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1、县委书记在2021年全县基层党建工作述职评议会上的讲话同志们：今年是十四五规划开局之年和建党100周年。刚才，各乡镇（街道）党（工）委书记逐一进行了述职发言，我逐一进行点评。特别是xx同志的讲话，充分肯定了我县一年来抓基层党建取得的成绩，客观指出了我们在工作中存在的问题，并对我县做好下步工作提出了明确要求。我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。今年，在省、市委的坚强领导和省、市委组织部的有力指导下，我们深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，扎实推进基层党建工作，抓重点、强弱项、补短板，各方面建设都取得了新进展新成效。一是基层党组织政治功能进一步强化。制定“不忘初心、牢记使命”
2、主题教育和“两学一做”常态化制度化相关文件，对学习教育作出具体安排。深化xx活动，发挥县级领导领学作用，深入乡镇村屯与党员群众共同学习党的理论方针政策。扎实开展“基层党建制度落实年”活动，制定出台xx县关于开展“基层党建制度落实年”活动的行动计划。制定下发农村等四类领域文件汇编xxx余本，切实增强学习工作的针对性。村（社区）党组织换届工作基本完成，县委常委会研究的村书记人选全部顺利当选。二是基层党组织规范化建设水平进一步提升。结合我县被确定为农村基层党建“整县提升”省级试点要求，着力推进农村基层党建全面过硬。严格落实“四个一”整顿措施，xx个软弱涣散党组织全部转化完毕。在县直机关开展优秀党支部
3、创建活动，营造抓支部、创先进的良好氛围。持续提升“两新”组织“两个覆盖”水平。截至目前，非公党组织覆盖率xx%。开展党员档案“一盒一档”工程，切实规范党员档案管理，相关工作经验在xx组工信息刊发。三是基层党建引领振兴发展能力进一步增强。以村（社区）“两委”换届为契机，大力推进“一肩挑”工作，研究制定xx县村党组织书记选拔任用工作实施办法（试行），严格选拔任用程序，全县“一肩挑”人数xx人，占比xx%。“一肩挑”工作经验在xx组工信息刊发。扎实推进农村“三变”改革，建设成立了xx地区第一个农村综合产权交易中心，目前已完成融资xx万元，正在办理融资xx万元。x目前，县、乡、村三级党群服务中心均已经
4、建成并投入使用，全县党建引领基层社会治理体系已经成型。四是基层党组织战斗堡垒和广大党员先锋模范作用进一步彰显。举办x期干部大讲堂和x期主体班次培训班，累计培训各类学员xx人次。打造了以干部学校为依托的党员干部实训基地，一年来，共有xx余人次到基地参观学习。相关工作经验在xx组工信息和xx先锋公众号上刊发。在疫情防控中，组建“三色袖标队”，将全县各领域xx个党组织的xx名党员干部，xx名网格员全部纳入其中，实现了“零输入、零传染、零发病”的疫情防控目标。择优发展派出所、医院等一线部门领域的x名优秀分子为预备党员，为疫情防控注入新的力量。疫情防控中涌现xx镇热心党员“包子大姐”等先进人物事迹，被x
5、x日报、xx先锋等省级媒体报道。尽管取得了一定成绩，但我们也要清醒地看到，对照党中央和省市委要求，对照新时代发展需要，我县基层党建工作还存在一些差距和不足。除了点评中谈到的一些个性问题外，有的乡镇党委书记在村“两委”换届工作中谋划不够，掌控力还需提升。有的基层党组织书记尤其是村（社区）党组织书记队伍整体素质和带领群众共同致富的能力还需进一步提升；非公企业、社会组织等领域党建工作相对薄弱。对此，我们必须高度重视，认真抓好整改，切实把基层党建和年轻干部各项工作落到实处、做得更好。下面，就进一步加强全县基层党建和年轻干部工作，我再强调几点意见。一、要突出抓好党的政治建设党的政治建设是党的根本性建设，
6、决定党的建设方向和效果。习近平总书记强调：旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。要坚持把党的政治建设摆在首位，把旗帜鲜明讲政治落实到基层组织建设全过程，进一步规范党内政治生活，教育引导全县基层党组织和广大党员把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现在贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责的实效上，体现在日常工作的一言一行中，严守党的政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二、要坚持用党的创新理论武装头脑重视加强理论武装，是我们党的优良传统和宝贵经验。要巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实推进“两学一做
7、”学习教育常态化制度化，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持读原著、学原文、悟原理，在学懂弄通做实下功夫，持续推进全县基层党组织和广大党员坚定理想信念、牢记初心使命。要强化学习实效，把党的_、中央经济工作会议、中央农村工作会议等会议精神，以及省、县委全会精神紧密结合起来，作为全县基层党组织理论学习的重要内容，作为党校开展基层党组织书记轮训和党员培训的主课，全县领导干部要结合分管领域、分管工作，带头到基层单位开展宣讲，一竿子插到底，不断推动党的创新理论真正深入基层，真正入脑入心。要继续创新方式方法，充分利用“xx党建云学院”组织好党员在线学习，确保理论学习全员覆盖。三、要全力夯实基层基
8、础总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。要打造过硬的基层党组织带头人队伍。支部强不强，关键看“头羊”。当前，全县村（社区）“两委”换届工作正在扎实有序进行，要大力实施留任一批、回请一批、改任一批、选派一批的“四个一批”工程，真正选出忠诚担当好头雁、勇挑重任好班子，在基层形成干事创业的好气象。在“选好”的基础上，要进一步“育好、管好、用好”，确保每名基层党组织书记每年至少参加一次县委举办的集中轮训，并进一步强化激励保障，把村（社区）党组织书记纳入县委组织部备案管理、加快推进社区干部职业体系建设，真正建设一支坚强有力的基层党组织带头人队
9、伍，让“头雁效应”得到充分发挥。要加强党支部标准化规范化建设，严格落实党支部工作条例，按照“增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部”的思路，抓两头带中间，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进。建立支部工作经常性督查指导机制，对软弱涣散党支部精准施治，一个一个提升，一个一个巩固。要加强党员教育管理，发挥支部管到人头的特点，严格落实“三会一课”等党的组织生活制度，不断增强党的组织生活活力。同时，要继续加大基层基础保障投入力度，让党支部有资源、有能力更好为群众服务。四、要在推进全县振兴发展中彰显基层党建效能总书记强调，基层党组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石也是磨刀石。全县基层党组织要紧紧围
10、绕发展大局，充分发挥党建引领作用。在城市，要深入推进党建引领基层社会治理创新，实现“多网合一”，构_组织领导的共建共治共享城乡基层治理格局；在农村，着力抓好换届后的农村党组织建设，使其在引领“三变”改革、促乡村振兴上发挥作用，把农村基层党组织建设成为带领群众致富奔小康的坚强战斗堡垒；在机关，要推动党建和业务深度融合，在学校，要落实党委领导下的校长负责制，全面贯彻党的教育方针，在加快建设教育强县、推动科技创新中更好发挥作用；在两新组织，要持续深化“扩面提质”行动，在提升覆盖率的同时，着力提高覆盖质量。总之，要紧紧围绕中心、服务大局，在推动工作落实中发挥党建引领作用，在全县形成群策群力谋发展、凝心
11、聚力谱新篇的生动画面。同志们，今年是“十四五”规划开局之年，做好新一年的基层党建工作事关发展大局，责任重大，使命光荣。我们要坚决贯彻落实党中央决策部署和省县委、省县委组织部工作安排，强化责任担当，忠实履职尽责，抓紧抓实基层党建各项工作，为建设更高水平的xx提供坚强组织保证，以优异成绩向党献礼。县委书记XX年全县基层党建工作述职评议大会讲话同志们：今天，我们召开全县基层党建工作述职评议大会，对各镇和滨江新区党委书记、县财政局和县民政局党组织负责人抓基层党建工作进行述职评议。主要目的是，深入学习党的十八届六中全会和总书记系列重要讲话精神，进一步强化全县各地各部门党委（党组）管党治党主体责任和党委（
12、党组）书记“第一责任人”职责，推动基层党建全面进步、全面过硬。每年组织一次党委（组）书记抓基层党建工作述职评议，既是对过去一年党建工作的集中会诊和展示，也是对新一年基层党建工作的全面动员和部署。过去的一年，全县基层党建按照“党建工作抓特色”的总体思路，务实拼搏，创新竞进，取得了一定成效。一是管党治党体系更加健全。以“两学一做”学习教育为抓手，通过推进“支部主题党日”活动、开展党员组织关系等七项清查、开展“两新”组织党建“百日攻坚”行动、实施基层党建积分制管理等举措，从严管党治党向基层全面延伸，党的组织体系进一步健全，党员队伍整体素质进一步优化，基层党组织战斗力和凝聚力进一步增强。二是党建工作特
13、色更加鲜明。创办“红色e校”，加强党员特别是流动党员教育管理，经验做法在省、市推广；“按户连片耕种”xx模式和村支部领办合作社模式被全市推介；207国道花卉苗木党建示范带建设有序推进，五洋线、荆新线党建示范带正在升级，“环xx党建示范圈”已现雏形。三是基层基础保障更加有力。支持村（社区）党员群众服务中心建设、保障村主职干部工作报酬，县财政专项列支经费近千万元，全年新建、改扩建党员群众服务中心45个，“五务合一”达标阵地达到73.8%，居全市第二名。各镇（区）围绕全年目标任务，履职尽责抓落实，立足实际创特色，推动了全县基层党建工作整体水平的提升。五里铺镇党委围绕打造207国道党建示范线和推动五洋
14、线示范升级做了大量工作，但还存在村级集体经济整体实力薄弱、示范点档次不高的问题。下一步，要以荆沙新型城镇示范带建设为契机，在建好阵地的基础上建优队伍、建强产业、建美乡村，以党建引领农村各项事业发展，产生更全面的示范效应。十里铺镇党委在打造207国道党建示范线和推动特色产业发展上动作明显，但花卉苗木产业对集体经济发展的带动性还不强，阵地整体水平还不高。XX年要在做好党建与产业融合发展上多研究，在村级阵地建设上多投入。纪山镇党委重点打造郭店村“三产融合”示范点，高标准建阵地、大气魄强产业，在全市有影响，但其他村发展比较缓慢，在抓园区非公党建上也用力不多。下一步，一要在示范点扩面提质上做；二要着力抓
15、好园区党建，积极探索非公企业党建工作的有效模式和经验。拾回桥镇党委培植出了村支部领办合作社的老山模式，但墙内开花墙外不香，推广力度不大，示范效应不明显；三类村党支部的整顿转化有所滞后。XX年要在这两个方面多下功夫。后港镇党委积极推进村社合一，打造出“唐台样板”；在加强阵地建设、建设美丽乡村方面也有务实举措，但抓非公党建办法不多、实效性不强；村集体经济发展路子不宽，服务群众实力不足。XX年要在这两个方面做好特色。毛李镇党委探索和推广“联村共建”模式，有一定的现实意义。但在产业联办、服务联手上多下功夫不多，对党员特别是流动党员教育的管理也要加强。官垱镇党委在加强村干部管理与考核、阵地建用管规范化建
16、设方面力度较大。但在发挥村干部和党员作用推进“四化同步”上办法不多，在建设汉宜线新型城镇化党建示范带上谋划不够。要充分发挥党建的示范引领作用，服务好中心大局。李市镇党委在探索“党建+产业”模式上进行了积极尝试，特色果蔬采摘产业有了一定规模。但对村（社区）主职干部日常监管不够严，“两新”组织党建工作抓得不够实。马良镇党委在加强干部日常监管、发展特色产业上力度较大，但存在“两新”组织党建覆盖面不广、流动党员教育管理缺乏有效措施等问题，XX年要争取有所突破。高阳镇党委在抓三类党组织整顿和流动党员管理上做了大量工作。但有两个问题需要高度重视：一是村主职干部队伍整体素质不高、少数村目前主职空缺，无人可选
17、；二是村级阵地服务功能未充分发挥。沈集镇党委积极推动党员群众服务中心提档升级，强化村干部的教育管理，取得了一定成效。但对村干部日常监管要加强，市委组织部暗访时还有“铁将军”把门的现象；村支部领办合作社推动力度不大，村级集体经济实力整体薄弱。曾集镇党委抓党建力度很大，率先在全县实现“五务合一”全达标，坚持品牌思维打造“金色走廊”党建，产生了积极的社会效应。但实施“能人回归”工程力度不大，村主职干部队伍建设需要加强；党建特色品牌还缺乏丰富的内涵支撑，需要进一步挖掘和完善。xx镇党委在依托村（社区）资源优势发展产业、壮大集体经济方面做了大量工作，在加强社区志愿服务和文化引领方面也形成了一定特色。但社
18、区党组织整体服务功能不强，对流动党员的教育管理还缺乏成熟的经验模式。滨江新区党委在强化基层保障、探索村转社区方面动作明显。但对流动党员还缺乏有效管理；依托城郊优势发展壮大村（社区）集体经济的办法不多、路径不宽。上述问题，请各镇（区）党委书记结合自身查摆的其他问题，一并研究制定可行措施，切实抓好整改。在第一阶段召开的党建群团工作会上，我已经就XX年党建工作提出了明确意见。下面，我结合市委别书记讲话精神和今天的述职情况，就抓好今年的基层党建工作再强调三点：一、要围绕“严”字抓规范从严治党，严在规范。要始终坚持思想建党、制度建党，用规范的制度管理让党的组织体系更加健全，更具活力。（一）要规范党员教育
19、管理。党员是党组织的细胞，是党的战斗力的基础。当前，我县党员队伍特别是流动党员队伍还存在组织纪律性不强、先锋作用不明显等问题，影响了党组织的形象和凝聚力。一是要把好党员入口关。注重从经济能人、优秀企业员工、基层一线的先进青年中吸收优秀人才，注重发展程序和质量，不断增强党的力量。二是要把好党员管理关。特别是对流动党员要建立台账、专人包联，探索实行双重管理、双重评议，使流动党员始终在党组织管理之下。三是要把好党员评议关。探索积分制管理，抓实党员“五星”评议，评议结果要公开上墙，并与支部奖励、社会福利挂钩，激励党员充分发挥先锋模范作用。（二）要规范党内组织生活。从严治党必须从党内政治生活严起,提高党
20、内政治生活的政治性、原则性、战斗性。一是要常态开展“支部主题党日”活动。进一步严格活动程序、丰富活动内容、严肃活动纪律。要探索与经济社会紧密发展结合，把“支部主题党日”活动开展到项目建设、精准扶贫、廉政教育的一线阵地，将其打造成锤炼党性、凝聚党心、推动发展的重要平台。二是要严格落实民主生活会制度。经常性开展批评与自我批评，引领全县党员在党言党、在党忧党、在党为党,把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节,增强各级党组织和党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。（三）要规范主职干部管理。一个好的支部书记，就能稳定一方、致富一方。自实施村主职干部专职化管理以来，村党支部书记的政治性
21、、纪律性和责任意识明显增强，但整体素质还需要加强。在全市述职评议会上，别书记就提出了xx优秀支书数量不多的问题。一方面，要严格加强日常监管。要强化值班制度，推动村（社区）主职干部全身心、全脱产、全天候履职尽责；要加强考核评议，年初要给每一个村（社区）支部书记明确目标任务，签订责任状，年底对照进行严格的考核，结果与工资报酬挂钩，充分调动他们的积极性。另一方面，要大力实施“能人回归”工程。要坚持拓宽视野、开放胸怀选干部，注重将有党性立场、有工作激情、有群众基础、有发展能力的经济能人选入村“两委”班子，培养成村主职干部。要引回更多陈学新、周辉刚、范中华式的能人支书，带动农民致富增收，推动农村政权稳固
22、。各镇（区）今年要从在外发展的成功人士、本地发展较好的优秀党员中引回党员能人5名左右，争取在下次村“两委”换届前储备“能人支书”100名。二、要围绕“强”字抓功能村（社区）党组织肩负“五个功能”，即政治引领、服务群众、强村富民、乡村治理和促进和谐。五个功能强了，党组织才有凝聚力、战斗力。（一）要加强阵地建用管，切实增强政治引领和服务功能。截止目前，全县还有73个村（社区）党员群众服务中心未达到“五务合一”标准。要开展“阵地达标”行动，每镇新建、改扩建3个以上阵地，力争今年全县“五务合一”达标阵地达到90%以上，这是一项硬指标。县财政将持续每年下拨221万元以奖代补资金，县管党费留存部分也要全力
23、支持阵地建设。各镇（区）要抓紧谋划，加大国土、卫计、文体等项目资金的争取和整合力度，注重引进民间社会资本，探索实施联村共建党员群众服务中心，以攻坚克难的勇气尽快实现不达标阵地清零。在加强阵地建设的同时，要注重完善阵地功能，加快发展村级电商网点建设，加快推进行政审批事项下放，加强村干部值班纪律督查，健全常态化服务群众机制，让阵地充分发挥作用，让群众“不出村就能办成事”。（二）要着力发展村级集体经济，切实增强强村富民功能。发展是解决一切问题的关键。基层党组织要主动适应经济发展新常态，把党建工作融入经济社会发展各方面全过程，防止党建与发展“两张皮”现象。一是要抓住村集体产权制度改革的有力契机，积极探
24、索将村集体“三资”入股支部领办的合作社，发展特色产业，带动强村富民。二是要把加强基层党建同脱贫攻坚结合起来，发挥好基层党组织的组织优势、组织功能、组织力量，争取更多有效资源，整合更多扶贫力量，确保脱贫攻坚决战决胜。三是要延伸产业链条推动“三产融合”。要围绕“一带五链”，依托各自产业优势、地域优势、人力资源优势等，准确定位发展路径，相互补充携手发展，形成种（养）、加、产、供、销“一条龙”，全面增加村集体和农民的收入。（三）要积极推动村民自治，提升基层治理能力。村一级要持续实行“四民管理”，即民主选举、民主监督、民主管理、民主决策，核心要旨是公开公平。一是要健全村务监督委员会运行机制，指导和支持其
25、定期审核、监督村级重大事务和重大财务，重大事项必须公开，接受全体村民的监督。二是要加强健康文化的引领，结合实际制定村规民约，探索实施积分制管理，加强党建文化、法治文化、孝道文化建设，树立先进典型模范，引导群众增强文明意识、法治意识，依法依规办事。三是要建立村民自治组织。五里铺镇的“五老协会”、高阳镇的“法治高阳”和“居民说事”议事制度等，都属于村民自治组织。要善于吸收和利用村里德高望重的老人、能人、热心人等力量，让他们参与事务管理和矛盾调解，逐步完善社会协同共治网络，提升基层治理水平。三、要围绕“特”字抓品牌XX年基层党建重点抓好四项特色工作。（一）实施“村社合一”行动。要在XX年全面成立村支
26、部领办合作社的基础上，立足产业优势，整合各类资源，采取政策驱动、典型带动、项目拉动等方式，指导扶持村支部领办合作社发展壮大，在发展村级集体经济、带动群众致富中发挥核心作用。XX年，要把“村社合一”作为评价村党支部发展集体经济成效的关键指标纳入基层党建考评，坚决杜绝空挂名不运转和借机侵占集体“三资”现象的发生。村社合一，关键是支部书记任合作社的理事长、村“两委”干部任合作社成员；重点是为村民提供产前、产中、产后一条龙服务；目的是增强村支部服务能力，降低生产成本，增加村集体和农民收入。要通过村支部领办合作社让农民感受到实实在在的好处，对社员实现两次让利：一是在生产资料购买环节要低于市场价格；二是年
27、底将合作社收益拿出一定比例进行分红。要强化合作社的管理，吸收普通党员群众成立监事会，监督合作社的运转。要加强对合作社和村级财务的监管，由镇财政统一管理，定期做账，确保收支公开透明。村干部在其中的工作报酬只能是电话和差旅补助，且标准不能超过合作社当年净收益的30%，具体发放办法由各镇自行确定。（二）建设“流动党员之家”。针对社区流动失联党员多、党员长期游离于党组织教育管理之外的问题，重点在卷桥社区、xx经济开发区和各镇集镇社区分别建立1个“流动党员之家”，可聘请老干部、老党员、热心于社会公益党员为管理人员，专职办理流动党员教育管理、组织转接等工作，依托“红色e校”、QQ群或微信群加强与流出党员的
28、联系。对进入xx城区务工的流动党员，要建档立卡，定期组织开展活动，使党员找到家的归属感。要积极探索对流动党员实行双重管理、双重评议，着力破解流动党员教育管理难题。（三）打造非公企业“红色家园”。非公企业党建是当前基层党建工作的薄弱环节。应该说，在各县市区都普遍存在。去年我们开展“两新”组织党建百日攻坚行动，基本实现了党的工作的有形覆盖。但非公企业党组织活力不足，党员教育管理、组织活动开展不规范不积极，服务企业发展作用不明显的问题依然存在。全县规模以上非公企业建立有党组织的有132家，今年计划采取单独建、联合建等方式，在所有规模以上非公企业中建设党员职工活动中心100个。以中心为阵地，加强教育宣
29、传，规范组织生活，将其打造成非公经济组织发展党员、开展活动的基本平台，引领非公经济党组织切实发挥作用。（四）推进“环xx党建示范圈”建设。在前年的全省农村党建工作现场会上，我们的五洋党建示范线为与会代表提供了示范样板，得到省、市领导的充分肯定。党建示范区域化建设有利于以点带面，推动整体。从全县整体架构的角度，我们提出“环xx党建示范圈”的建设理念，能更加全面、更加系统地提升全县基层党建工作水平。要坚持规划引领，统筹推进，突出“两纵四横”主干线建设，加快推进207国道花卉苗木党建示范线建设，启动运河沿线党建示范线建设，打造汉宜线、荆新线、五洋线党建示范带升级版，力争年内“环xx党建示范圈”基本成型。今年我们将开展半年拉练，届时每个镇（区）都必须按照班子强、阵地强、产业强、服务强“四强”标准建有新的示范点，以实际行动展示xx基层党建新