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1、环境整治月实施方案 环境整治月实施方案一为了进一步优化投资发展环境，促进经济社会又好又快发展，推动我镇十二五规划顺利实施，根据市委市政府安排，按照县委、县政府决定，集中一年时间开展投资发展环境整治活动，现提出如下实施方案： 一、目标要求 坚持以科学发展观为指导，牢固树立发展环境就是生产力、就是竞争力的理念，着力解决影响投资发展环境的突出问题，大力改进干部作风，切实促进招商引资工作，保护全民创业热情，全力打造成本最低、效率最高、信誉最好、回报最快的投资发展环境，努力把咸阳建设成为投资创业的政策洼地、服务高地、发展福地。 二、整治重点 各级各部门要立足实际，把解决问题贯穿活动始终，本着有什么问题就
2、解决什么问题，什么问题突出就整治什么问题的原则，从整治干部作风入手，以改善服务环境、法制环境、信用环境等投资软环境为重点，坚决纠正庸、懒、散等问题，切实提高行政效能，精简行政审批事项，加大政策优惠力度，规范行政执法行为，清除企业发展障碍，治理企业周边环境。 1、行政审批方面。重点整治擅自设定审批事项，私增审批前置条件和环节;有利抢着办、无利互相推，无正当理由拒不办理或超时限办理;收取不合理费用，强行提供有偿服务;凭借审批权或其他管理权，威逼要挟，坑、卡、拖、压、刁难，为自己或特定关系人谋取不正当利益等行为。 2、行政管理和执法方面。重点整治有法不依、执法不严，不能文明 执法，工作方法简单粗暴;
3、以权代法，以言代法，趋利执法，以罚代管，乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派;违反法定权限或程序，随意查扣企业生产资料、生产工具和其他经营设施或冻结银行账户。强制企业参加各类学会、协会等社团组织或举办涉企评比、达标、表彰及培训;利用年检搭车收费、摊派征订报刊、杂志;检查不出示证件，收费不开发票，违反规定募捐、乱拉赞助等行为。 3、政务公开方面。重点整治不通过有效形式公开单位职责、管理权限、审批事项、申报条件、申报材料、收费事项、收费标准、办事依据、办结时限、办事流程、服务承诺及监督投诉方式;有关事项不一次性告知或告知不明确、不具体;建设工程不招标、违规招标、在招标过程中暗箱操作及工程项目监管不严等行
4、为。 4、干部作风方面。重点整治作风漂浮、敷衍塞责，弄虚作假、欺上瞒下，做表面文章、搞形式主义以及有令不行、有禁不止;对群众和客商生冷硬噌，办事拖拉，推诿扯皮，效能低下;缺乏诚信意识，不履行合同，随意毁约，只承诺不践诺，使投资者进退两难;急功近利，利用未立项、未通过审批的项目或虚设项目哄骗客商，给投资者造成重大损失;地方保护主义严重，对待侵害客商利益的问题处理不公，甚至贪赃枉法;不遵守工作纪律，上班迟到早退，看股炒股、上网聊天、玩游戏，甚至打牌赌博;长期走读，拿工资不上班或吃空饷等问题。 5、服务发展方面。重点整治政务服务机构不健全，纳入政务服务中心的管理事项应进未进;服务机制不协调，制度设计
5、不科学、交叉重复甚至相互掣肘、政出多门、各自为政;部门利益至上，行政不作为、慢 作为、乱作为;干扰西咸XX县区、北塬新城及各类园区、开发区入驻企业正常生产经营秩序，侵犯企业权益，支持、纵容黑恶势力强行推销产品、强揽工程、强装强卸、封门堵路，企业周边治安环境不稳定等问题。 三、方法步骤 投资发展环境整治年活动从2012年5月中旬开始至2013年4月底结束，分四个阶段进行： 1、宣传动员（5月15日6月30日）。各村、驻镇各单位要召开党支部会议和全体干部职工大会，对投资发展环境整治年活动进行动员部署。成立领导机构和工作机构，结合实际制定具体的活动实施方案。组织干部职工重点学习市第六次党代会、全市经
6、济工作会议、全市招商引资大会精神;学习XX省损害群众利益行为行政责任追究试行办法，XX市关于优化投资环境的纪律规定、关于加强党政机关干部管理优化投资发展环境的暂行规定、关于进一步推进依法行政优化投资发展环境的若干规定（试行）等纪律规定。县整治活动办公室将组织知识测试，对学习成果进行检验。各级要加大宣传力度，通过在广播、电视、咸阳日报开设专题栏目，门户网站设立专门网页等形式，广泛宣传整治活动的意义、内容和目的，报道工作动态，营造浓厚的舆论氛围。要畅通举报渠道，向社会公开举报电话、举报邮箱，收集各方面的投诉举报。 2、自查自纠（7月1日8月31日）。要对照整治重点，采取召开座谈会、设立意见箱、发函
7、或电话征询、上门走访等方式，广泛听取服务对象的意见和建议，查摆投资发展环境方面存在的问题，梳理归类，登 记造册，形成问题分析报告;有针对性地制定整改措施，确定整改时限，落实整改责任，公布整改结果。要严肃查处问题，对影响或破坏投资发展环境的问题，分别采取停职检查、警示训诫、公开通报、调离岗位、党政纪处分等方式进行处理，触犯法律的要移送司法机关。每个县市区至少要查办3起破坏投资发展环境的案件，典型案件要在媒体公开曝光。 3、集中整治（9月1日-12月31日）。各村、驻镇各单位要集中时间、集中精力，严肃整治破坏投资发展环境的问题。市级各部门在严肃查处单位内部存在问题的同时，要结合实际，发挥职能作用，
8、大力整治职权职责范围内破坏投资发展环境的问题。各成员单位要重点做好以下整治工作：市委政法委牵头，大力整治企业周边治安环境，依法严厉打击破坏企业正常经营秩序、危害投资经营者人身安全以及侵害投资经营者利益等违法行为;市行政审批改革领导小组办公室牵头，按照保留事项少、流程最优化、办事时限短、审批效率高的要求，对行政审批事项进行清理，有行政审批事项的单位，要将审批事项的依据、权限、时限及收费标准，整理上报市审改办审核备案后向社会公告，逾期不报、故意瞒报漏报和不按规定公告，一律视为无行政审批事项，全部予以清理;市中小企业局牵头，加快支持中小企业发展的金融创新、人才培养等八大服务平台建设，为客商投资和企业
9、发展提供方便、快捷、优质、高效的服务;市纪委监察局牵头，市委组织部、市人社局配合，对干部作风、执法行为以及优化投资发展环境纪律规定执行情况进行监督检查，严肃查处破坏投资发展环境的问题。各县市区要从实际出发，确定集中整治的工作内容，落实工作任务，强化工作措施，切实解决一批影响投 资发展环境的问题。 4、建章立制（元月1日-4月30日）。要继续坚持首问负责制、服务承诺制、限时办结制等规定，严格执行优化投资环境监测点、行政问责和责任追究等制度。建立对企业一次性检查制度，县同一执法部门对同一企业同一事项的检查，相互之间应予认可，避免重复检查和多头检查。制定规范行政管理和执法行为有关规定，进一步规范自由
10、裁量权。完善机关管理制度，健全综合考评奖惩机制和全程监督制约机制，坚持用制度管人管事，提高优化投资发展环境工作的规范化、制度化水平。 四、组织机构 为确保活动顺利实施、取得实效，市委、市政府成立投资发展环境整治年活动工作领导小组，组成人员如下： 组长：薛建纲（镇党委书记） 副组长：吴文斌（镇党委副书记、镇长） 代峰（镇党委副书记） 狄威（镇纪委书记） 成员：梁轲（副镇长） 朱正（副镇长） 徐兵团（副镇长） 杨全龙（副镇长） 祝希敏（副镇长） 王少轩（人武部部长） 领导小组下设办公室，狄威同志兼任领导小组办公室主任，组检干事 徐玲、张鹏举任办公室成员，负责综合协调、舆论宣传、督促检查职责。 五、
11、几点要求 一要高度重视。投资发展环境是加快发展的生命线。各村、驻镇各单位要充分认识开展投资发展环境整治年活动的重要意义，认真部署，精心组织，确保活动取得实效。要建立领导联系企业、部门包抓企业制度，各级领导干部每人至少联系1户企业、驻镇至少包抓2个重点招商引资企业，帮助解决实际困难。 二要落实责任。各村、驻镇各单位主要负责同志是投资发展环境整治年活动的第一责任人，要切实负起责任，加强工作指导。镇整治活动办公室要加强组织协调，安排好全镇的整治活动;各成员单位要紧密配合，在搞好本部门整治活动的同时，认真落实承担的工作任务，形成整体合力，保证投资发展环境整治年活动扎实推进。 三要强化督查。镇活动监督组
12、贯穿活动始终，坚持开展明查暗访，每月明查一次，暗访一次，检查情况要有记录，检查结果要有通报。要围绕整治重点、党委政府重要工作和企业反映的热点难点问题开展监督检查，做到整体督查有安排、专项督查有方案、督查过程有记录、督查结果有通报。 四要实施问责。对破坏投资发展环境的问题要采取公开通报、警示训诫、组织处理、党政纪处分等方式进行处理，触犯刑律的要移送司法机关。对存在问题视而不见、敷衍应付，被上级机关纠正处理的，有关村级或部门主要负责人要向镇党委、镇政府说明情况;对问题袒护遮掩、查处不力的，要按照有关问责规定追究责任人的责任。 五要务求实效。要做到不搞形式、不走过场，扎实开展整治活动，通过整治活动实
13、现干部作风大转变、行政效能大提升、投资环境大改善。要深入开展满意度测评，由镇整治活动办公室组织两代表一委员、服务对象和群众代表，对各村和驻镇各单位党员干部作风建设、优化投资发展环境情况进行测评，作为年终目标责任考核的重要内容，对测评排名靠后、发生严重影响优化投资发展环境问题的，实行一票否决。要切实把开展整治活动与抓好日常工作相结合，将整治活动的成果转化为推动工作落实的强劲动力，用工作的成绩来检验整治活动的成效。 环境整治月实施方案二为进一步优化校园及周边环境，构建和谐教育，促进我区教育事业健康发展，根据中央政法委、中央综治委关于迅速加强学校、幼儿园及周边安全工作的紧急通知（政法201022号）
14、以及省市县有关文件精神，经研究决定在全区开展学校及周边环境集中整治行动。结合我区实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以三个代表重要思想和党的十七届四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，按照构建和谐社会的要求，坚持以人为本，以创建平安校园、实现学校及周边环境优化为目标，以宣传教育为手段，坚持部门配合、齐抓共管、标本兼治的原则，强化措施，集中整治学校周边存在的突出问题，严厉打击各种侵害师生人身安全的违法犯罪行为。，努力为学校创造良好的育人环境。 二、工作目标 1.校园内环境整洁卫生、无垃圾，达到窗明几净，物见本色，卫生无死角。 2.学校食堂、商店三证俱全（经营许可证、卫生许可证、从业人员身体健
15、康合格证），达到无三无、过期、霉变食品。学生自觉抵制垃圾食品。 3.设备设施、环境卫生状况符合规定标准;依法清除倚校私搭乱放的建筑物，清除周边杂物 4.校门前无流动商贩经营。学校周边无乱贴乱挂的广告、标语。 5.学校附近无违规的网吧、游戏厅、台球厅、歌舞厅等娱乐场所，无有害书籍、音像制品和其他格调低下的出版物、玩具等。 6.校门前无违规停放的机动车辆，过往的机动车辆不高音鸣笛、学校附近的商店不高音广播干扰教学;校园内外的高压输变电及其他管线设施有相应的防护设施。 7.学校周边交通标志、标线及各类学校安全设施符合规定标准;校门口无游畈摆摊设点、交通拥挤现象;无三无车辆、农用车辆、无校车专用标识车
16、辆接送学生现象;无黑校车黑出租黑摩的以及其他各种非法营运车辆揽客现象;校门口无车辆乱停乱放等阻塞学校交通、危害师生人身安全的行为。 8.按程序受理、按条件审批民办学校。民办机构实行持证办校，民办教育办学秩序规范化。 三、集中整治的主要内容 1.学校及周边文化环境。重点整治黑网吧，打击接纳未成年人上网和其他网上违法犯罪行为，清理整顿学校周边的歌舞厅、录像厅、电子游戏厅、清理书刊、音像制品摊点及非法设立的彩票投注点或专营场所，查缴少儿人民币、少儿八卦玩具卡通类非法出版物。清理学校周边乱贴乱挂的广告、标语。 2.学校及周边交通环境。加强学校周边交通秩序的整顿，重点治理学校周边交通标志、标线及各类学校
17、安全设施等存在的问题;校门口交通拥挤混乱现象三无车辆、农用车辆、无校车专用标识车辆接 送学生现象;黑校车黑出租黑摩的以及其他各种非法营运车辆揽客现象;校门口无车辆乱停乱放等阻塞学校交通、危害师生人身安全的行为。 3.学校及周边治安环境。重点整治侵害师生安全的各类违法活动和校园周边存在的流氓团伙、黑恶势力等各类安全隐患，重点打击敲诈勒索、殴打师生和到校寻衅滋事、破坏学校设施等不法行为。清理整顿学校周围针对学生出租房屋和酒店宾馆违规接纳未成年人入住的行为。重点排查师生心理健康安全存在的隐患，并及时进行疏导。 4.学校及周边食品卫生环境。重点整治学校食堂卫生、校内外小商店、医疗点、食品摊点和各类非法
18、经营无牌无证摊点，防止食物中毒及传染病的发生。整顿学校及周边的商店和流动摊点向学生出售垃圾食品和三无食品，引导教育学生拒绝购买垃圾食品。整治校园附近堆放公共垃圾的行为。 5.学校及周边教学环境。重点整治学校周边乱搭滥建、倚校堆放柴草垛、侵占校园面积、学校附近商店高音广播干扰教学、居民随意进出校园等问题。整治学校周边环境污染行为，严禁污染事件的发生。排查整改校园内外的高压输变电及其他管线电设施的安全隐患。 6.办学秩序。重点整治无证办校、办园、办班行为。 四、职责分工 学校及周边环境职责行动需要各相关部门齐抓共管。各部门要认真履行职责，充分发挥各自职能作用。 1、开发区综治办负责整治工作的协调和
19、督导，及时掌握学校周边 整治工作情况，研究解决整治工作带倾向性的问题。 2、公安部门负责严厉打击各类侵害师生人身、财产安全的违法犯罪活动，对侵害学校和师生权利的案件组织专班快速侦破，加强对学校内保工作的检查指导，加强对学校周边地区的巡逻监控，提高对学校、师生报警求助的快速反应能力。对学校学生上学、放学及晚自习的主要时段、主要路段和僻静易发生案件的重点街巷和路口加强巡逻，保障广大师生往返学校途中的安全。加强学校周边交通秩序的整治，加强接送学生车辆管理，严厉打击三无车辆、报废车辆、农用车、摩的、黑车载运学生的违法行为，确保交通安全。 3、司法部门负责加强对学校普法工作的指导，配合相关部门加强学校法
20、制检查和考核工作，促进学校加强法制宣传教育，落实学校法制教育的措施。 4、教育总支负责承担学校及周边环境整治工作的主要任务，积极参与配合有关职能部门搞好整治行动，大力开展平安校园的创建活动，加强对学校治安保卫工作的管理指导，督促学校搞好校园内部整治，落实各项安全防范措施，严厉打击非法办学，堵塞管理上的漏洞。 5、卫生部门负责协助学校做好卫生检疫检测工作，严格把关。对学校食堂卫生、食品卫生、饮水卫生等进行安全检查，凡不符合安全要求的，一律限期整改。 6、建设局负责全面清理查处学校周边以路为市、占道经营等违规行为，消除道路拥堵和安全隐患。对学校内施工的建设单位，根据安 全生产法的规定，督促做好防护
21、措施，设置隔离带，明确责任，预防安全事故的发生。 五、实施步骤 第一阶段：动员自查阶段（5月上旬至5月20日） 各部门要召开动员大会，进行宣传发动;抽调工作人员、成立工作专班;深入调查研究，制定整治方案，对辖区内学校及周边环境各部门要对照职责分工，进行全面的自查，对检查出的问题能解决的要及时解决;一时难以解决的，要整合各方的力量，千方百计予以解决。各部门对存在的突出问题要及时上报开发区学校及周边环境治安综合治理领导小组办公室。 第二阶段：集中整治阶段（5月21日至6月底） （一）全区各学校、幼儿园根据本单位实际，落实门前四包 制度（包卫生、包秩序、包绿化、包建设）。落实治理措施，对校园内的环境
22、卫生进行彻底清理。 （二）开发区学校及周边环境整治工作领导小组将组织公安、教 育、卫生、司法、建设局等相关部门对全区各学校、幼儿园周边环境存在的问题进行全面排查，集中整治。 （三）开展系列活动，加强宣传教育。 1、加强法制教育。各学校、幼儿园要以此次集中整治活动为契机，通过聘请法制副校长、校园法律顾问到学校现身说法和开设法制课等形式，对学生进行知法、懂法、用法教育，自觉形成不进网吧、影吧、游戏厅等场所的良好习惯，远离黄、赌、毒，提高 学生的法制观念和自护自救能力。 2、强化德育教育。一是利用广播、墙报、知识竞赛等多种形式，广泛的宣传未成年人思想道德建设。二是利用主题班会，定期向学生进行德育教育
23、和养成教育。三是在学生中广泛开展告别不良行为活动。四是将安全教育渗透到课堂，加强实际锻炼，提高学生生存、生活及自我保护能力。 3、认真开展心理健康教育。要通过心理健康课、心理咨询室掌握学生的心理状况，建立心理健康档案，提高学生心理素质。 第三阶段：检查验收阶段（6月底至7月上旬） 学校及周边治安综合治理领导小组办公室对整治情况进行检查验收，并将结果在全区通报，对合格的单位予以通报表彰，对不合格的单位，责令限期整改到位。 六、工作要求 （一）强化工作责任。开发区综治领导小组对辖区学校、幼儿园 及周边治安工作负总责。各单位主要负责人为学校及周边环境整治第一责任人，学校及周边治安综合治理领导小组将对
24、各有关部门进行督查和考核，考核结果纳入各单位综治目标及年度目标考核内容。凡因工作不力而造成事故的将追究相关单位一把手的责任。 （二）强化工作措施。构建政府领导，部门联动，各司其职， 各负其责，齐抓共管，综合治理的预防危及学校安全事故工作机制，彻底清理校园周边环境，以预防危及师生安全的违法 行为为重点，采取有效措施，严格依法查处学校周边治安隐患和热点、难点问题。制订集中整治方案，明确整治内容、整治重点，确定整治方法步骤和措施。 （三）建立长效机制。坚持做到三个结合。突出抓与经常抓相结 合;抓重点工作与抓基础工作相结合;教育部门抓与相关职能部门抓相结合。在整治行动中，各部门一定要严格执法，不能以罚
25、代法，更不得徇私枉法;同时要讲究方法，文明执法。通过开展警校共建、校地联建活动，落实综合治理措施，巩固集中整治成果。 （四）加强检查指导。各部门在这次专项整治活动中，要加强检 查指导，做到有计划，有措施，有总结，要善于发现工作中出现的新情况、新问题，探索解决问题的新方法、新途径，增强工作的实效性。 环境整治月实施方案三北王村距王村镇北一公里处，全村共8个村民小组，516户，2014口人，总耕地5649亩，全村总体巷道20条，总长4600米。近年来，村两委一班人按照新农村建设二十字方针及抓好产业促民富，改善基础变村貌，规范管理促和谐的思路，不断创新，狠抓落实。先后投资90万元，硬化巷道3200米
26、;投资30万元，对村硬化巷道进行全方位、高标准的绿化，总绿化4000米。同时，铲除巷道违章建筑450痤，建立垃圾台16个。xx年，投资21万元对村广场进行铺筑、绿化，由此，使我村基本实现了主巷道硬化、绿化，环境卫生管理正常化，村务管理规范化，人居环境较大改观，村民养成了良好卫生习惯，现就我们的做法汇报如下： 一、坚持民主决策、充分发动群众 村容村貌管理涉及各家各户的利益和历史留下的传统习俗，要使村民自觉遵照两委决议，调动广大群众的积极参与，解放思想、改变传统观念，使村民主动地、积极地投入到整治活动中来。村两委，以发扬民主管理，代表会议的良好形式，召开党员干部会提起实施方案，通过村民代表会讨论定
27、案，村民大会告知全体村民，广泛动员，形成共识，两委分工，党员干部带头具体实施。在短短的十天内，彻底清理全村各巷三乱、三堆，共拆除巷道门前茅厕450多座，简易户30余间。猪，羊圈40余座。随即在巷道建立公共卫生厕所4座，为村容村貌管理奠定了良好基础，彻底改变了人居生活环境。 二、成立组织机构，落实工作责任。 为了能善始善终的抓好村容村貌管理工作，根据本村实际和发展现状况。村委会分派一名村委会专职领导负责此项工作。同时，依托老年协会成立以八人组成的村环境卫生保洁组。落实责任，分片分段到人;针对十六个垃圾台，落实一名党员担当卫生监督员，随时查看，督促清拉;专门成立垃圾清理队伍，签订管理合同，定期清拉
28、，做到专人管理，又有义务管理。现有定期清理，又有经常清理的长效机制。 三、建立制度，强化工作保障。 村容村貌是一项长期性工作，资金投入量大，为了保证工作的永久性必须解决好负责问题。单一的只靠卫生员解决不了问题，还须全体村民自觉遵守两委决定和制度，接受监督员的意见。我们村建立义务公制度，坚持定期分布，年终统一平衡兑现，通过每年的集中兑现，充分调动了村民义务投工投劳的积极性。针对卫生员提出巷道三天清扫一次，进村公路十天清扫、除草一次，大型村活动随时清扫的硬制度。在清扫工作是必须佩带红袖章以示上岗标志。再次，建立了卫生费收缴制度。几年来，我们经过村民代表会讨论，形成卫生费收缴制度，规定每户每月缴纳卫生费二元，由村卫生管理小组统一收取，设立专账，月月结费，年终公布，达到专款专用，专人专管制度。从而，强化了工作保障。 四、注重教育管理，营造良好氛围 村容村貌管理，需要广大村民的积极配合，因此，几年来，我们坚持经常性的利用各种机会，对群众进行环境卫生教育，人人监督，及时制止巷道垃圾的乱堆乱放，使广大村民树立了环境靠大家，爱家更爱村的发展理念，为北王村的各项发展营造良好氛围，真正使北王村各项工作向前成为西梁上的一面旗帜。 第18页 共18页