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1、机关党建工作存在的问题及对策研究 XX县区直属机关党工委所属基层党总支、党支部55个，党员830多名，通过平时了解和近期重点调研经贸委等几个支部的工作，对当前机关党建存在的主要问题与解决这些问题的措施进行了认真的思考。 一、当前机关党建工作存在的主要问题 （一）在领导体制上，机关党工委的领导作用被部门党组指导作用所取代。本来，区直机关党工委对区级各机关党组织起领导作用，而区级部门党组只是指导作用，但现实情况是，部门党组的指导作用成为领导作用，机关党工委退而其次只起指导作用，使机关党工委难以进入领导角色。 （二）组织设置上，机关党组织被作为机关行政组织的附加。在日常工作中有这样一种普遍现象，大多
2、数人只知道机关行政组织的名称，而很少想到还有机关党组织，一些部、委、办、局的机关党支部几乎被忽略或淡忘。在工作上，党组织的双重工作机制没有建立起来，形成一种对行政组织的依赖和依附关系，不能独立按照党章规定开展工作，机关党的建设被作为可有可无的、附带性的、枝节性的工作。 （三）人员身份上，机关干部的党员身份被作为行政管理者角色的附加。机关工作人员开展工作时，更多地把自己当作行政管理者，很少从党员身份的角度看待自己，没有履行双重身份的责任，没有尽双重身份的义务，没有双重身份的制约。 （四）工作开展上，机关党建工作被作为业务工作的附加。在抓行政工作、业务工作的同时，并行抓好党建工作，有利于推动业务工
3、作更好开展。但现在，机关党建工作与业务工作不在一个层面上，受到漠视、忽视、轻视，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象普遍存在。认为机关党支部就是组织一下党员学习，发展几个党员，工作一般，要求不高。 （五）管理体制上，对几个大口部门的党建管理体制不顺。农业局、经贸委、林业局等单位的机关党支部由党工委管理，而这些部门的下属的党组织又由区委组织部直接管理，人为给部门增加了工作量，易使部门党建工作形成两张皮。 （六）工作机制上，机关党建工作机制不健全，工作职能落实不佳。党工委无权建立对机关党支部年度工作目标考核，而只是以区目管办对部门党组进行宏观象征性的考核，取代了党工委对机关党支部工作的量化
4、评价，这样的结果，不利于党工委对机关党支部工作的领导和管理，不利于对机关党建工作作出准确的评价，不利于调动机关党支部工作的积极性。 （七）人员配备上，机关党务工作者配备要求高，但不落实待遇，不能提高党务工作者的积极性，留不住人，更难吸引人。去年16个党支部换届，有5个单位领导都以“行政事务忙”、“培养年轻人”等理由不愿担任党支部书记，多数都由办公室主任担任，严重削弱了机关党建工作的力度。 （八）阵地建设上，机关党建阵地建设薄弱，活动经费缺乏。与农村和社区相比，机关党建的阵地建设相当滞后，多数党支部没有党员活动室、党员阅览室等，一些党支部活动经费难以保障，党支部活动多数是学习文件，读读报纸，形式
5、单一、枯燥。 二、主要对策和建议 （一）加强党务干部队伍建设，增强党建工作的主动性。一是机关党务干部自身要保持良好的精神状态，进一步解放思想，转变观念，贴近党员实际开展工作；要增强党建工作的光荣感和使命感，认识到做党建工作与做其他工作一样，只有分工和职责不同，没有孰轻孰重之分；克服畏难情绪和无所作为的精神状态，理直气壮地抓党建，用足、用好中国共产党党和国家机关基层组织工作条例（以下简称条例）赋予的职能。二是不断提高机关党务干部政治业务素质。机关党工委要定期加强对党务干部的不同层次的培训，提高党务干部的学习调研能力，不断为党务干部充电，使党务干部自觉地树立大局意识，拓宽工作思路和工作领域；机关党
6、组织要关心党务干部，积极为他们创造学习、交流、轮岗条件，使他们开展各方面的交流合作与协作；要加强对党务干部的指导，给党务干部压担子，帮助他们理清思路，抓住机遇，树立信心，解放思想；要强化党务工作的群众观念，树立为人民服务的宗旨，把群众工作作为重要职责，千方百计调动党员干部的积极性，不断增强机关党组织的活力；三是注意工作方法，培养求真务实的工作作风。在工作中要善于突出重点，抓住主要矛盾，运用典型引路，搞好分类指导，把上级的指示精神与基层的实际结合起来，创造性地开展工作。 （二）理顺工作关系，加强工作机制上的创新。一是强化机关党工委的职能。第一，强化机关党工委对机关党建工作督查、评比、考核的职能。
7、第二，强化机关党工委参与到干部“三员”考察监督机制中，参与干部考察监督工作，从机关中选拔领导干部，机关党工委向组织部门提供参考意见。第三，建立区直机关党工委直接向区委报告工作的制度。第四，机关党工委对区直机关选先评优进行审查把关。二是在机关党的建设责任上，应进一步建立完善机关党工委直接领导，部门党组指导，机关党支部具体抓落实的党建工作格局。按照条例的规定，切实落实相应的责任，形成一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责的基层党建工作责任体系。机关党工委建立机关党建工作考核评价和奖励制度。机关党建工作的各项任务应纳入部门整体工作进行管理。机关党建工作目标由区委根据年度党建工作计划制定，由党工委组织
8、实施，实现机关党建工作与经济、业务工作目标一起规划、下达、检查、考评、奖惩，促进机关党建工作的落实，有效地发挥机关党组织在全局工作中的保证作用。三是改进工作方法，加强工作指导和协调。第一，要加强党工委与党支部、党总支的纵向联系。通过召开机关党建工作会议、工作调研、举办活动等方式加强信息沟通和工作交流。第二，各基层党支部之间要加强横向交流。党支部与党支部之间、党工委与部门党组之间要加强联系，相互之间开展定期不定期的学习交流、联谊活动等等，为机关党支部开展工作创造有利条件。第三，党员之间要加强交流。党工委将建立分口划片集中进行党课教育活动机制，有效整合资源，促进党员之间的交流。四是充分发挥党组在机
9、关党的建设中的指导作用。机关党组织只有依靠部门党组的指导、关心和支持，依靠部门党组成员的表率作用，才能使党的建设与本部门的中心工作更好地结合在一起，在服务全局上才能取得主动权，才能有效地推进各项工作的深入。第一，部门党组要为关心支持机关党的建设提供保障。要将机关党的建设作为部门党组总体工作的一个重要组成部分，列入工作议程，建立机关党支部书记、副书记列席党组会议、行政办公会议制度。机关党组织开展的各项活动，部门党组都要给予大力支持，做到“三给予”：即在人员上给予调配，在时间上给予保证，在经费上给予支持。第二，指导机关党组织围绕部门党组中心工作抓好党建。要求机关党组织紧紧围绕中心工作、目标和要求制
10、定工作计划，并有意识的给机关党组织交任务、压重担，发挥机关党组织在完成本部门各项任务中的协助作用，注意发挥机关党组织联系群众、协调各方的作用，经常通过机关党组织了解干部和职工的思想动态，以及对部门重要决策、改进工作、领导干部廉洁自律等方面的反映和意见，使机关党组织在参与部门党组的各项活动中提高地位。第三，机关党组织在依靠部门党组的同时，要积极为其服务。主动围绕党组工作中心思考问题、开展活动、发挥作用，努力做到党组想什么我们抓什么，党组抓什么我们落实什么；及时向党组报告上级党组织关于机关党的建设的要求，积极主动地争取部门党组对机关党的工作的重视与支持；反映基层党员、干部、职工的意见和建议，积极做
11、好统一党员和干部职工思想，落实部门党组意图的工作，在中心工作中发挥应有的作用。 （三）创新工作思路，切实加强自身建设，以有为求有位。一是创新工作观念。工作观念上的创新首先要牢固树立以经济建设为中心、以党建促经济的意识。一切从实际出发，坚持把党建工作与服务基层、服务群众、服务在建项目结合起来，找准党建与经济工作的结合点，转变观念，开动脑筋，大胆创新。以党建工作促进三个文明建设的发展。二是创新工作制度。机关党组织要突破党建工作主要靠经验、靠教育的旧套路，要依靠制度创新的新路子提高党建工作水平，把思想、作风、组织建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中。要强化机关党的建设规则意识，建设和完善各项规章制度
12、，结合党员先进性教育长效机制的建立，完善机关党支部在党员学习教育、联系群众等方面的长效机制。第一，要继续建立健全“四制一体化”为主要内容的部门党组统一领导，党组书记负全责，分管领导具体抓，机关党支部抓落实的机关党建工作责任制；探索机关部门党组书记、行政主要负责人兼任机关党支部书记体制，切实解决机关党组织处于弱势、不受重视的问题，实现机关党、政职能协调一致。第二，建立监督约束制度，通过严格的纪律制度来规范机关党员干部的行为；第三，建立奖惩激励制度，把对先进典型的培养、总结、推广、激励和对违纪党员的惩处、警示，用制度规范起来，以典型示范作用，调动党员干部工作的积极性。三是创新工作内容。机关党组织要
13、创新工作内容，最核心的是要强化对党员的教育管理和监督，帮助党员在思想上注入新活力，冲破观念枷锁。第一，严格党员学习制度。在党员中开展行之有效的党的理论知识和党性教育，特别是用“三个代表”重要思想武装党员的头脑，用党员先进性标准规范党员的行为，使广大党员充分发挥先锋模范作用。第二，严格对党员进行管理。严格党的组织生活制度，根据实际，建立健全党的组织生活制度，在抓组织生活制度落实上下功夫，努力提高党内生活的质量，强化党员意识，保证党员严格履行义务，通过教育引导，保证党员严格要求自己，模范地履行党员义务；严格目标管理，不断健全和完善党员目标管理责任制，根据实际情况，量化具体指标，并定期组织民主评议和
14、考评，及时兑现奖惩。第三，严格对党员进行监督。严格党内监督，坚持民主集中制原则，扩大党内民主，通过开展批评与自我批评等方式，增强党员履行党员义务、行使党员权利的自觉性和主动性；重视发挥党外监督的作用，不断拓展监督渠道，把党内监督和党外监督、专门机关监督和群众监督、自下而上的监督和自上而下的监督结合起来，加大监督力度，提高监督效能；严肃党纪，按照党章和党的纪律要求，及时查处违纪案件和腐败行为，决不姑息迁就。四是创新工作方式。机关党组织要由领导型变成服务型，就要工作重心下移，深入基层，深入群众，切实转变工作作风，加强调查研究工作；要实现工作方式多样化，就要结合本部门实际开展形式多样的党建活动，不断使党建活动具有感召力；要实现工作方式规范化，就要把机关党建各项工作纳入规章制度，用制度和党规党法规范党的工作；要实现工作方式精品化，就要培养、推广先进典型，通过示范作用，达到带动和整体提升机关党建工作水平的目的。 第8页 共8页