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1、经济活动分析会议讲话 经济活动分析会议讲话 （一）： 同志们： 今天下午，我们召XX县区委十四届十五次全委（扩大）会议暨上半年经济活动分析会议，目的在于客观估价成绩、准确研判形势、精心部署工作，动员全县上下进一步提振精神、狠抓落实、争先进位，努力完成全年各项目标任务。会上，书面通报了全县上半年经济运行情况;随后，县委吴书记还要作重要讲话，请大家悉心领会，认真抓好落实。下面，我讲三个方面的问题： 一、关于上半年经济工作的基本估价 今年以来，面对错综复杂的宏观经济形势，全县各级各部门按照县委、县政府的总体部署，牢牢把握稳中求进、改革创新的总基调，紧扣年初确定的思路目标和重点任务，攻坚克难，真抓实干
2、，促使各项工作取得了明显成效，实现了发展速度和质量效益的同步提升。预计6月底，全县生产总值完成12.05亿元，增长13.9%;规模以上工业增加值完成2983.3万元，增长16%;固定资产投资完成60.14亿元，增长23.4%;社会消费品零售总额完成6.18亿元，增长16.6%;财政大小口径收入分别完成7726万元、6143万元，增长4.84%、4.42%;农村居民人均可支配收入3597.32元，增长15%;城镇居民人均可支配收入11462.93元，增长13.5%。 一是项目建设稳步推进。积极实施项目带动战略，认真落实重点项目三个一包抓责任制，实施500万元以上项目182个，拉动了投资快速增长。
3、县城污水处理厂、县医院整体搬迁、保障性住房、客运服务中心等县城建设项目，通过各个层面的合力攻坚，进度明显加快。永正、榆林子、宫河、湫头等乡镇围绕小城镇提质改造，都有大的动作。西罗周公路全线竣工，交通扶贫攻坚通村水泥路建设进展顺利。嘉峪川引水枢纽及烟草基地灌溉各标段工程有序推进，四郎河综合治理工程进展较快。项目资金争取实现了较大的增长，争取到易地扶贫搬迁、农村通畅工程、财政扶贫专项等投资项目45个、资金4.32亿元，占全年任务的71.95%;6个县直部门超额完成全年资金争取任务，3个乡镇和16个县直部门完成任务过半，其中6个部门超过90%。招商引资洽谈对接项目10多个，到位资金7.46亿元，招商
4、局超额完成全年招商任务，交通局、工商联完成任务过半，山河镇、周家乡、住建局、工信局、水务局有一定进展。兰洽会签约电厂固废资源综合利用开发、天驰物流园建设等投资过亿元项目6个，签约资金68.7亿元。 二是重点工作抓实见效。三农工作坚持以扶贫攻坚为统揽，突出跨区域连片综合开发，充分发挥群众主体作用，进一步加快了脱贫致富步伐。苹果栽植春季一次性完成全年任务，集中打造了南塬成园和北塬幼园两大万亩示范片带。烤烟规范化生产水平明显提升，设施瓜菜经营机制创新富有成效，苗林结合培育实现了连片开发、立体经营，利用废弃窑洞发展规模养殖和果沼畜一体化循环发展模式得到市上充分肯定，新型经营主体培育有了新突破。现代农业
5、综合示范工程和美丽乡村创建示范引领效应进一步凸显，市上在我县召开了改善农村人居环境现场推进会议。工业经济坚持煤炭工业和地方工业齐抓共进，煤炭资源开发取得重大进展，核桃峪煤矿主、副、风三井全面贯通，进入二期工程建设阶段;石油开发捷报频传，试采生产原油过万吨。汇丰公司纸箱厂搬迁及新建精品包装生产线项目建成投产，初具现代企业规模;兴发公司滴灌带和聚乙蜡、锦运公司医用氧气及工业气体生产充装等项目进展顺利。外贸经济增长势头强劲，完成出口创汇1534万美元，占全年任务的87%，增长9.5%。社会事业发展和保障改善民生同步推进，省市下达我县的民生实事及县政府确定的民生实事有效落实，校安工程和公立幼儿园建设顺
6、利实施，新医改成效逐步显现，文化资源保护利用卓有成效，城乡低保清理规范工作扎实有效，综治维稳和安全生产工作全面加强，防汛减灾应对有力，全县社会大局和谐稳定。 三是乡镇工作各具特色。通过一天半的现场督查观摩，大家亲眼见证了各乡镇竞相发展的可喜变化。每个点都饱含着心血、凝聚着智慧、体现着创新，每个乡镇都有得意之作、奋进之笔、可学之处。五顷塬乡孟河移民新村圆了林区散居回族群众几代人走出山林挪穷窝的梦想，西头村因地制宜走出了农、林、牧、渔立体式开发的新路子。湫头乡矮化密植示范园规范化管理措施落得实，西沟村万亩苗林结合培育思路新、规模大、引领示范和辐射带动效应好。三嘉乡苗林结合培育管理规范、成活率高，苹
7、果示范园在大户承包经营上有创新。永和镇标准化规模养殖起点高，万亩优质苹果示范基地建设抓的实、成效好。宫河镇苗林培育套种大葱有特色，矮化密植示范园到户经营机制活。周家乡电厂拆迁安置点建设集约化程度高，富方圆家庭农场为全县新型农业经营主体培育提供了样板。榆林子镇美丽乡村建设有亮点，连片扶贫开发力度大，苹果大苗栽植和烟果套种规范化管理水平高。永正乡川区扶贫开发点面结合标准高，果沼畜循环发展模式为全县苹果产业可持续发展树立了标杆。山河镇引导大户发展规模养殖步子大，特别是配合县城建设做了大量扎实有效的工作，付出了艰辛努力。西坡乡农村综合改革试点扎实有效，因势利导发动群众利用废弃窑洞养羊规模有了新扩展，城
8、郊生态采摘园经营模式实现多元化。这些特色和亮点，也充分体现了县直相关部门的工作能力和服务水平。我们一定要继续保持这种干劲和势头，乘势而上，应势而为，奋力谋求更大突破。 综合分析我县上半年经济运行情况，存在的差距仍然较大、问题依然很多，面临的形势十分严峻。从指标完成情况看，尽管八项主要经济指标均有增长，但与去年同期增幅相比，固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民可支配收入、农村居民可支配收入五项指标增速均有不同程度下滑。特别是生产总值、财政大小口径收入三项指标未能赶上计划进度，没有实现双过半目标，年终完成市列目标增速的压力很大。从项目推进情况看，虽然时间已经过半，但年初谋
9、划的一些重大项目至今尚未开工，38个重点包抓项目仅开工20个，开工率不到60%，还有15个项目拖在方案审定、设计评审、拆迁安置等前期准备阶段，迟迟开不了工。个别在建项目抓促不力，长年窝工，一拖再拖，未能按期竣工验收、交付使用。同时，从通报的情况看，项目入库投资额只有90亿元，仅占入库任务的73.2%，部门入库额仅占下达任务的46.7%，10个部门和单位至今没有入库项目;项目争取仍有7个乡镇、12个县直部门没有过半，其中2个乡镇、8个部门不足20%;招商引资没有新项目落地实施，任务欠账很大，8个乡镇、6个部门没有任何进展。从工作落实情况看，个别乡镇部门在工作谋划上理念不新、思路不活、措施不力，在
10、工作落实上劲头不足、推诿扯皮、效率低下，致使一些重点工作、重大项目进度慢、欠账大。有的领导干部缺乏主动作为的担当意识，养尊处优、得过且过，该负的责任没有负起来，该抓的工作没有抓到位，不找主观原因，只摆客观困难，甚至搞上有政策、下有对策，作风漂浮、为政不勤的现象依然存在。这些差距和问题，各乡镇、各部门特别是各级领导干部一定要保持清醒认识，深刻反思，冷静分析，在今后的工作中着力克服和解决。 二、关于下半年经济工作的主要任务 做好下半年经济工作，县委、县政府总的要求是。紧扣年初既定的思路目标和阶段性任务安排，坚持责任主体、措施要求、考核奖惩三个不变，坚持教育实践活动与经济社会发展两手抓、两不误、两促
11、进，抓重点、求突破，抓落实、见成效，确保全面完成全年各项目标任务。 （一）持续攻坚，加速推进重大项目建设。一要在包抓项目建设上集中发力。各包抓领导、责任部门要严格按照三个一包抓责任制要求，对照年初制定的推进方案，细抠时间节点，逐项破解难题，抓前期、促开工、赶进度，下实手把项目建设进度赶上去。县城建设，由县住建局牵头负责，相关部门全力配合，力争县城集中供热、东关改造1X2X号安置楼7月底前开工建设;新宁路8月底完成地下管网铺设，9月底完成路基处理;城北道路及排水8月中旬完成地下管网铺设，10月底完成建设任务。体育场、电影院改造要尽快完成拆迁安置，制定招拍挂方案，进行市场化运作。县城污水处理厂、县
12、医院整体搬迁、客运服务中心等民生项目，要采取非常规措施加快推进，确保按承诺期限竣工交付使用。今年国家、省、市把棚户区改造作为一项重要的政治任务，提出了四年任务两年完，当年任务翻一番的工作要求。县住建局、房管局和相关部门要依据省市相关政策，尽快制定我县实施方案和相关配套政策，抓紧启动实施。由房管局、城投公司负责，积极争取国开行贷款，破解棚户区改造资金难题。安居小区配套附属工程、公租房和棚户区改造7月底前开工建设，9月底前配套工程竣工，向住户交钥匙。交通建设，8月底前全面完成华能电厂拆迁安置区道路和第一批交通扶贫攻坚工程建设任务，并开工建设第二批交通扶贫攻坚工程;南罗公路升级改造工程，由包抓领导负
13、责，统筹协调沿线征地拆迁及林木、杆线迁移等工作，确保9月份开工建设，年内完成路基、桥涵建设任务。水利建设，嘉峪川引水枢纽及烟草基地灌溉工程，要加快混凝土大坝浇筑进度，尽快购置安装引输水设备，10月底前必须竣工投用;四郎河樊湾子、房河护岸工程，在加快进度的同时要注意防汛安全，11月底全面竣工。所有建设项目必须严格按程序规范操作，对违规建设的责任单位和责任人要严肃追究责任。二要在项目资金争取上取得实效。各乡镇、各部门要打消思想顾虑，深度挖掘政策资源，积极跑上去、争回来，在项目资金争取上谋求更大突破。对2014年易地扶贫搬迁、XX县区提引水管线改扩建、永正垃圾处理场、罗川古城遗址保护世行贷款二期等重
14、点项目，要采取盯人盯事盯项目的办法，加强沟通，无缝对接，确保早日下达投资计划。项目资金争取至今没有过半的单位，主要领导要亲自负责抓争取，第三季度要有实质性进展，年终必须完成争取任务。三要在招商引资项目上力求突破。针对签约项目少、实施项目少、资金到位率低的问题，县招商局要会同发改、工信等部门拿出下半年重点产业、重点项目招商单子，制定招商引资方案，抓紧联系邀请有投资意向的企业集团考察洽谈项目，力争下半年招商引资有突破性进展。对兰洽会签约的6个投资上亿元项目，分管领导和责任部门要逐项目制定推进方案，紧盯不放，跟踪服务，力促落地，切实提高项目履约率。同时，要积极参加民企陇上行、千名陇商回家乡等招商推介
15、活动，多方捕捉信息，加强洽谈对接，上门招商，以商招商，争取电影院改造、体育场改造、中药材物流园及饮片加工等项目落地实施，确保全年招商引资到位资金增长30%以上。 （二）聚合优势，全面提升工业经济实力。一要在煤电产业开发上求突破。县油煤办、周家乡及县直相关部门要按照服从服务于煤电产业开发的要求，在涉及煤电开发的重大问题上，加强与开发企业的密切沟通，尽力为企业排忧解难，全力支持核桃峪煤矿加快建设进度，确保设备安装、井底车场、煤仓、工作巷等二期工程顺利推进。积极配合华能公司完成电厂环评审批、土地审批、核准审批、五通一平等工作，力争主体工程10月份开工建设。二要在石油资源开发上求突破。各涉油乡镇和国土
16、、交通、林业、油煤等相关部门要一如既往地搞好协调服务，妥善解决涉及群众利益的矛盾问题，为企业进场施工提供便利，全力支持开发企业扩大区块、增加探井、扩能上产，力争年内布设石油探井达到30口，原油产量突破2万吨。三要在引企入园上求突破。针对我县两个工业集中区入园企业少、实力弱的问题，要下功夫在扶强做大现有入园企业上做文章，积极引导企业淘汰落后技术设备、承接转移产业，通过技术改造、转产、合资合作经营扩大规模、开拓市场，寻求发展壮大。同时，要高端定位谋划一批技术含量高的优势项目，引进入驻一批竞争力强的工业企业，切实提高园区投资强度和办园效益。县工信局要精心指导汇丰公司按照建设现代企业的目标定位，完善厂
17、区设施，培育企业文化，抓好生产扩量、品牌包装、宣传推介和市场开拓，进一步提高企业市场竞争力。要指导督促尚文印务公司在加强内部管理的同时，扩大规模，提高效益，确保年内进入规上工业企业行列。要督促加快兴发废旧物资回收公司聚乙蜡、锦运建材公司医用氧气及工业气体生产充装等项目建设进度，力争早日建成投产。要积极协调推进亿耕公司整体搬迁工程，力争9月底前完成项目选址，10月份开工建设。 （三）精准发力，全力加快扶贫攻坚步伐。一要巩固提升富民产业规模效应。秋季再新栽苹果1万亩，力争完成苗林结合培育2万亩，县林业局及各乡镇要提早靠实任务落实地块、联系苗木，10月上旬全面启动，既要扩大规模，更要保证质量。同时，
18、要继续抓好苹果标准化示范园建设，加强设施蔬菜和烤烟大田生产管理，大力推广窑洞养羊和果沼畜循环养殖模式，建办一批标准高、机制活、带动能力强的产业示范点和专业村。要鼓励引导种养大户、能人建办专业合作社和家庭农场，最大限度地激活民间资金，全力培育多种形式的经营主体，提升农业产业化、规模化经营水平。要鼓励引导种养大户、家庭农场、专业合作社、农头企业建立农超对接、网络促销等新型销售模式，进一步拓宽农产品销售渠道，促进农民增收，释放产业开发红利。二要着力改善农村人居环境。县委农村部要按照市县统一要求，围绕四美目标，年底前编制完XX县区域村庄布局规划、村庄整治规划。要突出基础设施配套、环境综合整治、公共服务
19、优化、富民产业培育、农民教育培训、机制制度创新六大任务，精准发力，统筹推进，圆满完成罗川、中巷2个千村美丽示范村及宋畔、移风等13个万村整洁示范村创建任务，确保顺利通过省市考核验收。同时，要深入开展以正周路、石宫路、南罗路3条主干道和轩辕大道、西月路、张刘路3条支线为重点的村庄环境综合整治及旧村改造，集中打造连片整治示范工程，进一步改善农村人居环境，探索美丽乡村建设的新路子。三要狠抓扶贫攻坚任务落实。各责任单位要对照扶贫攻坚手册，算清时间账、任务账，加快进度，追赶欠账，不折不扣地完成既定建设任务，年底县上将统一组织考核验收。县扶贫办要加强与省市业务部门的衔接汇报，争取世行贷款六期产业扶贫示范试
20、点项目尽早立项实施。要加快西坡高红、榆林子高龙头等7个扶贫整村推进项目实施进度，年底前完成建设任务的80%以上。同时，要切实加快精准扶贫建档立卡工作进度，8月底前完成各类档案表册填写和数据录入，10月底前统一对录入数据试运行。 （四）开源节流，切实增强财税保障能力。一要全力抓好税收征管。两税和财政部门对今年严峻的收入形势一定要有清醒的认识，算清各自收入账，将收入任务层层分解到人、到月，靠实征管责任，拓宽征收渠道，强化税务稽查，大小税源齐抓，确保超额完成全年收入任务。各收入协管部门要充分发挥税收源头控制作用，认真履行收入协管职责，全力抓好收入代扣代缴工作，保证各项收入按时足额入库;对不履行协管职
21、责造成收入流失的，要扣减协管单位预算经费。各涉烟乡镇要提前谋划今年的烤烟收购工作，拟定收购预案，抓好烟叶生产和收购管理，确保完成1200万元烟税任务，力争超收。二要从严抓好支出管理。进一步强化预算约束，除县委、县政府决策支出、社会事业发展支出可适当追加外，单位经费性、事务性支出一律从严控制;特别是对以协调费、管理费、拆迁补偿等名义申请支出的，财政部门要认真审核、严格把关，坚决防止和杜绝虚报支出问题的发生。各乡镇、各部门也要树立过紧日子的思想，精打细算、量入为出，严控三公支出，力争少花钱、多办事，花小钱、办大事，真正把有限的财政资金用实用好。三要多方争取财力补助。各乡镇、各部门要摒弃怕争取、怕出
22、事的思想，正确认识、认真对待财力争取工作，积极论证上报项目，千方百计争取更多的财力性转移支付和项目建设资金。财政部门要进一步拓宽融资渠道，加强与甘肃银行、信用联社等金融机构的协调联系，加大融资力度，努力缓解财政收支压力，切实解决经济发展资金不足的问题。四要切实规范财务管理。各乡镇、各部门要严格按照全县财务管理培训会的要求，进一步完善单位财务管理制度，强化支出审批与监督，规范国有资产、政府债务会计核算，依法依规办理各项支出。财政、审计、监察等部门要切实负起监管职责，进一步深化国库集中支付、政府采购、公务卡消费等各项财税改革，完善制度，优化流程，在提高支出效率的同时，实现支出全程监管。要按照事前审
23、查把关、事中跟踪监控、事后检查稽核的原则，惩防并举，进一步加大监督检查力度，严肃查处各类违规违纪行为，确保财政资金安全、规范运行。 （五）兑现承诺，全力保障和改善民生。一要认真办好民生实事。各主办单位要按照县政府分解下达的任务要求，加大办理力度，属于惠农政策的，要加强衔接落实;属于项目建设的，要积极汇报争取并抓紧实施，确保件件落实到位。县督查考核局要定期督查，通报进展。二要统筹发展社会事业。县教体局要重点在狠抓教育教学质量、加强师德师风建设和校园安全上下功夫，建立健全长效机制，促进教育事业健康提质发展。县卫生局要扎实推进医药卫生体制改革，深入开展医疗服务质量提升年活动，进一步加强公共卫生服务，
24、着力解决群众看病难、看病贵问题。县文广局要全力抓好罗川赵氏石坊保护和维修项目申报，年底前完成赵氏祠堂维修和文庙大殿修缮保护工作。县旅游局要抓好南邑关中特区苏维埃政府旧址修建性详细规划编制和黄帝文化博览园施工方案设计工作，7月底完成黄帝文化中心功德厅主体封顶，10月底完成姓氏广场硬化和图腾柱安装。县人社局要大力开展创业促就业行动，积极引导做好高校毕业生、城乡富余劳动力创业就业工作。县民政局要切实巩固城乡低保清理规范活动成果，全力做好社会救助和服务工作，加强社会养老服务体系建设，进一步提高社会保障受益面。三要高度重视安全维稳。各级各部门要牢固树立红线意识和底线思维，严格落实维护稳定、安全生产、防汛
25、减灾属地管理责任制，加大矛盾纠纷化解调处力度，依法稳妥做好群众来信来访工作，把矛盾化解在萌芽状态。最近，县上制定下发了关于进一步加强安全生产工作的实施意见，对一岗双责、主体责任落实、监督检查、责任追究等作出了明确具体的规定，这个文件是县委扩大会、县政府常务会审定通过的，请各级各部门认真学习，遵照执行。要深入开展安全生产大检查和打非治违专项行动，加强隐患排查整治，警钟长鸣、防微虑远，严防发生重大安全事故。特别是当前已进入主汛期，灾害性天气明显增多，各乡镇及县直有关部门要未雨绸缪、严阵以待，严格执行防汛工作制度和纪律，加强应急值守和预警预报，全面落实各项防范应对措施，确保安全度汛。 三、关于抓促落
26、实的具体要求 一分布置，九分落实。各乡镇、各部门要结合正在开展的群众路线教育实践活动，进一步强化赶超意识和实干精神，同频共振、奋力争先，全力推动各项工作任务落实到位。 一要顾大局，明责任。各分管领导对县委、县政府确定的重点工作和重大项目，要大胆负责，放手抓管，多给分管部门、联系乡镇交任务、压担子、提要求，督促落实，全力突破。各乡镇、各部门要树立一盘棋的思想，按照时限要求保质保量地完成各自承担的工作任务，不得以任何借口打折扣、降标准、搞变通，做到定一件，抓一件，成一件。特别是对上半年没有赶上计划进度、欠账较大的工作，要进一步量化任务、细化指标、靠实责任，倒排时限、挂牌销号，弥补差距、迎头赶上，不
27、仅要全面完成责任目标，而且要争取名次靠前。 二要转作风，提效能。各级领导干部要大力弘扬勤勉务实，亲力亲为的作风，脚踏实地、埋头苦干，做到任务亲自布置，问题亲自过问，矛盾亲自化解，落实亲自督办，以钉钉子的精神抓落实、干到位。要大力弘扬勇于担当、雷厉风行的作风，贯彻不讲困难，落实不讲条件，说了算、定了干、马上办，务求各项工作件件有着落、事事见实效。要坚决杜绝有令不行、有禁不止、阳奉阴违的不良风气，坚决整治推诿扯皮、顶着不干、拖着不办的懒散行为，着力营造风清气正的干事创业环境，以作风建设的实际成效提升能力、推动发展。 三要勤督查，严考核。下半年，是完成全年任务的决胜阶段，也是验收成果的关键时期，要把督查检查贯穿到各项工作、各个领域。对重点工作和重大项目，一律实行倒计时排序、责任表落实，由分管领导、包抓领导负责，亲自部署安排，加强日常督查和专项督查，强化执纪问责，跟踪督促落实。年终，对乡镇和部门实行综合考核和绩效评价，逐一问结果，逐一验成效，捆绑考核，兑现奖惩，确保各项工作快速高效推进。 同志们，圆满完成全年目标任务，任务艰巨，责任重大。各级各部门一定要切实把思想行动统一到县委、县政府的决策部署上来，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加务实的作风，努力推动全县整体工作上台阶、上水平、创一流。 第15页 共15页