监管，强力提高务实为民工作实效。要做好民生工作，切实提高工作实效，抓干部作风建立是重点。一要切记主旨，以人本。增强学习宣传，加强群众观念和公仆认识，深化实践、深化基层，调查群众疾苦，倾听群众意见，着力处理群众反映激烈的突出问题。二要求真务实，开辟创新。坚持一切从实践动身，按客观规则做事，既要立足当前又要放
9、眼久远，在实践中不断探索状况、处理问题、创新经历。三要严于律已，清正清廉。要自重、自省、自警、自励，严厉执行党员干部清廉自律有关规则，管住末节、抗住引诱，果断抵抗迂腐衰败思想和生活方法的腐蚀。 3、狠抓准则执行监管，强力保证惠民政策落实到位。处理损害群众好处的突出问题，保证党的惠民政策落到实处，抓准则执行是关键。一要坚持准则执行监督机制。坚持和完善公开、投诉、处置、评断等准则，经过问卷查询、群众测评等方法，对准则贯彻执行状况进行全方位、立体式监督。二要增强监督检查。经过开展专项检查、专项清算等方式，检查各项惠民政策和办法的贯实状况，不单要检查执行的后果能否到达要求，更要检查施行的进程能否准确。
10、三要健全准则运转保证机制。对不执行准则，不准确实行职责的行业和部分，要进行责任追查；对不按章做事，搞“上有政策，下有对策”的行为，要追查相关人员及指导的责任，依纪依法严厉处置。 4、狠抓腐败案件查处，强力打击损害群众好处的违纪违法行为。果断查处违纪违法案件，严厉惩办腐败行为，是保证民生、维护民利的基本要求。一要深挖案源。经过专项检查、法律监察、受理信访告发投诉等方式，摸排损害群众好处的案件线索，切实找准存在问题的本源，认真分析案件状况。二要严厉惩办。要一直坚持惩办腐败的高压态势，对损害人民群众好处的行为，要果断进行严厉打击，发现一同，查处一同，决不姑息将就，决不手软，使腐败分子不能腐败、不敢腐败、不想腐败。三要注重结果。要以查办案件的治本功能，到达处理存在的问题、梗塞准则破绽、教育广大干群、切实维护人民好处的目标，着力营建干事创业的优越气氛，促进社会的具体健康发展。 第6页 共6页