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1、计生委效能年开展实施半年小结 机关效能年活动开展以来，市人口计生委坚持做到“三个结合”，即与人口和计划生育工作相结合，确保工作指标任务的圆满完成；与“保增长、保民生、保稳定”相结合，切实解决群众关心的热点难点问题，力求机关整体建设明显进步；与开展“学习实践科学发展观”工作相结合，不断完善机关内部管理，力求机关工作作风有明显提高。进一步优化了行政服务环境，提升了服务水平和质量，促进了行政效能建设工作的扎实有效开展。 一、切实加强领导，明确工作职责 一是成立了领导机构。成立了委机关效能年活动领导小组，主任为组长，党组书记、纪检组长任副组长，其他班子成员为领导小组成员，领导小组下设办公室。 二是制定
2、了实施方案。按照市机关效能年活动要求，结合我委工作实际，经委领导班子会议多次研究，制定下发了市人口计生委关于开展机关效能年活动实施方案，按照项目化、时间表、责任人要求，制订了机关效能年活动任务一览表，对各项任务明确了第一责任人、具体负责人和直接责任人，形成以主要领导负总责，分管领导各负其责，其他人员共同参与的齐抓共管的工作格局，从而确保活动的顺利有效开展。 三是明确了责任。明确一把手为机关效能建设第一责任人，各科室负责人为本科室机关效能建设的第一责任人，日常工作坚持效能建设和业务工作两手抓，把效能建设作为年度考核工作的重要内容。紧密结合年度工作任务，强化思想教育，突出建章立制，规范行政行为，严
3、格考核奖惩，解决机关存在的突出问题，以达到增强干部能力、提高工作效率为目的，为“进一步降低生育水平，构建和谐计生”做出积极贡献。 二、做好宣传发动，强化学习氛围 一是广泛宣传动员。在全省、全市机关效能年动员大会结束后，我委先后5次召开领导班子会议，从“目标任务”、“工作重心”、“方法步骤”、“组织领导”等四个方面专题研究部署了委机关效能年活动。1月19日，召开委机关效能年动员大会，左梅香主任传达市政府动员会议精神，动员全体干部职工统一思想认识，积极投身机关效能建设。2月6日，召开再动员大会，学习市委、市政府通知和市效能办实施方案。同时，通过召开机关全体职工大会、支部会、科室会等各类会议，多渠道
4、、多途径、多形式、多层次开展学习宣传活动，统一思想，提高认识，参学率达100%。3月9日，召开了机关效能建设转段动员会议。会上，认真学习了市机关效能工作领导小组实施方案关于认真做好查摆问题阶段工作的内容，进一步强调了加强机关效能建设的必要性和重要性，使全体干部职工再次统一了思想，提高了认识。对查摆问题阶段的各项工作做了具体安排。组织全体干部职工学习了市委谢亦森书记、市纪委肖伏芝关于效能建设的重要讲话，全体干部都按要求认真做好读书笔记，撰写心得体会。把学习教育贯穿机关效能建设的全过程。 二是营造浓厚氛围。2月27日，组织全体干部职工观看“宜春电视台窝案”电教片，学习苏荣书记、谢书记关于加强党性修
5、养、弘扬优良作风的重要讲话精神，学习了“查三乱、减负担”专项整治活动精神，着力创建“五型”机关。结合工作实际，组织全体干部职工采取集中学习和个人自学相结合的方式，重点学习委机关效能年活动实施方案，着重突出思想、作风、能力和制度“四项建设”，学习中国共产党党内监督条例（试行）和中国共产党纪律处分条例、公务员法、行政许可法、行政机关公务员处分条例、关于在全市开展“查三乱、减负担”专项整治工作实施方案（宜纪字20095号）、人口和计划生育有关法律法规以及工作制度、工作纪律等。通过学习教育，全委干部职工统一了思想，端正了态度，为进一步解放思想、更新观念，改进机关工作作风，转变机关职能，强化服务意识，提
6、高机关工作效率，打下了扎实的思想基础。 三是开展“优质服务月活动”。采取市、区联动方式，与袁州区人口计生委联合在XX县区开展“优质服务月活动”。为XX县区广大育龄群众提供计划生育技术和政策咨询服务，开展生殖健康检查，广泛宣传人口和计划生育法规、政策，提高群众生殖健康水平和计划生育政策知晓率。 三、规范行政行为，严格依法行政 （一）在全市推行“阳光计生行动”。积极推行政务公开，实施“阳光管理”、“阳光服务”和“阳光维权”，全市建立了人口和计划生育公众网站，建立了覆盖全市的计划生育网络服务平台，全面公开法律法规、相关科普知识和办事程序、服务承诺，方便育龄群众对政务公开内容的查询；在各县、乡镇重要路
7、段、计生办所在地和每个行政村，规范政务、村务公开，并设置计划生育政策宣传栏，及时向社会公开办事程序、办理结果及有关法律法规依据，增强了计生工作的透明度。各县市区都投入资金60万元以上，在国道、高速等主要交通干线两旁，树立大型计划生育宣传牌，创建“阳光计生文化宣传长廊”，利用灯箱、宣传栏等载体，在县城主街道建设路设立“计划生育宣传一条街”。设立了“12356阳光热线”，进一步畅通群众诉求渠道。在市县乡三级专门设立举报电话，各村设立举报箱，开通网上领导信箱和举报服务平台，广泛吸纳群众对计生工作的意见和建议。通过开展“阳光计生行动”，增强了计划生育基本国策的执行力和公信力，提高了干部服务群众的自觉性
8、，有力地促进了人口和计划生育工作的健康发展，为此，全省“阳光计生行动”经验交流会于6月1日在我市XX县区召开。 （二）严格按照行政许可法实施行政许可，不断规范生育证、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明等证件的管理和发放工作，并严格执行行政许可审批动态管理制度，按时清公布和上报本部门的行政许可审批事项目录，建立健全从行政许可公示、告知承诺和说明理由、监督检查和责任追究等配套制度。 （三）认真贯彻落实国家人口计生委办公厅关于坚持依法行政抓好当前工作的通知精神，严格遵守国家“人口和计划生育工作七不准规定”，在行政执法过程中，始终做到行政执法主体与执法程序合法，做到持证上岗、亮证执法、依法行政、文明
9、执法，做到行政处罚、行政强制、行政征收等具体行政行行为事实清楚、证据材料真实有效、适用法律准确、程序合法、执法文书及档案管理规范完备。 （四）开展XX县区“三大清理活动”。按照国家和省人口计生委关于开展城镇违法生育专项治理的通知以及市委、市政府贯彻中央决定的实施意见（宜发200725号）精神，开展XX县区“三项”清理活动，加大对党员、干部违法生育的专项清理力度，加大对社会公众人物违法生育的清理力度，加大社会抚养费征收的力度，对有违法生育行为的党员干部和社会公众人物要依法从严处理到位，对所有政策外生育都要依法依规征收社会抚养费。同时，实行有奖举报制度，形成齐抓共管的良好社会氛围。 （五）严格遵守
10、政府信息公开条例，对涉及本部门的行政许可审批项目、涉农价格收费公示、法律法规、动态信息以及服务承诺书等各类应主动公开的信息，通过粘贴公示板和政府信息公开网公开的形式，向社会公布，方便群众办事，接受群众监督。 （六）开展机关效能督查活动。从2月开始，由党组成员带队，对各县市区人口计生委是否规范了机关行政行为，是否全面推行了政务公开，是否存在违反“六条禁令”行为等进行督查；重点督查为育龄群众提供便民服务，公布各项办事程序，简化办事手续等内容，力争短时间内使系统机关作风明显改进、服务水平明显提升、办事效率明显提高、发展环境明显优化。目前，全系统没有发现违反“六条禁令”的人和事。 四、广泛征求意见，认
11、真整改落实 为找准机关效能建设中存在的问题，我们坚持做到组织查摆和个人查摆相结合、开门纳谏查摆与自查自摆相结合。一是党组成员带队赴各县市区，召集县市区人口计生委和乡镇街道人口计生办工作人员，召开征求意见座谈会，广泛听取意见，大家既充分肯定了我委机关效能建设取得的成绩，也从机关学习、工作作风、办事效率、服务态度等方面，对我委的工作提出了宝贵的意见和建议。二是通过发放征求意见表，认真征求市直机关、县市区人口计生委意见和建议。同时，开展“下评上”、“请农民兄弟评计生”、“请流动人口评计生”、设置效能建设投诉意见箱、公布投诉电话等多种形式，全方位广泛征求意见和建议。共向市直机关XX县区市区发放征求意见
12、函260余份，发放测评表2万余份。三是党组召开作风效能建设专题会议认真查摆问题，提出要在转变干部作风、加强机关效能建设上下功夫，增强公仆意识，大局意识，服务意识，切实提高干部的思想业务素质，使我们的干部队伍不断有新的变化，经受锻炼，振奋精神，作出成绩。四是开展机关效能建设民主测评活动。在全系统开展对市人口计生委机关工作人员的民主测评活动，从综合素质、工作能力、工作作风、工作绩效、廉政建设和服务基层6个方面开展测评，市人口计生委机关工作人员进行互评，县市区人口计生委对市人口计生委机关干部进行测评，市县两级共357人对市人口计生委机关工作人员开展了互评和测评，测评结果良好，都超过了95分。五是召开
13、全委机关效能建设查摆问题专题会议，机关干部结合自身工作实际，围绕“机关学习、思想建设、工作作风、工作效率”等七个方面，认真仔细地查摆了自身和机关存在的问题和不足。 通过征求意见和认真查摆，存在的问题主要有。一是一些干部政治理论素质不高。表现在理论学习上重视还不够，学习上有重实用主义现象，重业务、轻理论，运用理论指导实践促进工作上还有差距。政策理论水平不够，学习自觉性、主动性不够，一味强调工作忙、会议多，理论学习抓得时紧时松，与工作实际结合的少，对做好工作与促进经济发展的关系理解不深。二是一些同志思想不能与时俱进，缺乏创新意识。工作上新思路不多，立足点放在完成各项任务上，导致一些同志思想保守，无
14、进取意识，在工作中表现为不思进取，创新意识差，阻碍了事业的发展。三是下基层指导工作较少。主要是以会议落实会议，以文件落实文件的形式较多，没有深入基层指导工作，对群众需求了解不够。从征求意见来看，这是基层的期盼和呼声。四是机关管理制度有待进一步健全和完善。要深化规范管理，不断强化以制度管人管事的约束力。 针对查摆出来的问题，深刻剖析了问题产生的原因，进行了认真整改： 1、深入调查研究，解决实际问题。针对群众反映强烈的简化办事程序问题，要求各县市区人口计生委从工作实际出发，从提高机关效能出发，从方面群众办事出发，简化相关程序，增加办事透明度，减免相关收费，切实维护群众利益。袁州区从3月份开始，XX
15、县区婚育学校及乡镇实行收费的人口学校一律取消，今后办理一胎生育证或再生育一胎生育证的夫妇，不需办理婚育学校结业证，也不需任何费用。领导班子深入基层走访乡镇领导干部和计生干部后，对如何加强县、乡服务站所管理、流动人口管理服务工作和社会抚养费征收工作作了认真分析研究，形成专题调研报告7篇，为市委、市政府工作决策提供了依据。 2、强化干部队伍思想政治水平建设，力促全员素质的提高。严格按照效能建设的要求，结合工作实际，确定学习主题。进一步完善学习制度，坚持做到每周进行2次集中学习，将个人自学与集中学习有机结合，既抓好工作中面上问题的研究解决，又着眼于具体实际问题的理性思考；同时，进一步抓好业务学习培训
16、制度的落实。 3、开展“三个下降”活动。在机关开展发扬优良作风、勤俭节约、艰苦奋斗为主题的教育活动，实现“三个下降”。实现接待费用比去年下降20%，差旅费比去年下降20%，节能减排比去年下降20%。 4、认真落实“三项制度”。按照市机关效能领导小组要求，认真落实“首问负责制”、“限时办结制”、“责任追究制”等三项制度，杜绝门难进、脸难看、事难办现象，杜绝行政不作为、乱作为的行为，进一步提高以人为本、为民办事的能力，进一步提升机关效能建设水平。 5、抓好“三进三促”活动。对照科学发展观要求，找问题、找差距、找路子，帮组基层应对挑战、共克时艰，解决实际问题，化解矛盾纠纷。4月18日，市、区两级人口
17、计生委全体干部在渥江乡埗头村举行了“三促三进”活动启动仪式，启动仪式上下发了“科学发展、共克时艰”调查问卷，举办了干部群众座谈会，询问生产生活方面的困难和问题；印发了XX省人口和计划生育条例等法律法规宣传品，解答群众提出的法律法规方面的问题；组织市人民医院专家进行了义诊，为人民群众看病、送药；左梅香主任带头宣讲中央1号文件，宣讲人口计生基本国策，走访了计划生育困难户，并给贫困户送上慰问金；全体班子成员和全委干部职工在新农村点参加了“三清三改”义务劳动。启动仪式活动中，共接待群众1000多人，发放调查问卷500多份，发放各类宣传品3000余份，义诊350多人，看望计划生育贫困户2户。 6、提升干
18、部素质和能力，开展十项活动。 一是开展一次“讲党性、重品行、做表率”主题教育活动。教育引导全委干部职工加强理论武装，强化党性锻炼，坚持公道正派，提高道德修养，树立良好形象，着力解决在政治坚定性、品德纯洁性、行为先进性等方面存在的突出问题，引导全委干部落实“三勤”（勤学习、勤思考、勤工作）、“三严”（严教育、严管理、严要求）、“三实”（讲实话、办实事、求实效）、“三高”（高标准、高质量、高效率）的要求，真正把委机关建设成深入贯彻落实科学发展观的模范部门，把委机关干部队伍建设成为讲党性、重品行、做表率的过硬队伍，使人口计生工作更好地为推动科学发展、着力打造和谐新宜春提供有效服务和支持。 二是举办一
19、系列培训班。加大继续教育和专业培训力度，督促广大干部职工立足本职工作岗位学习业务知识，不断提高计生干部的综合素质。重点抓好XX省人口与计划生育条例的宣传培训，近期将举办县市区人口计生委分管领导、乡镇分管领导、计生办主任培训班，在全市掀起学习宣传省条例的浓厚氛围，提高干部群众对条例的知晓率。公务员之家 三是推进一批干部上挂下派。根据市委组织部安排，下派1名副科级干部到湖田乡挂职锻炼，从乡镇上挂1名科级干部到市人口计生委跟班学习，同时加强机关内部干部文化交流力度，推进干部多岗位交流和锻炼。 四是开展一次创新成果评选活动。为进一步检验学习实践科学发展观活动成果，在全委开展一次创新成果评选活动，干部自
20、选课题，开展调查研究，撰写调研报告，年底对评出的优秀成果给予奖励。 五是开展一次计划生育岗位练兵技术大比武活动。在全系统技术人员中开展计划生育岗位练兵技术大比武活动，通过层层筛选、技术演示的方式，评出若干名计生技术能手，通过大比武活动，进一步锻炼技术队伍，提升基层技术人员的服务水平，增强他们为群众服务的意识，树立人口和计划生育干部队伍的良好形象。 六是组织一次“登高望远”文体健身活动。通过活动，增强机关干部团结、协作、友爱、互助的优良作风，锻炼身体，增强体魄，提高工作效率。 七是开展一次“三评”活动。即在农村基层深入开展“请农民兄弟姐妹评计生”活动，在系统内开展“下评上”活动，在城市社区开展“
21、请流动人口评计生”活动，促进各级人口计生部门和计生干部转变工作作风，改善服务态度，提高服务质量，兑现服务承诺。 八是组织一次以爱国、爱岗、敬业、奉献为主题的“学习实践科学发展观，推进阳光计生行动有奖征文”活动。在全系统开展“阳关计生行动”有奖征文活动，提高人口计生工作“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”的水平，增强人口计生干部爱国主义热情和敬业奉献的精神。 九是开好一个全省人口计生工作现场会。市人口计生委和XX县区承办好“全省人口形势分析暨阳光计生行动经验交流会”，借会议东风进一步提升干部队伍和素质。 十是建立完善一套机关工作管理制度。进一步完善党风廉政各项规章制度，严格遵守国家人口计生委“七个严禁”、“八个不准”，严格遵守市纪委“六条禁令”，严格遵守首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”以及改进机关作风提高机关效能等各项制度，创优全市人口工作环境，提升人口计生工作服务水平。 半年来，我委机关效能建设取得了一定的成效。但效能建设是一项长期的工作，我委将一如既往地做好制度的完善和监督落实工作，把效能建设深入到工作的各个层面，深入到行政管理的各个环节，确保机关效能建设走上制度化、经常化轨道，不断改进工作作风，提高服务质量，为实现新的目标和促进宜春经济跨越式发展做出更大的努力。 第13页 共13页