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1、街道三思三创主题教育实践活动意见 为认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会和市第十四次党代会精神，进一步解放思想，积极创先争优，奋力攻坚克难，深化作风建设，形成推动科学发展、赶超发展的强大合力，以优异的成绩迎接党的十八大的召开，根据XX市委、市委的统一部署，我街道将深入开展“三思三创”主题教育实践活动。 一、总体要求 坚持以科学发展观为指导，以加快经济发展方式转变为主线，以赶超跨越为主调，紧紧围绕市第十四次党代会提出的“继往开来增创科学发展新优势、再接再厉建设和谐幸福新”的总要求和街道建设“东南新城美丽乡村”的总目标，大力弘扬“三思三创”精神，牢牢把握“五个干事”导向，找准切入口和着力点，进一步
2、提振拉高标杆、创先争优的激情，进一步凝聚攻坚克难、真抓实干的合力，确保今年重点工作和重点项目的全面落实和圆满完成，为全面建成“东南新城美丽乡村”提供思想引领、精神动力和作风保证。 二、主要任务 按照市委的统一部署，结合我街道的发展实际，进一步深化“三思三创”主题教育实践活动，丰富教育内容，创新活动载体，着力理清科学发展的思路，着力摸清基层一线的情况，着力破解制约发展的难题，着力培育具有特色的亮点，着力营造风清气正的环境。 （一）解放思想议实事民生 紧密围绕市委“增创科学发展新优势、建设和谐幸福新”的总要求和街道建设“东南新城美丽乡村”的目标任务，大力开展“有会有议有决有成果”活动，引导广大党员
3、干部和群众进一步强化争先意识，大兴服务大局、创先争优之风，着力解决视野不宽、标杆不高的思想误区；进一步强化忧患意识，大兴居安思危、常抓不懈之风，着力解决盲目乐观、麻痹松劲的思想误区；进一步强化责任意识，大兴敢于负责、团结协作之风，着力解决求稳怕难、推诿扯皮的思想误区；进一步强化创新意识，大兴勇于实践、锐意创新之风，着力解决因循守旧、固步自封的思想误区；进一步强化群众意识，大兴深入群众、服务群众之风，着力解决宗旨淡薄、作风漂浮的思想误区。 1、学习交流多思考。借助党工委中心组学习、党员远程教育、“廉政课堂”和“做文明崇德人”专题讲座等平台，组织广大党员干部和群众开展形式多样的专题学习，切实提高理
4、论、政策水平和实际工作本领。一是开好理论会。组织广大党员干部和群众认真学习贯彻党的十七届五中、六中全会和省、宁波及我市党代会精神，把握思想精髓，进一步明确当前及今后一个时期改革发展面临的形势和目标任务。二是开好政策会。加强对财政经济、文化教育、城建农业等政策的系统学习，抓住每项政策的适用关节点，提倡学以致用，努力将政策有效转化为经济优势、发展优势。三是开好本领会。着眼于全年工作目标和任务，倡导在实践中学本领，切实提高街道领导班子成员科学决策、开拓创新和驾驭复杂局面的能力，切实提高街道中层干部、村（社区）、企事业主要领导系统谋划抓执行、独当一面抓落实、面对难点抓落实的能力，切实提高年轻干部会写、
5、会讲、会协调的能力。 2、议深议透议大事。一是开展调研。在充分开展“三个如何”大讨论的基础上，开展“我为发展献一策”金点子征集活动和“东南新城美丽乡村”调研文章评选活动，引导广大党员干部进一步理清思路、明确任务，加快推进“东南新城美丽乡村”建设。二是开展研讨。利用各个层面召开“东南新城美丽乡村”系列务虚会，进一步凝聚共识、形成合力，引导广大党员干部立足本职，创新创优，为“东南新城美丽乡村”贡献自身力量。三是开展讨论。组织开展“我们的价值观”大讨论，在全社会积极倡导“公正、诚信、明礼、敬业、创新、担当”的价值取向，使之成为广大干部群众自觉奉行的价值理念、自觉遵守的行为准则，筑牢共有精神家园。 3
6、、巩固成果惠民生。坚持理论联系实际、学习指导实践，对照先进，寻找差距，在广大党员干部中开展“三个如何”大思考。在街道领导班子中，着力思考如何建设“东南新城美丽乡村”的方法与路径，如何破解发展面临的土地受限、空间制约的办法和思路，如何开展社会管理创新、落实“网格化管理、组团式服务”的机制问题，如何抓好固定资产投资项目；在街道中层干部、村（社区）、企事业主要领导中，着力思考如何推进本线本部门工作的着力点和优势点；在一般干部特别是年轻干部中，着力思考如何提高服务基层、服务群众的能力与素质，如何实现自身进步和事业共同进步的双赢目标。 （二）进村入企访社情民意 围绕“进村入户办实事、深入企业促发展、联系
7、项目破难题、化解矛盾保稳定”的总体要求，积极开展“走百企、入千户、访万人”活动。要求街道班子成员“进2村（社区）、走10企、访100户”，街道其他干部、村（社区）、有关单位干部“进1村（社区）、走5企、访50户”，做到深入基层、深入群众“两深入”，所有行政村（社区）和困难企业“两覆盖”，服务企业、服务基层“双服务”。“进村入企”大走访活动在6月底之前基本完成。具体是，“进村入户”按照联村（社区）分组情况安排走访，并认真填写“进村入企”情况反馈表（见附件1、2）；走访企业活动按照党政领导班子成员联系企业分组名单，适当安排分管办（所、线）干部进行走访，并认真填写“进村入企”情况反馈表（见附件3）。
8、 1、访基层促和谐。围绕省、市党代会、十八大召开等时间节点，深入排查矛盾纠纷和信访苗头、深入排查社会治安突出问题、深入排查公共安全隐患，逐一建档登记；按照领衔办理、包案化解的要求，落实责任单位和责任人，逐件研究解决，切实维护好辖区社会和谐稳定。加大“访贫问苦”工作力度，开展“一户一策一干部”扶贫结对工作，切实为基层党员群众解决实际困难，把党和政府的温暖送到困难群众的心中。 2、访企业促发展。重点走访一批目前生产经营比较困难的企业；走访一批发展前景好、生产经营好、转型升级取得突出成效的企业。通过蹲点企业、调查座谈、发放调查表等形式，特别是通过e政平台、现代网络、信箱等平台的信息收集，及时了解企业
9、发展中存在的热点、难点问题，寻求破解之道。对属于自身职责范围内的问题，能解决的要及时解决，对涉及多个部门、多个层次的问题，要积极向上反映、主动牵头协调；对一时不能解决的问题，要做好解释说明工作。要结合企业需求，组织开展企业融资对接、转型升级辅导、人才引进、职业培训等服务。 3、访群众促实效。坚持带着问题去走访和走访中发现问题，落实“四必访”（即困难党员和群众必访、群众关注的热点难点必访、信访集中问题必访、村（社区）发展困难、重点项目必访）工作制度，畅通社情民意反馈渠道，着重围绕当前存在的村级集体经济增长乏力、村级工程建设不够规范、拆迁安置难点焦点多、信访维稳基础不扎实等问题，深入走访，摸清一线
10、实情。要对收集、排摸到的问题和困难进行梳理分类，对重点问题实行台账管理，逐一登记建档，明确责任单位和责任人，研究提出破解的途径和办法，并举一反三，建立健全解决类似问题的长效机制。 （三）改善服务促创业创新 1、提经济品质。做强做大龙头骨干企业。支持小家电、工量具、机械配件、仪表制造、塑料加工等传统产业优势企业通过技术改造、兼并重组、合资合作等形式做大做强，鼓励同类企业、上下游企业“抱团作战”、联合发展。力争全年实现规上企业产值45亿元，增长10.5%，同时培育2-3家5-10亿元的优势型、支撑性大企业。培育发展新兴产业。实施新兴产业“双倍增”成长计划，加大政策扶持、财政投入力度，认真做好核心技
11、术攻关、名牌产品创建等工作，把培育和引进新装备、新材料、新能源等战略性新产业为主攻方向，加快打造兼具规模优势和技术优势的新兴产业集群。2012年重点加快推进保利文化商业广场（一期）、品牌汽车4s店等重点项目开工建设，全年实现新兴产业产值占规上企业产值比重达1/3以上。加快发展现代服务业。突出政策引领，加强规划引导、制度创新、政策扶持，在现有南雷路服装一条街、保庆路电脑一条街等特色街区的基础上，依托南雷南路、城东路、四明东路、谭家岭东路“两纵两横”区域为主体，加快创意经济、楼宇经济、总部经济的发展。同时结合保利文化商业广场建设，思考和谋划周边商业的规划布局，努力打造“东南商圈”。突出项目支撑，加
12、快形成楼宇经济产业集聚效应，发挥汽车销售服务的规模集聚效应。 2、提环境品质。增设施投入。加大财政投入力度，力争全年完成老小区改造整治13万平方米。建成网络公路1条，计0.6公里，完成100家以上的企事业单位污水纳管工作，实施下山移民二期工程建设和明伟、梁辉片的“农房两改”工作，不断提升城乡基础设施水平。强管理创新。对应市城市管理体制重心下移，妥善处理好理旧与建新、传承与发展、条与块的关系，加强市容市貌、规划执法及环境卫生管理。进一步强化城市（农村）社区服务中心功能，综合运用市场和行政相结合的办法，积极探索社区准物业管理办法，提升城乡服务的网格化、精细化、市场化水平。深化“清洁”行动计划，改革
13、环卫保洁体制，修编环卫设施布局规划，努力实现垃圾不落地目标，着力提升城乡环境卫生保洁水平。 3、提服务品质。深入开展基层组织建设年活动，强化非公企业党建力度，积极探索“两新”组织区域化党建、楼宇党建等党建新格局，不断提高党组织覆盖面；积极完善各类基层组织网络，强化街道、村（社区）二级便民服务平台和工作机制，创新社会管理机制，统筹推进综治维稳、安全生产、计划生育、外口管理、食品安全、环境卫生、违章控制等各项工作。继续把新增财力的70%以上用于保障和改善民生，着力抓好创业就业、养老保障、医疗服务、城乡安居、饮食安全、教育惠民、文化共享、交通保畅、生态建设、困难帮扶等民生实事建设，不断健全城乡居民持
14、续普遍增收机制，积极创新社会管理及社会救助机制，推进基本公共服务向优质公共服务转变。着眼于政府职能的转变，积极落实“一线工作法”等行之有效的制度、机制，切实加强科学决策能力、执行落实能力和服务管理能力建设，努力深化机关效能建设，提升行政服务水平。 （四）攻坚克难破发展“瓶颈”。 1、破投资后劲不足“瓶颈”。抓好街道重点项目和基建项目开工建设，完善责任明确、联动配合、限时办结的项目工作机制，加快重大项目推进速度，确保街道固定资产完成年度计划投资10.45亿元。加大招商引资力度，从摸清可用空间底子、创造各种招商平台等基础性工作入手，灵活采用“以商引商、中介招商”等引资方式，扩大招商引资成果，争取引
15、进一些有产业连带性效应的战略性投资项目，积蓄投资发展后劲。 2、破产业平台缺失“瓶颈”。充分利用南雷南路、品牌汽车4s店集聚区等特色街区、工业功能区、商务楼宇等现有载体平台，加快产业集聚，提升产业辐射效应。依托街道产业优势，积极打造小家电、工量具、机械配件等特色支柱产业基地，以产业大平台促进经济大发展。 3、破土地要素制约瓶颈。坚持有地优用，提高用地门槛和土地利用强度，把有限的土地资源集中到重点项目上，提高土地的综合利用效率。倡导“亩产”理念，加快“零土地技改”、“零土地招商”和“低产田改造”，促使企业从外延扩大模式转到走内涵式发展的路子。进一步拓宽发展空间，盘活闲置厂房、闲置土地等闲置资源，
16、切实缓解土地保障难的问题。扎实推进废弃矿山、农村宅基地等综合开发整治，用足用好城乡建设用地增减挂钩指标，强化项目包装力度，积极向上争取用地指标，多渠道缓解土地要素制约。 （五）正风提效树良好形象。 1、“治奢”。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，加强公务接待管理，制止铺张浪费，严格控制和降低“三公”消费。进一步改进文风会风政风，有效精简会议、公文数量，严格控制各类检查、考核和评比活动，健全和完善村级非生产性开展和外出考察等管理制度，大力提倡重干事、干实事、善干事的务实之风，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。突出重点领域、重点岗位、重点环节，排查廉政风险，有效预防控制，扎实推进岗位廉政风险预
17、警机制和内控制度建设。建立健全工程项目建设、土地征用、房屋拆迁工作的约束机制。加大查处案件力度，着力查处一批基层和群众反映强烈的突出问题。 2、“治庸”。按照“奖优、治庸、罚劣”的要求，探索建立“治庸治懒”的考核激励机制，全面实行机关干部“绩效对账”制度，充分发挥村、社区qq群、网站、“主任信箱”等投诉主渠道作用，构建全方位督查网络。继续推行“一线工作法”，加大行政效能督查力度，重点开展“六查六看”：一查政令畅通，看是否存在“中梗阻”、“下搁浅”等问题；二查机关作风，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴、“吃拿卡要”等问题；三查工作效率，看是否存在不作为、乱作为、敷衍塞责、推诱扯皮等问题；四查依法行政
18、，看是否存在违法违规行政、有令不行、有禁不止等问题；五查执行规定、完成任务，看是否存在不到位、不落实等问题；六查工作纪律，看是否存在违反“四条禁令”问题，着力解决政令不畅通、执行政策不严格、工作任务不落实、工作纪律不遵守、拖拉扯皮不办事、行政执行不作为、群众诉求不关心、占着岗位不谋事等庸懒飘浮现象。 3、“治散”。坚持大事讲原则，小事讲风格，谋事讲大局，办事讲协作，工作求团结。各单位之间要加强沟通、协调和配合，发挥各自优势，形成工作合力，做到履职不失职、到位不错位、补台不拆台，务求工作实效。大力整治工作中存在的上班迟到、早退、值班缺岗等自由散漫现象，大力整治会议中存在的开会不准时、会场上交头接
19、耳等纪律松散现象，健全完善相关管理制度，促使广大干部把心思用在干事业上、把精力投到抓落实中，创造实实在在的工作业绩。 三、工作要求 （一）统一思想，提高认识。 深入开展“三思三创”活动，是贯彻落实各级党代会精神、全面推动工作落实的客观要求，是加快经济转型升级、实现赶超跨越发展，全面建成“东南新城美丽乡村”的迫切需要。广大党员干部要切实提高对开展这项活动重要性的认识，把这项活动作为今年推动发展、落实工作、转变作风、创先争优的主抓手和主载体，切实抓紧抓好。 （二）加强领导，落实责任。 “三思三创”活动在街道党工委、办事处统一领导下进行。街道成立主题教育实践活动领导小组，由街道党工委书记、办事处主任
20、任组长，党工委副书记负责日常性全面工作。领导小组下设办公室（设在党政办），负责主题教育实践活动的具体组织协调工作（领导小组成员及办公室成员名单详见附件4）。各村（社区）、有关单位也要成立相应的领导小组，明确专人负责组织和联络，特别是各村（社区）、有关单位“一把手”要切实负起总责，对活动开展精心安排、周密部署，确保活动取得实效。 （三）强化督导，保证实效。 坚持把活动开展与经济社会发展各项工作有机结合起来，确保活动推进与日常工作“两不误、两促进”。坚持把解决面上问题与建立长效机制结合起来，善于总结提炼实践经验，敢于突破体制障碍，勇于创新手段方法，着力将有效做法制度化、管用经验长效化。坚持自查自检和专线督查相结合，加大督查力度，强化考核评价，杜绝形式主义和敷衍塞责现象，推动各项工作真正落地见效。 （四）加强宣传，及时总结。 各村（社区）、有关单位要采取横幅、标语、黑板报、公开栏等多种形式广泛宣传，全面发动，动员广大党员干部积极参与到活动中来。街道要采取多种形式，多角度、全方位地对“三思三创”开展情况进行报道，及时总结和宣传主题活动中工作出色、实效明显、群众满意度高的先进典型和好的做法，充分发挥典型示范作用，努力营造浓厚的舆论氛围。 第12页 共12页