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1、社会保障工作计划范文 以下是我为大家整理的关于社会保障工作计划范文的文章，希望大家能够喜欢！ 控制人口数量，稳定就业形势，完善社会保障体系，既是促进我国经济社会持续快速健 康发展，向社会主义现代化目标稳步迈进的基本条件，也是我国深化改革，保持社会稳定和 国家长治久安的一项根本性任务。从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会，加快推进 社会主义现代化的新的发展阶段。在这个关键时期，如何为经济社会的快速发展和体制改革 的进一步深化创造比较宽松的社会环境，是一个涉及处理好改革、发展、稳定三者关系的重 大基础性问题。 在我国经济社会发展进程中，人口、就业和社会保障三个领域的问题相互制约、相互影 响，始
2、终存在着紧密的内在联系。人口过多是我国诸多经济和社会问题产生的根本原因之一， 人口数量的持续增长，造成与资源、环境的矛盾日益突出，对可持续发展战略形成挑战。劳 动适龄人口的不断增加导致劳动力供求矛盾突出，就业形势严峻，影响了人民生活水平的提 高，加剧了收入差距的扩大。人口老龄化的加速发展又进一步加大了社会保障的支付压力， 对经济社会的发展产生深刻影响。社会保障制度不健全，不但对社会稳定构成威胁，而且阻 碍了经济体制改革的不断深化和经济结构的加快调整。人口、就业和社会保障是我国现代化 建设过程中必须长期面对的重大难点问题。因此，要以人口问题为出发点，从宏观调控的角 度对人口、就业和社会保障统筹规
3、划，继续控制人口数量，提高人口素质；进一步改善就业 结构，扩大就业空间，形成以市场为导向的就业机制；重点深化社会保障体制改革，加快社 会保障体系建设，基本满足城乡居民多层次保障需求。 本规划的核心内容是在控制人口增长的前提下，着重阐述“十五”时期稳定就业形势、 完善社会保障体系的方针、目标、主要任务以及相应的政策措施。 本规划的规划期为XX年至XX年。 一、主要成就、面临的严峻挑战和有利条件 新世纪初，发展变化的国际国内形势，对我国人口、就业和社会保障带来了新的机遇与 挑战。 （一）“九五”的主要成就 在党的xx大精神指导下，经过全国人民的共同努力，我国人口控制、就业和社会保障 制度改革工作，
4、基本完成了“九五”计划确定的目标与任务。 1 、人口过快增长得到有效控制，人口再生产类型发生历史性变化。“九五”期间，计 划生育政策进一步得到落实，计划生育率稳步提高，晚婚、晚育、少生优生的婚育观正在形 成，妇女总和生育率已降至更替水平以下。“九五”期间净增加6000万人，年均人口自然增 长率为9.69，XX年末全国大陆总人口可控制在12.7亿以内。1998年人口自然增长率首次 降到10以下，人口再生产实现了低出生、低死亡、低增长类型的历史性转变。 2 、就业规模继续扩大，劳动力市场机制初步形成。“九五”期末全国从业人员达到7.12 亿人，五年城镇新增加就业3560万人。国有企业富余人员问题得
5、到初步解决，在经济结构调 整中下岗的国有企业职工近50% 实现了再就业，城镇登记失业率控制在3.1%. 就业结构不断 改善，第一产业从业人员占全国从业人员的比重首次降到50% 以下，实现农村劳动力向非农 精选阅读 社会保障扶贫工作计划 社会保障扶贫工作计划 我寄语：下面是我们的我为大家整理的社会保障扶贫工作计划，请大家参阅！ 为深入贯彻区委四届八次全会精神，落实中共xx市xx区委关于奋力打赢扶贫开发攻坚战率先全面达小康的决定部署，确保在xx年实现xx市xx区社会保障扶贫专项方案目标，结合当前实际，特制订xx区社会保障扶贫xx年工作计划。 一、总体要求 以中央扶贫开发工作会议，省、市、区脱贫攻坚
6、会议精神为指导，紧密围绕“双核双带六区”发展战略目标，凝聚力量，全面攻坚，通过xx年的努力，社会保障扶贫总体上实现：社会保障体制机制更加完善，低保标准低线达到300元/月；特困人员集中供养率达到75%；政策内医疗救助比例达到70%；困难家庭失能、高龄老人居家养老服务全覆盖；居民养老参保覆盖率达到93%；按照国标执行困难残疾人统一的生活补贴、贫困家庭残疾儿童抢救性康复救助、残疾人基本型辅助器具适配财政补贴。 二、主要工作 （一）提高农村最低生活保障水平 1. 制定xx年城乡居民最低生活保障标准，原则上不得低于300元/月的低线。区财政及时匹配相应资金，确保按时足额发放。 2. 完善xx区困难群众
7、临时生活救助制度，切实保障低保标准以下贫困家庭的生活达到低保水平。 3. 加强低保规范化管理，建立低保申请家庭经济状况核对机制，全面开展低保对象普查和精准识别工作，精准识别低保对象，做到应保尽保、应退尽退，实现享受低保的都是困难群众、困难群众都能享受低保。 （二）提升农村特困人员供养、贫困老人养老水平 1. 改善集中供养、贫困老人养老条件。加快新建标准化互助养老院18个、日间照料中心17个，为包括农村特困人员、孤寡优抚对象在内的老年群体提供社会化的养老服务，提高特困供养对象入住率，提高集中供养水平，力争xx年全区农村特困人员集中供养率达到75%。 2. 提高农村特困人员供养最低生活标准，计划在
8、xx年将农村特困人员集中供养标准提高到每人每月不低于430元，分散供养标准提高到每人每月不低于300元。 （三）加大城乡居民医疗救助力度 1. 扩大医疗救助范围，确保低收入家庭的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等困难群众能及时得到救助。 2. 对符合医疗救助条件的患者，救助比例不低于70%，切实减轻患者负担，降低因病返贫。 （四）加大城乡居民养老保险力度 1.多渠道加大城乡居民养老保险政策宣传力度，引导适龄居民踊跃参保，进一步巩固参保率，确保续保率，力争xx年底城乡居民参保覆盖率达到93%。 2.完善多缴多得、长缴多得的养老保险激励机制，鼓励有经济能力的农民参加企业职工基本养老保险，保障
9、参保人在城乡居民养老保险和企业职工基本养老保险制度间合理有序流动，确保参保群众利益最大化，切实增强养老保险制度的吸引力。 3. 在xx年的基础上，将城乡居保业务网络信息系统建设延伸至10%的行政村进行试点，推行标准化规范化居保经办服务。 （五）加大贫困残疾人扶助力度 1. 组织实施发放残疾人扶贫对象生活费补贴。年底前，按照动态管理要求，区扶贫移民局完成新增残疾人扶贫对象纳入工作。 2. 发放重度残疾人护理补贴，对一级重度残疾人按每人每月不低于80元的标准给予护理费用补贴，对二级重度残疾人按每人每月不低于50元的标准给予护理费用补贴。 3. 对享受低保的残疾人发放生活补贴。4. 组织实施贫困家庭
10、06周岁残疾儿童免费手术、辅助器具配置和康复训练救助的相关工作。 （六）其他扶贫惠民工作 1. 加大农村困难优抚对象救助力度。解决锁定贫困优抚对象的“三难”问题，购买、重建或改造维修住房按规定予以适当补助；适当提高贫困、患重大疾病优抚对象，农村残疾军人医疗费用报销救助比例；将部分困难优抚对象纳入春节、“八一”等重大节日走访慰问范围。 2. 加大农村因灾致贫对象救助力度。对因自然灾害导致生产生活困难的，严格按照民政救助相关法律法规进行各方面的救助，最大限度减轻受灾群众负担，降低致贫率。 3. 全面落实惠民殡葬政策。为死亡后火化不进行骨灰装棺二次埋葬的优抚对象、农村低保对象、五保对象及其他特殊困难
11、群的亲属，按照政策免除基本殡葬费。 4. 积极开展社会慈善扶贫工作。鼓励和引导社会组织积极开展扶贫志愿服务活动，号召全社会爱心人士、爱心企业、慈善公益组织等多渠道募捐募集资金或物资，积极开展慈善助学助困助医活动。 三、工作要求 各乡镇（办、委）、区级部门要高度重视社会保障扶贫xx年计划实施工作，将其纳入重要议事日程，做好项目落实、资金安排、推进实施等工作，确保社会保障兜底脱贫目标实现。 （一）统筹协调，形成合力。民政部门负责牵头做好农村低保兜底脱贫和特困人员供养工作，人社部门做好城乡居民养老保险工作，残联做好贫困残疾人扶助工作，财政部门负责资金安排和拨付工作，扶贫等相关部门做好配合协调工作。
12、（二）加大投入，落实资金。在用活、用好上级财政资金的基础上，切实加大本级财政对城乡低保、医疗救助、灾后重建、老年服务等资金匹配力度，并落实到位。指导各地各部门在工作中加强资金管理，量入为出，压缩资金缺口。同时强化城乡低保的动态管理工作，加强对家庭经济状况的核查力度，加大在册低保人员的清理排查力度，提高资金使用效率。 （三）整合资源，激发活力。要整合社会资源，向全社会发出倡议，有序组织慈善募捐活动，鼓励和引导社会组织广泛开展扶贫志愿服务，规范社会组织参与扶贫开发活动，做好募捐筹资、扶贫帮困、志愿服务等工作，联动社会各界积极开展慈善助学、助困、助医活动，激发社会活力，推动扶贫攻坚工作取得新进展。
13、（四）规范程序，严格纪律。严格规范按照程序审核审批，切实做好调查、评议、公示、审核工作，确保政策执行公平公正。严格纪律，严禁徇私舞弊、优亲厚友，违反相关规定的严肃追究责任。 （五）加强督查，通报情况。民政、人社、残联、财政、扶贫移民等有关部门（单位）要强化工作指导和督促检查，通报工作进展情况，总结经验做法，解决突出问题，促进工作有序推进。 财政社会保障工作计划 财政社会保障工作计划 20xx年财政社会保障工作的整体思路是：以党的十七届三中全会精神为指导, 以保障和改善民生、促进就业为重点，紧紧围绕全县财政工作目标，强化措施，规范管理，确保社会保障各项政策全面落实，不断推动全县社会保障体系的健全
14、和完善，为建设和谐通山作出努力。 一、抓好社保基金预算，加大扩面征管力度，切实做好养老保险省级统筹工作 、做好养老保险省级统筹工作。省政府研究决定，20xx年城镇企业职工基本养老保险实行省级统筹。要按照统一部署，切实做好数据测算、基金预算、方案制定、组织实施等相关工作。 2、认真编好社会保险基金预算。根据有关政策规定和上级部门的要求，科学预测、精心编制，认真做好20xx年社会保险基金预算工作，做到资料真实、数据准确、报送及时，并按计划抓好管理。 3、加大社保基金扩面征管力度。充分发挥财政职能作用，积极协调和督促地税和劳动部门加大宣传力度，提升服务水平，核定缴费基数，努力扩大社会保险覆盖面。 4
15、、积极开展检查监督活动。经常对单位缴费情况和基金使用情况进行检查，对欠费单位和个人利用财政手段实行代扣代缴，对查出的问题责令及时整改，堵住社保基金截留挪用和虚报冒领现象，保证基金的安全完整和保值增值。 二、落实就业再就业政策，加大资金监管力度，建立促进就业工作的长效机制 根据就业促进法和鄂政发20xx60号文件的精神，切实抓好就业政策的落实： 1、认真落实职业培训补贴和职业介绍补贴政策，促进下岗失业人员及农村劳动力尽快就业； 2、认真落实公益性岗位补贴和社会保险补贴政策，促进下岗失业人员稳定就业； 3、认真落实小额担保贷款政策，帮助登记失业人员和进城创业农村劳动力自主创业； 4、积极筹措并管好
16、用好就业资金，加强监督检查，完善资金绩效考评制度，切实提高资金使用效益。 三、完善制度，规范管理，努力推进社会保障体系建设 1、进一步完善城乡最低生活保障制度。通过合理确定保障标准，切实加强动态管理，探索建立副食品体格与低保水平调整挂钩机制，加大财政投入力度，积极争取上级支持，力争城镇低收入人群和农村贫困人口应保尽保。 2、不断健全和完善城乡医疗保险制度。加大财政投入力度，继续规范城镇职工医疗保险、离休干部及伤残军人医疗保险和新型农村合作医疗制度，重点抓好城镇居民基本医疗保险、改制破产企业退休人员和农村困难群体医疗保险工作。 3、积极推动农村社会养老保险工作，探索建立农民工、失地农民、村主职干
17、部养老保险制度。 4、建立健全城乡社会救助体系。完善城乡大病医疗救助体系，建立健全临时救助机制，抓好农村福星工程建设，切实解决城乡困难人群和弱势群体的实际问题。 5、积极推动公共卫生服务体系建设。加大财政投入力度，探索建立城乡公共卫生经费保障机制，落实扩大国家免疫规划政策和政府购买社区公共卫生服务政策，支持重大疾病和传染病的防治体系建设、社区卫生服务体系建设、突发公共卫生事件救助体系建设、基层卫生体系建设，加强食品药品安全监管，保障公共用药和食品安全。 四、狠抓落实，强化管理，确保社会保障资金规范运行 1、全面落实社会保障对象政策待遇，确保离退休人员、城乡低保对象、优抚对象、企业军转干部等各类
18、保障对象的待遇按政策落实到位。 2、切实管好用好移民后期扶持资金，确保原迁移民直补资金实行社会化发放，按时直补到人；项目资金实行县级报账制，资金由县财政直达项目，专款专用。 3、严格执行社保资金专户管理制度，确保资金安全。 4、认真做好社保资金社会化发放和县级统发工作，确保资金分配公开、透明、阳光操作，并及时上网公示。 5、加强社保资金财务管理，做到专账、专人、专机。 6、积极开展定期和不定期的检查监督活动，促使基金的安全完整和保值增值。 五、加强学习，深入开展调查研究，加强干部队伍建设 、认真学习党的十七届三中全会精神和国家财政法律法规，不断提高干部队伍的政策理论水平。 、熟练掌握社会保障方
19、面的政策法规和财务管理制度，切实提高业务水平和工作能力。 、切实开展社会保障方面的调查研究，总结经验，探索问题，改进措施，推动工作。 2021年社会保障工作计划 为进一步加强社区建设，随着社区建设服务发展的需要，全力完成上级交给的各项任务，最大限度去完成和满足广大群众的各种需求，特制定以下计划： 一、积极组织下岗失业人员参加街道、社区组织地职业培训、创业培训全年四次；定期完成上级布置的就业指标。 二、积极推荐下岗失业人员就业，多联系单位努力挖掘空岗，及时在“博客”、信息栏公示就业信息，在今年4-5月的社区服务日活动中，组织现场招工提供更多的就业机会。 三、认真办理和审核4050人员的社保补贴工
20、作，做好灵活就业人员的申请台账。 四、积极协助低保再就业人员办理再就业补贴。 五、认真做好退休职工的认定工作，协助街道保障服务平台做好相关的服务。 六、进一步巩固创建充分就业社区的成果，认真完成各项台帐，并及时上报平台。 七、加强医保政策的宣传，力争让更多没有医保的居民参保，确保医保系统录入正确无误。努力完成上级布置的医保任务。 乡镇社会保障工作计划样本 一、全面落实积极的就业政策，努力扩大就业再就业 1、落实工作责任。把就业再就业工作摆在经济社会发展更加突出的位置，把增加就业和控制失业作为构建社会主义和谐社会的优先目标。严格实行党政一把手负责制和村（居）委会目标管理责任制，层层分解落实就业再
21、就业工作任务，保持就业和再就业人数稳定增长。全年城镇新增就业要达到100人，其中城镇下岗失业人员再就业10人，“4050”人员再就业1人，农村劳动力转移就业要达到488人，其中跨省转移就业120人。 2、确保政策落实。全面推进就业再就业政策落实，层层分解区政府确定的就业再就业工作目标任务，开展就业再就业政策宣传，用好用足政策，充分发挥效应。以增加就业岗位为目标，继续把再就业作为工作重点，建立创业培训联动机制，着力解决体制转轨过程中的下岗失业人员再就业问题。 3、强化就业服务。进一步完善公共就业服务体系，加强劳动力市场管理，推进就业服务专业化、制度化和社会化。认真组织开展“再就业援助月”、整治劳
22、动力市场秩序、创建“劳务经济”等活动。坚持城乡统筹就业的方针，加强对农村劳动力转移就业的培训、管理和服务，推行培训、就业、维权三位一体的工作模式，扩大劳务输出规模，打造劳务输出品牌，加强劳动力市场建设，突出抓好独立工矿区关闭破产企业下岗失业人员、城镇零就业家庭等特殊困难群体的就业再就业工作，努力做好大学毕业生、复员退役士兵等各类人员就业工作。 4、加强职业培训。坚持以就业为导向，以能力为核心，以职业资格证书为手段，大力开展职业培训。全面实施高技能人才培训工作，加大在职培训力度，健全职业技能培训网络，加大农村劳动力转移培训力度，抓好扶贫培训，建立一个有实力的农村劳动力转移培训基地，打造培训品牌。
23、做好再就业培训工作，探索建立培训促进就业的工作机制。加快创业培训中心建设。全面推行劳动预备制度和职业资格证书制度。 二、不断扩大社会保险覆盖面，完善社会保障制度 1、完善基本养老保险制度。认真贯彻落实国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定，认真组织完善养老保险制度试点，按照3%的比例启动做实基本养老保险个人帐户工作。改革养老金计发办法，建立基本养老金的正常调整机制。推进企业退休人员社会化管理服务工作。机关事业单位养老保险要按照贯彻实施公务员法的要求，积极探索企业化管理事业的单位改革改制的职工养老保险的相关政策措施。医疗保险要重点研究解决困难企业、困难群体，特别是关闭破产、改革改制国有企业
24、退休人员参加医疗保险办法，同步推进生育保险。失业保险要研究实行市级统筹的办法。工伤保险要积极稳妥地做好进城务工人员参保工作，研究解决国有企业“老工伤”的问题。 2、加大社会保险扩面征缴力度。以非公有制经济组织扩面征缴为重点，以五里牌镇蜡烛厂参加社会保险为突破口，建立健全部门联动机制，积极推行“五保合一”和社会保险双基数征收工作，进一步加大扩面征缴和稽核力度，强化基础管理，确保按时足额发放。 三、着力构建和谐稳定的劳动关系，维护劳动者合法权益 1、推动劳动合同制度建设。启动实施“劳动合同工作三年行动计划”，督促检查劳动合同的签订和履行，指导企业加强劳动合同管理，建立健全劳动管理台帐。大力推广各行
25、业各领域劳动合同示范文本。国有企业劳动合同签订率要达到98%以上，非国有企业劳动合同签订率达到50%以上。完善集体协商与集体合同制度。积极推进劳动关系三方协商机制建设，努力探索在乡镇一级建立三方协商机制。 2、加强劳动保障监察执法。全面贯彻劳动保障监察条例和湖南省劳动保障监察条例，按照“主动巡查、突出重点、规范行为、严格程序、依法处理”的要求，深入开展劳动合同签订、农民工工资支付、社会保险参保缴费、清理规范职业中介等专项执法检查，严肃查处各种违法行为，努力提高劳动合同签订率、社保基金征缴率、农民工工资清欠率。积极推进劳动保障诚信制度建设，加强劳动保障执法维权队伍建设。 3、全力做好维稳信访工作
26、。认真贯彻落实国有企业改革改制职工分流安置政策，妥善做好职工分流安置、劳动关系调整和社会保险关系接续工作。认真研究职工分流安置出现的新情况、新问题。积极稳妥地推进国有企业改革改制。认真做好企业军转干部工作。切实落实维稳工作责任制，完善和落实信访工作预案，及时、果断、妥善的处置各类矛盾和问题。 四、加强服务能力建设，提高劳动保障服务水平 1、切实转变工作作风。全镇上下恪守“真心真意为民着想，诚心诚意为民解难，实心实意为民办事，全心全意为民服务”的职业风范和“以人为本，尊重劳动，廉洁自律、勤政高效”的职业道德，不断提高工作人员的政策水平和业务素质。加强服务站作风建设，建立和完善各项管理制度，规范工
27、作程序和流程。坚持依法行政，转变工作作风，提高行政效率。努力营造一个“心齐气顺、和谐相处、运转协调”的工作环境，努力推进劳动保障事业全面向前发展。 劳动社会保障计划 今年全市劳动保障工作的总体要求是：深入贯彻党的xx大和xx视察安徽时的重要讲话精神，全面落实科学发展观，严格按照省、市工作部署和要求，进一步促进就业，努力扩大社会保险覆盖面，切实维护劳动双方的合法权益，突出抓好劳动保障“民生工程”10件实事，为加快全市经济社会又好又快发展、构建和谐蚌埠发挥重要作用。 主要目标是：全市城镇新增就业3.3万人；下岗失业人员再就业1.6万人，其中“4050”等就业困难人员0.31万人；城镇登记失业率控制
28、在4.5%以内；年末农村劳务输出总量55万人，其中当年新增2万人；城镇职工基本养老、失业、城镇职工基本医疗、工伤、生育、城镇居民基本医疗六项社会保险年末参保人数分别达到27.5万人、21万人、36.5万人、15万人、14万人和52万人；企业退休人员社区管理服务率90%以上。 一、认真贯彻落实国家促进就业的法律和政策，大力促进就业再就业工作 （一）进一步提高对就业再就业工作的认识。全面贯彻落实就业促进法、国务院关于做好促进就业工作的通知(国发XX5号)精神，把促进就业作为政府的重要职责和经济发展的战略任务，坚持就业优先的理念，进一步完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构，提高就业质量。 （
29、二）强化目标管理责任制。将就业和社会保障主要目标任务列入市政府考核体系，逐级落实到县、区和市直有关部门，建立目标管理责任制度和任务完成情况定期调度制度，强化监督考核管理机制。 （三）继续实施积极的就业政策。研究制定和完善相关政策，做好国家法律规定与现行政策的衔接。全面落实社保补贴、岗位补贴、职介补贴、培训补贴、税费减免、小额担保贷款等各项就业再就业政策，拓展政策扶持范围，推进政策叠加使用。年末全市小额担保贷款累计发放额不少于7300万元。加大财政就业再就业资金的投入；加强就业资金的专项管理，提高资金使用效益。 （四）促进以创业带动就业。大力实施“创业扶持工程”，引导、支持和鼓励城乡劳动者自谋职
30、业、自主创业。加强创业基地建设。巩固完善10个创业基地，提高基地的“孵化”功能。完善创业政策和服务体系。强化创业培训、创业指导、项目支持、跟踪服务等措施，改善创业环境，提高创业成功率。全年完成创业培训1300人，创业成功率70%以上。发挥典型示范的引导作用。总结、交流和推广创业促就业的工作经验，表彰创业成绩突出的单位和个人。 （五）积极帮扶困难人员就业再就业。健全困难人员就业援助机制。继续实施“消除零就业家庭行动计划”、“再就业百日帮扶”、“充分就业社区创建”等活动，建立动态消除零就业家庭的长效机制。实施“稳定就业行动计划”，提高就业稳定性。 （六）加快就业服务体系建设。完善促进就业的公共服务
31、职能，建立完善统一的人力资源市场等就业服务体系、面向全体劳动者的职业培训体系和困难群体就业援助体系。整顿各类职业介绍机构，强化统一管理职能，规范职业介绍市场秩序。 二、继续组织实施“劳动保障民生工程”10件实事 （七）推进“阳光再就业工程”系列活动的组织实施。突出省统一的“公共就业人本服务年”活动主题，以统筹城乡就业为重点，以帮扶困难群体就业为难点，以社保补贴、岗位补贴、小额担保贷款等优惠政策为手段，多部门协调行动，聚集社会之力，组织实施15个专题活动，共同推进就业再就业工作。 （八）加强职业技能培训体系建设，以提高劳动者技能促进就业。按照市人才工作领导小组关于技能型人才培养的意见要求，完善高
32、技能人才培养、评价、激励等政策，继续实施新技师培养带动计划，推进高技能人才队伍建设。全年培养新技师400人，培养高级技术工人2500人。建立健全适应全市经济发展需求的职业技能培训体系。面向全体劳动者，组织实施就业前培训、在职培训、再就业培训、创业培训、农民工培训等各类职业培训，形成以素质就业为主导的就业新机制。全年完成再就业培训0.9万人；农民工培训4.93万人，其中劳动保障部门完成2.78万人，农委等部门完成2.15万人，农民工培训后发证率不低于60%。规范职业技能鉴定管理。全年完成职业技能鉴定1.3万人。加快技师学院建设步伐。落实职业学校资助制度；加强公共实训基地建设；争取成功申办技师学院
33、。 （九）完善“银发帮扶”和“零就业家庭就业帮扶”对接工作。以移交社区的鳏寡孤独、病残特困退休老人为重点，根据其需求，提供生活家政、健康护理等服务，并以此开发更多的社区“银发帮扶”助老员岗位，托底提供给“零就业家庭”成员，建立“零就业家庭”成员稳定就业的长效机制。 （十）强力推进城镇居民基本医疗保险全覆盖。采取政府推动、部门联动、广泛发动等有效措施，实现市、县城镇居民参保52万人的艰巨任务。改进和完善城镇居民医保征缴和待遇支付办法，为参保人员提供便捷高效的服务。 （十一）完善未参保集体企业退休人员基本生活费发放办法。理顺未参保集体企业退休人员基本生活费发放渠道，探讨建立市级统筹、社会化发放制度
34、。 （十二）开展建立新型农村养老保险制度试点。根据不同群体的需求和能力，分层次、分步骤试点新的农村养老保险制度；探讨新、老农村养老保险制度的衔接办法。 （十三）解决“老工伤”人员工伤保障问题。本年内将工伤保险参保企业的“老工伤”人员全部纳入工伤保险待遇支付范围，解决企业和“老工伤”人员的后顾之忧。 （十四）全面贯彻实施三部法律，强力推进“签约参保”。贯彻落实劳动合同法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法，组织有关行业和部门开展督查督办；发挥劳动保障部门的监察和稽核作用，强力推进社会保险参保扩面，维护企业和劳动者的合法权益。 （xx）加快“金保工程”建设步伐。全面建立县级平台，实现市、县（区）、街道
35、、社区数据信息联网联通。加强灾备系统和公共服务网建设。指导各县完成“五险统征”业务整合和制度建设。年末全市劳动保障数据专网覆盖率达到100%。 （十六）全面发放社会保障卡。以社保卡发放为抓手，全面核实清理各项社会保险参保人员个人信息数据，为参保人员待遇支付与结算、退休人员养老金调整与发放等社会保险政策兑现奠定坚实的基础，逐步实现为服务对象“记录一生、跟踪一生、服务一生、保障一生”的目标。 三、进一步完善覆盖城乡居民的社会保障体系 （十七）加强社会保险扩面征缴。以农民工、非公有制经济组织就业人员、商贸餐饮服务个体工商户、城镇灵活就业人员为重点，采取经济的、行政的、法律的手段，扩大社会保险覆盖范围
36、，确保完成全年各项社会保险参保任务。加强社会保险基金统一征缴与稽核，建立参保缴费激励约束机制，发挥承担社保工作的各单位、各部门工作积极性。全市养老、失业保险基金征缴收入不少于6.2亿元和5630万元；争取上级养老保险转移支付2.5亿元左右；各项社会保险基金征缴率95%以上。 （十八）完善社会保险制度，确保各项社会保险待遇按时足额支付。加快完善社会保险制度体系和长效机制。城镇职工基本养老保险：全面核实核准企业退休人员数据信息；建立养老保险基金多渠道筹措的机制；完善市级统筹制度，为向省级统筹过渡创造条件。失业保险：加强失业调控，发挥失业保险保生活、促就业的功能；确保失业保险金正常发放。城镇职工医疗
37、保险：贯彻落实蚌埠市完善城镇职工基本医疗保险制度实施办法（蚌政办XX107号），完善相关配套政策；改进慢性病报销办法，为参保人提供更多的便利。工伤保险：规范工伤医疗服务，加强工伤医疗协议管理；加强和改进工伤认定和劳动能力鉴定工作。生育保险：进一步完善生育医疗费用支付结算办法。城镇居民基本医疗保险：完善居民医保参保缴费办法，建立参保年限与待遇支付比例挂钩的激励机制；研究探讨城镇居民医疗保险向城镇职工基本医疗保险制度过渡和转换的办法。农村社会养老保险：在村两委干部、乡镇聘用人员、民办教师中先行试点，建立新型农村养老保险制度；完善被征地农民养老保险工作，做到即征即保。 （十九）强化社会保险基金的监督
38、管理。认真落实国家和省、市社会保险基金监管的法规政策，完善和落实基金监管各项制度，健全审计、财政、金融、劳动保障等多方协同监管的工作机制，加快建立行政监督、专门监督、社会监督、内部控制相结合的监督体系。开展社保基金专项检查和全面审计，防止和严肃查处挤占挪用基金和骗取冒领保险金的行为，确保各类社保基金平稳安全运行。 （二十）积极稳妥地做好离休干部医疗统筹工作。进一步完善离休干部医疗统筹制度，积极筹集统筹资金，加强资金管理和制度落实，切实保障离休干部医疗待遇需求。 (二十一)加强社区管理服务工作。进一步扩大企业退休人员社会化管理服务覆盖范围，推进社区管理服务标准化和示范街道、示范社区建设；完善异地
39、居住退休人员管理服务办法；不断拓展服务手段、丰富服务内容，提高移交社区退休人员保障水平。 四、坚持城乡统筹，切实做好农民工各项工作 （二十二）认真落实农民工就业服务政策。推进城乡一体、统一开放、便捷高效的公共服务体系建设，消除就业歧视。组织开展“XX春风行动”，为农民工免费提供就业服务。加大转移就业工作力度，促进农民就地就近就业。积极引导和鼓励农民工回乡创业和就地创业。强化农民工培训，落实技能培训补贴政策；加强基地建设，推进农村富余劳动力培训“阳光工程”和“雨露计划”。 (二十三)坚决防止农民工工资拖欠累积。认真贯彻落实蚌政办XX8号文件精神，加大建立和落实农民工工资保障金制度力度。把建筑领域
40、保障金制度与建筑许可证发放结合起来，从源头上防范拖欠农民工工资的行为。扩大农民工工资保障金制度实施范围，把交通、水利、电力、通信、铁路等施工企业纳入工资支付保障体系。严厉打击恶意拖欠和逃匿发放农民工工资的行为。加强劳动保障、建设、公安等部门的联合行动，对拖欠农民工工资严重的建筑施工企业，要列入“黑名单”，在新闻媒体上公开曝光；对屡不纠正的，要限期清除出蚌埠建筑市场；要加大农民工工资拖欠案件的查处力度，做到有案必立，立案必查，查实必纠。 (二十四)积极推进农民工参加社会保险。在农民工中开展“签约参保”行动，教育引导农民工和督促用人单位主动签订劳动合同、参加社会保险。年末农民工劳动合同签订率达95
41、%以上。做好农民工养老保险办法实施的准备工作；开展农民工参加医疗保险专项行动；继续农民工参加工伤“平安计划”。年末农民工养老、失业、医疗、工伤保险参保分别不少于0.2万人、0.62万人、1.5万人和3.5万人。 五、以贯彻落实三部法律为抓手，坚持依法行政，积极构建和谐稳定的劳动关系 （二xx）加大三部法律宣传力度，加强行政执法监督。综合运用专版、专栏、网站、培训班、新闻报道、知识竞赛等多种形式，广泛、深入、持久地全面宣传贯彻落实劳动合同法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法。全年举办两次全市性大型集中宣传活动。完善劳动保障行政执法责任追究制度和行政复议案件审理程序，健全重大疑难案件定期会审制度，提
42、高办案质量和效率，预防和减少行政争议。 （二十六）全面推进劳动合同制度建设，提高劳动争议处理能力。深入推进劳动合同三年行动计划，各类用人单位劳动合同签订率95%以上。完善劳动用工登记备案制度。加强劳动关系三方协调机制建设，推进创建劳动关系和谐企业与工业园区活动。建立健全劳动争议处理各项制度，合理布局全市劳动争议仲裁机构，推进劳动争议仲裁机构实体化进程，加强劳动争议处理队伍建设。劳动争议案件结案率95%以上。 (二十七)推进依法行政，加强劳动保障执法监察工作。强化劳动保障年审、专项执法检查、日常巡查等工作，推进企业劳动保障守法诚信建设。推动监察管理和执法模式创新，完善监察执法工作制度和程序，健全
43、综合治理和维权协调机制。加大投诉举报案件查处力度，逐步建立预防和打击违法行为相结合的工作机制。加强监察机构建设，充实监察力量，逐步推进劳动保障监察“两网”化建设。全年年审用人单位1300户以上，专项执法检查不少于4次，人均日常巡查不低于50户次，案件结案率95以上。 （二十八）加强企业工资收入分配调控。贯彻落实最低工资规定和安徽省工资支付规定，加强对企业贯彻落实最低工资制度情况的监督检查。及时发布工资指导线、劳动力市场工资指导价位。探索建立企业职工工资正常增长机制，促进企业职工工资合理增长。督促落实职工带薪年休假制度的落实。 六、加强基层基础建设，全面提高劳动保障公共服务水平 （二十九）加强劳
44、动保障基层工作平台建设。按照国家和省部署，进一步加大街、居、乡镇劳动保障公共服务平台建设工作力度和资金投入，实现街道、社区劳动保障事务所(站)管理服务水平标准化、规范化；各县、区100%建立乡镇劳动保障服务所，明确机构名称，配备专兼职人员，并逐步向行政村延伸；根据工作需要，逐步充实街居劳动保障协理员新鲜力量，稳步提高工作队伍的年轻化、知识化。加强各级劳动保障窗口建设，提高服务质量。深入推进优质文明服务窗口创建活动，增强服务意识、改进工作作风、提高办事效率、严格依法行政，为群众提供满意服务；进一步完善干部人事制度，加强职工队伍素质教育，探讨工作实绩与岗位、待遇挂钩的激励机制。加强政行风建设和效能建设，提高工作效率。坚持业务工作和政行风建设、效能建设两手抓、两手硬，做到业务工作延伸到哪，政行风建设和效能建设就落实到哪；贯彻落实政府信息公开条例，全面推进政务公开；进一步规范管理和工作秩序，强化工作执行力和落实力，加强协调配合，确保政令畅通、令行禁止；建立健全各项规章制度，建立高效规范的运行机制，形成全市劳动保障系统与各部门相互配合，上下“一盘棋”、围绕中心干事业的工作格局。 （三十）全面加强劳动保障综合治理。贯彻落实党风廉政建设责任制。深入推进“创学习型机关、建高素质队伍”活动，加强对党员