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1、农村妇女参政调研报告农村妇女参政调研报告提高农村妇女参政率是实现农村男女平等、推进农村男女协调和谐发展的主要途径之一。长期以来，*镇党委、政府积极为农村妇女搭建参政平台，取得了一定的成效，但农村妇女参政情况仍不容乐观。为了全面了解*镇农村妇女的参政状况，进一步探索新时期农村妇女参政工作新思路，提高农村妇女参政比率，发挥妇女在新农村建设中的半边天作用，*镇在村级换届选举前，对全镇妇女参政议政情况进行了调查，并针对对存在问题，提出了相关的对策措施。一、*镇农村妇女参政现状*镇辖*个行政村*个村民小组，全镇劳动力人数*万多人，其中女劳动力约占 50%。2002 年村级换届选举后，385 名村支委中妇
2、女*名，占 12.46%，394 名村委会成员中妇女*名，占 8.6%，其中女村支书 1 名；20*年村级换届选举后，365 名村支委中妇女 43 名，占 11.78%，382 名村委会成员中妇女 28名，占 7.3%，但没有一名女村支书和女村民主任；从女党代表情况看，镇第九届党代会*名代表中女代表*名，占 15.5%，而镇第十届党代会（20*年召开）149 名代表中女代表只有 13名，占 8.7%，出席市第十二届党代会*名代表中妇女有 5 名，基本符合上级要求；从女人大代表情况看，镇第*人代会*名代表中女代表*名，占 8.6%，镇第十五届人代会 112 名代表中女代表*名，占 9.8%，尽管
3、比例有所上升，但没达到规定要求，出席市第*人代会 37 名代表中女代表 4 名，占 10.8%，远远低于 22%的规定比例；从女党员情况看，全镇 4933 名党员中妇女 825 名，占 16.7%；村级后备干部情况，*名后备干部中妇女 49 名，占 13.1%。从以上情况看，*镇农村妇女参政存在以下问题。一是参政比例低，并且普遍呈下降趋势；二是村级女干部基础薄弱，参政层次低。二、原因分析*镇农村妇女参政比例明显低于男性，其原因主要有以下三个方面：1、传统的性别观念根深蒂固，严重地影响着农村妇女参政积极性。首先是妇女自身社会性别观念浓厚、参政意识不强。在农村，“男主外、女主内”等封建传统思想仍占
4、主宰地位，大部分妇女在家中处于从属地位，男人说了算，诱发妇女对参政产生惰性，认为女人做个贤妻良母就够了，对政治冷漠，缺乏竞争意识。笔者走访了 10 个村，与部份农村妇女进行了交谈，并向全镇 70%的村妇代会主任和计生联系员作了了解。其中有两个村的情况比较典型，村民经济条件好的这个村，办企业、经商的占很大比例，一半以上的妇女在家当着家庭主妇，过着非常安逸的日子。这个村每次村两委换届选举时竞争都非常激烈，绝大多数妇女对参政的想法是：这是男人的事，我们不想参与，竞争这么激烈，想都不敢想，也不可能。据了解这个村近三届的村两委成员中都没有女性。而村民经济条件相对来说比较差那个村，大部份村民的主要收入是到
5、周边村或工业区务工，绝大多数妇女对参政的想法是：每天为生活奔波、务工赚钱都来不及，哪还有心思参政，听说村干部工资都发不出，拉我去都不当。其他 8 个村的情况大体一样，妇女参政热情普遍不高。其次，妇女参政还会遇到丈夫及其家人的阻力。大部分农村妇女在家中既要干家务，还要干农活、带孩子，要想参与村上事务管理，往往会遭到家人的反对，特别是来自丈夫的反对，觉得她们那是不守本分。再次，周围群众陈旧的性别观念也严重地影响了妇女参政积极性。大部分群众认为女性适合于村妇代会主任、计生联系员、文书等职位，要当村支书、村民主任，妇女一般没肚量，社会活动量小，选上也干不好，因此不会选妇女。群众对女性还比较挑剔，要求高
6、，使得一些女干部中途而退。据了解，*镇近 10 年出过 3 个女村支书，刚开始一片叫好，后来均以失败而告终，没有一个连任，其中有一个还没有完成一届任期。2、妇女自身条件差制约着妇女参政，在农村，妇女文化程度整体上不高。由于历史形成的重男轻女思想，农村女性难以享受与男性同等的受教育权利，农村妇女整体文化素质低于男性，直接导致农村女性在竞争中处于劣势，导致她们参与村务管理的能力有限，妇女的见识不广也影响着妇女参政。同时，妇女的自身条件差造成自信心不足。经调查发现，80%的妇女根本没想过参政一事，只有 20%的妇女表示，如果有机会当个妇女主任还可以考虑，没有一个妇女想去竞选村民主任。村妇代会主任和计
7、生联系员的想法是这样的：对于“想不想进村两委班子”这个问题，回答几乎一致，想，理由是既然已经在做了，当然想参与村里决策，这样更便于工作。但对于“想不想当村支书或村民主任”这个问题，绝大多数的回答是不想或根本没想过，只有极少数人想过，其中有一个说到二年前换届时村里有些人想把她推出来，但不敢，怕自己能力不及，到时候工作难做。而个别有能力、有胆量、有文化的妇女大都外出经商，造成缺乏可培养的人才。3、特殊保护政策缺乏，宣传、动员妇女参政的力度不大。虽然在村民委员会组织法中规定“村民委员会成员中，妇女应有适当名额”。但是，这些规定过于原则、抽象，可操作性不强，没有具体的保障措施，基层在执行中随意性较大，
8、因而弱化了对农村妇女参政的特殊保护。同时，宣传、动员妇女参政的力度也不够大，比如在“村民委员会”换届选举中，*镇党委就村民委员会组织法中规定“村民委员会成员中，妇女应有适当名额”做了一定的指导性工作，但是村民委员会换届选举是由村民民主选举产生，镇党委在宣传指导过程中有所顾虑，正面向农村妇女宣传有关政策，动员妇女踊跃参政的力度不够，没有为农村妇女参政营造出一个良好的政治氛围。三、对策与措施实践证明，女性进村“两委”，能充分发挥女性的自身优势，促进女性人才成长，而提高农村妇女参政比例，发挥女性人才优势，需要多个部门共同努力，协调联动。当前，要着重抓好五方面工作。1，加强培训，全面提高妇女自身素质。
9、打铁先要自身硬，提高农村妇女参政率，提高其自身综合素质首当其冲。当前，要重点培养妇女三方面的素质：一是科技致富素质。这是农村妇女参政的基础。要充分利用家长学校、妇女学校等阵地，采取专题辅导、座谈交流等不同学习培训形式，加大对农村妇女进行科技推广以及实用技术的培训，引导妇女掌握一技之长。二是岗位任职素质。加强在职农村女干部的实践锻炼，提高领导水平和工作能力。对一些优秀妇女干部要多给她们压担子，通过多岗位锻炼及安排一些难度相对较大的工作，提高她们的组织协调能力和解决实际问题的能力，靠出色的成绩赢得群众的认可和支持，扩大农村妇女参政议政的社会影响。三是法律素质。加强对农村妇女“男女平等”基本国策、新
10、婚姻法以及妇女权益保障法、农村土地权益保护法等法律法规知识培训，增强依法保护自己利益意识，提高维权能力。培训方式可以多形式，比如巾帼培育工程、妇女远程教育等就是很有实效的教育平台。2，强化宣传，努力营造妇女参政的良好社会氛围。利用各种时机，宣传马克思主义妇女观、男女平等基本国策、社会性别知识，宣传妇女权益保障法，宣传妇女的社会作用和地位、宣传先进妇女典型，唤醒女性的主体意识，引导妇女打破根深蒂固的“男主女从”、“男尊女卑”、“女不干政”等陈腐观念和社会偏见。同时，要大力宣传村民委员组织法中“村民委员会成员中，妇女应当有适当名额”的规定，动员、鼓励有能力、敢担重任的女性积极主动参与竞选。3，组织
11、农村妇女广泛参与经济建设，提高她们的经济地位。有为才能有位。现实中大部分农村妇女在家中处于从属地位，没有经济地位。我们要充分调动广大农村妇女的积极性、创造性，发展经济，做女能人，女致富带头人，提高她们的经济地位，为争取政治地位打好经济基础。4，党委要重视，制定刚性政策源头推动。目前，关于基层妇女参政的法律、政策大多还停留在宏观层面，具体措施不完善，缺乏刚性和可操作性。由于中国共产党章程、村民委员会选举法等法律、法规的规定和民主建设进程的制约，硬性要求村党支部、村委会成员中至少有一名女性，可能还不太现实或者条件还不太成熟，可以通过在部分村试行“推荐两委候选人中必须有女同志”、“参加就职演说者中必
12、须有女同志”，否则不予审批。同时，建议村妇代会与村委会换届同步进行，先选妇代会后选村委会，使更多的女性人才通过直选走向前台，逐步取得群众公认，从而促进农村妇代会主任进两委比例的提高。5，党委要把村妇代会建设纳入党建整体规划。20*年既是村两委换届年，又是村妇代会换届年，镇妇联要主动出击，做到早摸底、早推荐、早参谋，了解掌握各方面能力比较强的优秀人才，向党委政府推荐这些优秀妇女。中国妇女报上刊登的 XX 省妇联的做法值得我们借鉴，他们的主要做法是：将“村（居）民委员会中，有 1 名以上女干部”的要求写入20*20*年*发展纲要，列入农村妇女发展指标；村委会换届前，下发关于积极做好村级换届选举中女性进村“两委”工作的通知，要求各地把优秀女性选入村“两委”；他们还非常重视村妇代会主任的待遇问题，将妇代会主任的报酬纳入财政补贴，从而保证村两委换届后，女村官不减反增。对于他们的成功做法，我们可以积极借鉴。内容总结内容总结（1）农村妇女参政调研报告提高农村妇女参政率是实现农村男女平等、推进农村男女协调和谐发展的主要途径之一（2）从以上情况看，*镇农村妇女参政存在以下问题（3）二、原因分析*镇农村妇女参政比例明显低于男性，其原因主要有以下三个方面：1、传统的性别观念根深蒂固，严重地影响着农村妇女参政积极性