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1、2021 年上半年党风廉政建设和反腐败工作情况报告2021 年 6 月 28 日上半年， 局党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入学习贯彻十九届中央纪委五次全会精神和省、 市纪委 2021 年党风廉政建设和反腐改工作会议精神，切实履行全面从严治党主体责任，以严明纪律作风为抓手，持之以恒正风肃纪反腐，全面从严管党治党、从严治土、从严管理，积极适应自然资源体制改革要求， 创新工作思路， 积极主动作为，不断加强自然资源队伍建设， 努力营造让党放心让人民满意的良好机关形象。一、2021 年上半年工作情况（一）强化压力传导，履行主体责任（一）强化压力传导，履行主体责任一是理清工作思
2、路，抓好“一岗双责”一是理清工作思路，抓好“一岗双责” 。局党组始终坚持把抓好党风廉政建设摆在突出位置， 加强组织领导、 强化制度建设、完善廉政体系，推动从严管党治党工作水平不断提高。上半年，局党组先后两次召开专题会议研究部署党风廉政建设工作， 及时传达学习中纪委及省市纪委监委有关会议精神，总结经验，分析形势、统一认识、查找不足，将廉政体系再健全、责任清单再细1化、目标管理再具体， 确保党风廉政建设工作任务落到实处。领导班子成员能够认真履行“一岗双责” ，始终把责任记在心上、扛在肩上、 抓在手上， 对管理范围内的管党治党责任能主动督促、严肃检查。党组书记和班子成员、班子成员和分管部门负责人分别
3、签订了党风廉政目标责任书，形成了上下联动、齐抓共管的良好工作格局。二是严肃政治生活，二是严肃政治生活，提升党建水平。提升党建水平。局党组认真执行党组工作条例 ，严格贯彻落实党组议事规则和决策程序，认真执行“三重一大” 事项集体决策制度。 按照 中国共产党党委 （党组）理论学习中心组学习规划规定，上半年共召开了？次中心组学习会、？次研讨交流会，认真学习了党章党规党纪和各类时政要闻、理论热点，切实提高了党组成员理论水平， 为全面从严治党奠定了思想基础。按照机关党委安排，党组班子成员认真落实领导干部带头讲党课制度， 紧紧围绕党史学习教育在所属党支部讲了廉政党课。领导班子成员能发挥带头示范作用，严格落
4、实双重组织生活制度， 以普通党员身份参加所在党支部的各项组织生活，以身作则、以上率下， 切实履行党员义务，为全体党员树立了榜样。 此外， 班子成员严格贯彻 党员领导干部联系党支部办法 （试行） 要求，主动参加和指导联系点党支部各类组织生活，切实促进我局党建工作实现高质量发展。2三是严格党内监督，三是严格党内监督，强化执纪问责。强化执纪问责。局党组能认真贯彻党内监督条例 中国共产党问责条例 干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法 中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见等党规党纪，紧紧围绕全面从严治党和系统作风建设问题，进行全面的监督检查，不断加强对干部职工 8 小时以内的工作监督和 8
5、 小时以外的生活监督。 党组班子成员能坚持廉政谈话制度，党组书记与班子成员谈、班子成员与分管部门负责人谈，通过谈话切实观察掌握干部的见识见解、禀性情怀、境界格局、道德品质和综合素质， 全面掌握干部的真实情况、解决干部工作中存在的困难和问题。同时结合民主生活会、个人事项报告、年度考核、干部推荐考察、职务职级并行等工作，及时发现掌握干部存在的问题，对苗头性、倾向性问题进行分类梳理， 提出需要提醒、函询、诫勉的意见。上半年，组织全体干部职工填写了廉洁从政承诺书 ，及时准确全面了解干部廉洁从政从业情况，并以此为契机加强对全体干部的监督管理，有效预防违纪违规问题的发生。（二）强化作风建设，树立良好形象（
6、二）强化作风建设，树立良好形象一是加强教育引导，一是加强教育引导，增强廉政意识。增强廉政意识。局党组坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务， 及时传达学习上级文件精神和违纪违规案例通报， 开展以党风廉政为主3题的党日活动，引导党员干部坚守共产党人的精神家园，不断夯实廉洁从政的思想道德基础。加强党规党纪教育，结合 “两个坚持” “三落实” “严整改、促提升、树形象”专题活动的开展，组织干部职工认真学习 习近平总书记关于全面依法治国重要论述重大事项请示报告条例 纪律处分条例 中国共产党问责条例等内容， 切实增强了党员干部廉洁自律意识，提升了党员干部遵章守纪的自觉性。加强先进
7、典型引领，上半年按照市委组织部和市直机关工委通知要求，认真组织“两优一先”评选工作，评选出优秀党员、 优秀党务工作者 3 名和一个先进党组织报市委表彰，进一步发挥了先进模范的榜样作用，营造起见贤思齐、争当先锋的浓厚氛围。二是抓好警示教育，二是抓好警示教育，筑牢廉洁防线。筑牢廉洁防线。利用局内简报、微信公众号、政务微博等形式，广泛开展警示教育， 组织召开了市局党组落实党风廉政建设主体责任整改党组（扩大）会议，明确整改任务、 目标责任和整改要求， 为全系统干部职工敲响了廉洁警钟、划定了纪律红线，筑牢了思想防线。三是强化作风建设，三是强化作风建设，建强两支队伍。建强两支队伍。通过认真开展中央部署的党
8、史学习教育，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争工作，不断端正思想认识，改进过硬作风，努力锻造让党放心、 让人民满意、忠诚干净担当的党员队伍和干部队伍。开展“创新管理年”4活动，按照省委“三落实”的部署，在总结去年“提质增效年”活动基础上，深刻查摆市局管理工作中存在的普遍性、根源性、深层次问题，推动形成靠制度管人、管钱、管事、管物的工作机制，切实提升管理科学化、规范化、精细化水平。局党组以党组扩大会议的形式，研究落实党风廉政建设主体责任，分析了系统内存在的廉政风险和管理漏洞，并提出明确整改意见措施。开展“严整改、促提升、树形象”活动，系统深入查摆和整改队伍建设中存在的深层次、系统性、现实性问题。开
9、展“解决信访问题年”专项行动，以解决问题为核心，以案结事了、息诉罢访为最终目的，及时妥善地处理了影响我局信访稳定的各类问题，提升了信访工作能力水平。除此之外，对扶贫领域腐败和作风问题、民生领域损害群众利益问题、扫黑除恶专项斗争进行专项整治。（三）紧盯重点环节，深化风险防控（三）紧盯重点环节，深化风险防控一是强化风险防控，一是强化风险防控， 预防腐败发生。预防腐败发生。 不断完善廉政风险防控、研判、评估、 责任机制，上半年组织各部门和全体机关干部对廉政风险点进行全面排查，并科学研判廉政风险等级，明确预防措施，研究制定廉政风险点及防控措施 。二是强化制度建设，二是强化制度建设， 规范权力运行。规范
10、权力运行。 完善健全各项纪律规矩，组织各部门完善修订规章制度， 切实将权力约束在制度的笼子里，并强化制度执行，维护制度权威，监督各部门切实履行分管领域5工作制度，有效压缩权力寻租空间。三是民主集中决策，三是民主集中决策，有效预防风险。有效预防风险。严格执行民主集中制和“三重一大”集体决策相关制度，主要领导带头执行党组会决议并予以亲自督办。同时定期研究、部署我局党风廉政建设情况，认真梳理各部门、各环节管理漏洞，合理制度整改意见和预防措施。四是加强督察检查，四是加强督察检查，切实转变作风。切实转变作风。定期开展督察检查，通过明察和暗访相结合的方式， 对制度执行、 内部管理、 纪律作风、迟到早退、工
11、作日管理等方面进行监督检查，针对发现的问题进行集中通报，并督察相关部门和人员严肃整改，坚持督察检查不走过场，不摆样子，不流形式。五是主动接受监督，五是主动接受监督，提升服务水平。提升服务水平。局党组定期听取廉政监督员和执法单位的意见建议，并积极做好人大代表、政协委员对我局优化营商环境、提升不动产登记服务质量的现场监督指导，自觉接受人大监督、民主监督、 群众监督，不断改进工作服务质量和水平，切实满足人民群众的需求。（四）狠抓执纪问责，严惩违纪违法（四）狠抓执纪问责，严惩违纪违法一是认真查办各类信访举报案件。一是认真查办各类信访举报案件。 局党组持之以恒推进正风肃纪，坚决惩治腐败犯罪和违纪违法行为
12、，积极畅通信访举报渠道，认真接待和办理群众来信来访，严格执行信访举报受理和办6理情况月报告制度，按期完成市纪委监委、市纪委监委驻辽东湾纪检组交办和转办的信访举报线索。上半年，纪检监察部门受理上级转办线索？件，民心网信访举报案件？件，已办结？件，并建立登记台账、装订案卷材料，定期向市纪委监委和驻辽东湾纪检组报送了信访举报受理情况和违规违纪台账等材料。二是正确运用执纪监督“四种形态”二是正确运用执纪监督“四种形态” 。对干部自身存在的苗头性、轻微型问题进行约谈提醒，抓早抓小，防微杜渐，杜绝小问题酿成大错误， 并及时教育帮助违纪违法的党员干部纠错改过、回归正道，对上年度受处分的党员干部跟踪回访，真正
13、把惩前毖后、治病救人方针落到实处。 同时坚持严管与厚爱相结合，真情关心关爱干部职工，党组书记与班子成员、新晋升晋职干部进行谈话，班子成员与分管部门负责人谈话，各支部书记与支部党员谈话，一级抓一级，切实了解全局干部职工思想动态， 及时解决干部职工存在的工作和生活困难，督促其认真履行岗位职责，有效预防违法违纪问题发生，切实营造起风清气正的良好氛围。此外， 上半年市委第二巡察组对我局进行为期 2 个半月的政治巡察，从 3 月底进驻到 6 月中旬结束，我局积极配合巡察组开展巡察工作，邀请巡察组成员、驻辽东湾纪检组领导参加局党组扩大会议，对落实党风廉政建设主体责任、 “三重一大” 、荣誉表彰等事宜，均主
14、动征求市委巡察组和驻辽东湾纪检组意见。整个7巡察期间，我局坚持问题导向， 结合工作实际，积极查找了全面从严治党、加强党的领导、纪律作风和内部管理方面存在的一些问题，并坚持即知即改、立行立改，明确了整改目标任务，下一步，在市委巡察组反馈巡察整改意见后，我们将建立整改台账，切实做到整改一项销号一项， 认真做好巡察整改的 “后半篇文章” 。二、存在的问题和不足我局党风廉政建设和反腐改工作，在市委坚强领导下，在驻辽东湾纪检组具体指导下，虽然取得了一些成果，但是与上级关于落实全面从严治党的要求相比还存在一些薄弱环节， 与新时代党风廉政建设总要求相比还有一定差距。一是“一岗双责”落实不够有力。一是“一岗双
15、责”落实不够有力。 个别领导干部对“一岗双责”认识不清，重视程度不高， 片面认为党风廉政建设是局党组的职责，因而忽视了对党风廉政建设的重要性认识，面对廉洁问题存在不敢管、不愿管、不会管的情况，对干部职工存在的苗头性、轻微型问题不闻不问或点到为止，没有让存在问题的干部职工认识到问题的严重性，导致 2019 年以来系统内发生多起酒驾等问题，主要还是党风廉政主体责任压得不实，造成个别干部职工我行我素、不以为然。二是思想认识还不够深刻。二是思想认识还不够深刻。 无论是作风上的问题还是廉政方面的问题，其根源都在思想上，思想认识不深刻是个较为突出的8问题。 首先是部分党员干部对开展党风廉政建设的重要性和紧
16、迫性认识不足。有的认为自己就是一个普通干部，涉及的权益范围有限，对新的历史条件下党风廉政建设面临的新形势，对领导干部世界观、人生观和价值观以及权力观、地位观和利益观出现的新变化，没有在思想上引起足够重视。其次是部分党员干部还存在一些不合时宜的思想观念和工作方法、思维定势，不思进取，难以适应形势发展的要求。有的干部政治纪律性不强，不敢坚持原则，明哲保身，存在好人主义思想和庸俗作风。三是廉政教育的效果还不够明显。三是廉政教育的效果还不够明显。党员履行党员义务、支部开展“三会一课”党日活动、 领导干部履行双重组织生活方面坚持不够经常，质量不高，不同程度地存在重业务轻党建的问题。在学风上存在厌学、假学
17、、浅学和学而不思、学而不行的问题。在局中心组学习、党员组织生活和干部职工政治学习中，有的党员干部满足于浅尝辄止，学归学、做归做的现象比较普遍， “工作忙，没时间学” ， “学好不如干好”等成了一些党员干部不注重学习的托词。四是监督制约措施还不够有力。四是监督制约措施还不够有力。监督制度不够完善，定期谈话制度、各支部定期报告党风廉政建设责任制制度等尚未建立。政务公开的透明度还不够，公开的多是文件和结果，事前公开和过程公开比较少，干部职工关心的热点，如干部年度考核、 职务9晋升测评的结果， 接待费和车辆使用情况及支出费用、 工会会费、党费开支情况等还未能完全进行实质性的公开。 制约措施不够有力，对
18、没有认真履行岗位职责、没有完成任务的人员等缺少有力的制约和惩处措施。 对干部职工八小时以外的生活情况和廉洁情况的监督，只停留在下发通知， 签订责任书上，未能真正有效地把执纪监督的触角延伸到干部职工的日常生活中， 还存在监督范围不清晰、监督主体不明确、 监督措施不够有力的问题，个别干部职工日常生活作风不佳、交友不慎。三、下步整改措施和打算为进一步加强我局党风廉政建设， 特别是按照市委第二巡察组政治巡察反馈问题抓好抓实整改，经局党组讨论决定，下一步主要将思想教育、制度规范、监督制约和责任落实作为整改的重点，积极建立和完善工作机制，具体措施如下：1 1加强组织领导、形成齐抓共管的格局。加强组织领导、
19、形成齐抓共管的格局。建立党风廉政思想教育机制，就要使思想教育有人管，有人做，有人承担责任。党的各级领导干部，尤其是一把手要负起第一责任人的职责，其他领导班子成员也要明确任务，承担责任，确实把思想教育摆到重要位置，与其他工作一起研究、一起部署、一起落实。其次，要建立健全思想教育的协调制度或联席会制度， 由党政工团和各部门负责人参加，专门讨论、 研究全局党风廉政建设的情况，提10出对策， 落实任务， 进一步形成党组领导下的齐抓共管的新格局。再次，要建立健全思想教育工作的考核奖惩制度。建立目标考核体系，把思想教育的要求、 措施、效果等指标与业务工作一起量化、具体化， 并层层分解到所属部门和基层单位，
20、真正做到思想教育与业务工作同时部署，同时考核， 并与奖惩挂钩，促使思想教育真正落实，取得实效，解决在思想教育“软”的问题。2 2抓住重点环节，推动廉政教育全覆盖。抓住重点环节，推动廉政教育全覆盖。党风廉政教育的重点对象无疑是各级领导干部和在容易发生问题的部门和岗位上工作的人员，如涉及综合保障、物资采购、财务资金、组织人事、土地征转、规划审批、生态保护、登记服务等环节的人员，但不仅限于此，还应尽可能扩大教育面，通过党课、政治学习、党团民主生活会、支部组织生活会以及日常的思想教育活动，加强对普通党员、 职工特别是服务窗口一线的工作人员进行党风廉政建设的思想教育，有意识地打好拒腐防变的“预防针”。3
21、 3改进工作作风，务求巡察整改取得实效。改进工作作风，务求巡察整改取得实效。要提高政治站位,切实把落实整改要求作为重大的政治任务来抓 ,力求抓紧抓实； 要强化责任担当,以有力的举措确保整改工作取得明显实效；要强化督导检查,把好进展关、 报告关,以严格的责任追究倒逼整改工作落实,务求整改取得实效。要建立党风廉政谈话制度，党组主要领导要定期或不定期与班子成员和职能部门领导进行党11风廉政谈话，或提醒，或告诫，或问责。此外，还要经常性地开展各种类型的明察暗访、汇报恳谈和满意度测评等活动，促使各级党员领导干部经常换位思考、自我反省。在廉政教育效果的落实上，要把握好“长鸣”与“常闻”的关系，不仅警示教育要常搞，反腐败警钟要长鸣，而且还必须让每个党员干部经常听到警钟的声音，做到“知惧” 、 “思诫” ，自警、自省；通过扎实有效地抓问题整改，进一步夯实我局党风廉政建设和反腐败工作。12