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1、国土资源局上半年工作总结 我局在县委、县政府及市国土资源局的领导下，认真贯彻落实全省国土资源管理培训工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府在第十二次党代会上提出的总体规划思路，认真开展“双年”竞赛和“三创”实践活动，切实改善和提高服务保障能力，进一步做好了保障资源、保障发展工作，确保重点项目、民生工程的用地，以促进全县经济社会的又快又好发展。现将上半年工作进展情况总结如下： 一、半年，我县国土资源管理工作运行态势较好，主要表现为 （一）班子队伍建设，活力增强，战斗力增强 在县委、县政府和市局党委的高度重视和大力支持下，今年4月，给我局新增了2名领导班子成员，并增设一名总工程师编制。目前，共有班子成
2、员7名，在班子队伍建设上，立足当前、谋划长远，确立了“举旗帜，抓班子，带队伍，促发展”的总体思路，以xx县社会经济的发展带动我县国土资源事业的长促发展，努力创建清风正气，干事创业的发展环境。 （二）强化基础工作，科学管理国土资源 1.行政审批工作。一是办理了国有土地使用权登记259宗，集体土地使用权登记1183宗，抵押国有土地使用权登记36宗，注销国有土地使用权抵押权登记113宗。二是办理国有建设用地使用权协议出让8宗。三是起草了xx县农村宅基地管理办法。 2.勘测规划工作。半年来，我局共完成了81宗地的测绘工作，并对每宗地的各种地类、权属等进行了调查，总测绘面积达9002亩，为征地拆迁保障项
3、目用地打下了坚实的基础。 3.土地规划工作。严格落实耕地保护制度，按照年初市政府下达给我县今年的耕地保有量和基本农田保护面积层层进行分解落实，县人民政府与各乡（镇）人民政府签订了2012年度耕地保护目标责任书。截止6月底，全县耕地保有量保持在3.5798万公顷，基本农田保护面积持续稳定在3.1311万公顷，实现了耕地总量动态平衡。 4.信访维稳工作。上半年共受理群众来信28件、办结27件，接待群众来访6批230余人（次），其中集体上访3批79人（次）。 （三）土地资产运营情况 1.挂牌出让了2宗国有土地使用权，出让土地价款共计1480万元。 2.对环城东路和蔡家院子片区拟拍卖地块进行了基础调查
4、、土地补偿和房屋拆迁等工作。力争7月份将推出公开拍卖。 3.进一步加大了对已供地块的监管力度。对出让地块改变用途，改变容积率、绿地率等行为，进行彻底清理，并按规定征收相关费用。目前，已追缴土地出让金70万元。 （四）民生工程实施情况 1.土地整理项目 一是通过抢晴天、战雨天，加班加点昼夜努力，使骑龙、长岭、讲治、新宁土地整理项目竣工，并通过省整理中心新增耕地复核验收，获取耕地占补平衡指标1241亩。二是对拟实施的甘棠、天师、沙坝土地整理项目作了前期基础工作，并确定了代理机构，近期将公开招标施工队伍进场施工。三是对灵岩乡、新太乡、讲治镇、拔妙乡等12个国家补助资金的水毁复垦项目进行了施工设计，为
5、下步工程实施招投标作好了准备。 2.双挂钩项目 加大了城乡建设用地增减挂钩项目的实施力度。半年来，我局双挂钩项目办公室积极主动地对全县6个乡镇实施的双挂钩项目进行了业务指导和技能培训。长田乡双挂钩项目拆旧建新聚居点已初具规模，其它5个乡（镇）的工作正在如火如荼的开展。 3.地质灾害防治工作 一是通过排查，确定了242处地质灾害隐患点，并对每个隐患点选配了责任心强的专职监测员形成监测网络。二是与各专职监测员签订了地灾防治监测责任书，增强了地灾防治的责任感和紧迫感。三是在天师镇进行了地质灾害应急演练，使干部群众增加了防灾知识，增强了防灾应急能力。四是编制完成了2012年度地质灾害应急避险场所建设实
6、施方案。五是通过前期调查摸底，确定了受地灾威胁的200户搬迁安置户名单，与其签订了搬迁安置协议，并编制了2012年度地质灾害防灾避险搬迁安置工程实施方案，已报送市国土资源局待组织专家审查。 4.做好征地拆迁工作，确保项目用地 一是按照县委、县政府的安排，我局牵头组成的3个集体土地征收工作小组，工作认真负责，一丝不苟，任劳任怨，进展顺利。目前，已完成桑铌清洁能源、达万高速公路互通、省道202外迁、城市综合体、峨城大道二期、防洪工程、保障性住房等20余宗重点项目、民生项目用地的测绘和前期调查工作，预计用地达1940.69亩，丈量部分房屋268户，面积48240平方米，签订土地补偿协议975.25亩
7、，支付土地补偿费用2100万元，其中政务服务中心、人社局、移动公司、工商局、环保局5宗地已进入供地环节。二是向省厅上报一个批次乡（镇）建设用地，面积59.8亩。三是办理被征地农民农转非458人，参保人数348人。 （五）矿政管理工作 1.积极推进煤炭资源整合及办证工作，半年来，已办理煤矿采矿权延续登记3宗，收取采矿权价款901.73万元。 2.完成了2011年度全县68个矿山企业的年检工作，年检率达100%。 3.依法足额征收“两费”，半年来，征收资源补偿费14.8万元，采矿权使用费1.45万元，做到了时间过半，任务过半。 4.加大矿政工作日常监管力度，促进了全县矿产资源开发秩序健康有序发展。
8、 （六）执法监察工作 1.土地执法。认真做好“两违”整治工作，加大土地违法违规案件的查处力度。上半年，在重点区域内进行动态巡查1086次，通过巡查共发现违法用地99宗，占地面积14899.68，现场制止99件，强制拆除构筑物16起，立案查处35件违法占地，其中已结案30件。 2.矿山执法。半年来，我局采取集中打击和日常巡查相结合的方式，严厉打击了非法采矿行为。动态巡查153余次，炸封非法井口64处，拆除轻轨148米，捣毁矿车37台、工棚9间，拘留非法业主4人。 3.卫片执法。按照部、省、市的要求，制订了土地矿产卫片执法检查工作实施方案，成立了领导小组，开展了相关工作。我县卫片执法检查涉及疑似违
9、法用地图斑104宗，图斑面积1253.7亩（耕地面积1097.2亩），经过核查，其中达万高速公路等已经依法批准的用地78宗，图斑面积1070.7亩（耕地面积918亩），违法用地26宗，图斑面积183亩（耕地面积179.2亩）。目前按要求对违法占地进行了查处整改。 （七）深入开展“创先争优”活动，全面加强干部队伍和党风廉政建设 以深入开展“创先争优”活动为契机，不断提升国土资源系统干部队伍的执政能力和管理水平。 1.加强干部队伍建设。2012年，我局确定为“学习培训年”。通过大力开展学习心得交流、业务技能考试等学习活动，使干部职工的思想素质有所提高，业务技能、依法行政水平有所提高，独立工作能力和
10、创新能力有所提高。特别是通过对土地整理中心负责人正、副职试点，实行“公开、公平、公正”竞聘上岗后，进一步激发了广大干部职工“比、学、赶、帮、超”的积极性和工作的紧迫感、责任感。 2.加强党风廉政建设。我局进一步加强了惩防体系建设和领导干部廉政准则的学习，并印发了构建惩治和预防腐败体系基本框架的实施意见，推进惩防体系建设，着力构建了预防腐败、惩治腐败、组织保障3大体系和教育引导、民主决策、权利监督、源头治理、改革创新、利益维护、案件查处、案件运用、组织领导协调、责任落实和考核评价等10大机制。并鲜明提出：依法行政是我们行政执法工作的生命线，自觉主动接受四大监督：法律监督、纪律监督、人大政协监督、
11、人民群众监督。 3.扎实推进“两整治一改革”专项行动。按照部和省国土资源厅的统一部署，认真开展了廉政风险防范工作，查找出31个廉政风险点，并确定了a、b、c三个风险等级。初步形成以岗位为重点、以程序为线、以制度为面、点线面结合、环环相扣的廉政风险排查防控机制。 4.加强了国土资源工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作，网上公布相关信息20余条。 二、目前工作中存在的困难和问题 （一）年度土地利用计划指标偏少 2012年，随着“双年”竞赛和“三创”实践活动的开展，招商引资力度的加大，工业园区的扩建，县级重点项目的实施等需占用大量的土地（据统计约2356亩），而市局下达给我县的用地指标仅145
12、5亩，因此建设用地供需矛盾十分突出。 （二）耕地占补平衡指标严重不足 目前我县仅获取耕地占补平衡指标1241亩，因占补平衡指标不足造成有的项目用地无法上报征地资料，不能完全满足全县重点项目建设的用地需要。 （三）执法监察工作压力较大 1.土地执法。近年来受房地产市场的影响，一些违法用地者，为追求高额利润而见利忘义，乱修乱建，有的搞隐性开发，扰乱土地管理秩序，给我们的执法工作带来了极大的阻力。 2.矿山执法。面对利益的驱动，一些违法采矿者不顾及安全隐患，擅自启封关闭的矿井、超层越界开采资源，他们白天停、晚上采，与执法人员“躲迷藏”，死灰复燃的现象时有发生。 3.卫片执法。我县十分重视土地执法监察
13、工作，尽管加大了对违法用地的打击力度，但由于年度土地利用计划指标和耕地占补平衡指标的严重不足，未批先占等违法现象十分突出，所以为实现卫片执法国家层面“零问责”目标，压力巨大。 （四）地质灾害防治任务艰巨 我县地灾隐患点面宽、量大，规模相对较小，难以争取到更多的省厅立项治理。但随着人类活动频繁，环境的破坏，灾害性天气逐渐增多，滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害发生率不断增加，而政府财力有限，治理经费欠缺，因此，很多地灾隐患点无法得到有效的治理，时刻威胁着受灾群众的生命和财产安全。 （五）征地拆迁安置补偿任务艰巨 1.过去我县在实施征地过程中有的土地补偿经费是按73号文件规定的标准执行的，而如今要统一到
14、市政府的47号令标准上来，两者在标准上有一定的差距。因此，目前子征地过程中，一些群众不理解、不配合我们的工作，要求按照以前的标准执行土地补偿，导致征地工作推进缓慢。 2.房屋拆迁补偿标准至今未出台。即将出台的拆迁补偿方案与峨城大道、环城东路、橄榄大道等原拆迁方案差距很大，群众根本无法接受。因此，目前只是对涉及拆迁的房屋做了大量的基础摸底调查，并进行了部分丈量和附属设施清点。 （六）净地出让困难较大 按照相关文件规定，出让国有土地必须是先安置、再拆迁，实行净地出让，不准进行“毛地”拍卖。此规定的出台，对我们今年完xx县委、县政府下达的土地出让收入3.5亿元目标任务提出了严峻的考验。如何进行拆迁、
15、如何进行安置房建设，都需要大量的垫底资金，而我县财政拮据，因此，工作任务十分艰巨。 三、2012年下半年工作打算 （一）进一步加大土地整理和双挂钩实施力度，获取耕地占补平衡指标，缓解用地压力 1.进一步加快拟实施沙坝场乡、甘棠镇、天师镇的土地整理项目的招投标进度，力争7月份进场施工。 2.积极做好回龙、广福等6个县级投资的土地整理项目的申报立项工作，形成“申报储备一批、立项批复一批、开工建设一批、竣工验收一批”的良性循环体系。 3.真抓实干，进一步加强督促和指导全县6个乡（镇）的双挂钩项目实施进度，确保年底前竣工验收，增加城镇建设用地指标2723亩。 （二）加大土地经营力度，努力完成目标任务
16、1.组织人力、财力尽快解决今年拟拍卖的7宗地块上的征地补偿和房屋拆迁问题，拟定拍卖方案报县政府审定，及时推出拍卖，确保完xx县委、县政府下达的经营土地目标任务。 2.尽快推出移动公司、飞云温泉等项目的挂牌出让，增加政府收益。 3.进一步加大对已供地块的监管力度，对出让土地改变用途、增加容积率等违法行为进行严厉查处，并按规定补缴有关费用。 （三）做好征地拆迁工作，保障重点项目用地 进一步做好征地拆迁补偿安置工作，以解决全县重点项目落地难的问题。 （四）加大地质灾害防治力度，确保人民生命财产安全 1.加大地质灾害防治知识宣传力度，切实提高基层干部和受威胁群众防灾避险的能力和意识。 2.进一步建立健
17、全县、乡、村、社四级监测预警网络，落实汛期值班制度和地质灾害防治责任制，确保人民生命财产安全。 3.全面推进和完成地质灾害应急避险场所建设和200户避险搬迁安置工程。 （五）加大土地、矿山执法监察力度，确保卫片执法“零问责” 1.认真做好卫片执法检查和“两违”整治工作，加大土地违法违规案件的查处力度。实现重点区域动态巡查覆盖率达90%以上，发现违法行为制止率达100%，违法案件查处结案率达90%以上。 2.进一步加大打击非法采矿力度，做到发现一起、炸封一起，不给违法者留有生存的空间。 3.建立健全土地、矿山执法监管长效机制，进一步落实各乡镇党委、政府保护耕地、监管打击非法采矿工作的主体责任，明确各职能部门土地、矿山监管的共同责任机制。 （六）进一步做好国土资源管理基础性工作，提高科学管理水平 1.加强和完善永久性基本农田调整划定工作的进展速度。 2.认真开展土地登记和土地利用现状变更调查工作，做好权属纠纷调处，维护社会稳定。 3.做好信访维稳工作，为国土资源工作创造良好的外部环境。 4.认真开展矿产储量动态监测，矿山企业年检工作，促使矿业秩序根本好转。 （七）抓好党风廉政建设，提高干部职工思想素质 进一步加强和完善党风廉政制度建设，构建干净干事的廉政机制，为打造一支“想干事、能干事、干好事、不出事”的干部队伍提供组织保障。 第11页 共11页