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1、农村养老服务调查汇报农村养老服务调查汇报社会老龄化的到来，对当前农村养老服务提出了严峻挑战，加快发展农村养老服务事业作为构建和谐社会、建设社会主义新农村的重要内容，刻不容缓、势在必行。县日前就此作了专题调研，并提出相关建议。一、基本情况目前，县有岁以上老人 15.57 万人，占总人口的 14.92%；其中 65 岁以上的老人 11.62 万人，占总人口的 11.13%，按国际通行标准已开始步入老龄化社会。根据对该县岁以上老人抽样调查，希望入住老年公寓的人数占老年人总数的 10.4%左右，迫切需求的有 5%左右，按此测算，全县约需 1.6 万个养老床位。县现有养老机构 21 家，共有床位 100
2、0 个，床位数占老年人口的 0.64%左右。21 家养老机构均为公办，其中农村敬老院20 家，有床位 930 个；县城老年公寓 1 家，有床位 70 个。养老机构共有工作人员 103 人，其中农村敬老院 91 人，县城老年公寓 12 人。乡镇敬老院、县城老年公寓入住分别达到 86%、100%，县城老年公寓床位出现了供不应求的现象。养老机构收费一般不高，县城老年公寓对生活能够自理的每月收取 420 元，生活不能自理的收取 670 元；农村敬老院供养标准为每人每年 2000 元，由县财政统一拨付。这些收费标准，均由该县物价部门核定。二、面临问题一是硬件条件急需改善。以县为例，该县农村敬老院大都建于
3、上世纪 80 年代末，不少附属用房严重损坏，许多设施年久失修。自年省“关爱工程”实施以来，该县农村敬老院环境得到一定改善，但由于基数较大，急需改造的房屋仍有 500 多间。同时，养老机构规模普遍较小，不能形成规模效应，影响了“自我造血”和做大做强。二是队伍建设有待加强。由于农村养老机构的单位性质和经费来源不够明确，工作人员待遇偏低，所以难以吸引有专业管理和护理知识的高层次人才。在县农村敬老院 91 名工作人员中，真正从事服务工作的 50 人左右，入住老人与工作人员比例为 16：1，且这些工作人员大都来自农村，文化程度较低，存在管理不规范、服务粗放的问题。三是服务内容明显滞后。多数养老机构服务项
4、目少，一般只能满足老人吃、住、照料的生存需要，不能满足老人们文化娱乐、医疗保健等多方面需要，难以提升老人的生活质量，对老人缺少吸引力。四是政策扶持难以落实。上级出台的优惠政策，比如关于对发展社会福利事业实行政策扶持的意见（苏政发 96号）等，在具体操作过程中，往往不能及时落实到位，比如民办养老机构很难获得划拨用地、地价优惠，而且无法享受低息、无息贷款，甚至商业贷款，严重影响了社会力量兴办养老服务等社会福利事业的积极性。三、几点建议1、强化各级政府的责任意识。发展社会福利事业，政府义不容辞。建议将各级政府发展养老等社会福利事业纳入工作目标考核内容，增加刚性指标。同时，认真落实有关优惠政策，坚决消
5、除“中梗阻”现象。2、加强养老服务队伍建设。加快农村养老服务事业发展，关键在人。建议明确农村养老机构事业单位性质，提高养老机构工作人员待遇，并出台相关激励政策，吸引高层次管理、护理人才，扩大养老产业从业人员队伍。加强从业人员技能培训，实行职业资格认证制度，持证上岗，逐步实现养老服务人员职业化、专业化。3、支持社会力量兴办养老服务机构。建议进一步细化优惠政策，在建设用地、财政、税费、金融、人才培训等方面给予支持，鼓励社会力量采取独资、合资、民办公助等形式创办养老服务机构，支持社会力量以合资、入股、购买等形式参与公有养老机构的改建和扩建。4、构建经费保障体系。建议将养老服务经费列入各级政府财政预算
6、，为养老服务发展提供稳定、持续的财力支撑，并随财政增长作相应调整。5、整合养老服务资源。建议整合民政、卫生、教育等部门相关资源，将农村养老机构纳入新型农村合作医疗及农村医疗大病救助体系，鼓励有条件的职业教育机构设立养老管理与服务、老年护理、老年社会学和老年产品开发等专业，为养老事业培养专业人才。内容总结内容总结（1）农村养老服务调查汇报社会老龄化的到来，对当前农村养老服务提出了严峻挑战，加快发展农村养老服务事业作为构建和谐社会、建设社会主义新农村的重要内容，刻不容缓、势在必行（2）以县为例，该县农村敬老院大都建于上世纪 80 年代末，不少附属用房严重损坏，许多设施年久失修（3）同时，养老机构规模普遍较小，不能形成规模效应，影响了“自我造血”和做大做强