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1、经济社会发展形势报告 同志们： 根据全县保持党员先进性教育活动安排，今天由我给大家作一次经济社会发展形势报告。 一、200x年全县经济社会发展形势和主要特点200x年以来，我县坚持以经济建设为中心，努力抢抓新一轮发展周期的机遇，积极贯彻中央宏观调控政策，坚持推进改革开放、加快调整经济结构、转变经济增长方式，全县经济工作的各项目标任务顺利完成。2008年全年实现生产总值*.*亿元，比上年增长*%；财政收入*.*亿元，增长*.*%，再创近年新高，其中，地方财政收入*.*亿元，增长*.*%。经济运行的质量和效益都有大幅提高，主要表现在：产业结构调整成效显著，工业增长实现提速增效。中央作出加强宏观调控
2、的重大决策后，县委、县政府冷静分析形势，认真研究政策，全面、积极、准确地贯彻执行，分别针对土地控紧、审批从紧、银根收紧、能源趋紧等问题，及时采取一系列的应对措施，努力在调控中优化经济结构，转变增长方式，实现加快发展。工业主导地位不断加强，全年实现工业总产值*.*亿元，增长*.*%；实现增加值*.*亿元，占三次产业比重提升*.*个百分点，工业对经济增长的贡献率达*%。支柱产业和骨干企业规模不断扩大，当年新增规模企业*家，运行质量同步提升，实现产值*.*亿元，增长*.*%，销售收入*.*亿元，增长*%，增幅超过省市平均水平，经济效益综合指数达*%，盈亏相抵实现净利润*万元，增长*%，税金*万元，增
3、长*.*%。农业政策效应明显，农村发展取得历史性突破。认真贯彻2008年中央一号文件和省、市有关政策精神，切实把农业和粮食生产摆上重要位置，在全省范围内率先免征农业税，减轻农民负担*多万元。农业和农村经济强劲复苏，全年产值达*.*亿元，增长*.*%。不折不扣地兑现国家良种补贴、粮食直补、粮食收购保护价等政策，农民种粮积极性大大提高，全县粮、棉、油总产量分别达*.*万吨、*吨、*.*万吨，分别增长*.*%、*.*%、*%。大力推进农业产业化经营，加快农业结构调整，培育龙头企业和农产品流通中介组织，积极推行农业标准化生产，提高了农产品的市场竞争力。大力实施旨在提高劳动力素质的阳光工程，劳务经济得到
4、进一步发展，外出务工人员达*万人，工资性收入超过*亿元。2008年农民人均纯收入达*元，增长*%，增幅为近年来的最好水平。经济内生力量增强，发展活力进一步显现。县委、县政府通过盘活存量、争取支持、调度平衡等多种渠道，筹措资金*万元用于支付改制成本，基本完XX县区属国有工业企业改制，全县累计完成企业改制*家。民营经济总量不断扩大，全年新增注册个体工商户*户、私营企业*户、内资企业*户，全县*家民营企业进入县域规模工业的行列，*家跻身全省百强。全年民营经济实现营业收入*亿元，增长*%，实现税收*余万元，增长*%。混合经济、重组经济的活力日益彰显。市场服务体系建设逐步加强，市场经济秩序得到进一步规范
5、，土地、劳动力等要素市场不断完善。项目建设成效明显，发展后劲持续增强。县委、县政府将招商引资作为经济工作的第一要务来抓，使招商引资成为县域经济持续增长最直接、最有效的拉动力量，全年引进到位资金预计*.*亿元，增长*.*%。全社会固定资产投资在宏观环境偏紧的情况下实现*.*亿元，增长*.*%，是历史上最多的一年；投资结构进一步优化，工业性投资占主导地位，达*%，比上年增长*.*%。加快了项目建设，全年新引进项目*个，其中工业项目*个，投资*万元以上项目*个，分别占项目总数的*%和*%，项目数量、质量大幅提高。项目建设力度加大，新引进项目中已开工建设*个，全年新建项目竣工投产率达*.*%，续建项目
6、竣工投产率达*.*%。上峰水泥项目建设顺利，全年完成投资*.*亿元。园区建设稳步推进，金桥工业园起步区*.*平方公里已通过省政府审核，并被纳入市东部XX县区规划，一批入园项目相继开工；原金城化工园区初具规模，发展态势良好，入园项目达*个，年产值达*.*亿元；原金山工业园建设较快，共引进项目*个，当年新增投资*多万元。在加快经济发展的同时，更加注重社会事业进步，切实关注民情民生民利，促进经济和社会协调发展。加大了财政对社会保障、科技、教育、卫生、文化、公共安全等社会事业的投入，加强了对困难群体的救助力度，把维护、实现、发展最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，让改革和发展成
7、果惠及全县人民。上述我县经济发展的积极成绩，说明我县正处在新一轮周期的上升期，特别是从发展水平、发展潜力等一系列核心经济指标看，我们可以得出这样一个基本判断：我县加快发展的基础和内在活力正在逐步增强，多年来积蓄的发展能量正在逐步释放，经济已进入下一轮高速增长的临界点，对宏观经济整体向好形势的呼应力和对发达地区产业资本转移的策应力显著增强。大家一定要充分认识到这些积极变化，进一步坚定信心，扎实工作，努力保持我县经济快速发展的良好势头。在看到良好的发展势头的同时，我们更要清醒地看到我们经济发展上还存在不少困难和问题。一是发展势头还不够快。我们的发展，是在全国、全省形势普遍很好的大环境下的发展，是在
8、与发XX县区市相比，基数比较小的情况下的发展。我县目前经济总量仍然偏小，产业层次仍然偏低，运行质量不高，工业化和城市化相对滞后的状况尚未根本改变。二是传统问题依然胶着。比如在经济体制和经济结构中，制约发展的许多深层次问题还没有得到根本解决；随着经济快速发展，技术和人才等瓶颈因素已经逐步显现；财政平衡还是在保工资、保运转的低层次上实现的平衡，县乡财政良性循环发展机制的尚未形成；农业投入不足、基础脆弱的状况并没有改变，粮食增产、农民增收的长效机制并没有建立；就业和再就业压力仍然较大等等。三是新生困难需要应对。宏观经济紧运行特征抑制了企业的投资和经营，国家继续施行的宏观调控对我县的项目建设、招商引资
9、和优势产业扩张带来一定的负面影响，上游产品价格上涨压缩了我县企业的利润空间，发展中导致的农民失地、环境污染等问题，都需要我们拿出新的应对措施。如果我们对形势的变化浑然不觉，或者沉醉于已有的成绩和优势而自满自足，那么，我们的思想必然会陷入混乱，我们的精神状态必然会变得松弛，我们的事业必然会停滞不前。全县广大干部，特别是领导干部，一定要增强忧患意识，居安思危，充分认识发展任务的艰巨性，增强加快发展的责任感和紧迫感，这对于我们做好今后的工作至关重要。 二、当前我县经济社会发展所面临的宏观形势展望2008年，大家的一般共识是，发展的环境总体向好。从国际看，世界经济继续温和复苏。受能源、原材料等初级产品
10、价格上涨推动全球通胀回升的影响，世界经济增速将出现小幅回落，但在国际贸易与跨国直接投资日趋活跃的拉动下，良好增长趋势不会改变。国际货币基金组织预计，2008年世界经济增长率为*.*%，比2008年下降*.*个百分点，但总体上还是在高位运行。从国内看，宏观经济继续快速增长。以增发国债为重点的积极财政政策转向稳健，并体现结构性导向，国债增发规模有所减少，财政支出结构进一步优化。国家将继续实行稳健的货币政策，在保持信贷规模适度增长的同时，进一步优化信贷结构。为推动产业升级，国家将充分发挥产业政策调控经济的作用，加快东部高新技术产业和高附加值加工制造业发展，加速东北老工业基地振兴，加大对中部地区农业、
11、基础设施的支持力度。综合国际国内因素，2008年国内经济仍将保持一个较高的增长速度，但增速有所放缓。据预测，2008年我国经济增长率应在*%左右。具体到我县，经济社会正面临着发展良机。我国已进入重化工业加速发展的新阶段，而我县具有发展重化工业的产业基础、资源条件和港口运输等优势；国家完善宏观调控、鼓励发展循环经济等政策导向，为我县推动产业优化升级、促进经济转型创造了新的契机；国际和国内沿海产业转移趋势不断增强，而我县具有承接产业梯度转移的区位优势；国家对农业和农村经济的高度重视和大力扶持，将会有力促进我县经济的均衡发展。可以判断，当前和今后一个时期，尽管存在一些不确定因素，但我县发展的环境总体
12、有利，支撑经济增长的有利因素继续存在，增长的内在活力不断增强，国民经济有望实现*%左右的较高增速。受2008年高基数影响，农民增收难度加大，但在三农政策的强力促进下，农民的生产积极性继续高涨，如果不出现大的自然灾害，农业稳健发展势头将会延续；在市场需求的拉动下，冶金、化工、建材、煤炭等高增长产业群有望继续快速增长，带动工业继续发挥增长主导作用；在商贸、旅游、房地产、交通运输、社会服务等行业的拉动下，服务业发展继续加快。但也要清醒地看到，2008年我县仍处在一个机遇和挑战并存的发展环境中，有利因素和不利因素都在增长。具体分析，主要有以下四个方面：第一，既面临内需强劲、市场扩大的良好机遇，也面临微
13、观市场主体生存压力增大的严峻挑战。当前和今后一个时期，支撑国民经济持续快速发展的内需动力增长强劲。消费结构升级继续带动产业结构加快调整，一批高增长产业群投资自主性将保持较大惯性，城市化发展进一步加速，国际制造业向我国转移方兴未艾。宏观形势看好的同时，也要看到企业生存环境日趋严峻。其一，社会规制增多。国家在减少经济规制的同时，要求企业承担的社会责任在增多。譬如，为进一步规范经营行为、整顿市场秩序，国家将加快制订企业在产品质量、环境保护、安全健康、社会保障等方面的行业标准或规范，无形中抬高了企业成本。其二，要素成本上升。当前和未来一段时期，煤电油运继续偏紧，由此形成的初级产品价格上涨趋势不会改变。
14、受信贷收缩、央行加息举措、贷款利率浮动范围增大等影响，企业资金使用成本上升。国家实行最严格的土地管理制度后，企业土地使用成本居高不下。此外，国内技工荒的出现，以及加强对农民工合法权益的保护，也促使企业提高用人成本。这些影响因素在相当长一段时间内不会消失。第二，既面临基础产业加强的良好机遇，也面临资本和技术密集型产业竞争加剧的严峻挑战。我国已进入重化工业加速发展的新阶段，对能源、原材料的旺盛需求短期内不会改变。这对我县充分发挥资源优势提供了难得的机遇。但随着开放扩大、调整加深、重组加速，我省产业特别是资本技术密集型产业面临严峻挑战。2008年是我国进入入世后过渡期的一年，意味着我国从体制和政策上
15、进一步扩大市场开放，降低贸易保护的程度。这将引起进口态势和市场竞争格局的明显变化。另一方面，国内新一轮产业升级已经启动，各行业领域正迎来大范围、高强度的重组高潮。我县在实施原有产业结构升级、发展新兴技术密集型产业时将面临着强有力的竞争挤压，要在激烈的产业竞争中站稳脚跟还很困难。第三，既面临产业梯度转移加速的良好机遇，也面临发展环境竞争加剧的严峻挑战。从国际看，伴随世界经济的平稳增长，当前和今后一个时期国际资本流动将进一步趋于活跃，同时制造业加速向我国转移的大趋势不会逆转。从国内看，受土地约束、电力短缺、开发区整顿、商务成本居高不下等不利因素影响，东部沿海发展空间受到制约。因此，国外和东部沿海资
16、本将加速向中西部转移。毋庸置疑，中西部各省区、省内各县市为承接新一轮产业转移，将上演一场激烈的争夺战。环境是赢得竞争的根本保证。与其他县市特别是沿江县市相比，我县这方面并不乐观，特别是现代服务业发展还不充分，城市建设水平还不高，工业园区等发展载体还不够完善。第四，既面临民间投资和中小企业发展条件改善的良好机遇，也面临投资增长受阻、拉动力下滑的严峻挑战。2008年民间投资环境宽松，主要有三个因素：一是宏观调控的重要目标，就是遏止地方政府盲目投资，给理性投资腾出空间；二是投资体制改革的深化，在扩大企业投资自主权的同时，进一步放宽投资领域，规范投资行为，切实保护和调动社会投资的积极性；三是国家将更加
17、重视非公有制经济发展，有可能在市场准入、金融服务等方面推出实质性举措。民间投资活跃必将带来中小企业的大发展。在看到企业和社会投资加速的同时，也要看到投资方面存在的隐忧。固定资产投资快速增长是我县经济发展的重要动力，在我县目前经济实力不强、民间资本薄弱的情况下，依靠的主要是国有投资XX县区外民间投资。2008年国家将减少和控制国债和预算内建设资金，政府投资下降已成定势；国家发布支持引导非公经济若干意见，允许非公资本进入垄断行业和领域、公用事业和基础设施建设领域、社会事业领域、金融服务业、国防科技工业建设领域，民间资本在发达地区投资领域加宽，外流投资愿望将会减弱。如果我县新开工项目及投资计划继续萎缩，势必造成后续投资规模的明显缩小，投资高增长态势难以维持，这将对我县经济发展产生不小的负面影响。 第9页 共9页