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1、2021年度关于扶贫攻坚调研报告范文2021年度关于扶贫攻坚调研报告范文 一、宣化县基本状况 我县下辖8镇5乡304个行政村、45个自然村，总人口28.3万人。其中，城镇人口4.1万人、农业人口24.2万人。根据国家新确定的2300元扶贫标准(指年农夫人均纯收入在2300元以下，具有劳动力量)，我县共有农村贫困人口约10.2万人，主要分布在王家湾、深井、崞村、塔儿村、东望山、李家堡、赵川等7个山区乡镇。 我县贫困地区的主要特征是：区域性整体贫困与分散的个体贫困并存，生态环境贫困与农夫素养贫困并存。综合分析各种因素，造成贫困的主要缘由：一是县域地形地貌较为简单，经济进展水平不平衡，贫富差距较大，
2、虽然全县人均纯收入较高，但相对贫困户和贫困人口较多;二是由于有县无城，没有人口聚集、产业集中、带动明显的经济进展优势区域，人口居住分散，生产生活单一，家庭经济收入较低;三是全县的贫困村多数处于深山区，这些区域面积大，土地贫瘠，农业基础条件差，缺乏支柱产业，贫困现状较为明显。 2021年，国家启动了新一轮的扶贫开发工作，确定了11个连片特别困难地区，其中我县属于燕山太行山连片特困 地区的贫困县。这一重大历史机遇，对于加快全县贫困地区广阔人民群众脱贫致富步伐，实现绿色崛起具有非常重要而深远的意义。我县共有40个贫困村列入了河北省xx扶贫开发规划，这将是我县xx期间扶贫开发工作的重点。今年确定领先启
3、动谢家湾、栗家湾、东坪、西坪、阎家、王家湾、常峪口、元子河、双庙、南街、北街、北大寺、马圈、石门屯、石分村、分水口、关底、小白阳等18个重点村的扶贫开发工作。 二、扶贫开发工作状况 (一)规划编制及数据采集状况。我县2021年-2021年扶贫开发总体规划初稿已在全县范围内广泛征求了修改看法，并召开了专家评审会进行评审定稿，现已上报市扶贫办;各乡(镇)、贫困村扶贫开发工作规划已编制完成;制定完成了我县产业进展分布图、产业示范基地分布图、县域村庄空间布局规划图、移民搬迁图、重点村分布图等扶贫开发规划图。完成了全县扶贫系统信息平台建设，第一批40个重点贫困村的基础数据已全部采集完成，其它村的基础数据
4、正在采集当中。 (二)扶贫项目谋划及推动状况。根据全市打造30条扶贫产业带的战略构想，我县以县级以上国省交通干线为轴线(包括县道)，以中心村建设为节点，共谋划了8条扶贫产业带。分别是：张小线生猪、肉鸡养殖产业带(张小线沿线)，掩盖贫困人口10400人，估计xx末可实现总收入500万元;三双线蔬菜种植产业带(市区界至大仓盖镇双庙村)，掩盖贫困人口3000人，估计xx可末实现总收入7000万元;永芦 线特色林果产业带(王家湾乡境内永芦线沿线)，掩盖贫困人口4000人，估计xx末可实现总收入490万元;头武线生猪养殖、杏扁种植产业带(洋河南镇至涿鹿县界)，掩盖贫困人口22021人，估计xx末可实现总
5、收入450万元;国道112线生猪养殖、张杂谷种植产业带(112线宣化区界至赤城县界)，掩盖贫困人口35000人，估计xx末可实现总收入3000万元;国道112线杏扁种植、生猪等养殖产业带(112线宣化区界至阳原县界)，掩盖贫困人口28000人，估计xx末可实现总收入5700万元;洋新线设施蔬菜、杏扁种植、奶牛养殖产业带(洋新线怀安县界至洋河南镇)，掩盖贫困人口10800人，估计xx末可实现总收入3000万元;国道110线设施蔬菜产业带(110线宣化区界至下花园区界)，掩盖贫困人口2021人，估计xx末可实现总收入9800万元。此项工作已以表格的形式报至市扶贫办，文字规划和电子图版正在起草、设计
6、当中。 结合我县自然条件，依托养殖、蔬菜、果品、杂粮、食品加工、乡村旅游等6大特色产业，重点打造了11个产业示范基地，分别是：李家堡乡种养一体化，贾家营镇肉鸡养殖，塔儿村乡种养繁育，洋河南镇生猪养殖，顾家营镇有机蔬菜种植、种猪繁育、有机肥发酵和沼气发电一体化，深井镇城镇建设和高效农业示范，江家屯乡设施蔬菜种植，崞村镇杏扁种植，东望山乡-大仓盖镇循环农业连片示范，赵川镇张杂谷连片种植，王家湾乡桑干河大峡谷生态旅游及沿线特色林果种植等11个产业示范基地。 (三)重点村项目规划状况。我办以产业扶贫、技术培训和项目区配套建设为主要内容，编制了2021年度一批财政扶贫资金项目实施方案，总投资为979万元
7、，其中贫困户自筹379万元，申请财政扶贫资金600万元。项目规划共掩盖9个乡(镇)22个贫困村2455户贫困户,扶持贫困人口7708人次。详细方案支配如下：产业扶贫项目，70万元养殖生猪1800头，涉及4个贫困村545户1224人;支配165万元养殖羊2690只，涉及7个贫困村565户1680人;支配65万元养殖鸡260000只，涉及4个贫困村360户816人;140万元新建春秋棚100个，新建暖棚22个，涉及5个贫困村567户1815人;25万元种植林果1250亩，涉及2个贫困村418户2173人。培训项目，方案支配35万元。其中劳动力转移培训14万元，培训100人次;农业有用技术培训11万
8、元，培训2200人次;科技培训10万元，培训300人次。项目区配套项目，方案支配100万元硬化道路20公里，共涉及20个贫困村3715户11665人。 (四)贷款贴息工作状况。根据省、市扶贫办2021年扶贫项目贷款贴息项目申报有关工作的通知精神要求，我办联合县财政局共同对2021年企业申请项目贷款贴息的项目进行了考察论证和筛选，拟推举省级项目库4个，市级项目库13个。17个项目常规贷款共计6720万元。项目区掩盖贫困村151个，掩盖贫困户13255户。 (五)扶贫开发互助金工作状况。本着村两委班子号召力、组织力强，村民脱贫致富进展愿望剧烈，有肯定的产业进展基 础和资金需求的条件要求，我办拟定了
9、栗家湾、羊圈沟、北大寺、马圈、石分村、黄土坡、关底、双庙、常峪口、赵家窑等10个村为贫困村互助资金试点村，现已上报省扶贫办。 (六)定点帮扶工作状况。省里共支配了6个单位帮扶我县12个贫困村，市里支配了10个单位帮扶我县10个贫困村。省里有1个单位与帮扶村进行了对接，其它帮扶单位未与帮扶贫村进行对接;市里有8个单位与帮扶村进行了对接;66455部队与帮扶村进行了对接。已对接的帮扶单位主要做了以下工作：指导加强村两委建设;帮助制定整村推动扶贫开发规划;指导农户建立扶贫专业合作组织;关心贫困家庭至少建设1个稳定的增收项目;做好群众工作，化解冲突纠纷等。其中，市工商联帮扶谢家湾村新建蓄水池100立方
10、米，防渗渠500米，工程正在实施中;市体育局帮扶东葛峪村铺设浇灌管道3200米;市国资委帮扶李家窑村建设饮水入户工程，协调解决资金60万元;66455部队针对帮扶村开展了资助贫困高校生活动，现正进行统计工作。 (七)劳动力转移及贫困人口有用技术培训工作状况。动力转移技能培训和贫困人口农业生产有用技术培训实行敏捷多样的培训形式，实行依托市、县劳动力转移培训基地和县培训基地集中办班与托付行业技校分散培训相结合;课堂理论学习与工地实习相结合;自主培训与有关地区、有关行业联合办班培训相结合;长规培训与定单定向培训相结合;专业技术培训与普及科技培训相结合;提高培训的有效性和针对性，实现专业与需求对口，技
11、能与市场接轨，为用人单位供应合格的专业技能人才。 (八)贫困户建档立卡工作状况。困户建档立卡工作面大、量广、任务重、时间紧、要求严，根据省、市的要求，我们马上召开动员会议，支配落实工作。截止目前，已基本做到了户有卡、村有册、乡有表。进一步摸清了贫困户的底数，为扶贫开发工作奠定了基础。 (九)项目资金管理工作状况。为了防止扶贫资金被挤占、挪用和截留，我办严格根据扶贫资金管理方法的规定，在项目实施前公布项目方案内容和资金额度，供群众监督，项目实施后，向群众公示，给群众一个知情权，报帐发票由乡、村及群众代表审查，逐级验收报帐，并提交审计部门审计，确保资金的正常运行，增加资金的透亮度。 (十)其它工作
12、推动状况。在宣扬造势方面，将市扶贫办梳理出的6条扶贫攻坚标语口号，通过县电视台、县报、政府信息网等多种媒体进行滚动播放、宣扬;将标语口号下发到各乡镇，各乡镇正组织人员在各重点贫困村村民主要活动场所和大路沿线进行书写，力争使扶贫攻坚工作深化人心。为了加大对扶贫项目的宣扬工作，对于农夫群众支持扶贫项目，建设扶贫项目，关怀扶贫项目，喜爱扶贫项目，管理扶贫项目，推动扶贫项目滚动持续进展，更好的发挥扶贫项目的效益，要求项目实施单位，在项目实施后，都必需建立永久性标准牌一块，书写扶贫标语。编制完成扶贫工作宣扬手册，主要内容包括国家、省、市扶贫方针、政策、纲要，国家、省主要领导讲话，扶贫常识等，共印制500
13、0册宣扬手册，已在全县范围内广泛进行宣扬、发放。在干部培训方面，由于我县扶贫开发工作刚刚 开头，干部群众对本项工作熟悉不够，甚至理解消失偏差，针对这种状况，我办邀请市扶贫办赵光宇副主任于3月29日对全县12个乡镇的主管领导及40个贫困村支部书记进行了集中培训。培训内容包括国家的方针政策、扶贫规划纲要、项目的编制、申报、管理等内容。根据市办要求，结合劳动力转移、农业有用技术推广、贫苦村干部培训等三项内容，我县确定了宣化县职教中心和宣化德意驾校为培训基地。目前正在和两所培训基地协商、制定培训方案，年内方案培训2600人次。 三、存在的主要问题 一是生态环境脆弱，承载力量有限。宣化县三分之二地区处于
14、深山区和浅山丘陵区，气候恶劣，土壤瘠薄，自然灾难频发，灾年发生率高。进展与生态爱护冲突尖锐，产业结构调整受生态环境制约大。 二是农村人口素养较差，扶贫工作熟悉不够。由于受社会、经济、文化、历史、地域等因素的影响，全县农夫群众文化程度不高，传统落后的思想观念根深蒂固。部分群众等、靠、要思想严峻，参加扶贫项目建设的乐观性不高，自我进展意识淡薄，自我进展力量普遍较低。 三是基础设施薄弱，市场体系不完善。农村干道网络尚未形成，大路建设历史欠帐较多，水利设施薄弱且严峻老化，电力和通讯设施落后。有45个行政村不通沥清路(水泥路)，占行政村总数的15%，19个村没有完成农网改造任务。区域内金融、技术、信息、
15、产权和房地产等高端市场体系不健全，产品要素交换和对外开放程度低，物流成本高 四是经济进展水平低，特色产业滞后。2021年，一、二、三产业结构比例为29：34：37，与全省13：53：34相比，第一产业比例明显偏高。人均地区生产总值只有18081元，明显低于全省(28668元)水平。城镇化率为14.6%，比全国(49.68%)、全省(45%)平均水平分别低35和30个百分点。缺乏具有明显区域特色的大企业、大基地，产业链条不完整，没有形成具有核心市场竞争力的产业和产业集群。 五是社会事业进展滞后，基本公共服务不足。教育、文化、卫生、体育等方面软硬件建设滞后，城乡居民就业不充分。人均教育、卫生支出与
16、全国、全省平均水平相差较远。中高级专业技术人员严峻缺乏，科技对经济增长的贡献率低。 四、下一步工作准备 一、注意实行产业化扶贫。以加快工业化、城镇化进展为契机，与统筹城乡进展结合，与新农村建设结合，充分发挥贫困地区的自然、人力等资源优势，突出地方特色，根据开发式、参加式扶贫模式，大力推动产业化扶贫，不断壮大经济实力和增加农夫收入。大兴特色产业，搞好土地流转，走规模进展、集约经营之路。鼓舞农村经济合作组织建设，培育经纪人，进展营销大户，建立产业协会，引导广阔农夫走向市场，提高农产品商品率，实现特色产业流通增值。加快建设北街、石门屯的万头生猪养殖基地，常峪口、西甘庄的万只羊养殖基地，关底、马圈的千
17、亩设施蔬菜基地，石分村、分水口万亩林果基地，大力进展一批高效畜牧、无公害蔬菜和绿色果品等现代农业示范基地。加大用现代科学技术改造传统农业的力度， 加强对农业科技进步的支持。加快良种引进、动植物疫病防控、农产品精深加工等技术的推广，乐观进展节地、节水、节肥、节能等节省型农业。要加强农业技术培训大力培育现代农夫，乐观开展送科技下乡活动，着力提高农夫素养，增加农夫增收致富技能。 二、整合资源促进连片开发。充分发挥财政扶贫资金粘合剂作用，以整村推动、连片开发工作为平台，实行统一规划、统筹支配、渠道不乱、性质不变、相对集中、配套使用、确保效益、各记其功的方法，整合发改、交通、水利、农业、林业、教育、卫生
18、、住房与城乡建设等单位和部门的资金集中投入到重点区域，确保重点区域的资金投入力度。 四、实行搬迁扶贫。加强移民扶贫与生态移民、以工代赈异地搬迁扶贫相结合，与新农村建设、农业综合开发、农业产业结构调整等相结合，关心搬迁户开拓新的增收门路。对居住在边远山区、生存条件恶劣、自然资源贫乏的特困人口，实施搬迁扶贫，把扶贫搬迁与贫困户的危房改造相结合，加大搬迁扶贫的支持力度。 五、招商引资促进脱贫。用好用活扶贫政策，瞄准扶贫对象、瞄准项目、瞄准市场，规划和编制一批具有特色优势的扶贫招商引资项目，多形式进行项目推介，利用外来资金借力进展，借鸡生蛋。扶贫政策中能融入招商引资的就要乐观融入，扶贫项目能通过招商引
19、资实施的就要乐观开展项目编制、项目推介招商。重点抓好农业产业化项目、农村互助专业合作社项目等招商，通过农业龙头企业、村镇金融组织、产业园区建设，带动产业壮大，拓宽融资平台，打造产业聚集。 下一步，我们将根据省环首都扶贫攻坚示范区建设工作调度会精神，举全县之力，强势推动，狠抓落实，坚决打赢全县扶贫开发攻坚战，推动全县经济社会更好更快进展，以优异的成果向党的十X大献礼。 三、破除瓶颈制约，改善生存条件，制造农夫安居乐业的新环境。生存环境恶劣是制约贫困农村进展的最大瓶颈。在推动扶贫攻坚过程中，我们借势而进，乘势而上，集中力气改善贫困农村的基础设施，竭力破除山区农夫生产生活硬件制约。多方筹措资金972
20、6万元，实施了磨河供水扩建改造工程，辐射了8乡镇279个行政村15.8万人。通过实施饮水平安全掩盖工程，新解决了142个村、4.6万人的饮水平安问题;投资4050万元，攻坚村村通扫尾工程，新增水泥路202.6公里，涉及47个贫困村，全县水泥路村通率达到98%以上;对于一些居住特殊分散，基础条件恶劣的山庄窝铺，持续推动移民搬迁工作，仅去年一年就搬迁百人以下自然村20个，解决了近千名贫困农夫的生存困难。 四、用好用足政策，激发内在活力，营造全面参加扶贫的新氛围。我县贫困面大，可用财力有限，为了增加扶贫投入，加快脱贫步伐，我们在资金筹措上，通过乐观主动争取上级，精打细算用足本级，政策引导激活民间，动
21、员社会多元参加等途径，有效缓解了资金投入不足的困难。去年，全县争取市级以上各类扶贫资金贴息资金万元;县财政筹措产业扶持、贷款万元;通过贷款贴息、以奖代补的政策引导，万元，农夫筹资万元。在资金拉动金融部门投入贷款使用上，我们坚持扶持依据干劲定，投入随着规模定，资金跟着项目走的原则，力求通过政府扶持和社会帮持，激活广阔农夫的内在动力，确保有限的扶贫资金发挥最大的激励作用，最优的拉动效应。去年，列入市级首批扶持的80个贫困村，个产业扶贫项目已全部开工建设;在增加扶贫力气上，我们全力推动各级领导带头，机关定点帮扶，干部结对到户，社会广泛参加责任的落实和氛围的形成，在71个市级单位对口帮扶80个贫困村的
22、基础上，154个县级机关和企事业单位共帮扶贫困村165个，621名副科级以上干部共结对贫困户623户。有21家民营企业参加了贫困农村开发工作;一年来社会各界累计投入贫困村资金达余万元，捐赠物资价值300万元，形成了全社会关怀扶贫、支持扶贫、参加扶贫的大格局。 五、着眼长远进展，着力强基固本，增加农村自我进展的新力量。多年来实践证明，扶贫攻坚成果要得到长期和巩固和进展，不能只靠一时一事的给钱、给物，重要的是提振信念，提升素养，创新机制，制造活力。我们着眼于贫困农村长远进展，在强基固本上狠下功夫。一是抓农夫技能培训，提高农夫能干事、会干事的本事和士气。全县共开展畜禽养殖、大棚蔬菜、干果经济林、中药
23、材等农业有用技术培训350余场，培训农夫3.86万人次，开展计算机、焊工、汽车驾驶等各种创业培训20场1000余人。潞城镇通过晋煤集团牵线搭桥，选派30名农夫赴山东寿光，经过15天的蔬菜种植技术培训，全部建起了设施蔬菜种植项目，成为全镇千亩大棚蔬菜种植的骨干;二是狠抓基层组织建设。针对部分贫困农村人才缺乏的实际，我们实行四带一派的方法，从富村选派干部到穷村任职，从强村选派干部到弱村任职，从大村选派干部到小村任职，从先进村选派干部到后进村任职，从县乡机关选派优秀干部整顿乱村，共选派了81名优秀人才跨村担当党支部第一书记，基层党组织在扶贫攻坚中的分散力和战斗力得到增加;三是大力进展合作组织。围绕中
24、药材、蔬菜、生态养殖等产业，进展专业合作组织130余个，拥有社员2万多人，增加了贫困农夫闯市场的力量。我县的扶贫攻坚虽然能在较短时间内取得一点成效，是市委、市政府的正确决策的结果，是各级领导高度重视的结果，是市直各部门和帮扶单位倾力支持的结果，也是全县人民奋力拼搏的结果。特殊是市委张书记、市政府王市长，多次莅临陵川调研，就扶贫工作作出了重要指示。市四大班子的各位领导情系山区，心系农夫，常常深化我县指导工作，关心县乡干部理思路、解难题。市农委、财政局等职能部门，在项目建设、产业扶持等方面赐予了最大支持。晋煤集团、交通银行、园林局等帮扶单位，也尽其所能，从人、财、物等方面对贫困农村赐予了大力关心。
25、这些，都为我们坚决信念，奋力攻坚增加了强大的精神动力，供应了珍贵的物质支持，陵川人民将永久牢记在心。 贫困是陵川最大的县情，脱贫是我们最大的责任。我们决心以这次会议为契机，仔细贯彻落实好会议精神，虚心学习兄弟县市的好阅历、好做法，再鼓干劲，负重奋进，努力把我县扶贫攻坚工作提升到一个新的层次和水平，以实际行动回报各位领导和社会各界的关爱。同时，我们也热切地盼望市委、市政府和市直各单位的各位领导，能一如既往地对陵川的经济社会进展赐予更多的关怀和关心。我们坚信，有市委、市政府的顽强领导，有市直各单位和社会各界的鼎力支持，有全县干部群众的共同努力，陵川肯定能够夺取扶贫攻坚的新成功，谱写全县人民幸福生活的新篇章!