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1、街道办事处年度基层工作计划 2015年我街道工作思路是。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记“四个全面”的指示精神，以区六届二次党代会精神为指引，以从严治党为保证，以依法行政为路径，以改革创新为动力，以民生幸福为根本，以守山护水为天职，以团队建设为保障，坚持“百姓情怀”，努力建设好平安和谐绿色幸福的新东湖。 （一）贯彻从严治党，全面落实区委“1+7”文件要求。 1.强化党建责任体系。开展党建工作逐级述职评议，强化各级党组织抓党建的主角意识和主动精神，明确党建责任清单，细化到人、量化到岗，倒逼各级党组织书记履行第一责任人责任、班子成员落实分管领域党建工作责任，各社区
2、党组织要有自己的党建创新项目。落实区委“1+7”文件，推进党建工作标准化和规范化，落实党建业务清单，解决基层党组织“做什么”和“怎么做”的问题。建立整顿软弱涣散党组织常态化、长效化工作机制，提高社区党组织的战斗力。建立健全领导、人才、物质和制度四项党建保障机制。 2.加强党建能力建设。坚决克服重业务轻党务、重行政轻党建的倾向，提升街道和社区的党建能力，进一步发挥好党组织领导核心作用和党员的先锋模范作用。一是领导核心能力。切实提高党工委和各社区党组织科学决策、民主决策、依法决策的能力。探索两新组织参与街区治理的模式，增强街道党工委和社区党组织在辖区内龙头引领、统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会
3、关系的能力。二是服务群众的能力。建立落实街道干部驻点普遍联系机制，每周二为驻点日。完善落实社区第一书记和组团进社区制度。建设覆盖街道、社区两级的党群服务中心，拓展服务领域和内容，满足群众多元化需求。三是党员示范能力。搭建在职党员进社区活动平台，通过“红袖章”社区自治、志愿者活动、结对帮扶、楼（栋）长等方式联系群众。开设党员示范窗口、组建急难险重任务党员先锋队，培养、树立宣传身边优秀党员典型，发挥党员在服务群众中的示范引领作用。 3.强化作风纪律约束。把落实中央“八项规定”作为一项常态化工作坚持下去，紧盯元旦、春节、中秋、国庆等重要关键时段和干部调整、工程招标等重要节点，加强对中央“八项规定”贯
4、彻执行情况的监督检查和严肃处理。保持整治“四风”的高压态势，确保“四风”问题不反弹、不回潮。强化制度建设，做好街道主要工作制度汇编，抓好制度落实，邀请第三方不定期暗访，及时通报曝光，严肃问话约谈，不断释放执纪必严的强烈信号。建立健全作风建设评价体系，发挥绩效评估和表扬书的“指挥棒”及批评书的“紧箍咒”作用，与奖励发放和个人进步挂钩，提高干部队伍执行力。 4.保持政治风气清明。明确区分党工委抓党风廉政建设的主体责任和纪工委抓党风廉政建设的监督责任。党工委的主体责任要在当好廉洁从政表率、选好用好干部、加强组织领导、形成廉教合力、规范制约权力、抓好作风建设、坚决反对腐败等七个方面下功夫，纪工委的监督
5、责任要做好强化组织协调、切实加强党内监督、加强作风建设、严肃查办案件、强化廉教和制度防范、加强自身建设等六方面工作。严格落实“两个责任”，要以干部选拔、教育、管理、监督为重点，以规范权力配置和运行为关键，把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，用制度形成对权力的有效制约。 （二）加强改革创新，推进街区可持续发展。 1.继续推进巩固社区体制改革。完善社区体制改革的后续相关工作，厘清社区管理职能、职责分工和协作事项，将社区体制改革各项任务落实到位，按区统一要求和部署做好街道层面的体制改革。 2.推进行政执法“三化”改革。围绕标准化、公开化、程序化的目标，强化源头监管和日常执法，推进“两法”衔接
6、机制，执法到底。推行执法程序标准化，建立标准化执法流程，用程序规范的执法行为，用标准压缩自由裁量权的弹性空间。推行执法公开化，建设网上执法信息系统，将各类执法信息、程序、结果录入网上，畅通网上投诉渠道。创新执法手段，建立执法对象分级分类档案，探索联合执法、协同执法、参与执法机制。 3.推动小区物业管理改革。选取2-3个小区进行物业管理改革试点。在业主层面，整体推进业委会依法选举，探索业主大会社团登记试点、业主监事会试点，让小区有代表居民真实意愿的组织发声。在物管公司层面，从固化责任、明码标价“菜单式”服务、建立财务公开和审计制度、满意度指数测评等方面入手，规范物管公司动作。在行政指导层面，着力
7、抓好首届业委会成立、业委会换届选举、物管公司解聘选聘、新老物管交接、物业服务费调整等“五个关键环节”，严格依法依规操作，从源头上消除不稳定因素。 4.坚持街道行政力量与公安力量捆绑作业机制。在应急处突、综治维稳、城市管理、专项统一行动及其他急难险重任务中强化捆绑作业，按照街道“1+8”应急管理及其他业务工作要求，联合街道行政力量与派出所公安力量两大主力，分工协作，保证重点领域重要工作的圆满完成。 5、搭建社区自治综合平台。充分发挥居委会在居民自治中的基础作用，强化工作站行政延伸职能，规范股份公司经济发展和社会管理双重职能，倡导企业家社会责任，发挥老协等各种民间协会联系一方的作用，深化“红袖章”
8、群众自治的内涵与外延，建立隐患信息群众举报有奖机制，调动方方面面的社会力量，形成社会治理人人参与的局面。 6.开展源头治理劳资纠纷试点工作。根据区总工会安排，建立梧桐山社区工联会源头治理劳资纠纷试验区，探索建设“有用、有实力、能够源头治理劳资矛盾的”企业工会工作新路子，争取在企业民主建会、工资集体协商、调解劳资矛盾、会员服务、职工文化建设等方面，形成可操作、可复制的工会工作操作流程和制度规范，争取东湖街道工会工作再上个新台阶。 7.整体提升做强已有改革项目。进一步深化和拓展“红袖章”创安工程建设、“一帮一”结对帮扶（维稳）机制、东湖环保志愿者活动、“仁孝社区、和美家庭”等长效工作机制，推动平安
9、社区建设、群防群治工作、信访与维稳和生态文明等向纵深发展，提升社区管理与服务水平。 （三）坚持“百姓情怀”，改善民生促进公平。 1.保住底线民生。用好用足关爱帮扶的政府资源，对法规政策规定的帮扶要运用到位，对所有帮扶措施要落实到位，让弱势群体享受到一切能够享受的帮扶待遇，积极做好辖区低保家庭、残疾人家庭、困难家庭等弱势群体的动态管理，完善老年人、残疾人、优抚对象、退役人员和义务兵家属等特殊群体的关爱和服务机制。进一步扩大帮扶的覆盖面，在现有帮扶对象的基础上，积极寻找、发现新的需要帮扶的对象，使更多确实需要帮扶的对象都能享受到帮扶的待遇。发动公职人员、社会力量、爱心企业家和其他爱心人士捐献爱心，
10、筹集更多的慈善经费，大力推进“一对一、面对面”结对帮扶第二个三年行动，进一步扩大受助家庭与爱心企业家“结对帮扶”的范围和数量，让更多的困难家庭得到帮助，并通过这一爱心行动传递、交流善良、美好的人间情感，幸福路上坚决不让一个家庭掉队。争取发掘开发更多的慈善项目，让关爱帮扶的措施更加多样化，帮扶内容更加丰富多彩。落实“扶贫双到”各项要求，确保“双到”工作取得实效。 2.改善民生基础。要本着好事不怕做、要多做的思路，从受众角度出发，大力推进民生工程建设与服务工作。要根据辖区群众的诉求，实事求是地去争取、策划一些大型的民生项目落户东湖。对辖区损坏严重的巷道、三不管地带的设施及市政与小区接驳的地带，以及
11、“城中村”及一些老旧住宅小区等，加大基建投入，能争取立项的要争取立项，不能立项的，也要多方筹措资金进行修补。加强以往已建民生工程的修缮维护，真正发挥民生工程服务民生的作用。 3.关注精神民生。组合“仁孝社区、和美家庭”分享会、“女性读书沙龙”、“心理沙游”、“粉红创业工坊”、“东湖梅园”、老人陪谈队、职工俱乐部等东湖传统品牌，形成东湖精神民生系列驿站。 4.推进多元治理。推进党政社群社区共治模式，执行党政社群社区共治标准化操作手册，规范活动程序和内容，建立社区共治项目库，对接政府民生实施项目。以“织网工程”为支持，构建覆盖全面的综合信息系统，打通信息壁垒，运用互联网思维、大数据理念完善社会事件
12、统一管理、综合反应的基层“善治”机制。 5.履行环保天职。大力推进罗湖“apec蓝”创建工作，建设绿色生态东湖，把东湖优美的生态环境和良好的自然禀赋充分发挥出来。积极参与区以银湖山布心山梧桐山为主轴线的生态走廊建设，保护绿地、绿道、林地三位一体的绿化生态系统，配合开展梧桐山河整治。进一步拓展“守山护水”活动的广度和深度，通过组织绿道体验等加强生态文明宣传，引导居民自觉投身守山护水行列，形成人人参与环保、人人爱护环境、争当环保先锋的良好局面。加快推进“艺术小镇”发展，通过举办文化艺术节、高端笔会、专家论坛和企业家联谊会等活动，提升“艺术小镇”品牌形象，集中力量推动招商引资工作，完善基础服务设施，
13、设置驻镇企业指引标识牌，为进驻企业提供优质服务，增强驻镇企业的归宿感。 （四）全面依法行政，提升法治政府建设水平。 1.加强综治信访维稳工作，保持优秀水平。深入完善重大突发事件应急处置预案和预警机制，大力排查不稳定因素，加强舆情分析研判、引导和应对工作。集中力量解决东湖立交、高压输电走廊等重大工程建设引发的群体性维权事件，及涉及村民重大利益引发的群体性纠纷。推进“一帮一”结对帮扶维稳工作，积极做好涉军人员和重点上访人员的疏导、跟进、稳控和处置工作。做好禁毒、反邪教和社区矫正工作，净化社会风气。大力推进法治街道建设，积极做好普法、人民调解、法律宣传和信访等工作。继续做好就业再就业、劳动用工检查监
14、察、劳资纠纷调处和劳动保障法律法规的宣传普及工作，同时大力推进梧桐山社区工联源头治理劳资纠纷试验区试点工作。继续对沙湾关、太白路和大望村等交通复杂区域开展交通秩序联合整治行动，确保该区域交通顺畅、无违停现象。督促物业管理公司加强管理，提升服务水平。 2.严格落实领导干部安全生产“一岗双责”，确保辖区安全无事故。确立大安全观念，人人讲安全、事事讲安全，处处讲安全。加强安全生产日常管理，健全安全生产隐患排查、治理机制，严格落实各项安全生产责任制。认真组织开展冬春安全生产大检查，组织开展劳动密集型企业（人员密集场所）消防安全专项治理工作，认真做好各个重大节假日期间的安全生产事故防范工作，深入开展打非
15、治违行动，巩固大望、梧桐山制衣厂整治成果，加大对大望、梧桐山村的老祖屋（老瓦房）安全监管力度。切实做好“三防”工作，严密防控和整治危险边坡，严密防范安全事故的发生。积极开展“美味罗湖、安全入厨”行动，大力开展各类食品（药品）安全隐患的排查和整治工作，重点抓好大望、梧桐山、布心、金鹏、金岭、金湖等区域食品（药品）安全管理，实现食品（药品）安全水平全面提升。 3.始终保持城管执法的高压态势，保证违建“零增长”，争取市容环境考核全区排名前进2位。加大市容秩序及市容环境整治、治污保洁等工作力度，以及污染源的在线监控及管理工作。进一步巩固和提升盟海农场的整治成果，形成长效机制，始终保持违建“零增量”、查
16、处“零容忍”，确保东湖辖区无环境污染、无乱搭乱建。积极开展“垃圾不落地，罗湖更美丽”活动，大力推进人居环境提升工作。大力推进林业生态区建设，确保森林覆盖率、林木蓄积量、生态公益林功能等级、防护林建设、保护区体系、绿色通道、XX县区绿化、村庄绿化、林地保护管理、森林资源保护等各项任务标准的完成。利用好生态补偿政策，建立与生态保护责任挂钩的生态补偿发放机制，既要保证大望、梧桐山村民的生态利益，也要让村民履行生态责任。 4.加强人民武装工作，强化应急反恐基干力量。着眼提升遂行多样化军事任务的能力，强化民兵训练，加强民兵反恐力量建设。紧紧围绕街道的中心工作，充分发挥民兵队伍主力军、突击队的作用，协助各
17、部门做好应急处突工作，完成上级军事机关和街道党工委、办事处交给的急、难、险、重任务。完成2015年度适龄青年兵役登记和年度夏秋季征兵工作。 （五）加强能力建设，提升服务群众整体水平。 将能力和精神状态作为队伍建设的两个基本着力点，抓好队伍建设。加强思想政治教育，培养“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的“四有”精神，自觉做焦裕禄式的好干部；以正面教育为主，强化经常性思想政治工作，增强团队凝聚力。狠抓业务能力培训，以以岗代训为主，加强新老同事间的传帮带；积极参加公务员在线教育培训及市、区组织的各种专业培训，提升专业能力；聘请专家授课，组织经验交流，开拓专业视野。严格绩效管理，制定新的绩效管理实施细则，切实兑现考评结果与干部评优评先、提拔使用挂钩。强化基层文化培养，用好表扬、批评制度，大力弘扬正气，树立身边典型，形成见贤思齐的良好风尚。重棒治理“庸懒散”现象，打歪风、树正气，做到奖惩分明、以结果论英雄，营造风清气正的干事创业氛围。坚持用人所长、任人为贤的原则，进一步盘活人力资源，推进敏感工作岗位的轮岗交流，促进队伍健康协调发展。组织开展丰富多彩、健康向上的文体活动，增强团队的向心力和战斗力。 第10页 共10页