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1、县发改局学习实践活动整改落实阶段整改工作方-推荐通用稿县发改局学习实践活动整改落实阶段整改工作方-推荐通用稿根据关于xx县深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作实施意见安排，我局党支部学习实践活动整改落实阶段时间从2021年6月中旬开始，至8月中旬基本结束，共55天左右。为确保整改落实阶段取得预期效果，特制定本工作方案。 一、总体要求 整改落实阶段是整个学习实践活动的最后阶段，也是检验学习实践活动成果和实效的关键阶段。要充分运用学习调研阶段和分析检查阶段取得的成果，根据省委提出的“共克时艰党旗红”、“四个争先行动”和市委、市政府提出的“四个年活动”，围绕县委、县政府提出的“345”科学发展
2、思路，紧密结合本单位的工作实际，制订整改落实措施，解决突出问题，完善体制机制，搞好总结测评。通过整改，进一步破解阻碍科学发展的难题，完善推进科学发展的体制机制，坚定保增长和抓落实的信心，切实取得推进科学发展的实践成果和制度成果，为努力实现“三年有明显效果”的预期目标打下坚实基础。 二、工作重点 （一）做好整改落实阶段准备工作（6月19日至6月26日） 1、制订整改落实阶段工作实施意见。局党支部要根据县委学习实践办的工作部署，结合本单位实际，制订出操作性强的整改落实阶段工作实施意见。 2、制订整改落实阶段“十有五落实”基本标准和要求。按照整改落实阶段的任务要求，局党支部要按照县委学习实践办制订的
3、“十有五落实”基本标准组织实施。 3、召开转段动员会议。在全面完成分析检查阶段各项工作的基础上，经指导督查组同意后，组织召开转段动员会议，单位主要领导作动员报告。 （二）制订整改落实措施（6月27日至7月6日） 1、制订整改落实措施。制订整改落实措施要以分析检查报告为主要依据，尤其是要对查摆出来的影响科学发展方面的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，将整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任。同时，制订整改落实措施要坚持“四个原则”：一是坚持实事求是原则；二是坚持便于落实原
4、则；三是坚持不回避矛盾原则；四是坚持积极稳妥原则。 2、公开整改落实措施。形成整改落实措施后，要采取印发给基层单位以及在本单位门户网站公布等方式向党员、群众公开，并做出公开承诺，使整改落实工作有章可循、有据可查。党员干部职工要围绕制订、实施整改落实措施，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。 3、审核整改落实措施。要对整改落实措施实行逐级审阅、严格把关制度，其中单位领导班子整改落实措施先送县委指导督查组审核把关，再提请分管县领导审阅把关，最后报县委学习实践办抽查把关。要严把整改落实措施质量关，做到“三不通过”，即：措施不实在不具体的不通过、与当前工作结合不紧的不通过、没有达到“四明确一承诺”要
5、求的不通过。 （三）切实解决当前突出问题（7月7日至8月6日） 解决突出问题要以全县统筹实施的“九大联动落实工程”(即科学发展执行力建设工程、“五大基地”打造工程、大项目牵动工程、城镇建设治理工程、服务业提升跨越工程、工业转型升级工程、城乡一体化推进建设工程、软环境优化建设工程和民生保障工程)为主要载体，坚持实事求是、尽力而为、量力而行，防止形式主义、短期行为和“形象工程”，防止作出不切实际、无法落实、难以实现的承诺。局党支部整改落实措施要与县委、县政府的整改落实措施紧密对接，做好以下“五个结合”: 1、要把解决问题与贯彻落实县委、县政府“345”科学发展思路结合起来。要根据规划纲要精神，结合
6、本单位实际，围绕县委、县政府抓好“三个对接”、构建“四大功能区”、打造“五大基地”的思路，通过抓“双十项目”等大项目建设，切实应对全球金融危机，带头探索科学发展之路，带头破解科学发展难题。 2、要把解决问题与解决本部门本单位分析检查出的突出问题结合起来。要围绕“树信心、抓项目，扩内需、保增长，x民生、促和谐”目标，筛选确定一批影响和制约本单位科学发展和影响群众生产生活的大事、难事，向社会公示解决的时限和责任人，在一定范围内公示整改结果，接受党员干部和群众监督。 3、要把解决问题与开展建国60周年和建党88周年纪念活动结合起来。要利用“千名干部下基层，共克时艰谋发展”和“千名党员x民先锋行”等活
7、动，动员党员干部特别是党员领导干部带头转变观念，以x民和纪念活动为载体和手段，推动党员干部深入基层、深入实际开展服务和帮扶工作。 4、要把解决问题与开展“四个年活动”结合起来。要对照科学发展观的要求，围绕转变政府职能、改进干部作风、密切党群干群关系等目标，狠抓工作推进落实，狠抓基础设施建设，狠抓产业转型升级，狠抓社会和谐稳定，完善监督机制，推动xx科学发展。 5、要把解决问题与创新机制体制结合起来。要在解决问题的过程中，进一步探索科学发展的有效路径，建立健全有利于科学发展、促进工作落实的机制体制，更好地推动全县经济社会平稳较快发展。 （四）创新机制体制（7月7日至8月6日） 紧密联系实际，建立
8、健全保障和促进科学发展的机制体制、推动科学发展的政策规定和符合科学发展观要求的管理制度，着力解决制度缺失和制度障碍等突出问题，形成有利于科学发展的正确导向。主要任务是在分析检查阶段的基础上出台编印“一个意见”、“三个办法”、“四项机制”、“五大细则”和加快xx经济社会发展的若干决定(具体内容和要求详见关于印发xx县深入学习实践科学发展观制度创新总体设想和具体安排的通知）。局党支部要结合各自职能，对照相应要求，在原来废、改、立的基础上，提出明确的创新目标和具体措施，制订出台新的规章制度，并将现行制度和新修订、新建立制度汇编成册，扎扎实实地加以推进。8月6日前，将制度汇编和完善体制机制、加强制度建
9、设情况书面材料一并报送至县委学习实践办。 （五）做好测评工作（8月7日至8月13日） 整改落实阶段有关环节完成后，还要做好学习实践活动总结测评工作。具体安排如下： 1、总结通报整改落实情况。整改落实阶段工作基本完成后，要做好总结工作，并采取适当方式向党员群众通报，接受党员群众监督。 2、组织检查考核。配合好县委指导督查组组织对单位整改落实阶段情况进行检查和量化考核。 3、开展群众满意度测评。测评内容包括人民群众对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度、人民群众对开展学习实践活动实际效果的满意度、人民群众对开展学习实践活动组织领导工作的满意度。参加群众满意度测评的人员一般应有本单位党员、基层群众
10、、人大代表、政协委员、离退休干部职工的代表以及直接服务对象的代表，并达到单位13的人数比例。 4、反馈落实测评结果。一是要以适当方式向群众特别是服务对象公布；二是要根据测评结果进一步完善整改措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决；三是对多数群众不满意的部门单位，要及时“补课”，限期整改。满意度测评可结合情况通报同步进行。局党支部要于8月13日前将测评情况上报县委学习实践办。 （六）回顾总结（8月18日前） 整改落实阶段基本结束后，局党支部要进行一次“回头看”，重点对存在的问题和薄弱环节进行查找分析，并及时加以纠正和完善。局党支部要分别召开干部职工总结大会，全面总结学习实践活
11、动开展的基本情况、主要工作特点和取得的成效、存在的不足及原因，提出巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施。同时，要及时总结经验和成果，并形成书面材料报送县委学习实践办；要扎实做好学习实践活动有关资料的整理、归档工作。 三、工作要求 （一）注重加强领导。局党支部要以高度的政治责任感，精心组织，周密部署，切实把整改落实阶段的各项工作抓紧抓好，通过整改落实成果检验和巩固抓经济社会发展的成果。党员领导干部特别是单位“一把手”要以身作则，发挥表率作用，亲自组织人员撰写本单位整改落实阶段工作实施意见，亲自主持制订和审定领导班子的整改落实措施，带头整改，带头落实，全力推动整改落实工作深入开展。 （二）注重督
12、查指导。县委指导督查组要认真履行职责，切实把握整改落实阶段的关键环节和工作要求，经常深入参学单位，认真督查指导，严把各环节标准质量关。要全面掌握工作进展，注意总结经验，树立正反典型。要敏锐发现问题，及时提出意见和建议，确保整改落实工作扎实有效推进。 （三）注重总结归纳。在学习实践活动基本结束后，局党支部要将学习实践活动中有效的做法、成效、建议特别是经验典型及时形成书面材料上报县委学习实践办，由县委学习实践办归类汇总，形成典型材料推广宣传，并为第三批学习实践活动提供学习和参考。同时，要注重建立健全学习实践活动的长效机制，不断延伸学习实践活动内涵，让科学发展观入心入脑，真正转化成为广大党员促进工作
13、的自觉行动。 我推荐 农业局科学发展观活动整改落实阶段工作方案 农业局科学发展观活动整改落实阶段工作方案*市农业局开展深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作方案 整改落实是学习实践活动的最后一个阶段，也是见成效、出成果的决定性阶段。抓好整改落实阶段的工作，是检验这次学习实践活动成效的重要体现，是整个学习实践活动的着力点和落脚点。根据自治区党委、*市委的部署和*市农业局开展深入学习实践科学发展观活动试点工作实施方案的安排，为扎实推进我局整改落实阶段各项工作，特制定本方案。一、目标要求围绕我局“发展现代农业，促进农业增效农民增收，推动农村经济社会和谐发展”的活动主题，按照科学发展观的要求，认真
14、理清工作思路，集中解决突出问题，进一步完善体制机制，促进我市农业工作全面发展。二、工作安排整改落实阶段时间为2021年1月20日至2月底。重点抓好四个环节。（一）制定工作方案，明确整改落实目标（2月10日前）。以呈报市委的调研报告和局领导班子的分析检查报告为依据，领导班子制定整改方案，党员领导干部、党员干部制定整改措施。把领导班子分析检查报告中提出的整改思路和措施、把解决突出问题和创新体制机制的工作具体化、明确化，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。整改落实方案要做到“三明确一承诺”，即明确整改的任务、方式和时限要求，明确整改落实的具体办法和措施，明确分管领导、分管部门的责任。一是
15、要疏理好整改落实的问题。对查摆出来的突出问题和需要建立完善的制度，要进行全面的分析归类，对需要解决哪些突出问题、解决问题需要创造什么条件，什么问题要在什么时间内解决、解决问题要达到什么效果等都要心中有数、一目了然。二是要细化整改落实的具体措施。对需要整改落实的重点问题，要从明确责任、加强协调、完善监督等方面提出完备的工作步骤和办法，增强整改落实的实效性。尤其要注意落实责任，对整改落实的工作由谁主管、由那个部门办理、由什么人来完成等，都要做出明确规定。三是要向单位职工公开承诺。整改方案形成后，要征求指导组和干部职工的意见，接受大家的评判。要主动听取各方面的意见和建议，进一步修订完善，更加切合实际
16、。尤其要把需要解决的问题、整改的时限、责任单位和责任人进行公布，并做出承诺，接受大家监督。围绕粮食安全和农民增收，以及群众最关心、最直接、最紧迫的热点、难点问题，建设农业服务网，实施“钱粮双增百千亿行动计划”和“农业亮点建设年”活动，广泛宣传和公开承诺解决若干个群众关心的突出问题，为民办成若干件好事实事。（二）体现实践特色，集中解决突出问题。要认真梳理整改落实内容，围绕“发展现代农业，促进农业增效农民增收，推动农村经济社会和谐发展”这个主题，以实施强农惠农工程、干部能力提升工程为载体，选准解决问题的切入点和突破口，筛选确定一批影响和制约我市农业现代化、影响农业生产发展的问题，集中精力加以解决。
17、对需要报请市委、市政府协调解决的问题，要及时形成请示报告，积极争取支持解决；对自身力量难以解决和涉及多个部门和单位的突出问题，要积极探索上下互动、左右联动等有效途径，创造条件，寻求突破；对群众反映强烈又能够在短时间内解决的问题，要集中一段时间进行整改；对能够解决但需要一定时间的问题，要认真研究，制定整改计划，分步抓好整改落实；对未来一段时间才能解决的问题，要列出大体的时间表；对需要较长时间才能解决的问题，要明确努力方向，理清工作思路。解决问题要标本兼治，防止形式主义、短期行为，避免走过场。（三）推进体制机制创新，着力构建有利于农业农村经济科学发展的制度体系。按照科学发展观的要求，着力在总结经验
18、、完善制度、建立机制上下功夫。一是要按照科学发展观的要求，对现有的各类政策措施、意见办法、制度规章进行系统清理，检查政策制订是否符合实际、是否有利于科学发展、是否衔接配套。二是要从职能的设置和分工上、从工作的激励机制上、从工作的统筹配置上、从完善工作的制度上、从人员的选拔任用上、从工作的推进模式上着力进行改进和创新，使其符合科学发展观的要求。三是制定和完善适应现代农业要求的经营体制，探索建立加速科技成果转化和技术普及的机制，健全应急管理和农产品质量安全监管机制。四是强化领导班子、领导干部作风建设，完善单位和干部绩效考核机制，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制。五是在具体工作中要坚持“四个有机
19、结合”。把完善制度与调查研究、解决问题有机结合起来，充分利用前两个阶段的成果，以制度的形式固定下来；把完善制度中的现实性与前瞻性、继承性与创新性、系统性与操作性有机结合起来，做好“废、立、改”的相关工作；把完善制度的时间要求与质量要求有机结合起来，完善制度既要积极又要稳妥，坚持时间服从质量；把制订制 农业局科学发展观活动整改落实阶段工作方案度与执行制度有机结合起来，充分考虑可行性，确保务实管用。六是开办“*农业局践行科学发展观推动*市农业农村经济科学发展研讨班”，班子成员带头授课，研究探讨推动我市农业农村经济科学发展的重大、关键事项，指导今后农业农村工作。七是建设“五型”好班子活动。按照市的要
20、求，从2021年起在各县区、市直各部委办局、人民团体和国有企事业单位领导班子中开展创建“学习型、创新型、务实型、和谐型、廉洁型”好班子活动。以此为契机，在局机关各科（室）直属各有关单位也掀起建设“五型”好班子活动。活动围绕加强各级领导班子的思想、组织、作风和制度建设，以“政治坚定、素质过硬，思想解放、开拓创新，以德为先、群众公认，团结和谐、充满活力，为民务实、清正廉洁”为基本要求，着力提升六种能力（决策力、执行力、创新力、协调力、亲和力、监督力），力争把各级领导班子建设成为“奋发干事、创新干事、扎实干事、团结干事、干净干事”的坚强领导集体，为实现全市科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强的组织保
21、证。（四）开展满意度测评，把学习实践活动推向深入（2月20日前）。学习实践活动基本完成时，认真做工作，并通过召开座谈会、通报会、发放书面通报材料等形式，向党员群众进行通报。在此基础上，广泛开展“问效于民”活动，认真做好群众满意度测评工作，实事求是地评价活动取得的成效，找出不足，提出巩固扩大学习实践成果的努力方向和措施。1、明确测评内容。制定科学可行的群众满意度测评方案，对学习实践活动进行满意度测评。主要评议内容：一是党员、群众对解决本地本部门本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，主要是围绕分析检查报告、整改落实方案所列突出问题是否准确全面、问题整改的效果是否明显等作出评价；二是党员、群众对
22、解决本地本部门本单位民生民计问题的满意度，主要是围绕为民办实事好事的作风扎实不扎实，联系群众够不够，办实事好事效果好不好等作出评价；三是党员、群众对开展深入学习实践科学发展观活动实际效果的满意度，主要是围绕本地本部门本单位学习实践活动的目标作出评价。2、确定测评人员。合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。参加评议对象范围原则上参照第二阶段分析检查报告的评议对象范围确定。还可根据实际情况适当扩大参加评议对象范围，并以适当方式广泛发动群众进行评议。3、选好测评方式。测评采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等灵活多样的形式进行测
23、评。满意度评价一般分为“满意”、“较满意”、“不满意”三个等次。4、上报测评结果。测评结束后，以适当的方式在一定范围内向社会公布测评结果，接受党员群众监督。机关各科室、局直属各单位2月18日前将测评情况报局学习实践办。三、相关工作（一）继续深化学习。要坚持把深化学习、提高认识贯穿于整个学习实践活动的始终。通过学习，引导党员干部特别是党员领导干部在联系实际、增强信心、谋划对策、提高能力上下功夫，进一步深化认识、统一思想、认清形势，切实增强改造主观世界、解决存在问题的积极性，增强按照科学发展观要求推动工作的主动性。（二）坚持边查边改。要把解决问题贯穿于学习实践活动全过程。解决问题要突出重点，坚持什
24、么问题突出就解决什么问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展和民生改善的实事。要紧密结合当前经济形势，着力解决好保持我市经济平稳较快发展的思路和工作措施上的突出问题。（三）坚持统筹兼顾。要把学习实践活动与做好当前春耕工作、组织工作队员深入农村宣讲十七届三中全会和服务春耕生产及完成各项目标任务紧密结合起来，做到“两手抓、两不误、两促进”，确保学习实践活动取得实实在在的效果。（四）搞提高。学习实践活动结束后，要及时总结这次开展学习实践科学发展观活动取得的成绩和经验，找出存在的不足，明确今后的努力方向。并以适当的形式，向党员、群众通报。 县工商局队伍教育整顿活动整改落实方案 县工商局队伍教育
25、整顿活动整改落实方案 县工商局队伍教育整顿活动整改落实方案 为提高全县工商系统队伍教育整顿活动整改工作的针对性和有效性，使整改落实工作有章可循，按照实施方案的要求，现围绕全局在剖析评议阶段查找出来的五个方面突出问题，制定如下整改落实方案： 一、指导思想和目标要求 本着积极主动、立足实际、高标准严要求，针对查找出的突出问题，提出整改措施，明确整改责任，务求整改实效，认真解决局领导班子、干部职工在思想、组织、作风以及业务工作方面存在的突出问题，以此增强全体干部的组织纪律性、责任意识、大局意识、服务意识，增强全系统的凝聚力、战斗力、执行力。 二、主要问题和整改措施 （一）思想认识方面的问题： 对工商
26、行政管理理论、法律法规的学习还不够深入，在面对职能转型、体制机制调整等困难时期，对困难估计过多，对部门发展前景认识不清，在改进工作方法、推进科学监管、重视服务发展等方面的自觉性和主动性还不足。 整改措施：继续深化学习、提高思想认识，把学习十七届四中全会精神、科学发展观理论、以及工商业务知识作为县局领导班子和广大干部的首要政治任务，提高学习的目的性、系统性和针对性，增强学习的实效性，保证学习的成果及时地转化为指导本单位各项工作的方法和措施。 责任领导：局长，副局长 整改时限：_月底前见成效；中长期坚持 责任单位：办公室、监察室、机关党委 责 任 人：、 （二）业务工作方面的问题： 存在问题_:市
27、场监管水平还不够高，长效监管机制尚未完全形成。 整改措施：落实包保责任制，推进基层工商所规范化建设，细化市场巡查、经济户口管理、辖区管理责任，全面推进网格化监管、精细化管理。 责任领导：副局长 整改时限：_月底前见成效；中长期坚持 责任单位：市管股、各工商所 责任人：、各工商所所长 存在问题_:行政执法效能不够高，依法行政有差距。 整改措施：加强法制教育和培训，提高执法水平，建立完善行政执法责任制和过错追究制，推行案件主办人制度、工商所法制员案件核审制度、案件情况交流制度和执法办案激励制度，为依法行政提供坚强的制度保障。 责任领导：副局长 整改时限：_月底前见成效；中长期坚持 责任单位：法制股
28、、商标广告股、公平交易局、直属局、各工商所 责任人：、各工商所所长 存在问题_:消费维权力度还不够大，高效快捷的消费维权体系尚未完全建立。 整改措施：县消协要加强消费维权知识宣传、及时分布消费警示信息，增强群众的维权意识和自我维权能力；发挥_消费者申诉举报中心和基层“一会两站”的作用，切实提高受理、调处的效能，维护消费者的合法权益。 责任领导：局长，副局长 整改时限：_月底前见成效；中长期坚持 责任单位：县消协、公平交易局、各工商所 责任人：、各工商所所长 （三）领导班子建设方面的问题： 存在问题_：深入基层调研不足，对基层的问题、职工的思想动态，掌握不全不透彻。 整改措施：领导班子成员要大兴
29、调研之风，腾出更多的时间深入基层调研指导，认真了解和听取群众的意见，维护全系统干部职工思想的稳定。针对重点难点、热点问题，每年确定几个调研课题，搞好调研，掌握真实情况，积极研究对策，拿出解决的办法。 存在问题_：思想不够解放，创新意识和争先进位意识不强，存在求稳怕乱的思想，对一些突破性、创新性的工作畏手畏脚，怕担责任。 整改措施：增强忧患意识、责任意识、危机意识，勇于变革、勇于创新，正确认识新形势、新任务带来的新挑战和机遇；破除惧怕困难、畏首畏尾的思想和因循守旧观念，大胆学习和引用外地各种成功的做法本文 ，创新服务发展新思路，想方设法为地方经济社会发展做出新贡献。 存在问题_：领导班子对矛盾采
30、取绕道走，怕得罪人，一味追求“和谐”，抓业务工作缺乏持之以恒的韧劲，抓队伍建设缺乏严格问责的力度。 整改措施：领导班子及成员要学习和掌握科学的领导方法与领导艺术，增强驾驭各种复杂局面的能力和水平；切实负起领导责任，对内加强管理，带好队伍，严格按规章制度办事，对制度执行情况加强跟踪问效；强化对中层干部、工商所长的绩效考核，形成压力传递，坚持一级对一级负责，不折不扣地完成县局党组部署的各项任务；对出现严重作风问题且得不到有效解决的单位坚决执行领导问责制。 责任领导：班子全体成员 县工商局队伍教育整顿活动整改落实方案第2页 整改时限：中长期坚持 责任单位：办公室、监察室、机关党委 责 任 人：、 （
31、四）基层建设方面的问题： 存在问题_：基层人员执法能力偏弱，懂办案、会办案、办大案的业务能手不够多。 整改措施：精选内容、拓宽领域、创新形式，继续开展全员岗位练兵活动，特别是加强对法制员的教育培训；将新考录公务员分配至基层，并结合机构改革，削减两级机关人员充实执法一线，进一步“精机关，强基层”，不断改善基层执法干部的年龄和知识结构。 责任领导：局长，副局长、 整改时限： _年达标，坚持每年有培训计划 责任单位：办公室、法制股、财务股、市场股、个私监管股、公平交易局 责 任 人：、 存在问题_：干部队伍的政治素质与过硬执法队伍的标准相比有差距，阳光工资低于地方标准使干部产生了低人一等、抱怨环境以
32、致工作不思进取等不良情绪，有的工商所长也产生悲观失望的情绪；同时面对工商转型，很多基层干部不适应，感觉迷茫。 整改措施：统一思想认识，全面提升干部素质，进一步增强干部的宗旨意识、服务意识和奉献意识，增强干部在工作转型期的责任感、使命感和紧迫感，不断改进工作作风，转变思想观念;加强人文关怀，广泛并坚持开展“谈心”和调研活动，针对谈心对象暴露出来的思想认识问题和调研中发现的焦点问题，通过说理、剖析、共同探讨等形式，及时疏导，解开疙瘩，同时还要理解、解决他们的合理诉求，达到凝聚人心、促进和谐、激发干劲、改进作风、推动工作的目的;争取省局和地方政府的支持帮助，增加经费保障基数，激发干部爱工商、干事业、
33、做贡献的热情。 责任领导：班子全体成员 整改时限：_月底前见成效；长期坚持 责任单位：机关各股室、各二级机构 责 任 人：机关各股室、各二级机构负责人 存在问题_：少数同志自由主义较严重，少数干部上班迟到、早退，离岗告示和机关效能岗位禁令不能很好地执行，全局观念和责任心不强，对工作敬业精神不够，消极懈怠、不思进取，工作打折扣，效率低。 整改措施：严格执行上下班签到和请销假制度以及离岗告示制度，加强机关效能建设，杜绝松散懈怠现象发生；打造科学、合理的工作程序和工作秩序，提高行政效率；大力推行政务公开，公开办事流程，实行阳光操作；通过学习、评选表彰先进工作模范等多种形式，深入开展公务员职业道德和行
34、为规范的教育，促使干部以争创一流业绩为职业活动的奋斗目标；加强监督约束，以提速、提质为目标，加大明查暗访力度，采取突击检查、随机暗访、受理举报等形式，开展效能监察、执法监察、廉政监察，切实提高干部工作效能和政策执行力。 责任领导：局长、纪检组长 整改时限：_月底前见成效；长期坚持 责任单位：办公室、监察室、机关党委 责 任 人：、 （五）制度建设方面的问题： 存在问题_：少数干部工作不规范，缓作为甚至乱作为。 整改措施：全面落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律预警机制，促进领导干部廉洁自律；开展廉政风险和监管风险点防范管理工作，加强对涉权岗位重点监督，加大治本力度，严防随意执法、盲目执法、
35、执“人情法”、甚至执法腐败等问题的发生；全面启动工商所执法人员向监管服务对象述职述廉活动，同时科学运用满意度测评的结果；加强惩处震慑，对违规行为一查到底，按制度和规定处理到位、以达到惩戒和教育的目的。 责任领导：纪检组长 整改时限：_月底前见成效；中长期坚持 责任单位：监察室、办公室、各二级机构 责 任 人：、各二级机构负责人 存在问题_：包保责任制的落实、督查、问责等不到位，起不到应有的震慑作用，目前工作中存在巡查记录不规范，无照经营率较高、食品安全监管有盲区等较突出的问题；机关作风和效能建设还有待进一步加强，制度落实乏力和执行力不强的问题依然不同程度地存在。 整改措施：教育广大干部职工树立
36、风险意识，加强对流通领域食品安全、安全生产前置把关、无照经营的查处等风险环节，进行有效控制与防范；理顺工作人员“岗”与“责”的关系，把责任落实到位，实行定岗定责、权责统一、标准细化，做到事事有目标、人人有指标、项项有考核；牵头股室要加强对基层包保责任落实工作的沟通、指导和监督检查，实现流程管理和责任的上下传递，要深入基层进行面对面指导，一对一式帮带，同时定期或不定期对落实情况进行抽查，使各项工作有安排、有反馈，对只布置、不指导，只要求、不检查而造成工作落实不到位的股室负责人实行问责，强化责任追究，发现问题、惩处一个，教育一片；加紧制定和修改机关考勤、请销假以及扣押、没收物品规定等机关效能和行政
37、执法制度，形成以制度管人、管事、管物的体制机制。 责任领导：班子全体成员 整改时限：_月底前见成效；中长期坚持 责任单位：办公室、监察室、机关党委、业务股室 责 任 人：、各业务股室负责人 国土资源局学习实践科学发展观活动整改落实方案 国土资源局学习实践科学发展观活动整改落实方案 为了把整改工作具体化、目标化、责任化、制度化，使整改工作目标更加清晰的、要求更加明确、责任更加落实、实施更加到位，根据中共县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室关于做好学习实践科学发展观活动整改落实阶段有关工作的通知(华学办10号)文件精神及县国土资源局学习实践科学发展观活动实施方案的要求，结合我局工作实际，特
38、制定县国土资源局深入学习实践科学发展观活动整改落实方案。 一、指导思想 坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，进一步解放思想，改革创新，以构建保障和促进科学发展新机制为主线，以坚守耕地红线、节约集约利用资源为目标，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，统筹保障发展与保护资源的关系，促进节约集约利用资源，严格执法监管，维护群众权益，提高服务水平，为促进我县经济平稳较快发展提供强有力的资源保障。 二、基本原则 解决突出问题、完善体制机制是学习实践活动整改落实的主要内容，是学习实践活动取得实效的关键。要按照总体布局、重点推进的
39、原则，抓好突出问题的解决，根据解决突出问题、完善体制机制的轻重缓急、难易程度，分门别类地逐步推进。既要抓突出问题的解决和体制机制的完善，又要抓思想观念的转变和执行力的提高，既要抓当前问题的解决，又要抓近期和今后一个时期工作的推进;既要抓局机关和事业单位反映出来的问题，更要抓基层普遍关心和相关部门反映的问题，切实保证整改事项落到实处、见到实效，真正做到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。 三、目标任务 以“坚持科学发展、依法管理国土资源”为主题，明确目标，落实责任，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作，扎实整改，力求取得推动科学发展的实践成果和制度成果。 四
40、、整改内容和措施 整改落实阶段工作从7月1日至8月31日，共60天左右结束。 (一)整改内容 1、矿山企业法律意识薄弱。无证非法开采煤矿、非煤矿山及持证矿山企业超层越界等违法行为仍时有发生。 2、资源利用率不高。矿山规模小，矿山布局不尽合理;为了谋取利益，有些采矿人不严格按照规划和开采方案的要求，不讲科学办矿、采矿，存在着采富弃贫现象;对共生成伴生的综合矿产没有采取综合开发利用，造成资源浪费。 3、矿山生态环境治理不到位。由于采矿企业环境治理意识淡薄，存在着“重开采轻治理”的思想，尾矿乱堆乱放，使矿山地质环境受到破坏，同时造成一定程度的水土流失。 4、用地保障压力大。由于现行土地利用总体规划不
41、能适应经济社会发展要求，大部分工程项目选址多数不符合土地利用总体规划，只有通过规划调整，才能进行用地报批。而规划调整政策日益严格，限制条件多，加大了报批难度。同时，用地报批要件和涉及部门多，需要各相关部门协同作战，影响了报批效率。 5、随着群众的法制观念、维权意识不断增强，加上落实留用地制度、被征地农民的社会保障制度等配套操作措施未完全跟上，实施征地工作难度大，个别群众漫天要价。 6、建设占用耕地、无证开采矿产资源等违法违规行为时有发生;在执行国土资源违法行为时受到多方面制约和干扰，执法难度和阻力较大。此外，国土资源违法违规案件强制执行、行政处分和司法移交等重要环节衔接不够，联合查处和监督检查
42、受到影响。 7、在经济结构调整、农业产业用地上存在着占用耕地行为;农村因劳动力的大量转移，农田丢荒弃耕也有存在。在实施开发补充耕地中，因水土流失保护设施不能短时间完善好，有时会造成一定的水土流失。 8、对照科学发展观的要求，干部工作作风不实，一些干部的群众观点和公仆意识不强，对待群众缺乏应用的耐心、诚心和感情。观念不新，遇到事情往往采用传统的工作方式和方法，在工作过程中不愿动脑筋，不想动脑筋，没有独到见解，工作缺乏创新，服务基层、服务群众缺乏主动性和创造性。 (二)整改措施： 1、以625全国土地日和124法制日为契机，加大普法宣传力度，积极、广泛宣传国土资源法律法规和政策，不断扩大宣传范围和
43、普及对象，切实提高社会各领域、各阶层依法用矿、用地和依法维权意识。(牵头领导：林义烽;责任股室：局办公室，矿管股、执法监察大队;整改期限：12月。) 2、加大资源整合力度。深入贯彻落实国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知要求，立足县情，优化矿山布局，改变矿山规模，着力抓好煤矿、石灰石等资源整合工作，促进矿产资源的有效保护和合理利用。按照关于全面开展矿山储量动态监督管理的通知、云南省国土资源厅矿山 国土资源局学习实践科学发展观活动整改落实方案第2页 储量动态监督管理办法的要求，扎实推进我县矿山储量动态监督管理，逐步建立矿山企业储量台帐。(牵头领导：曾耀平;责任股室：矿管股，地质环境股;
44、整改期限：12月。) 3、坚持“矿产资源开发利用与生态环境保护并重，预防为主、防治结合”的方针，对全县矿山生态环境实行统一规划，分类指导、分级治理。(牵头领导：芮江儒、曾耀平;责任股室：地质环境股，矿管股;整改期限：中期。) 4、按照统筹兼顾，全面协调的原则，以保障发展和保护耕地为中心，优化用地布局，积极搞好与各种规划的衔接，做好建设用地预留区的调整、优化，发挥规划的龙头作用，科学、合理修订县土地利用总体规划(-2021年)规划大纲，做到该保的保住，该留的留住，该调的调优。(牵头领导：芮江儒;责任股室：规划股，地籍股、用地股;整改期限：中期。) 5、加大国土资源执法监察力度。全面开展执法动态巡
45、查，完善国土资源违法违规行为早发现、早报告、早制止的工作机制;会同纪检监察、检察、法院、公安等部门，尽快建立国土资源执法联席会议制度，严厉查处国土资源违法违规行为。(牵头领导：芮江儒、曾耀平;责任股室：执法监察大队;整改期限：10月。) 6、按党的十七届三中全会提出的“继续推进土地复垦开发”的要求，严格落实云南省土地整理办法，扎实推进土地开发整理补充耕地工作，充分发挥补充耕地的经济、社会、生态效益。同时，及时完善水土保持设施，保护生态环境。(牵头领导：吴怀全;责任股室：土地整理中心，规划股、地籍股;整改期限：中期。) 7、抓思想建设，以学习实践科学发展观活动为抓手，把干部队伍的思想统一到县委、县政府的战略部署上来，在国土资源工作的指导思想、基本思路、工作举措、制度办法各个方面真正体现科学发展观的要求。抓能力建设，以建立学习型机关为重点，着力提高干部队伍的整体素质，通过加强政治理论和业务政策的学习，提高工作能力，坚持学习制度，丰富学习内容，保证学习效果，做到懂政策