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1、在全县目标管理工作会议上的讲话这次会议集目标管理工作、人才工作、政风建设年活动和党风 廉政建设工作于一体，是一个较高规格的综合性会议。之所以要以 这种形式召开会议，一是考虑到人才工作、政风建设年工作、党风 廉政建设工作都和目标管理息息相关，都是目标管理的重要内容。 二是为了精简会议，改进会风。如果不以这种形式开会，就要开四 次会议。这也是我们落实政风建设年活动的一个具体行动。会上我 们表彰了 2010年度目标管理工作，还有假设干专项工作的先进单位和 先进个人。县政府拿出大约100万元的奖金，表彰这些先进单位和 个人。有的奖项还是重奖，最高的奖金额度到达5万元。大家可能 对目标管理工作通报的情况
2、有不同的理解，觉得有的单位为什么工 作没少做，却排到了后面？因为目标管理体系是一个系统工程，目 标是多方面的。就是因为有些方面的工作把它的分值给拉下来了。 比方招商引资工作所占权重比拟大，恰恰有些单位没有完成招商引 资任务，这就扣掉了很大一局部分数。还有的单位信访、平安、稳 定工作出了问题，这是减分工程，所以导致这些单位名次靠后。方 才，毛臣同志和士余同志分别就人才工作、政风建设年活动和党风 廉政建设工作做了安排和部署，虽然讲的不长，但深入透彻，要求 很严格。他们所讲的意见就是县委、县政府的意见，要求各单位、 各部门要认真贯彻落实。默默无闻，都是这些话。这是什么政绩呀，这不是政绩，政绩是干 了
3、哪些事，要了多少资金，处理了多少信访问题，给单位争取了什 么利益，为县里做了哪些贡献，是这些事情。结果一下子全推荐上 来。这个时候，我们这些人是这些单位的主人，但忘了还应是县里 的主人。如果你自己家搞企业用员工，你要是用企业中层干部，你 能这么用人吗，你能这么不负责任吗。反正我把你报上去了，用不 用是县里的事，我也没把你得罪，这就不是做主人的姿态。所以， 我让宋部长专门开个会，重新提出要求，为县里负责才是真正的主 人。对于敢担当，我想也要做好三个方面的工作，第一，在维护信 访稳定上要敢担当。做信访稳定工作，不是交人的活，全是得罪人 的活，而且好多时候是要受到信访人的攻击、谩骂，甚至是殴打。 做
4、信访工作，必须要有敢担当的这种精神。我深有体会，在处理魏 玺村信访问题的时候，我们县级领导和有关部门领导这种出色的表 现。大家都知道魏玺村的事情，这是疑难复杂、久拖不绝的问题， 也是屡次派工作组都没有解决的问题。去年，双方在春耕生产时产 生了矛盾，在容易形成群体性事件的这种情况下，当时毛县长刚到 咱们通河来，主动请缨，选派的张丽君同志没有二话，他们二位应 该说是身临险境，亲临一线。老百姓每天拿着镐头、棒子，还扬言 家属、家眷都做了安置，做出了跟你拼命的姿态。这时候，他们在 村屯，走村串户，逐户做老百姓的工作，深入田间地头，进行调 解，做了大量的工作。这就是敢担当。在解决信访问题时，尤其需 要我
5、们的领导干部敢担当。第二，在急难险重的任务面前要敢担 当。越是关键的时候，就越需要我们挺身而出。东出城口的拆迁， 有一户顽固不化，要求的条件太高，在强迁的时候，毛县长不顾危 险，冲进屋子里，经过做工作，解除了这个人的“武装”。这种情 况下谁去做工作呀，那是有生命危险啊，一是有生命危险，二是要 担着政治风险，一旦出现自焚、自杀事件，要承当很大的政治责 任。这个事情我听了后非常受感动。第三，在严格执法上要敢担 当。我们所有的执法部门是不是严格的按照法律法规办事了，遇到 违法的事情是不是及时制止，该处分的进行处分，也不尽然。过去 我讲过屡次，比方一个违章建筑，它建起来了或者在建设当中，你 要去制止，
6、肯定你要得罪人，甚至可能它损失过大，也许会报复 你，这个时候我们的干部可能退缩，这就不是敢担当。那么最终， 县领导发现了，要求立即制止或者强制撤除，这个责任就由县领导 来担。我们的各项执法工作都是这样，该收的费、该收的税收不上 来。最后，县里领导提出来，这个矛盾就交给了县里。应该去担当 的事不去担当，这方面的事例比比皆是。我希望我们的执法部门， 在这方面要做好主人，要敢于担当。（三）要争先创优。我们通河的精神就是超越自我，争创一 流，争先创优就是我们通河精神的本质。创先争优不是我们通河自 己提出的要求，是党中央发出的号召。去年，中央号召在各级党组 织中开展为期三年的“创先争优”活动。我们的工作
7、如果不争先创 优，就不会有进步，我们通河如果没有争先创优的这种意识，就不 会有现在的知名度，就不会有现在的名气。通河人之所以有一定的 政治地位，很重要来源，就是我们这种争先创优的精神。如何争先 创优，我讲几点要求。一是但凡国家和省、市评比的工程都要拿到手，我们都要争先 进。在全市十个县（市）当中，或者全省各个县市当中，我们要走 在前面，这就是争先创优。二是要通过创新工作来争先创优。有些工作只有创新，才能走 到别人前面，才能是先进，才能是典范。比方2007年搞的泥草房改 造，我们是用节能稻草板做墙体材料，这就是我们在新农村建设上 的一个创新。这个创新的结果是全省“两棚一草”现场会在我县召 开了，
8、北方十二省的泥改座谈会在我县召开了，我们被评为全省泥 草房改造先进县，中央电视台对我们进行了专题报道，这就是我们 创新工作得来的。如果我们就用普通的砖来改造泥草房，那就不是 创新了。还有一个比拟典型的事例，就是毛县长的创意，我们在残 疾人就业的问题上，搞了一个残疾人康复一条街。原来那里就是残 疾人经营的场所，破旧的棚厦，严重影响市容。我们把它重新建设 之后，既改变了市容，又保证了残疾人就业，一举两得，深受残疾 人欢迎。残疾人康复一条街建设，全国就我们一份，中残联副理事 长来了，说各地没有这么搞过的，这就是一个工作创新，这个工作 创新给我们带来了什么？是全国的先进。工作没有创新，很难争先 创优，
9、在我们工作当中，有很多创新的机会，就看我们研不研究。好多普通老百姓一年创造几十项专利，他的智商不比我们高多少， 就是他琢磨事，去研究这个东西。所以，在具体工作当中，大家要 多想方法去创新工作。三是靠提高工作标准来争先创优。同样是做一项工作，我做到 最好，那我就是先进、就是典型。比方我们的城市建设，虽然谈不 上做得最好，但在全省来说应该是名列前茅的。哪个县不搞城市建 设，哪个县不搞棚户区改造，人家都在建设，但为什么我们县小城 镇建设在全省处于领跑的位置呢？就是我们注重了标准，注重了规 划，注重了工程质量，建的有型有样，所以提高工作标准能争得先 进。再比方，我们新搞的水稻智能化育秧园区，我们建的最
10、快，标 准也最高，前两天张少良副市长来，说省领导来检查，安排到你这 看看，后来吉书记要看双城，这样没安排到我们县。在市领导心目 当中，我们这项工作做得最好。做得最好就是先进，就是典型，争 先创优就要把事做好，人家在做，你也做，你做得最好这就是争先 创优。四是要在规模上争先创优。同样是做，我做最大，最有规模， 就是先进。比方我们搞樱桃谷鸭养殖，现在双城、依兰也在搞。我 们要搞到1千万只、2千万只，我们就是全省第一，全省樱桃谷鸭 养殖第一大基地，那你就是先进了。你也养，我也养，你比人家规 模小，那你就是落后。这就是在规模上研究争先创优，大家考虑考 虑，你能在什么事上把规模做大了，你就是先进。（四）
11、要创立学习型党组织。这里边我也想讲讲关于人才的问题，历来我们党都非常重视学习。毛主席在1941年中国革命还没有 取得胜利的时候，就发表了一篇著名文章?？改造我们的学习， 那里面有一句话，大家可能现在都能记得住，就是“头重脚轻根底 浅，嘴尖皮厚腹中空”，以此来形容那些不学习没有学问的人；在 1996年党的十四届六中全会上，中央又发出了要在全党开展以讲学 习、讲政治、讲正气为主题的党性党风教育，那个时候又提出了学 习，把学习摆到重要位置；去年中央又发出了创立学习型党组织的 号召，也是为期三年的一项活动。从中央到地方各级党政组织都高 度重视学习。为什么要学习？因为只有学习，我们才能增长才干， 增强本
12、领，才能干好事业。任何一个人无论他怎么聪明，他不学习 他就要落后，我们现在的干部队伍年龄老化，知识老化，人才匮 乏。大家都有各方面的专长，都有一定的素质，但总体说我们县的 人才是相对匮乏的，特别是专业技术人才匮乏。我们能搞文字材料 的全县能有几个，就是能拿出手的，拿出领导就能用的，就那么 3、5个。8000多名干部能懂得土建工程、装修工程的，懂得建筑 的，我看也就3、5个人。懂得水利的也就3、5个人，懂得农业技 术的专家也就3、5个人。我们教育那些名师有多少？教师骨干有多 少？我到下面的学校调研，有的说全校有骨干教师30人，100多名 教师才30%是骨干教师，这个比例何其小。我们的医院有多少名
13、 医？就是大家都竖大姆指，说看病好的有几个，也没有几个。我们 的领导干部当中有几个懂财务的，就知道签字报票子，都不知道怎 么下帐；有几个计算机专业的，也没有几个，就是我们这支队伍缺 人才。前段时间，我们研究干部时，选人就遇到了很多难处，这个 岗位到底谁行，那真是煞费苦心，就觉得放谁都不太合适，有一种 “蜀中无大将，廖化领先锋”的感觉，没有多少强人，所以我们下决心招聘人才。毛县长刚才讲了，从今年开始，每年要招聘50名左 右的专业技术人才，最近我们要招聘22人，这样陆陆续续经过几年 时间，改变我们整个干部队伍的年龄结构和知识结构。但毕竟远水 解不了近渴啊，来的人最起码得学个3、5年才能进入工作状态
14、，才 能施展自己的才能，这几年也就是培训期，而且，招聘来的量毕竟 是少数。那么，我们全县8000多名干部该怎么提高自己，就是靠学 习来提高。现在我们都是30岁、40岁、50岁的人，学习虽然有一 方面的不利条件，记忆力差，但理解的快。那么，要学什么呢？要 学习以下几方面知识。一要学习业务。在这个单位干什么就要研究什么，我们所有的 同志都是这样。我们有些科局长，虽然原来不是做这项工作的，但 到这个单位工作四、五年了，结果业务还是说不明白，一开会就把 业务局长领着，甚至把股长领着，要不然不敢见领导，说不明白。 这五年什么事研究不明白，什么事研究不透啊，这都不是高科技的 东西，都是能够理解的，只要你学
15、就能够懂的，五年就该成为专 家，成为这方面的业内人士，行家里手。还有我们的业务局长也是 这样，有好几个业务局长说不明道不清，连个基本数字都说不清 楚。这次会议上我跟大家说，再开会布置工作就局长参加，说不清楚不行。一个单位就那点范围的知识，有什么学不明白的。大家都 要学习业务，把你自己单位业务研究明白。二要学习科技。得掌握些科学技术知识，比方做农业农村工作 要知道农业科技知识，知道三大作物栽培技术，水稻如何夺高产、 夺丰收。但我们乡镇干部有几个能说清楚的，水稻几片叶子？ 10片 叶子、11片叶子有啥区别，一片叶子按理论说产量差100斤，你种 10片叶子还是11片叶子，是不是得研究。育苗时间早10
16、T5天， 可以增产100斤，这都需要你去研究，要不你怎么指挥农业生产。 计算机技术知识是不是大家都得研究，也都得学。最简单的栽树， 现在一说栽树，都说没问题，保证浇水，水保证能供应充足。只浇 水就能活呀？它有多少个环节，起苗子是一个环节，坑里得换土， 得适合这个树木的生长，然后还得用点技术措施，加点生根粉，树 苗浇完水后，一定要及时踩实，防止树透风，还有防病等等一系列 措施，才能把树栽活。我们能有几个人去深入研究这个事，一个简 单的事都不去研究，找林业局去研究，这点事还用找别人吗，自己 要搞清楚这个事。所以，要求大家要学习科技知识。三要学习政策。就是得掌握政策知识，和你干这个行业，你这 个单位
17、相关的国家和省、市政策你要学习，不懂政策怎么干工作。 我到乡镇调研时发现，我们的干部就我县出台的政策到下面去做工 作，结果这个政策没记住，还在问是不是这个意思，县里宣传多长 时间了，你怎么还记不住呢，脑子里没有政策观念。我们落实樱桃 谷鸭养殖基地，好多乡镇往基本农田上弄，后来我调查了解，有的 同志没有基本农田的概念，不知道什么叫基本农田，就以为种了多 少年耕地就是基本农田。什么叫基本农田？是国土部门划定的区 域，我们县是70%多，有30%左右不是基本农田，他以为后开荒的地 就不是基本农田，原来种过的地就是基本农田，脑子里没有基本农 田的概念。再一个就是土地方面的知识好多人都匮乏，比方那有个 工
18、厂，你到那去买来，岂不知你买了地上局部，土地是国有的，是 通过挂牌出让的，将来你要想拿到土地使用证还得挂牌，土地出让 金进入财政。好多方面政策性的知识我们大家并不掌握，干一行不 能不了解这方面的政策和规范。四要学习法律。涉及到法律的相关知识，我们也得学习。我们 现在一研究法律的事，就连本单位涉及到法律的事，也得去找法 院、找律师。今后，各单位要把自己单位涉及到法律法规的事认真 研究。五要学习文化。要学习一些其它方面的文化知识，包话语文知 识，文学知识、历史知识等各方面。这些知识不是让你只有这方面 学问，而是你有了这些知识，才能对事物有一些深层次的理解，一 个没有文化的人和一个有文化的人对一个事
19、物的看法不一样，就是 好多思维、观点跟你的文化素质有关，文化层次越高看问题就越 深。不是让你学语文去写作文，你学习了语文知识你才能对其它方 面的知识能有更深的理解。为什么我们在上学的时候，老师都让你 学好语文，给你的数理化题你都看不懂怎么去做题，首先你得用语 文知识把这个题意分析清楚，所以，学文化知识并不是简单掌握这 些知识，而是用文化知识来理解其它方面的知识，来增强自己的思 维能力。（五）要坚持以实绩取人。关于用人问题，县委是这样，各单 位也应该是这样，我们要想实现目标，想干事创业，必须坚持以实 绩取人的用人导向。过去组织部门搞过政绩考核，今年我们也搞了 一个选拔政绩突出干部的方案，这也是我
20、们在干部制度改革上的一 个创新。现在还有一些考虑，比方我们还要选拔做主人、敢担当这 方面的干部，选那么几个人，该用就用，该给级别就给级别。我们 还要选拔，虽然现在没有什么政绩，但是年轻有为，事业心强，有 开展潜力的干部，将来也要用。就是让大家不要错觉，认为今后就 是选有政绩突出的干部，也不尽然。有好多岗位是显现不出政绩 的，我们会陆陆续续推出一系列干部制度改革措施。以政绩取人不 是一蹴而就，不是今年没选上这事就过去了，我们建立一个政绩考 核的机制，政绩是累积的，今年有这么1、2条，明年再有1、2 条，政绩就突出了。可能今年这些政绩不突出，逐年累积起来就突 出了。我们每年都要搞一次政绩干部的选拔
21、，可能今年你不够，但 明年你做出了一定的贡献，可能明年你就是。我们要对所有有政绩 的干部建立档案，实行数据库管理，政绩到达一定程度，由组织部 门提出意见。要想干事创业我们就要选拔有政绩的干部，我们各个 单位、各个局、各个党委也要选拔这样的干部，为县委推荐上来。（六）要改进工作作风。这个和我们政风建设有关系，这里我从另一个侧面来讲改进工作作风问题。我强调这么几点。一是要认真。干工作一定要认真，什么事只有认真了才能干 好，认真表达了一个人的工作态度，这个人是不是细致入微。认真 表达了一个人的原那么，往往这个人太认真了，是因为这人讲原那么。 不认真带来的负面效应是太大了，往往给我们造成很大的损失，我
22、 们的干部不需要马大哈的干部，不需要心大心粗的干部，需要认 真、严谨、细致的干部。比方要搞一个合同，我们要不认真，这个 合同就会漏洞百出，最后可能我们要承当很大的经济损失，不认真 就有可能出问题。我们过去有一个跟企业签的招商引资的合同，合 同当中这样写的：“十年之内享受退多少返多少的政策，十年之后 享受退多少返多少的政策。没有边，十年之后连边都没有，什么 原因？就是不认真，才会出现这个问题。我们搞工程造价财政预算 评审，那可是上千项，都需要一项一项地算，比方我们建的公园， 需要多少棵树，每个棵树多少钱，如果不认真，财政可能要拿出不 少冤枉钱、大头钱。平时搞材料也一样，我们往上报一个材料、比 如
23、资金请示或申请上面支持工程的材料，如果数据不吻合，漏洞百 出，可能材料会被退回去，这次你也就别报了，时间也来不及了。 我们需要认真的干部，就像对自家的事那样认真。我曾经跟组织部 门说过，要选几个非常认真的人，挑一挑、选一选，但也不太好 找。我们需要认真的人，但认真不是指钻牛角尖，就是对事业负责 任。下面，我围绕目标管理工作，也包括人才工作、政风建设年活 动和党风廉政建设工作讲两个方面的问题。一、过去一年全县目标管理工作简要回顾刚才，我们通报了 2010年度目标管理工作情况，不难看出，过 去的一年，我县的目标管理工作取得了明显的成效，主要有以下几 方面的表现。一是目标管理体系更加贴近实际。我县从
24、2006年开始实施目标 管理，当时称作目标承诺管理，各单位自己提出工作目标。经过几 年的实践，感到目标管理体系还不够科学、健全。过去目标管理工 作立标由各单位来立，随意性比拟大，没有表达县委、县政府的意 志。业务工作考评的容量比拟大，考评不好操作。按照原来的目标 管理体系考评出来的“先优”，和实际工作中表现的不相一致，还 得重新去调整。所以，从去年开始，我们对目标管理的方法进行了 改进。第一个是对目标单位实施分类管理。过去是全县各个部门在 一起参评，因各个部门工作性质、承当任务和工作量不同，在一起 参评很不科学。党群部门和经济部门、乡镇一起参评，互相没有可 比性，所以，我们搞了分类管理。分乡镇
25、、承当重点工作的政府部 门、一般政府部门、党群部门和上管单位，共分五类，按类别进行 评比。第二个是简化了工作目标。过去的目标很繁琐、杂乱。现在 简化到了 4、5项，包括招商引资、业务工作、重点工作和信访稳定 工作等。第三个是对目标进行了量化。我们去年建立的目标体系都二是要勤政。就是一心扑在事业上，每天想着的是单位的事， 是公家的事，而不是个人的事，不计较个人的得失，不计较是否能 够节假日休息。现在一说节假日不休息，很多干部可能不高兴了， 说那是法定假日，我该休息休息。现在我们好多县级领导哪有星期 天，哪有节假日，真是白加黑、五加二。杜县长每天早晨七点多就 出来了，现在农村工作是每周六上午七点例
26、会，城市建设工作是每 周天上午九点例会。把这样重要会议都按排到双休日了，他们哪有 休息时间。现在开始每天早晨七点到八点，毛县长要坐到城建指挥 部，各个组办有什么事情就在这个时间进行研究，我们好多部门、 好多干部已经全部进入这个状态。但不是要求所有部门都这样，有 些部门没有事，星期天在办公室坐着也没有意义。但凡我们承当工 作任务的，特别是工作还没做好的，活还没干完的，那就不要休星 期天、节假日了，把活干好、把活干完，该休息就休息。我们必须 要有这样一种事业心，这样一种敬业精神，没有这种精神干不好工 作。三是要务实。就是要踏踏实实地去干工作，不是今天上这一 趟，明天上那一趟，光说不做，华而不实。我
27、们有这样的干部，善 于夸夸其谈，善于部署工作，而不善于检查工作，不善于验收工 作，这样干部也很多。要增强抓落实的意识，这边部署完了，那边 跟着下去检查，到底落实没落实到位。特别是我们县级领导更要这 样，这个工作部署的挺好，讲得条条是理，讲得也非常细致，要求 也很严格，但实际上下面行动不自觉，这个问题应该引起我们足够 的重视。今年我们的工作量这么大，而且好多工作要求在年内完 成，如果我们不是真抓实干，不是脚踏实地，不去跟踪问效，不去 狠抓落实，可能我们要实现不了年初的预想，因为我们东北建设期 只有6个月的时间，时间一晃可能就过去了。这里面我强调最重要 一条，我们干什么工作都要雷厉风行，决不可以拖
28、泥带水，不要慢 性子，你性格可能是慢性子，但干工作方面坚决不能慢性子，一定 要急性子。什么事能今天落实的就今天落实，今天落实不了的明天 落实，千万不要一拖再拖。我建议大家，特别是工作务繁重的同 志，都要搞备忘录，当你想到了一个问题，当别人提出问题，都记 到一个本上，每天早晨坐到办公桌上都要看一遍。我们现在不是年 轻记忆性旺盛的时候了，很容易忘事，这件说完了当时想着要办， 可一打 找的人不在，就摆在这了，十天、半个月没人再问就过 去了。所以大家无论做什么事情，能马上办的就马上办。（七）要加强党风廉政建设。方才士余对这方面做了全面安排 和部署，我从另一个角度简单提点要求。一是抓好党风廉政建设责任制
29、的落实，大家对这句话得充分理 解，什么是党风廉政建设责任制的落实？是指你在抓好你自身廉洁 自律的同时，你要抓好分管的战线、你这个单位、你这个党委、你 这个系统的廉政建设工作。就是管好自己，更要管好别人。我们现 在可能不太习惯这个，怎么严格要求自己，有的时候还想一想，但 不想整个单位怎么到达风清气正、清正廉洁。有的时候发现自己部 下的问题了，该管也不管，怕伤了他，怕得罪他，这种做法都是不 对的。大家可能都看过古文观止，其中的左传里有一篇郑伯克段于鄢的文章。讲的是在春秋时候，郑国的郑庄公有一 个亲弟弟叫公叔段，由于郑庄公生下来的时候是难产，所以他母亲 喜欢弟弟公叔段，而不喜欢郑庄公，等郑庄公当上国
30、王之后，他母 亲就怂恿他弟弟争夺王位，要求给这个弟弟安排个封地，最后，同 意给封到京邑这个地方。公叔段到了这个地方，就是开始修城墙， 结果这个城墙高于王城的城墙。有人就反映到郑庄公这，郑庄公说 了，你看这怎么办，我要说了母亲肯定不高兴，让他整去吧。隔一 段时间，他弟弟又把附近的别人管辖的两个地方，也同样要管。再 过一段时间，干脆不让别人来管，全部由他弟弟来管。这时候有人 找到郑庄公，郑庄公说了一句话：多行不义必自毙，还是不管。最 后他弟弟谋反了，郑庄公说现在可以了，一举战败了公叔段。这个 故事说明了什么问题，后人分析有两种情况。一种情况，是郑庄公 就是想治他，但亲弟弟下不了手，就是让他日积月累
31、的不断犯错 误，最后，收拾他的时候大家说不出什么来。还一种情况，是对自 己亲弟弟心慈手软，不去抓不去管。我们现在不要去当郑庄公，对 我们部下、我们的干部，发现问题不能姑息迁就，有的人也存在这 样的问题，他坏才好呢，他愿意怎么整怎么整。不要有这样的思 想，因为你这个单位，无论哪个人出现了问题，你这个领导都有责 任，对你都有影响，因为有党风廉政建设责任制，你有这个责任， 不是他出毛病与你无关。再一个就是这个人你只有把他管起来，才不至于小错筑成大错，对他也是一种保护。我用这个例子来说明什 么？就是我们一定要履行好抓党风廉政建设的责任，不要以为管好 自己就得了，还要管好别人。二是抓好领导干部自身的廉政
32、自律，也就是管好自己。这里我 就侧重几个方面，简单说一说。一要大兴勤俭节约之风。过去有句 话是“贪污、浪费极大犯罪”，贪污是犯罪这好理解了，浪费现在 还谈不上是犯罪。实际上浪费比贪污的危害更大，因为贪污是个别 人吧，贪污资金额度也不会太大吧，但浪费是无尽无休啊。我们这 些年得有多少是浪费的资金，不该花的钱花出去了。我们今年工程 这么多，财政支出压力这么大，就需要我们勒紧裤腰带过日子，需 要大家勤俭节约。勤俭节约主要在哪方面？在公务经费的支出。刚 才士余讲的，今年要重点治理公务经费支出这方面的问题，一个是 吃喝，一个是用车。吃喝十来万，一个车十来万，这两项二十来 万，回去看一看，各个单位欠的外债
33、，基本是这两方面造成的。我 们有些单位就不应该配车，既不下乡、上面跑任务也很少，但非要 这个车，看见别人坐车了，我也得坐车，他为什么坐车，我就为什 么不坐车。然后坐起车来又怎么办呢，车接车送啊，星期天开车溜 弯啊，不会闲着的。有好多单位纷纷找县里要车，要来车怎么办 呢，没钱养车，就到这个单位要点，那个单位要点，再欠点。吃喝 也是这样，我们现在吃喝并不是很严重，特别是去年，我们在这方 面转变了一些风气。但也有不该吃的吃了，我们有些同志善于用这 个请吃、吃请来搞关系交朋友，来建立群众基础。在一起聚一聚沟 通感情也是有必要的，但决不能太过。有的一周左右可能就得安排 一顿，或者别人安排他一顿，大家看似
34、这个人挺敞亮，还说这人对 我真挺好，总请我吃饭，谁也没掏自己腰包。所以大家一定要注意 吃喝、用车这方面的问题，在这个方面一定要精神打细算，尽量少 给财政增加压力。我非常支持继明对财务严加管理，资金严格审 批，可能他在审批资金的时候，你们也有好多不理解的地方，我希 望你们给予理解，当县长非常难。我们今年的工程测算一下，由财 政支出的工程有十几个亿，是过去是4、5年的总和，这个压力是巨 大的。我希望大家在请钱的时候，你用多少钱就请多少，不要打埋 伏，报多了说明你人有问题。你困难的时候，县领导不会瞅着你困 难的，不会让你这个单位开不开板的，是会管你的，但你必须如实 地去反映这些情况。明明一万块钱，你
35、要两万块钱。我不赞成大家 在请示资金上去这样考虑，大家要对政府这方面的事多给予理解。 二要营造良好的经济开展环境。这是对我们各个执法部门而言的， 现在我县的经济开展已经进入了快车道，需要方方面面助力，而不 是破劲。我们有好多企业有苦难言，在谈到一些部门的时候义愤填 膺，就是对好多企业弄权勒卡，一些不该收的费收了，一些不该有 的摊派摊下去，还有个别干部为了一己私利勒拿卡要，这些现象都 有。但在跟企业家座谈的时候，他们都非常有所顾虑，不敢直白， 但从他们的言谈举止当中能看得出，我们县经济开展环境存在着不 宽松的问题，现在我县招商引资的势头非常好，今年能落户4、5家企业，希望我们各单位和部门，一定要
36、本着为企业服务的思想，去 做一些有益的工作，而不是做一些相反的工作。三是加强对重点工程建设领域的廉政监督。我们今年的工程量 最大，工程工程最多，投资额度也大，如果我们工程建设当中出现 了问题，会严重影响我们各项工作的顺利进行，这方面的监督也是 非常必要的。县纪委、监察局，甚至包括检察院也要进入这方面的 监督和检查，这些方面上级也都有要求。过去有一个小的工程，人 家就找我来了，说那个科级领导干部非得管我要5千块钱，我说你 不给他不就得了，过后没有给，这个事也就不追究了。还有一个上 面支持的个人投资工程，由于这个单位的领导没有得到什么好处， 就百般刁难，层层设障，不给创造好的条件，我说的这都是现实
37、 的。在我们具体的工程建设领域，肯定有这样那样的问题，希望我 们各个单位的领导回去之后，要通过适当的会议对下面提出要求， 县里的相关部门也要加强这方面的监督检查。四是抓好党务、政务的公开。这是最近中央和省、市提出的要 求，过去很少提党务公开，现在对党务公开也提出了要求，要想一 想你那个单位和部门，有哪些需要公开的，党务方面有哪些需要公 开的，政务方面、财务方面有哪些需要公开的，该公开的一定要公 开的，要通过会议进行公开，要利用图板进行公开，上级还要加大 这方面的检查力度。（八）要加大目标管理的工作力度。县委、县政府高度重视目 标管理工作，这项工作决不是走形式、走过场。同时，也很看重目 标管理工
38、作的成果。在上次常委会，县里就提出要求，对去年目标 管理考评工作排到前面的单位，在这些单位优先提拔几个干部，排 在后面的，是后三名，还是后几名的单位，一年内停止提拔干部， 具体怎么办由组织部拿出意见。大家不要小看这目标管理，不要不 把目标管理当回事，我们要运用目标管理这个成果。县目标办要加 强这方面的考评，考评一定要考实、考细、考准。如果不这样做， 我们的成果就不便于运用。现在有一个不正常的现象，在招商引资 和融资工作中就存在这个现象。招商引资硬往上挂，不是他引的， 也挂到他这个单位上。融资也是，这个资金不是这个单位争取的， 可能他做了点工作，但是几家分，就给他分去了。这有财政局争取 的，有发
39、改局争取的，还有各部门争取的，几家在那分，分完了， 把任务完成了，这都是坚决不允许的。希望大家能够高度重视目标 管理工作，按照今天会议的部署，特别是要按方案的要求，同去研 究目标管理的方法，制定各项工作的措施，明年初再开这个会，大 家都能取得优异的成绩。我们县在向强县目标急行军的道路上，正在大踏步地前进，今 年的各项工作目标已经锁定，希望全县上下团结一心，扎实工作， 克服困难，奋力争先，以优异的成绩迎接中国共产党建党90周年, 以优异的成绩迎接今年县委、县人大、县政府、县政协和乡镇领导 班子换届。是定量考核的指标，过去定性考核的比重比拟大，定量考核最大的 好处是便于操作，便于考评。第四个是把受
40、到市级以上表彰奖励作 为考核业务工作的依据。因为工作做得好了，上级才会表彰奖励， 如果上级没有表彰奖励，就说明业务工作没干好。这就解决了业务 工作不便于考核，不便于操作的问题。通过改进目标管理工作，使 目标考核的结果和我们平时掌握的基本一致，更加贴近实际。二是争先创优的意识明显增强。通过实施目标管理，各单位、 各部门和各乡镇工作有干劲，积极性明显提高。好多单位积极争创 省、市和国家级荣誉。县残联创立残疾人康复社区工作非常扎实， 做了大量工作。在争创荣誉过程当中，我们改进了工作，提高了工 作水平。省、市残联的领导屡次到我县检查工作，中残联的副理事 长也到我县检查了创立工作，他们对我县的残疾人康复
41、工作给予了 高度评价。仅有几个人的县科协，就是因为有了这种争创的意识， 才赢得了省、市科协的好评，使科普大集的会议在我县召开，用短 暂的一年时间，就获得了全省科普示范县的荣誉。今年我们获得市 级以上荣誉272项，其中国家部门的就获得3项。目标管理工作促 使我们争先创优，推进了各项工作的开展。三是主要工作目标圆满完成。我们的主要工作目标，是几项主 要经济指标，都超额完成了年初的计划。我们的县域生产总值实现 37. 1亿元，增长17. 8%,增幅在全市名列第三位，一个小县能有这样 快的经济开展速度是难能可贵的;我们的财政收入2. 38亿元，增长83. 3%,增幅在全市名列第一；一般预算收入1.34
42、亿元，增长62. 1%,增幅在全市名列第二。我们的其它指标增幅都在3、5位左 右。我们跟自己比增幅都在两位数以上，我们和兄弟县（市）比， 我们的经济开展速度各方面指标都比拟靠前。去年我县的一些重点 工程完成的也比拟好，投资1.8亿元的哈肇公路基本竣工，污水处 理工程完成工程量的90%以上，特别是去年的棚户区改造，拆迁面 积到达了 20万平方米，是过去前六年的总和。在目标管理工作的促 进下，我们的各项任务、各工程标得到了圆满完成尽管在目标管理工作上我们取得了一些成绩，但也有不尽人意 的地方。有的单位和部门不重视目标管理工作，没有把县里下达的 工作任务和指标摆上重要日程，不研究措施、方法去努力完成
43、。头 脑当中没有强烈的目标意识，就是上级怎么要求就怎么干，工作没 有计划性，甚至忘却了工作中还有那些目标，还要朝哪个方向去努 力。有些单位和部门没有完成应该完成的工作任务，有的单位在全 市、全省排名靠后，有的排名倒数第三、倒数第二。有的原来是先 进，现在是落后。虽然，这是个别现象，但给我们全县的工作造成 了影响。这些方面的问题，我们要在今年的目标管理工作中认真加 以解决。二、今年目标管理工作的一些要求如何做好今年的目标管理工作，我讲以下八个方面的意见和要 求。（一）要建立工作目标。大家问为什么还要建立工作目标，在 我县2011年目标管理方案中不是已经把目标提出来了吗？这是一个 大的目标，这是一
44、个总的目标，具体到一个单位还要分解。为什么 强调建立工作目标，就是我们各单位、各部门目标意识不是太强， 头脑当中还没有目标，对目标的重要性认识还缺乏。前不久，盖如 垠书记在市委党校作了题为对假设干领导方法问题的学习和探讨 的报告，他讲的第一方法就是制定工作目标，在目标管理上做了精 辟论述，他说一个国家需要有战略，一个政党需要有纲领，一个单 位、一个部门、一级组织需要有目标，目标是主张，目标是主义、 目标是方向，目标是战略，目标是集体的意志，目标一致才能取得 胜利。一个领导是通过什么来领导？是通过目标来领导。没有目 标，大家往什么方向去努力，没有目标，你怎么带着干部群众去干 工作。而且，他还形象
45、的比喻，目标是艺术家的创意，目标是科学 家的命题，目标是思想家的主义，目标是政治家的理想，目标是事 业家的前途。我们中国共产党自从建党那天起就提出了一个最终目 标，要实现共产主义。社会主义建设时期，在四届人大周总理的政 府工作报告中提出：我们国家在本世纪内要实现工业、农业、国 防、科技“四个现代化”，这就是目标。党的十六大又提出了：要 全面建设小康社会，到2020年实现小康社会这样一个目标，这是从 大的方面说。从近的方面说，哈尔滨市提出了新的开展战略和新的 开展目标：“超越自我、再塑形象，奋起追赶、努力晋位，把哈尔 滨建设成现代大都市”。我们通河县去年召开的强县战略发动大会，也提出了我县强县建
46、设的目标：“兴安岭下绿洲，松花江畔明 珠，统筹开展强县，区域中心城市。无论哪级组织、哪个单位都 必须确定目标，只有确定目标才有方向，只有确定目标才能研究办 法，制定措施，向这个方向去努力。在这里我强调，要在这几个方 面确定的目标。一是所有国家和省、市评比的工程都是我们的工作目标。但凡 市级以上的荣誉，我们都要拿到。目标管理中一项重要的指标，也 是指标体系中重要的一个方面，就是市级以上荣誉。一定要知道上 级都有哪些评比工程，有市级的拿市级，有省级的还要拿省级，有 国家级的我们争取国家级，这就是我们各个单位必须选择的工作目 标，有这项荣誉你没有得到，那就视为你这个单位、你这个部门、 你这个乡镇，你
47、的工作是落后的，同样的人家得了你没得，你就是 落后的，这是各单位必须建立的目标。二是业务工作要有目标。在县目标管理方案当中，这个目标是 粗线条的，但具体到一个部门、一个单位，就应该提出一个具体目 标。我到教育去调研，走了几个中学，到三中和四中，我跟他们进 行了探讨，我说你们要建立工作目标。你们的工作目标是什么呢？ 第一，初升高的升学率。应该确定今年初升高要到达多少人。去年 119、105人，今年要到达多少名，得确定出来。在确定出来之后， 你就努力了。我们看一摸二摸成绩，假如能有110个不错的学生， 但我们的目标是120人，我们再选择10个比拟有潜力的学生，进行 重点辅导，看他们能不能进入初升高
48、公费生的行列。第二，学生外 流减少的幅度要确定一个目标。现在我们中学、小学都有学生外流 的问题。学生外流说明什么问题？说明我们的教育教学质量差。教 学质量好的话，学生决不会外流。外流在减少，就说明教育教学质 量在提高，这个目标得确定下来。第三，这两个中学是省级示范初 中，还要争取国家级示范中学这个荣誉。我们大家是不是可以从这 一个方面去思考，我们各单位应该确定哪些目标。没有目标就不会 去努力，没有目标就不会研究措施。所以，各单位、各部门都要建 立业务工作目标。三是重点工作要建立目标。县里重点工作，分解到各单位是什 么目标，各单位都应该拿出来。各单位、各部门、各乡镇要确定假设 干重点工作，应到达
49、什么标准，都要建立目标体系。县目标办不仅 要对县委出台的目标管理方案进行跟踪考评，还要检查和催促各个 单位建立目标体系，推进各项工作的情况。也就是检查各单位立了 几个标，有哪些措施，组织机构、工作措施是不是和这个目标相吻 合。只是建立目标，如果没有组织机构和措施保障，这个目标就不 能实现。（二）要做主人、敢担当。只有这样，我们今年的各工程标才 能够实现。“做主人、敢担当，谋开展、惠民生”是盖书记在市委 全会向全市各级党政组织和广大干部发出的号召，我们在这方面也 做出了工作安排，要求各单位、各部门，特别是各级党组织开展这 方面的讨论。但我觉得我们这个讨论很不认真，很不深入，没有成 效。至今我没有听说哪个单位围绕这项讨论，做了哪些方面的工 作。它不是一个简单的讨论问题，而是要研究如何做主人，如何敢 担当。做主人、敢担当内涵比拟丰富，我简单结合工作谈几个方面 应该做主人，应该敢担当。对于做主人，我认为要做好三个方面的工作，第一，在当家理 财上要做好主人。要在管好钱、管好经费、管好资金上做好主人。 我们现在习惯在什么方面做主人呢，习惯于我有权力，我是一把 手，我说了算。在这时候，当