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1、街道办上半年工作报告 今年上半年，海山街道深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记一系列重要讲话精神，以社区“两委”换届和党的群众路线教育实践活动为契机，进一步夯实党组织的群众基础和执政根基，以全心全意为人民群众服务为宗旨，全面落实年初制定的各项工作目标任务，实现了“品质海山”稳步迈进。 一、上半年工作情况 （一）强根基，合民意，社区“两委”换届圆满完成 按照区委的统一部署和要求，街道认真准备、精心部署、严格规范，于今年3月底圆满完成社区“两委”换届选举工作。一是动员、摸底抓早抓实。第一时间出台街道实施方案，召开动员部署会议，积极营造换届选举声势；多方收集群众意见建议，做实做细调查
2、摸底工作，做到“五必访、七掌握”。二是组织指导抓准抓稳。成立换届选举工作领导小组，向各社区综合党委派驻“第一书记”，包点指导换届选举工作，责任到人；把握选举时间节点，确保工作有序开展，加强对疑难、敏感问题的研究指导，确保工作顺利开展；组织5次换届工作培训活动，强化工作人员政策法规意识和实操能力，确保不出现重大失误。三是工作纪律抓严抓牢。组织召开社区候选人预备人选换届纪律集体谈话会，做到从源头上积极预防，营造风清气正的换届选举氛围。通过全体工作人员的不懈努力，新一届“两委”成员交叉任职率达93.75%，100%实现了社区综合党委书记和居委会主任“一肩挑”，圆满完成了有关工作任务。此外，为进一步夯
3、实基层组织基础，街道还通过积极抓好建章立制、新班子成员培训，以及落选人员思想疏导等工作，切实增强社区“两委”新班子战斗力，实现工作平稳过渡。从换届选举以来近半年的情况看，不少新班子迅速进入状态，展现出了较强的闯劲、干劲，工作取得新进展、呈现新气象，反映出街道社区两委换届作用是积极的，成效是显著的，群众和组织没有选错人。 （二）强作风、联民心，群众路线教育实践活动高质量推进 按照上级统一部署，我们从细处着眼、往严处着手、在实处着力，边学边查边改，抓深抓准抓实，做到学习教育有深度、氛围营造有温度、听取意见有气度、查改问题有力度，党的群众路线教育实践活动高质量推进。一是力推“六个一”措施，狠抓学习教
4、育。通过印制一批学习材料、自编自印群众路线教育活动专题简报和每日报纸摘要、开通一批在线学习交流平台、形成一片宣传阵地、开展一社区一特色的学习实践活动、开展一系列讲学、看学、考学、问学、查学活动等措施，让全体党员吃好学习“原味餐”，让社区党员多吃学习“风味餐”，为两新党员、流动党员加开学习“自助餐”，使街道广大党员干部进一步加深理解、提高认识、锤炼党性。二是力辟“五条路径”，多方听取意见、查摆问题。街道在充分发挥社情民意系统及居民议事会、居民论坛、民情智囊团等民意畅达机制作用的基础上，以“民生体验行动”、“新三民”活动、“两代表一委员”把脉问诊、“明察暗访”、“反向测评”等五条路径收集作风“负面
5、清单”，深入查找和深刻认识各类问题。共过滤各类民意诉求1000余条，汇总成29类问题、建议。三是深入查摆剖析，严肃开展批评。班子成员围绕执行党的政治纪律、遵守中央八项规定，以及“四风”方面存在的突出问题进行深刻查摆和自我剖析，深入开展交心谈心活动，认真撰写并反复修改对照检查材料，在全区率先召开专题民主生活会并在会上开展了严肃批评与自我批评。市委督导组组长胡利群同志、区委督导组组长王万民同志，以及联系挂点海山的高小波同志都对海山的民主生活会的质量给予了很高评价，之后，区委也提出了口头表扬。四是关注民生、聚焦作风，立查立行立改。以“共性问题统一整改、个性问题分类解决”为原则，上下结合、抓出成效，确
6、保居民反映的民生服务、“六乱”整治、消防整改等问题“件件有着落，事事有回音”；以建章立制为抓手，规范政治学习、领导干部下基层、执行“八项规定”、廉洁从政等重要制度，形成改进作风长效机制。 （三）强治理、聚民力，基层微改革格局已然形成 一是“社会组织自主综合管理”模式不断巩固。在去年3个试点小区取得良好成效的基础上，今年又将鹏湾一村等10个小区列入自主管理创建计划，继续深化推广，目前，辖区已有50%的住宅小区纳入社会组织自主管理。区综治办在街道田东社区东部阳光小区召开社会组织自主管理现场会，全面推广创建模式，该项工作也得到有关市领导的高度肯定。二是社会事务助推系列服务新模式。全面推进“物业管理电
7、子投票”系统运作，目前，已在4个小区完成了业主信息采集及注册工作；及时开展小区物业监管服务，指导沙头角保税区及配套生活区完成了首届业委会成立，指导海天一色雅居业委会及时开展换届工作，协助“工人生活管理所”引进xx市家欣物业，及时化解倚山花园、海鹏苑、海山居等小区各类物业矛盾纠纷。三是助推社会组织孵化。指导善行银行统筹各社区分行、联合多方力量，举办“新春与善同聚，欢乐与邻同行”、“健康快车进社区”等多项特色活动，营造“日行一善善行一生”的良好社会氛围。助民“微行动”深入开展，关注弱势群体，量身定制服务、帮扶计划，满足居民的个性化需求。四是社会建设风景林工程项目建设继续推进，街道“田东社区服务中心
8、”项目列入2014年xx区十大重点民生实事工程。五是开展股份合作公司试点改革工作。沙井头股份合作公司入选xx市股份合作公司试点改革政企分开试点单位，街道多次与股份公司召开座谈，认真梳理、明确界定职责范围、权利义务、服务内容，指导完善股份公司章程、制度，各项试点改革相关工作有序开展。 （四）强服务、惠民生，群众幸福指数不断提升 一是推行“走路城管”工作模式。上半年组织执法人员和社区综管员对出租屋集中的住宅小区进行彻底排查、集中执法，分别对叶屋村、东和大厦等小区开展集中执法专项行动4次，清查出租屋163套；严格规范执法程序，努力提高行政执法案件质量，上半年，共立案10宗、办结8宗，无一宗行政复议或
9、者行政诉讼的案件；及时处理数字化城管问题，上半年共处理数字化城管问题1546宗。二是狠抓市容环境综合考核，严防死守。在不断加大巡查力度的基础上，组织环境专员和离退休人员开展巡查，对超线摆卖、乱丢垃圾等现象进行劝导，上半年街道共接受市容环境综合考核暗检4次，明检1次，名次均列全市前六。三是“科学化”助推安监管理。国家安全小区文明创建工作力度持续加大，目前，已确定防盗窃防诈骗安全、老旧工业区珠宝加工行业安全、“三小场所”防火安全等11个安全促进项目，其中，海涛小学“锐角钝化”、消防安全网格化、老旧工业区电路检修等项目干预措施已经完成；累计开展校园“安全出行”、燃气安全知识专题讲座、老年人安全用药、
10、消防队伍训练日等活动100多场，发放宣传资料6万多份，仅今年上半年，就组织14家单位、18支义务消防队和5，000多名从业人员开展消防安全应急救援演练活动。此外，安全隐患排查录入、定期网上巡查等安全生产日常管理工作规范有序开展，上半年，街道安全隐患排查录入工作在全区4个街道中暂列第一。四是“零距离”对接创就业服务。召开辖区就业困难人员座谈会，听取就业困难人员对街道就业工作的意见和建议；慰问低保家庭和低保边缘户，及时为困难居民和老年人办理各种优待证、高龄津贴申请；组织辖区居民参加2014年“xx区创意项目展示会暨居民现场招聘会”和“xx区2014年第一期创意沙龙”；街道2013年就业创业工作目标
11、责任制考评成绩为a等级，位居全区4个街道前列；针对万科壹海城地块一期基本完工，收尾工作劳资纠纷频繁的情况，街道预先防范、妥善调处，上半年受理劳资纠纷28宗，案件涉及人数459人，截至5月份，已协助讨回农民工工资合计280万余元，保障了辖区企业劳动关系形态和谐稳定。五是积极推动基层文化社团转型与升级。帮助文化社区实现自我管理、自我完善、自我发展，目前，每个社团每年承接一项群众性公益文体活动和专项普及培训，上半年，各社团共开展公益性培训、讲座和交流活动590次项，受益人口4000余人次。配合街道中心工作，广泛开展公益性文体活动，上半年共举办“春联进万家”、“三八”广场舞比赛、“为民务实廉洁”机关书
12、画作品展、“第十届海山文化节”青工才艺大赛等活动15项，完成公益电影下社区24场次，极大地活跃了居民文化生活。 此外，街道扶贫开发、机关事务规范化管理、侨务、统战及工、青、妇等群团工作也取得了明显成效。 二、攻坚克难、全力以赴打好今年推进工作的“下半场” 前一阶段，在同志们的共同努力下，街道各项工作推进有力，进展有序，初步成效凸显。接下来几个月的时间，街道各项重点工作进入到最后冲刺阶段：即将迎来“全国和谐社区建设示范街道”、“国家级安全社区”、“全国文明单位”等几项国家级创建迎检工作；群众路线教育实践工作即将进入整改落实、建章立制阶段，到了检验成效，兑现承诺的时候。近期，区委先后召开四届十三次
13、全会和深化社区管理体制改革工作动员会，对全区下半年的工作进行了部署，对深化社区管理体制改革进行了全面动员。时间之紧、任务之巨、责任之重，对街道干部队伍战斗力提出了严峻考验。街道各级、各部门务必统一思想、认清形势、振奋精神、鼓足干劲，按照区委区政府的有关要求，对照年初拟定的目标计划，突出重点、有序推进，着力抓好以下工作： （一）以教育实践活动为动力，汇聚作风建设正能量 按计划，党的群众路线教育实践活动还有2个月左右的时间，目前，第二批教育实践活动仍处在关键阶段，全体党员要继续坚持高标准、严要求，善始善终，使活动成为转变作风、凝聚力量、加快发展的重要抓手和有效载体，确保活动不虚、不空、不偏、不走过
14、场。一是要克服“过关松口气”思想，防止松懈情绪抬头。不能认为主要动作进行得差不多了，红红脸、出出汗都经历过了，就可以松松劲了，从而把群众提的意见丢在一边，查摆出的问题束之高阁，只想着活动结束时写总结了。所谓“一篙松劲退千寻”，倘若中途掉了链子，只会让之前的努力打水漂。“事贵善始，尤当善终”，这个时候，尤其要坚持标准不变，一鼓作气，才能取得响当当、硬邦邦的实在成效。二是要出实策、鼓实劲、办实事，让老百姓见到实效。群众向来“不看广告看疗效”，不管你列出多少问题、批得多么凌厉，群众的目光只聚焦在哪些问题得到了纠正，哪些不足得到了改进，非但如此，随着教育实践活动的不断推进，群众对党组织和党员干部兑现承
15、诺的期望值也越来越高。我们要对照意见征询、问题自查的情况，以及民主生活会上查摆的问题和批评意见，结合党建、社建、综治、安监等街道中心工作的要求，围绕解决群众难题、增进群众福祉、落实八项规定、转变干部作风等重点，逐项抓好落实，多一些破题之作，少一些平庸之举，努力让群众尽快看到变化、见到实效、得到实惠。三是要抓好建章立制，力求常态化、长效化。习近平同志指出：“作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。”在活动中，有个别党员干部抱着“避风头”心态而决定暂时“蛰伏”、“看看情况”，一旦存在这种心态，活动一结束，“四风”问题必然马上反弹。因此，抓作风建设不仅要
16、坚持经常抓、深入抓、持久抓，更要注重从体制机制层面找原因、定举措，把制度建立好、完善好、执行好，用制度管权管事管人。街道相关部门要围绕加强政治学习、遵守“八项规定”、落实领导干部下基层、强化廉洁从政等重点环节深化建章立制，各社区也要按照标本兼治的原则，抓紧完善制度，争取在活动结束之前，扎紧制度的藩篱，铲除滋生“四风”的土壤和空间。 （二）以深化社区管理体制改革为契机，种好落实工作“责任田” 近期，区委区政府召开深化社区管理体制改革工作动员会，对社区管理体制改革工作进行全面动员部署，并在会上下发了社区管理体制改革“1+2+1”制度文件，为理顺社区各类组织关系，加强社区各类组织的管理和服务规划了改
17、革路径。社区管理体制改革是区委区政府一项重要的中长期改革项目，对破解社区发展难题、强化社区服务、构建现代城市社区管理体制具有十分重要的意义，我们要深入贯彻好区委区政府的重大决定，争当社区管理体制改革排头兵。一是要加强学习消化，结合自身工作加深对政策的理解。要加强政策的学习传达力度，做到社区工作人员人人知晓，特别是要把握社区工作人员福利待遇调整的机遇，加强人员教育和队伍建设，提升队伍战斗力；对照上级要求和工作实际，加深对改革的目的意义、主要措施、实施步骤的把握，为改革实施打牢思想基础。二是要加强改革工作统筹协调、组织实施，要建立街道社区管理体制改革工作领导机构，配备专门工作力量；结合街道、社区实
18、际，将区“1+2+1”制度文件予以分解细化，制定街道社区管理体制改革工作实施细则；将落实改革工作情况列入年终考核指标体系，对照实施计划定期组织跟踪督办、监督检查。三是要加强对社区综合党委、社区工作站的工作指导，为社区把握改革的目标、要求和切入点，帮助社区理顺工作关系、完善工作机制、构建多元共建的管理模式，协调解决改革中遇到的困难、矛盾和瓶颈问题。特别是要通过指导，进一步强化社区综合党委的政治核心地位，增强组织凝聚力、影响力，提高统筹协调各方的能力，使社区综合党委真正成为基层党建的龙头、社区治理的组织者和各类社会组织领导者，从而不断巩固基层党的执政基础。四是要完善改革工作保障机制，认真落实“1+
19、2+1”文件关于明细社区工作站权责划分、规范考核承担原则、实行工作和考核准入机制的规定，对不符合规定的工作事项和考核检查项目进行集中清理；将相关规定精神纳入街道党政班子议事决策机制，避免改革回潮，产生新的与改革方向相背的决策举措；认真落实“1+2+1”文件关于规范社区工作站人力资源管理、调整社区工作人员福利待遇的规定，大胆探索以事定费、以费养事和以事用人的资源配置方式，不断扩大社区工作站用人自主权，为社区自主管理奠基基础。五是以深化社区管理体制改革为契机，加快推进街道特色改革项目。力推深化社会建设领域“微改革”方案，进一步完善社区综合党委工作机制，创新社会组织自主管理的社会治理方式，搭建和完善
20、社会组织管理服务平台，完善公益慈善发展促进措施，为志愿服务组织和善行银行、快乐家园等公益组织发展助推加力。 （三）以创建迎检工作为引领，吹响勇扛大旗的冲锋号 即将迎来的三项重要创建迎检工作，都是国家级层面的综合性创建工作，体量大、标准高，有的还是首次创建，面临经验缺乏的挑战。其中，“国家级安全社区”创建，海山是全区的首发试点街道，可以说是“只许成功不许失败”；“全国文明单位”创建适逢xx市第四次争创“全国文明城市”热潮，海山创成与否，也是事关全市创建大格局的一项重要因素。为此，我们必须进一步统一思想，将创建工作上升到全区、全市的政治高度，充分认识到肩上任务之紧、责任之重，进一步坚定信心、增强决
21、心，勇于挑重担，敢啃硬骨头，一鼓作气、戮力同行，打好创建迎检工作攻坚战。一是要突出迎检重点，加强统筹协调。组宣办、安监科、社会事务科等业务科室要分析吃透创建精神和指标体系，积极做好与上级主管部门和专家的沟通联系，根据迎检重点合理分配力量、集约调配资源，对于必检项目、分数权重较大的项目、一票否决项目务必稳中求稳、精益求精。二是要周密布置，强化责任分工。要进一步明确、细化责任主体，确保各项任务落实到人；分管领导、科室和项目负责人要以高度负责的态度对待迎检工作，定期检查工作台账、汇报工作进度，对缺漏较大的工作要迅速整改、补充，对于意识较差、行动迟缓的同志要坚决纠正或调整；目前，“全国和谐社区建设示范
22、街道”检查评选工作已经开始，“文明单位”、“安全社区”检查也只有不到2个月的时间了，各社区、各科室要根据检查安排，倒排时间节点，倒逼目标任务，持续加大力度，确保顺利完成。三是要广泛动员，全力以赴。三项创建迎检工作综合性较强，交叉领域较多，涉及街道所有部门和各个社区，希望全体工作人员打破部门之间的藩篱，不推诿、不扯皮，精诚团结、密切合作、全力以赴，共同为海山的文明和谐贡献力量。此外，相关部门要广泛宣传发动，大张旗鼓地宣传创建“文明单位”、“安全社区”、“和谐社区”的重要意义和街道的重要举措，争取做到家喻户晓，形成人人谈创建，人人为创建，人人参与创建的强大合力。 （四）以各项重点工作为抓手，提升“
23、品质海山”加速度 对照年初的工作计划，各项工作基本上实现时间过半、任务过半，但受社区两委换届等工作的影响，个别工作进度不理想，有的仍停留在起步阶段，相关部门要根据实际情况制定有针对性的计划和措施，加速加力、迎头赶上。一是要继续大力探索改进社会治理方式。不断完善、提升群防群治、企业综治工作室、社会组织流动人口自主综合管理等创新管理模式，进一步拓展工作载体，丰富工作内涵，探索出“政府主导、部门联动、社会积极参与”的新机制，加强指导和监督，积累先进经验和典型案例，全面巩固“平安和谐街道”成果。二是要不断增强市容环境综合治理和城市管理执法力度。今年上半年，全区市容环境综合考核形势严峻，务必通过投入加倍
24、、密度加倍、力度加倍，在下半年打一场翻身仗。城管执法方面，是教育实践活动中征集意见比较集中的大户，要进一步创新综合执法模式，采取灵活多样的方式方法，针对居民关注的热点问题和重点区域开展专项整治，力争让群众满意。三是要继续推进基本公共服务均等化，筑牢民生底线。要健全民生保障体系，加强对低收入家庭、困难职工、单亲家庭情况的动态掌握，明确职责分工，实现规范化、常态化帮扶；继续加强就业工作，完善就业援助机制、公益性岗位开发机制和失业登记制度，继续严控城镇登记失业率，保持辖区“零就业家庭”动态归零记录；不断推动社会救助、就业服务、计生服务、文化服务等基本公共服务范围适度向非户籍常住人口延伸。四是要大力推
25、进群众文体事业创新。推动文化社团实现自我管理、自我完善、自我发展，发挥群众在推动文化大发展、大繁荣当中的主体作用；大力开展群众文化活动，精心打造群众文化精品，丰富群众业余生活。五是狠抓队伍建设，不断提升战斗力。结合教育实践活动进一步加强理想、信念、宗旨教育，坚持聚焦“四风”，落实“八项规定”，下大气力整治各类不良作风。不断优化人员结构，合理配置工作力量，适时开展业务培训，切实增强管理服务水平。此外，在接下来的4个多月里，各部门、各社区要对照今年的单位考核目标任务逐项进行检查，抓紧时间查漏补缺，争取在去年单位考核一等次的基础上再创佳绩。 同志们，当前街道改革发展正处在改革发展攻坚期、爬坡过坎关键期，任务艰巨、责任重大、时间紧迫。让我们团结起来、振奋精神，坚持群众路线不动摇，坚持改革创新不懈怠、坚持攻坚克难不退缩，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，开拓创新，扎实工作，向区委区政府、向辖区广大群众交上一份满意的成绩单。 第14页 共14页