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1、经济发展局工作总结及工作思路 今年以来，我局紧紧围绕“重大项目突破年”基本定位和实现“四个新突破”的工作目标，认真贯彻落实党工委、管委会的决策部署，狠抓投资促进、加强产业研究、强化经贸管理、提高服务水平，切实履行好综合经济管理部门基本职能，力促开发建设平稳快速推进。 一、20*年工作总结今年1-12月份，集聚区累计完成固定资产投资约140.4亿元，同比增长36.7%，完成年计划的100.3%；实现公共财政预算收入24.75亿元，同比增长53.8%，完成年计划的95.2%，其中梅山片完成20.75亿元，完成年计划的103.75%；新引进企业1179，同比增长35.2%，完成注册资本金828.9亿
2、元，同比增长约385%；实现外贸进出口总额6.6亿美元，同比增长51.9%，完成年计划的82.5%，其中进口4.1亿美元，同比增长29.1%；实际利用外资2亿美元（市口径7000万美元，完成年计划的116.7%）；完成集装箱吞吐量110.4万标箱，同比增长26.3%，完成年计划的100.4%；完成港口货物吞吐量908.1万吨，同比增长19.14%。另外，集聚区完成限上商品销售额569.2亿元，同比增长8.5%。回顾今年，我局围绕管委会中心工作，主要做了以下七方面工作。 （一）以争先进位为目标，全面做好产业集聚区工作按照集聚区考评实现争先进位的工作要求，进一步强化产业集聚区办职能，加强统计挖掘、
3、理顺工作体系、做好向上衔接，集聚区20*年考评较去年提升三位，排名14个产业集聚区第五位。一是深入研究评价指标，推进考评争先进位。在对前一年度集聚区综合考评落后指标进行综合分析的基础上，今年年初，我局在报送20*年集聚区统计年报前，专门与区统计局重点研究了20*年集聚区新的综合考评办法，利用20*年我区纳入“服务业主导”产业集聚区考评的契机，重点对服务业优势指标进行企业基数增补和数据优化处理，对工业、科技等后进指标进行数据挖掘、应统尽统，因此20*年我区各项考核指标进步明显，提前实现了集聚区综合排名进前六的工作目标。二是扎实做好规划研究，长远谋划区域发展。按照省、市有关工作部署，全面完成梅山产
4、业集聚区发展规划“十二五”中期评估，总结开发建设成效，分析存在困难问题，提出下步发展思路。同时，按照省政府要求，积极开展春晓生态工业园创建省级高新技术产业园区方案编制，上半年方案和请示已上报市政府，近期拟局部调整范围。另外，围绕省政府关于产业集聚区提升发展思路要求，初步研究提出梅山集聚区核心区范围、产业导向以及发展思路，为下步核心区提升发展发展方案编制奠定基础。三是建立完善工作体系，认真落实日常工作。进一步完善集聚区办系统上下衔接的工作体系，强化了对上衔接工作，合理调整上报年度经济发展计划，及时编报区域工作要点、投资计划、招商计划以及各类重点工作推进信息。同时每月定期收集报送集聚区规划控制区投
5、资及招商引资数据。积极配合省市产业集聚区办做好产业集聚区专题会、交流会、培训会等系列会议准备和相关调研工作，认真落实日常工作任务。 （二）以项目建设为根本，扎实开展投资促进工作坚持将扩大有效投资作为全局工作的重中之重来抓，区域固定资产投资在20*年翻番破百亿基础上继续保持高幅增长。一是创新举措，梯度管理狠抓项目促进。今年，我局启动实施“月度节点管理-年度目标突破-三年动态储备”抓投资的“梯度管理”模式，成效显著。第一，紧盯当前，实施项目节点预警管理，狠抓月度计划进展。针对年度新开工项目计划，按照政府和社会投资项目分别排布1318个重要项目前期工作节点，每个节点完成时间都严格精确至日，通过节点时
6、间到期前预警提示，促进工作按期推进。第二，立足中期，推进领导责任分包模式，狠抓年度目标突破。根据“重大项目突破年”工作要求，全面梳理了涉及基础配套设施、旅游休闲地产及战略性新兴产业等多个重要关键领域且年内必须取得突破的16个重大功能性项目，建立“一个项目、一名领导、一支队伍、一个方案、一抓到底”的机制，细化任务分解、及时协调问题，确保项目顺利推进。第三，着眼长远，动态调整“五批十大”计划，狠抓三年项目储备。在去年“五批十大”计划基础上，结合区域发展实际和项目进展，对该计划进行滚动调整，保证项目时效性、可行性及科学性。同时，我局积极会同开发公司推进三创基地、城市展厅等系列项目前期谋划，并按市政府
7、要求，编制“梅山产业集聚区重大项目三年行动计划”，谋划未来三年项目储备。二是完善机制，督查考核凝聚投资合力。结合全市重大项目“月公示、季点评、年考核”工作制度，专门成立了由分管纪委、监察的领导为组长，监察室牵头的重大项目推进督查领导小组，开展定期与不定期的督查和通报，进一步强化项目督查机制。同时，根据年度政府投资和重点工程计划，制订20*年管委会固定资产投资考核办法，全面分解年度140亿元的投资任务，并将投资考核纳入各部门年度综合考评，全面调动全委支持投资和项目工作的积极性、主动性。另外，我局以项目进度月报表为抓手，每月编制投资和重大项目专报上报管委会，确保领导能够全面掌握项目建设进展和存在困
8、难，及时协调解决有关问题。三是强化服务，上下衔接做好要素保障。针对土地要素制约，我局积极申报省市重点工程，争取新增建设用地统筹指标。今年，我区共有17个项目列入省市重点工程，其中省重点工程7个，落实新增建设用地计划指标575亩。针对资金要素制约，积极配合财政局、开发公司，加强项目的整合策划，推进与国开行等政策性银行沟通，努力争取信贷支持。同时，积极向上争取资金支持，先后争取到宁波港水运口岸查验设施建设项目、污水送出干管工程和石宁碶搬迁工程等涉及口岸、城建、物流和水利类国家专项资金支持合计4119万元。 （三）以提升发展为目的，全力推进经贸服务上台阶通过进一步强化工作力量配备，扎实开展课题研究，
9、制定发展扶持政策，强化企业服务对接，区域经贸服务工作上了新台阶。一是启动系列发展课题研究。针对梅山国际贸易发展相对落后的实际，专门赴上海外高桥蹲点，研究外高桥保税区国际贸易发展模式，形成上海外高桥开展国际贸易调研报告，为梅山国际贸易发展提供指导。结合区域保税功能优势，开展了期货保税交割试点政策研究和保税货物融资政策研究，通过全面分析发展现状和条件基础，深入探讨梅山开展相关业务或争取试点的路径选择。另外，积极会同管委办开展跨境贸易电子商务、大数据等新兴业态研究，提出梅山发展跨境电商的模式选择以及存在问题，为下步发展产业提供指导。二是推进进口贸易做大做强。为进一步强化进口发展导向，制定出台梅山产业
10、集聚区20*年外经贸发展若干意见，鼓励外贸流通企业发展进口贸易和做大进口规模，积极培育总部型外贸企业。同时，积极牵头开展国际商贸大楼进口商品展示展销中心设立事宜，做好相关商务洽谈和签约落户工作，12月底进口汽车、进口食品展示展销中心正式运营；另外，我局积极加强对上衔接，启动申报创建省级进口平台，为企业搭建更高的服务平台。三是强化企业联系服务工作。为进一步加强政企沟通，全面梳理区内重点外贸企业，组建qq工作群，组织召开了两次外经贸企业家恳谈会，及时了解企业发展状况，牵头协调解决存在困难。同时，进一步强化企业服务，做好相关资金申报和政策扶持，推荐宁波成创国际贸易被评为XX市20*年度外贸优势企业，
11、完成浙江百利迈拓矿业申报国家20*年度进口贴息资金工作，及时做好区内15家企业20*年市财政拨付进口贸易扶持资金、进出口信用保险保费补贴、招商引贸引进外地企业奖励兑现等工作。 （四）以专项职能为抓手，发挥综合部门上下衔接作用通过积极加强上下衔接，健全工作体系，努力在高效承办事务、搞好服务上狠下功夫，充分发挥了各专项办公室的服务职能。一是扎实推进“进口汽车办”各项工作。通过积极开展工作调研，牵头研究制定汽车整车进口口岸规划建设运作方案，明确了整车进口口岸规划范围、运作模式、发展目标和建设路径，提出了整车口岸运作面临的困难问题，并牵头协调解决。同时，会同管委办、口岸局共同做好汽车整车进口口岸验收准
12、备工作，确保了整车进口口岸10月份顺利通过国家验收。另外，积极参与招商部门进口汽车招商洽谈，牵头做好吉利汽车出口业务转移洽谈，今年吉利汽车已在梅山口岸出口汽车超过1万辆。二是切实履行“服务业办”相关职能。在按市服务业办要求做好季度区域服务业发展分析基础上，重点推进了我区关于XX市国家服务业综合改革试点举措申报和推进工作，通过衔接和包装，我区两项试点工作获20*年全市试点推进二等奖，获得30万元奖励。同时，积极为企业做好上级政策资金争取，今年上报蓝雪冷链物流项目列入20*年国家物流业调整振兴扶持，获得200万元补助；屹隆国际物流基地也已列入2014年国家农产品冷链物流补助备选项目并正式上报国家；
13、推荐包装梅山集装箱码头公司三个项目上报20*年第二批智慧物流项目；收集上报恒逸贸易、沙洲贸易等5家企业和钱塘有色金属交易市场材料申报XX市20*年大宗商品交易企业和平台补助。另外，积极配合做好“两会一坛”、“甬港合作论坛”、“南京宁波周”等系列活动参会和客商邀请工作。三是全面启动“智慧办”和“金融办”有关工作。发挥梅山智慧城市创建领导小组办公室职能，牵头推进智慧梅山建设，完成建设规划纲要和实施方案编制和送审，成功申报列入住建部20*年度“国家智慧城市试点”，下步将重点推进具体实施工作。结合目前我区类金融产业在全省、全市发展领先优势，我局积极加强与市金融办汇报衔接，争取相关政策支持，完成了融资租
14、赁和股权投资两项金融创新项目申报。同时，积极开展离岸金融研究，通过分析国际国内离岸金融业务发展状况，探讨我区发展离岸金融业务可能性和突破方向，为下步政策争取提供初步研究依据。 （五）以统计分析为基础，准确把握经济发展脉络通过加强与XX县区统计局的沟通衔接，今年区域相关统计数据实效性和可靠性进一步加强。在此基础上，我局进一步强化了统计分析职能，为领导决策提供了可靠依据。一是认真做好经济运行监测分析。坚持开展区域季度经济运行分析和预测，对相关数据和开发建设形势进行深入剖析，总结经济特点，查找问题并提出对策建议。启动服务业限上商品销售额月度分析，及时掌握区域重点企业经营形势或异动。调整修订投资及重大
15、项目建设专报内容和期数，增加了16个重大功能项目推进专报，及时提供相关职能部门，呈送委领导。全年共编印各类专报23期，为领导掌握信息和决策提供参考。二是有序推进第三次全国经济普查。按照XX县区“第三次经济普查”工作统一部署，结合区域实际，及时完成机构组建、人员招聘、计划制定、企业排查和培训试点等系列前期准备。根据前期排查和20*年企业纳税经营情况，初步确认了2892个普查单位，至年底已回收企业基础信息1724家，目前已完成回收企业基础信息采集录入和台帐建立，正在进行第一阶段查漏补缺，下步将重点推进pda形式正式普查登记和数据处理工作。三是扎实做好统计管理基础工作。进一步规范统计管理，针对报送数
16、据企业少的实际，会同区统计局对统计名录库进行全面核查，狠抓“四上”企业名录更新，下半年共收集了51家往年注册和17家当年注册商贸和其他服务业企业资料报送统计入库，预计12月份17家当年注册企业数据可正式纳入今年统计指标。同时，重点做好XX市重点开发区统计、“两区协会”统计以及省级现代服务业集聚示范区统计报表指标分析研究，及时完成基础数据收集和报送。 （六）以规范管理为重点，努力提升综合服务水平一是进一步规范因公出国（境）审批管理。根据管委会年度招商重点工作，制定宁波梅山保税港区20*年度领导干部因公出国（境）计划，并报市政府备案。根据计划，全年共安排自行组织团组9个，比上年减少4个。今年我局进
17、一步加强因公出国（境）制度规范，结合中央八项规定和上级有关文件精神，会同纪工委、监察室制订出台宁波梅山保税港区因公出国（境）管理办法，对因公出国（境）计划、组团、审批、绩效等内容作了进一步的明确，既保证招商引资工作需要，又严防因公出国（境）不正之风。同时，在具体团组上报前，我局对团组的必要性、报批材料的真实性、行程安排的合理性进行严格审核，坚决控制没有实质性内容的出国（境）团组申报。针对出国团组的经费审核，严格要求团组在任务报批前，列明详细、合理的经费清单报财政部门预先审核通过。全年全委完成7个团组31人次的出访。二是进一步规范投资项目审批管理。积极抓好经济责任审计政府投资项目排查清理工作，按
18、照党工委、管委会主要领导经济责任审计要求，牵头做好项目审前清理工作，对20*年以来的政府投资项目落实情况进行了全面梳理。通过从立项到竣工决算的全过程排查，对部分不尽规范的项目，与规划、建设、财政、开发公司等单位会商进行整改，通过经济责任审计进一步规范政府投资项目的审批、建设流程，巩固具有梅山特色的政府投资项目反腐防火墙。同时，严格执行项目审批、核准、备案管理程序，科学审核项目产业导向、建设规模、投资概算等。全年共批准项目建议书、可研及项目备案46批次，先后组织召开了11次初步设计审查会议，完成了13个项目的初设批复。对春晓大桥、梅山水道清淤、梅东围涂等重大基础设施工程，把握审批重点环节，在各方
19、充分协调沟通的基础上，灵活把握审批节奏，确保重大项目前期工作进度。 （三）进一步规范外经贸、外资审批管理。根据上级主管部门要求，有序推进外经贸信息服务平台管理，积极做好外贸经营备案登记企业的网上信息填报，并跟踪完成新备案登记企业海关代码查询工作。同时，扎实推进服务型机关建设，减少审批环节，年初正式获得“允许下放范围内的外资项目审批和批准证书打印发放”权限后，积极组织相关人员培训，提高审批服务水平和服务效率。全年全区新批外资项目14个，总投资55300万美元，完成对外贸易经营者备案登记企业80家，完成加工贸易批准证申请和易制毒化学品进口申请8家。 （七）以廉政建设为主题，不断强化干部队伍建设深入
20、贯彻学习党的“十八大”精神，进一步加强学习、强化管理，扎实推进党风廉政和群众路线教育，不断提高干部队伍素质和机关工作效能。一是加强学习教育。将廉政教育与业务工作有机结合，局务会议和全局会议在组织区域规划、发展政策、宏观形势等业务学习的同时，逢会必谈党风廉政，组织学习十八届三中全会报告、中央八项规定、XX市转变作风有关规定等内容，并积极参加反腐倡廉展览参观等党工委、管委会集体学习教育活动，努力提高全局党员干部素质修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。按照党风廉政建设责任分工，实行廉政谈话常态化，重点加强对部门和个人岗位5个廉政风险点相关人员的教育，及时把握思想动向，做到警钟长鸣、防微杜渐。二是强化内
21、部管理。坚持民主集中制原则，严格执行重大事项集体决策议事制度，注重营造简朴、和谐、积极向上的人际关系和工作氛围，引导全局同志认真谋事、务实干事。加强机关效能建设，结合工作实际，进一步贯彻落实好政务公开制度、首问责任制、限时办结制、岗位责任制等制度规定，不断完善权力运行监控机制，优作风促效能。结合节约型机关建设，认真执行党工委、管委会有关规定，做好单位用电、通讯及办公耗材等节约工作，进一步压缩日常办公经费支出。三是坚持廉洁从政。全局工作人员均签订了廉政承诺书，将党风廉政建设各项任务细化落实到具体工作中。严格执行领导干部个人重大事项报告制度、财务报销管理制度、礼卡礼券礼品上缴等廉洁从政制度规定，班
22、子成员和科室负责人没有在外兼职情况，未发现局工作人员在公务活动中接受收受现金、有价证券和支付凭证等违法违纪情况。严控“三公”经费的支出，本着“节俭办事、热情待客”的原则，切实执行公务活动接待标准，严格实行接待费审批、核算制度，公务接待支出比上年大幅下降。回顾总结一年来的工作，在充分肯定成绩的同时，也存在一些不足之处：一是在队伍专业能力、业务素质提升方面仍需不断加强，以满足开发建设不断推进的高标准要求。二是需要进一步加强重点功能区块产业发展布局研究和项目谋划，切实发挥经发部门统筹经济发展职能。对于上述存在的困难和问题，我们将高度重视，认真加以改进。 二、2014年工作思路2014年我们将在党工委
23、、管委会的正确领导下，紧紧围绕“产城融合”发展方向和争先进位发展要求，全面做好投资促进、产业谋划、综合研究、经济金融、信息化管理以及内部建设工作，为高起点推进产业集聚区开发建设做好服务工作。 （一）强谋划，进一步突出产业品牌效应一是推进编制行动计划及方案。启动产城融合三年行动方案，全面明确未来三年发展的主要目标、重点方向、重点领域。制订核心区块发展计划，明确“1+2产业”（1是主导产业，即贸易金融，2是高端基础装备和休闲旅游产业）空间布局。编制产业招商指导目录，明确近期主导产业、推进主体、配套政策，并制定具体推进工作方案，为项目招商和产业培育提供参考指导。二是加大主导产业培育力度。强化以国际贸
24、易为主导产业的产业发展体系研究，明年重点发展进口天然橡胶、有色金属、冷链物流等龙头产业，做好龙头企业政策服务与跟踪。着力推进汽车整车进口贸易，保障汽车口岸全面顺畅运营。启动“三创基地研发园”建设，谋划建设“基金小镇”，大力引进高端金融及科研人才，吸引类金融和科技创新企业入驻办公，打造专业公共服务平台。三是积极发展国际贸易新业态。加快推进跨境电子商务平台建设，加大力度发展大宗商品交易，进一步探索期货保税交割试点和开展保税仓单质押业务。进一步研究拓展类金融产业内涵，加强在外资基金、外资银行、并购基金、债券投资、商业保理、跨境租赁等方面的研究与突破，强化政策服务前置于招商。谋划与相关机构联合推出“类
25、金融梅山指数”，努力把类金融产业打造成为省市“产城融合”的重要链接点和示范区。 （二）抓项目，进一步强化区域投资促进一是注重重大项目谋划生成。结合产业培育和新城建设两条工作主线，围绕国际贸易、新兴产业、重大实体经济、休闲旅游、研发中心和区域运营总部等五大方向和进口汽车、进口活体植物等两大特定口岸，包装推进中通汽车、海洋世界等3-5个投资超20亿元重大项目，为招商搭建平台。同时集中力量推进梅山岛头、梅山湾两岸、增值服务区和三创基地等重点功能区块开发，坚持高端定位，因地制宜，全力推进龙头项目落地。二是完善协调推进机制。继续完善重大项目管委会领导牵头推进工作机制，设立重大项目推进指挥部。同时，建立完
26、善由分管领导牵头的建设（前期）项目协调和招商在谈项目促进例会等两大例会制度，建立项目跟踪管理台帐，实行“一月一上报，一月一通报”的项目信息管理机制，实施管委会主要领导定期听取项目进展情况的大项目专题会议制度，进一步强化责任追究，明确阶段任务，切实提高重大项目促进力度。三是建立考核督查机制。加强项目推进督查同时，充分发挥考核指挥棒作用，对管委会领导和各部门实施重大项目推进工作目标任务考核，并进一步增加对重大功能项目引进的考核权重，对各类评优实行“一票否决”，突出发展导向作用。 （三）求创新，进一步争取政策功能突破。一是谋划自由贸易园区创建方案。以产业集聚区提升发展为契机，积极在部分功能政策上先行
27、先试，争取上级认可与支持。密切关注上海自由贸易区建设动态，在开放人民币资本、构筑离岸金融中心、税收优惠进一步放大、贸易领域监管模式创新等特殊功能政策方面开展研究，学习借鉴其成功经验和建设模式，研究符合梅山集聚区实际的功能政策创新诉求。二是突破一批政策创新点。积极向上争取外资基金、国际期货保税交割等政策试点，着力突破保税展示、保税租赁等相关政策限制，制定实施进口汽车、进口植物等产业的扶持政策。研究推进贸易便利化、资本项目可兑换等功能政策取得实质性突破，推进“财富管理岛”建设，积极打造股权投资基金、阳光私募基金、对冲与并购基金等中心。三是突破一批创新平台申报。积极申报浙商产业价值链工程示范区，吸引
28、一部分浙商回归，在梅山设立全国乃至全球的业务结算中心和财务管理中心。重点争取设立梅山金融改革创新示范区，进一步扩大“梅山财富管理岛”品牌宣传效应。以向省发改委和省科技厅申报省级高新技术产业园区为契机，加强对春晓功能区块的产业引导，扩大有效投资，推进装备制造业高质量发展。 （四）强职能，进一步提高综合管理水平。一是强化金融与信息化新职能。加强与市金融办、市经信委等部门的沟通与联系，理顺上报协调机制，积极争取上级部门对梅山的政策支持。加强联系外管局、银监局等金融监管部门，协同区域内金融机构推进金融创新业务可持续发展。二是提升统计与外经贸管理水平。理顺产业集聚区统计管理体制后，进一步完善与各部门之间
29、的统计数据填报运行机制，做到科学设定经济指标，全面掌握经济数据，做好国家、省、市各级各类考评工作，保质完成20*年经济普查任务。做好日常“三外”审批工作，不断推进外商投资企业审批流程服务标准化建设，保证年度利用外资指标顺利完成。三是完善外事计划管理与绩效跟踪制度。严格执行中央、省、市对“三公经费”管理制度的最新规定，加强领导干部因公出国（境）管理，加强与监察、财政等部门的沟通协作，做好出国（境）团组计划管理和出访人员总量控制，提升团组出国（境）情况跟踪和绩效评估。 （五）抓效能，进一步提升干部队伍能力。一是推进党风廉政和机关效能建设。认真贯彻党的十八届三中全会精神，深入推进党风廉政建设，严格执
30、行纪委监察部门对反腐倡廉工作的有关规定，落实中央“八项规定”和“六个禁令”，加强党风廉政建设责任制。发挥党支部和群团先行军优势，深入开展“三思三创”主题教育实践活动，提高机关工作效能。二是树立党员干部学习培训理念。加强思想教育，创造干部学习机会，鼓励干部参加业务培训，提升专业领域素质。鼓励干部职工深入招商一线、企业一线，做好政策研究的同时，更多地利用现有政策服务于产业培育。深入开展专题调研活动，赴上海等新一轮改革开放前沿地区学习，提高干部研究能力前瞻性。三是营造形成良好的工作氛围。做好条线工作的“上传下达”，及时掌握上级部门政策动态，积极落实相关补贴政策。加强与管委会各部门、相关乡镇、XX县区有关部门的沟通与协作，在项目促进、统计监测、要素保障等方面形成工作合力。提倡科室之间互相学习、互相赶超，总结好的工作方式与经验，切实提高全局战斗力。 第16页 共16页