《县招标投标中心年工作总结及年工作思路.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《县招标投标中心年工作总结及年工作思路.docx（163页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、县招标投标中心年工作总结及年工作思路-推荐通用稿县招标投标中心年工作总结及年工作思路-推荐通用稿 总结是对以往工作的评价，必须坚持实事求是的原则。希望县招标投标中心年工作总结及年工作思路作为参考，帮助到您撰写总结，也希望您继续阅读我们更多的关于个人工作思路及计划专题！ *日，*县招标投标中心正式成立，中心在县委、县政府的正确领导下，在县行政服务中心管理委员会的管理下，在各行业行政主管部门的大力支持下，全体工作人员克服人手少、事务多、时间紧等各种因难，以公开、公平、公正和诚实信用为原则，以主动、高效、规范和廉洁为目标，锐意进取，大胆创新，为把中心真正办成公平竞争的平台和公开办事的窗口，做了大量的
2、工作，招投标有形市场建设已初见成效。 县招标投标中心年工作总结及年工作思路 *日，*县招标投标中心正式成立，中心在县委、县政府的正确领导下，在县行政服务中心管理委员会的管理下，在各行业行政主管部门的大力支持下，全体工作人员克服人手少、事务多、时间紧等各种因难，以公开、公平、公正和诚实信用为原则，以主动、高效、规范和廉洁为目标，锐意进取，大胆创新，为把中心真正办成公平竞争的平台和公开办事的窗口，做了大量的工作，招投标有形市场建设已初见成效。 (一)招标投标中心基本情况 县招标投标中心为县行政服务中心下属副科级全额拔款事业单位，定编*人。自中心成立以来，中心招标投标大厅共举办工程建设招投标业务*宗
3、，土地交易*宗;在网站发布各类招投标、交权交易公告*条;政府采购部共完成*宗采购业务，金额为*.*万元，节约率为*.*%，节约资金*.*万元。 (二)主要工作 一、完善制度，规范管理 县招标投标中心是我县进行工程建设招投标、国有经营性土地和矿产资源开采权交易、国有和集体产权交易、政府采购等集中交易场。为规范对中心的管理，我们根据上级文件精神，修改、规范并上报了关于进一步加强国有资产监督管理的意见、*县行政事业单位经营性国有资产管理暂行办法、*县招标投标中心运作方案、关于规范我县招标投标工作和加强中心建设的若干意见、*县产权交易中心管理办法和*县政府采购管理办法等配套文件。 二、配置设备，规范服
4、务 中心为交易各方提供设施配套、功能齐全、环境优雅、公正高效的服务环境，交易大厅可容纳*人，为国有经营性土地交易，国有和集体产权交易提供理想的交易场所。按照“高标准配备、高科技含量、高效率服务”的要求，不断加大软硬件设备的投入，大厅配置了投影仪、摄像机、数码相机、中控系统等设备，还安装了通讯工具干扰系统，屏蔽了大厅内所有“空中信号”，保证交易过程信息保密安全，同时开标评标区数字化监控系统设备已向政府争取资金添置。 三、逐步完善，规范运作 县招标投标中心是一个新生事物，为了规范招投标活动中的各项工作，我们采取了在边操作边总结的办法，逐步建立了一系列业务操作程序。一是完善了信息发布制度。中心制定了
5、信息发布制度，统一信息发布渠道。凡在中心进行的招投标活动，除在指定媒体、刊物、报纸发布信息外，均必须在中心招投标网站上公布信息，做到所有活动信息公开。通过网络，信息发布更加快捷，信息传播更广，受众面更加宽泛，现在县内大多数政府采购供应商和建筑企业每天必上招投标网查看招标信息。二是制定政府采购工作流程。首先结合本地供应商的实际特点，重新制定的政府采购工作流程，新的工作流程简化了采购程序，配合会计核算中心加大了对采购资金的监管力度，使采购活动更快捷，采购人和供应商更方便，更重要的是节约了采购成本;其次为节约采购成本，体现招标投标中心的作用，中心对原有政府采购规模进行了调整，未达到一定的采购规模的采
6、购活动不单独举行，待同类型采购标的累积到一定规模后再进行一次性招标。三是加强现场秩序管理。对各类招标交易会议，要求投标单位由交易代表人参加，严格控制人数和到会时间并签到，要求招标单位将招标程序及有关注意事项事前公开化，要求评委严格遵守评标纪律。 四、内外监管，规范行为 中心坚持内外监督并重。内部监督主要从信息发布、资格预审、招标方式等方面进行事前监督;从评委抽定、招标会议、开标评标、定标等方面进行事中监督;从中标公示、合同签订、履约验收等方面进行事后监督，各类交易活动进入中心后，接受纪检监察部门、行政服务中心管理委员会和相关职能部门三个层面的统一监管，县纪委监察部门对产权交易中心履行职能情况，
7、各类交易是否合法合规等进行监督检查;行政服务中心管理专门履行对交权交易中心的监管职能，相关职能部门依法认真履行对相关交易活动的行业管理和监督职能，通过三个层面监管，保证整个交易平台运作的统一、规范和有序。外部监督则主要通过聘请社会各界人士作为行风监督员、公布监督电话等，突出中心和交易市场在依法行政、软硬环境、服务质量与工作人员形象等方面实施的社会监督。 (三)存在的问题 招投标工作涉及方方面面，是对现有行政管理模式的一项重要改革，是权力的再调整、利益的再分配、改革的再深化，在发展和推进中存在不少困难和问题。 一是中心与各行业主管部门的关系还需进一步理顺完善。由于各种利益关系，目前只有政府采购中
8、心并入招标投标中心，其余建筑工程、林业、矿管等工程交易职能仍在原主管部门，但为了规范统一，这些交易活动的报名、招标活动又在中心举行，使得中心即履行不了工作职能，又履行不了监管职能，只是在提供场所，这与政府建立招标投标中心的初衷是相违背的; 二是具体运作办法还需逐步规范健全。招标投标工作中的各种工作程序，如公开招标、邀请招标、竞争性谈判采购及询价采购等的具体操作程序都还有待于在实践完善总结，特别是对于评标专家库的使用问题，专家的标准是如何界定问题对县一级没有明确的操作标准，若是每个招标活动都动用赣州市的专家库，必定会增加招标活动的成本，就如何建立使用评家专家库的具体办法还需进一步解决。 三是监管
9、力度仍需加大。由于监管环节相对薄弱，许多单位对政府采购工作有不足认识，少数单位甚至认为由自已单位采购物品，用自已的钱，应该由自已说了算，甚至出现了不履约的情况。针对此类情况，为加强各行政事业单位的依法行政、依法采购意识，建议财政、审计等相关职能部门加强监督管理工作，确保政府采购政策和成果能得以落实、执行。 (四)下一步工作打算 一、规范招投标工作和招投标中心的监督管理体制 招投标活动在县行政服务中心管理委员会及其办公室的统一领导下，实行日常管理、行业监督、行政监察和市场交易服务相对独立、相互衔接的监督管理体制。 县行政服务中心管理委员会为本级招投标、产权交易及有形市场建设工作的领导机构，负责本
10、级政府采购、产权交易及有形市场建设工作重大问题的决策，承担市场交易活动重大事项的领导和协调职能。 县行政服务中心管理委员会办公室对招投标中心和有形市场的工作进行日常管理和协调。 招标投标中心负责政府采购和产权交易活动的具体操作。 有形市场为市场交易活动提供场所和服务。 各行业行政监督部门依法履行本行业相关市场交易活动的行政监督职能。 纪检监察部门依法督促规范招投标工作、推进招投标中心建设并对招投标中心、有形市场、各行政监督部门及其工作人员的履职情况进行行政监察。 二、规范明确招标投标中心的职能 其主要职能是(一)承担政府集中采购机构(采购代理机构)的职责，发布政府采购信息、办理政府采购事宜等，
11、政府采购项目含房屋建筑工程、市政工程、水利工程、路桥工程、装修工程等建设工程项目和普通货物、医疗器械及大型服务类项目;(二)承担产权交易机构职责，发布产权交易信息、提供咨询、组织交易活动、出具交易确认书等;(三)承担政府赋予的其他职能。 三、规范进入招标投标中心交易的范围 依照法律和有关规定必须以招标、拍卖、挂牌等方式进行交易的项目，应当进入招投标中心和有形市场公开交易。 *、政府采购项目一是使用财政性资金采购政府集中采购目录以内的或采购限额标准以上的货物、服务项目，以及公立医院的药品、医疗器械采购项目等;二是工程建设项目招投标：如建筑工程、水利工程、路桥工程、装修工程等建筑工程项目。 *、产
12、权交易项目 一是房产交易，主要是负责房屋所有权交易，包括房屋所有权交易的信息收集、发布、咨询、统计和上报以及房屋所有权交易的登记、交割等中介服务;二是土地交易，根据国有土地管理法规，土地用于建设与开发供应，除涉及国家安全与保密外，都须向社会公开，并实行土地使用权招投、拍卖、挂牌出让;三是矿产以及自然资源的开发利用，包括探矿权和采矿权的转让(包括自然资源开发利用权转让);四是国有、集体事业单位产权(含经营权)交易，指国有控股企业、集体企业产权的转让(含国有集体抵押权人转让被抵押的产权)以及行政事业单位的综合性资产的转让都须公开挂牌交易;五是林业产权交易，即国有、集体林产业转让。 *、其他需政府重
13、点监管的公共权益与服务(包括交通线路营运权、市政设施经营权、户外广告权等)。 四、强化行政监督，规范招投标工作的运行 规范招投标工作和招投标中心建设涉及各部门职能与利益关系的重新调整，各有关部门要加强领导，明确分工，落实责任，努力形成政府负总责、行政服务中心管理委员会办公室抓协调、各部门齐参与的领导机制和工作机制，切实做好有关招投标新旧体制的转换和衔接，确保招投标中心建设顺利推进，以进一步规范我县招投标工作。 行政服务中心管理委员会办公室，要根据国家法律、法规和政策规定，制定协调招投标市场监督管理的办法;招投标中心和有形市场要坚持公开、公平、公正的原则，围绕“规范、便捷、透明、高效、廉洁”的目
14、标，加强队伍建设、基础设施建设和制度建设，不断增强服务意识，提高服务水平，努力为招投标活动提供业务精通、设施优良、服务高效的平台。 县发改委、财政、国资、规划建设、国土、交通、水利、矿产、房产、林业等有关行政监督部门要继续依法履行行业管理和监督职能，督促有关项目进场交易，对招投标等各类交易活动进行监督管理，从严查处招投标活动中的违法违纪行为。 县国资、国土和招投标监督管理等部门(单位)在办理国有产权、土地使用权变更登记手续或受理招标情况备案时，凡涉及产权转让、土地出让和建设工程交易的，必须要求产权出让方(或受让方)或招标人提供招投标中心出具的产权或土地交易凭证或建设工程项目成交确认书，方可办理
15、或受理。工商行政管理部门在办理企业设立、变更登记时，凡涉及国有、集体产权转让或国有土地使用权出让的，必须要求企业提供招投标中心出具的产权或土地交易凭证。 纪检监察部门要认真履行监察职能，加大督查力度，对各部门贯彻执行有关招投标中心建设的情况开展监督检查，坚决杜绝和纠正有令不行、有禁不止的行为，保证政令畅通，为我县招投标市场的健康、有序发展提供保证。 五、建立完善专家分库。利用市招投标中心建立综合性评标专家库机会，将我县现有专家统一纳入专家分库，设立网络终端，实现资源共享。采用专家语音通知、短消息通知，规范专家抽签通知行为。 工作总结扩展阅读 评审中心2021年工作总结及2021年工作思路 评审
16、中心20xx年工作总结及20xx年工作思路 20xx年,区评审中心在区委、区政府和开发区管委会的正确领导下，坚持以科学发展观为指导,全力服务政府投资项目建设，不断加大创新服务力度，较好地完成了政府投资项目评审工作及各项目标任务。现将中心20xx年工作完成情况及20xx年工作计划汇报如下： 一、政府投资项目评审重点工作完成情况 （一）做好政府投资项目设计概算、施工图预算、工程结算和竣工财务决算的评审工作。1-10月累计完成评审项目453项, 审核投资532487.73万元，共核减投资33940.81万元，核增11885.67万元，调整率8.6%。其中：概算92项，审核金额219130.35万元，
17、核减20217.94万元，核增8118.44万元，调整率13.16%；预算171项，审核金额117831.58万元，核减9154.55万元，核增3405.38万元，调整率,10.66%；结算153项，审核金额103476.14万元，核减4001.45万元，核增360.33万元，调整率4.22%；决算37项，审核金额92021.66万元，核减56.87万元，核增1.52万元，调整率0.06%。 （二）做好“五水共治”项目评审。针对“五水共治”项目，中心落实专人负责项目的计划制定和评审工作，主动与建设单位沟通联系，为建设单位初步设计方案、概预算编制提供业务指导，并加强项目现场踏勘，实时解决项目评审
18、难点，确保及时高效地完成各项评审任务。今年1-10月，已完成“五水共治”概、预、结、决算评审150项，审核投资74683万元，核减投资6782万元，核减率达9.08%。其中：概、预算评审114项，审核投资54927万元，核减投资6355万元；结、决算评审36项，审核投资19756万元，核减投资427万元。 （三）加强对街道（镇）小型项目的评审管理。今年3月1日起，我区街道（镇）小型项目纳入评审中心组织评审。为此，中心与区监管办联合出台了*区街道（镇）小型工程项目评审管理暂行办法。在日常评审工作中，采用专人管理制度，并通过对该类项目实行统一受理、择优选择5家中介机构参与项目审核、实行会商机制抽查
19、重点和民生项目等方法，最大程度实现该类项目评审程序统一化，不断提高评审效率；并且，积极配合区内相关部门做好对该类项目的抽查工作，配合做好对小型项目监理、造价咨询、招标代理等中介机构管理体系的建设工作。截至10月，共完成评审项目84项，审核投资26487.49万元，核减3143.29万元，核增2562.71万元，调整误差率达21.5% ，有效规范了对该类项目的管理，节约了财政资金。 （四）做好项目跟踪评审工作。继续做好沿海中线拓宽工程,穿好公路绿化配套项目,宁波滨海新城医院项目,*西门户区总部基地3#地块,大碶坝头路南、中河路东3#居住地块拆迁安置项目,*路*河路东地块拆迁安置项目(1标段、2标
20、段),长山A、B、C地块区拆迁安置项目,*中学南地块拆迁安置项目的跟踪评审工作。在跟踪评审实施过程中，中心对该类项目提前介入，加强过程管理，及时了解项目进度和动态，阶段性分析项目投资情况，提高项目结、决算评审效率，促进区重点项目的顺利建设。 （五）实行对接机制，服务项目建设。继续实行项目负责人每周一次，部门负责人每月一次，中心领导每季度一次的实践锻炼活动。在实践锻炼活动中，能积极参与区内重点项目前期工作，全过程参与跟踪评审项目，协助建设单位做好投资管理，并且与建设单位实时协调重点、难点问题，听取相关单位的工作意见、建议，及时解决各类问题，提高评审成效，实现了“服务前置、帮助提高、自我提升”的工
21、作目的。截至10月，通过实践锻炼活动已协调解决评审难点问题30余个。 （六）加强对中介协审机构的管理与考核。今年，中心重新修订了评审中心委托中介造价咨询机构协审考核办法,对参与政府投资项目协审的22家中介在履约情况、评审质量、评审效率等方面加强监督管理和考核。重点细化协审工作质量、人员配置、问题发现、误差率、协审时间和服务质量等内容，并以百分制对其进行打分，年终对考核优秀的中介进行表扬，对问题屡出的中介，按相关规定要求其整改、暂停委托直至淘汰，促使中介协审单位不断增强责任心和紧迫感，提高协审质量。截至10月，共委托中介协审项目267个，考核平均分约90分，考核分低于80分的项目为4个，考核总体
22、情况良好。 （七）强化问题披露，推广评审成果。一是坚持业务讨论会制度，对评审过程中遇到的疑点、难点问题进行原因分析，并提出解决问题的办法，总结提炼评审成果。截至10月，以每月月报形式提出如：加强对概算编制质量的管理、加强项目现场管理等建议15条，促相关部门作深层次的分析；二是以数据库系统为基础，对造价资料进行编码、分类，并建立相应的造价指标库和无价材料库，逐步实现工程造价资料库的积累，实现评审信息和资源共享；三是以造价为契入点，对项目评审中发现的违反建设程序、降低质量标准、弄虚作假、高估冒算等重大问题，通过信息、专报等形式及时披露，并提出合理建议，推进政府投资项目规范化管理，使评审成果得到进一
23、步推广运用。今年完成课题调研合同总价包干项目存在的三方面问题亟待关注并上报至区委办。 二、加强自身建设，促进廉洁评审 （一）开展“三严三实”专题教育活动。中心结合评审工作实际，及时制定活动实施方案，组织开好“三严三实”专题党课动员会、专题学习研讨会等；认真学习党章、党纪、党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和区委“三严三实”专题党课暨专题教育部署会精神；重点研读习近平谈治国理政、习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编等重点书目以及中纪委、中组部编印的学习读本；组织党员领导干部深入查找“不严不实”的有关问题，并且针对发现的问题认真梳理和总结，积极抓好整改落实，将“三严三实”的相关要求贯
24、穿落实到具体评审工作中，不断提高服务水平，为开展好专题教育活动下步工作打好基础。 （二）强化廉政责任落实，做好廉政宣传教育。年初，印发了20xx年区评审中心党风廉政建设工作要点和责任分工，明确了14条党风廉政建设工作要点和责任领导、责任部门。中心主要负责人能定期听取班子其他成员履行“一岗双责”情况汇报，各部门能及时向分管领导汇报阶段性党风廉政建设工作情况，真正做到党风廉政建设工作一级抓一级，层层抓落实；平时，中心组通过理论学习会、例会等形式，传达学习中央、省、市、区各级廉政工作会议和主要领导讲话精神，防止不廉洁、不作为、慢作为、乱作为等违规违纪现象的发生；利用每月1次的政治学习会、“OA”短信
25、发布评审警言等形式对全体干部职工开展警钟教育，对重要部门开展廉政风险分析，引导广大党员干部职工坚定理想信念，筑牢拒腐防变的思想防线。1月，组织中心全体干部职工参观了“*区廉政文化建设十周年优秀成果展”。 （三）加强专业学习，提高业务水平。一是通过“请进来，走出去”的办法加强对评审人员在法律法规、施工技术、造价理论等多方面的培训，提高评审人员的专业水平。截至10月，已邀请专家3人次对中心业务人员开展培训；二是不定期举行专业研讨会、内部培训会、中介机构业务交流会讨论评审工作中存在的问题，统一有关规定，对达成一致的意见、方法汇编成册，提高评审效率；三是开设微型课堂，定期由中心工作人员担任主讲，交流工
26、作经验，并将交流成果上传至中心网站，便于随时回顾、学习、总结，不断提升评审人员的综合能力。 （四）完善评审业务制度建设。一是明确质量责任，评审项目各专业的评审质量由专业评审人员负责，评审项目的总体评审质量由项目主审人负责，协审项目质量由协审单位及其协审人员负责，并且中心内部实行专业复核、部门复核、分管领导复核的三级复核制度及重大问题会商制度，确保项目评审质量；二是不断探索提高评审成效的各类工作机制，今年制定、完善了评审实施细则（试行）、评审质量管理暂行办法、评审中心项目协审委托办法、评审工作对接机制、评审业务会商办法、评审成果运用制度等评审业务管理制度来规范评审行为。特别是要求在工作底稿中留下
27、现场踏勘记录、参加业务会议记录、对账记录等评审痕迹，提高评审透明度，减少推诿扯皮等延缓评审进度现象的发生，提高工作效率。 （五）加强内控制度建设。一是修订完善了廉政制度、会议制度、专家顾问经费使用管理办法、在职学习培训规定、档案查阅制度等一系列内部管理制度，确保中心内部管理在制度下运行，进一步提高内部管理水平；二是制定了评审中心企业人员薪酬管理制度、评审中心20xx年度绩效考核办法，完成了评审中心机关工作人员责任追究暂行办法的初稿拟定，实行对职工奖惩分明的激励机制，促使职工不断加强工作责任心，提高工作质量。 三、20xx年工作计划 （一）严明政治纪律，提高党性修养。中心党组要严格按照“严以修身
28、，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的总开关”、“严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的明白人”、“严以用权，谋事创业，真抓实干，狠抓落实，树立忠诚、干净、担当的新形象”这三个专题的具体要求，坚持从严管理党员干部，严格党内生活，改进党员干部作风，积极营造积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态。 （二）加强廉政建设，改进工作作风。一是要贯彻落实党风廉政建设责任制，执行关于落实党风廉政建设党委（党组）主体责任的履职规范，认真履行“两个责任”，担好“一岗双责”，将党风廉政建设贯穿于评审工作始终；二是要增强党员干部廉洁自律意识，认真执行党内监督条例及廉政承诺、民主生活会、述职
29、述廉等制度，努力提高党员干部的自觉性和的主动性；三是深化作风建设，增强服务意识。廉洁自律反腐倡廉要深入分析和研究解决评审工作中存在的问题，着力解决宗旨意识不强、工作作风不实、服务效率不高等问题。四是要求中介委托单位强化廉政责任书的各项规定，抓好本单位工作人员的廉政教育工作，确保廉洁、高效地开展项目委托评审工作。 （三）做好重点工作，切实履行职责。一是参加实践活动，提高服务水平。继续开展评审业务人员到一线参加实践锻炼活动，实现“服务前置、帮助提高、自我提升”的工作目的；二是注重评审质量，提高评审效率。要不断拓宽评审思路，高质高效地完成政府投资项目概、预、结（决）算的审查工作以及各项目标任务，确保
30、项目建设资金的安全和有效使用，促进区域特色保廉体系的构筑；三是完善评审系统，提升评审成效。加快对“*政府投资项目评审系统”的完善优化，逐步由单一的项目评审向项目评审与监督管理相结合的方式转变，实现评审工作更高效、流程更严密、管理更规范、数据决策分析更灵活的目标。 （四）转变工作方法，加强评审监督。一是突出重点项目，集中力量加强全面审核。根据年度政府投资项目计划等情况，中心将对涉及区域性重点重大工程、民生工程、应急特殊工程等项目各造价评审环节进行全面评审,部分项目将委托中介机构评审，并在中介机构评审的基础上，抽取一定比例的项目进行全面复核；二是健全工作机制，保证项目投资评审实效。根据评审工作方式
31、方法的转变，明年将修订评审实施细则、项目委托评审办法、委托评审考核办法等制度，出台关于进一步改进评审工作的若干意见等，不断完善工作机制；三是切实落实责任，共同促进评审质量效率。中心将及时做好与各相关部门的沟通协调，规范操作，明确定位，形成职责明晰的评审运行机制。 （五）加强监督管理，提高委托评审质量。一是完善中介委托评审考核办法。中心将进一步提高对委托中介机构在评审质量、评审效率、廉政管理等方面的要求，对委托评审项目全过程进行跟踪、考核、监管，促使其不断增强责任心和紧迫感，提高委托评审质量，并建立委托中介考核奖罚机制；二是加强对委托中介的培训。强化对委托中介单位专业技术人员的业务培训，统一评审
32、报告书、工作记录及工作底稿的格式等，健全委托中介提出问题的会商和回复机制；三是加强对中介机构审核质量的监督管理。中心将会同区监管办、财政局等单位对未经复核，由中介机构独立审核完成的项目再按一定比例进行质量抽查，作为对中介机构质量考核、监督的依据。 （六）加强内部队伍建设，提高评审业务水平。一是加强内部考核，完善内部管理制度。优化中心内部绩效考核办法，完善奖惩分明的激励机制，从而调动员工工作积极性，提高评审工作质量和工作效率；二是加强职工培训学习。开展针对评审人员的专题讲座、短期培训等，具体涉及工程造价、法律知识、政府采购等方面知识，提高评审队伍的综合素质；三是集中力量整合专业优势。针对区内重点
33、、民生项目，采用按专业分类集中整合评审人员的方法参与项目全过程评审，确保项目评审精细化管理，有效缩短项目评审时间，提高项目评审时效。 2021年县人口计生工作总结及2021年工作思路 稳定低生育水平是新时期人口和计划生育工作的首要任务。XX年，我县紧紧围绕这一战略任务，深入开展创建“全省计划生育优质服务先进单位”活动，坚定不移地抓好市里下达的计划生育责任指标和各项工作任务的落实，取得了较好的成效。据计生年报表统计，XX年，全县当年出生1629人，人口出生率为9.81;政策内出生1464人,出生人口政策符合率为89.87;出生人口中,出生男838人,女791人,出生婴儿性别比为105.94点,达
34、到市下达计生主要责任指标要求。全县落实“四术”2389例，其中，结扎741例(其中二女扎170例)、上环1511例、人流86例、引产51例,有效地遏制了政策外怀孕和政策外生育现象的发生。 回顾我县XX年人口和计划生育工作所取得的成绩，我们主要做了以下几项工作： 一、强化“四个到位”，持续加强组织领导。 XX年，为切实加强对人口和计划生育的领导，牢固树立党委、政府的第一责任主体地位，我们强化“四个到位”。一是强化领导到位。首先，积极向县委常委会、县政府常务会议汇报人口和计划生育工作，研究解决具体问题，适时部署工作任务，做到抓紧抓实、长抓不懈。其次，定期筹备并召开有五套班子领导、县直各部门及各乡镇
35、党政一把手参加高规格、大规模的全县性人口和计划生育工作会议，分析研究人口和计划生育工作形势，安排部署各阶段工作任务，做到步子不停、强度不减。第三，争取将人口和计划生育工作纳入县委、县政府重大事项的督查范围，定期对乡镇党政及相关部门落实计划生育责任制进行专项检查，推动工作深入发展，确保县委、县政府的决策部署落实到位。第四，坚决实行计划生育“一票否决”。在评先、评优、招聘、招干、干部提拔任用时，严格把好计生政策关，对在计生方面有问题的单位和个人实行“计生一票否决”，有效促进县乡村三级全面落实计划生育管理责任制。二是强化责任到位。在市委组织部和市人口计生委联合下发关于落实乡镇(街道)党政领导人口计生
36、工作责任追究中有关问题的意见办法之前，我们就出台了县人口和计划生育工作责任责任考核奖惩办法,对乡镇党政领导、计生分管领导、计生办主任和县直部门负责人的计生责任以及相应的考核办法、奖惩措施和责任追究进行了明确。XX年初，经县委常委会研究同意，在将市人口计生委下达的独生子女领证、二女育妇结扎和打击“两非”案件的任务数以及XX年度人口和计划生育责任指标量化分解给各乡镇和县直各单位的基础上，我们继续实行了计生责任风险金制度。即年初，要求各乡镇党政主要领导上交5000元、乡镇计生分管领导、计生办主任上交4000元、县计划生育领导小组成员单位10个重点考核部门的行政主要领导上交3000元，其他成员单位行政
37、主要领导上交XX元作为计生责任风险金。年终，由县人口和计划生育领导小组负责组织对各乡镇和县直各部门的人口和计划生育工作情况及的进行综合考核。任务完成的，风险金予以返还；成绩突出的，给予一定的精神和物质奖励。任务没有完成的，风险金予以没收；工作不到位、存在问题较多的，给予相应的党纪政纪处分，进一步增强了各乡镇和县直各部门抓紧抓好人口和计划生育工作的责任感和紧迫感。三是强化落实到位。为按照时序抓好市里下达的计划生育责任指标和各项工作任务的落实,切实做到“警钟长鸣、常抓不懈”，我们建立了“月通报、季点评、年考核”的人口和计划生育工作预警机制，对工作任务完成不及时的单位进行通报批评或工作“约谈”；对存
38、在问题比较突出的单位实行黄牌预警告、黄牌警告；对工作滑坡的单位实行单列管理，努力缩小后进面，推动工作均衡发展。四是强化投入到位。XX年，为确保争创“全省计划生育优质服务先进单位”活动的顺利开展，在县财政紧张情况下，我们坚决按照上级计生部门要求增加计生经费的投入，县级计生经费投入从XX年的人均25元提高到XX年的人均27元，2万人口以上乡镇的经费投入达到人均4元,2万人口以内(含2万)乡镇的经费投入达到人均4.5元。为进一步调动村（居）计生管理员工作积极性，我们采取县乡各出一点的办法,在省上补助村（居）计生管理员每人每月200元的基础上，再给村（居）计生管理员每人每月增加了100元的工资。 二、
39、突破“四项难点”，持续加强依法管理。 新时期人口和计划生育工作难度日益加大，二女结扎落实、社会抚养费征收、流动人口管理和“两非”案件查处是制约当前人口和计划生育工作上水平的难点问题，我们在用好用活法律法规，强化依法管理上下功夫。一是全力突破二女结扎。首先层层下达二女结扎任务。我们将市人口计生委下达的二女结扎任务层层分解落实到乡镇、村（居）和包组村（居）干部的身上，做到责任明、任务清。其次加强对再生育持证对象的跟踪管理，努力做到查孕对象一个不漏，落实二女扎一个不少。这样既防止了再生育持证对象非法终止妊娠，又有效防止出现多孩生育。第三加大奖惩力度。为督促乡村干部主动抓好二女扎的落实，各乡镇结合实际
40、，出台制定了相应的奖惩措施。崇仁乡对村干部完成1例二女扎任务的，乡里1例奖励XX元；没有完成任务的，乡里从村财中1例扣除XX元。鸾凤乡对村干部落实1例二女结扎的，乡里奖励村里1000元。李坊乡对每落实1例二女结扎的村，创业竞赛加1分，并奖励工作人员500元。由于奖惩力度的加大，我县的二女结扎取得明显突破。今年当年出生二女135人，结扎170例，当年二女结扎率为125.93。二是全力突破社会抚养费征收。今年，根据我县城乡居民的人均收入，我们提高了社会抚养费的征收标准，通过广播、电视等新闻媒体、群发短信以及在热闹繁华地段张贴关于提高社会抚养费的征收标准的公告的形式进行宣传,努力做到家喻户晓、人人皆
41、知。同时，充分发挥法院职能作用，对拒不缴纳社会抚养费的对象开展申请法院强制征收活动，有效地促进了我县社会抚养费征收额的提高。XX年，当年应征社会抚养费399.43万元,已征299.48万元,征收额为74.98。三是全力突破“两非”案件。今年年初，根据我县的实际情况，我们出台了县打击“两非”工作方案，成立了以县领导为组长，卫生、公安、计生和药监等部门领导为组员的打击“两非”工作领导小组，建立计生部门、乡镇提供案源、卫生、公安和药监等部门组织侦破，相关部门按职责权限负责处理的长效工作机制，形成“上下联动、部门配合、区域联防、全面突破”的工作格局。为抓紧抓好打击“两非”工作，XX年7月上旬，我们组织
42、卫生、计生、公安和药监等部门的有关人员对全县医疗单位、个体私营诊所和药店的落实“两非”情况进行了检查，并对个别单位的违法行为进行了查处。四是全力突破流动人口管理。对流出人员，在流出之前，我们落实“四个一”（即一本流动人口婚育证明，一项有效的节育措施，一份计生管理服务协议，一封告知去向书）的管理服务措施，做到预防为主。流出之后，我们采取干部联系挂钩管理的方式，加强跟踪管理，做到情况明、管到位。对流入人员，我们把好办证、出租（借）房户和用工单位“三个关”，抓好“登记、生育、节育、双查”四个环节，并通过定期开展流动人口计划生育联网大清查活动，督促企业法人和用工主体依法承担计生管理的责任，引导基层落实
43、流动人口计划生育“属地化管理、市民化服务”的工作要求，最大限度地降低流动人口的政策外生育。XX年7月中旬，我们组织县乡干部200多人，对城区流动人口较多的地方进行拉网式清查，有效地加强了流动人口管理。 三、实施“四项优惠”，持续加强利益导向。 为引导群众自觉落实计划生育政策，XX年全县共落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度368人、贡献奖励制度222人、兑现独生子女领证户和二女结扎户法定奖励610户、有9775名农村独生子女领证户和二女结扎户免费参加“新农合”，全年累计奖励金额达103.63万元。我们还从群众最关心、最迫切需要解决的困难和问题入手，根据我县的特点，制定具体的帮扶奖励政策加强利益
44、导向，努力让落实计划生育政策的群众得到实实在在的优惠。一是实行中考加分制度。全县二女结扎户和独生子女领证户的子女有参加中考的，县教育部门给予加3分照顾。目前，全县共有9户的二女结扎户和独生子女领证户子女，享受了加分待遇。二是提高二女结扎户的奖励标准。从XX年开始，我县在省上一次性奖励农村二女绝育家庭800元的基础上,再奖励400元,达到每户1200元。结合各自实际，各乡镇在县里提高奖励的基础上，又分别提高了二女结扎户的奖励和营养补助标准。三是建立二女结扎困难家庭建房资金补助制度。从XX年开始，我们计划每年补助2户，每户补助XX元。四是推行二女结扎户住院分娩免费制度。即农村生育第二个女孩的育龄妇
45、女，在住院分娩期间落实绝育手术的，实行分娩住院费全免的奖励政策。XX年，我县有9户二女结扎户享受了分娩住院费全免的奖励政策 四、围绕“四个贴近”，持续加强宣传教育。 按照“大宣传、大联合、创特色、出精品”的总体要求我们始终坚持把计划生育宣传教育摆在人口和计划生育工作的首位，建立社会公益性的宣传机制，在全县范围内广泛开展计划生育宣传教育活动，努力营造良好的计划生育工作氛围。一是贴近群众。XX年，我们继续开展了“数字电影进农家，计生国策大宣传”为主题的计生电影上门宣传服务活动，利用群众新婚嫁娶、过生日的有利时机，免费上门放映电影。在电影放映前，利用播放计生宣传片、分发计生宣传口品、计生服务联系卡和
46、开展以计生法律法规、优生优育、婚育新风、生殖健康知识为主要内容的竟猜活动的形式进行宣传教育，让群众在轻松愉快的娱乐中受到教育，真正做到入耳、入脑、入心，有力地推动了农村婚前优生、产后优育风气的形成。二是贴近基层。结合全县开展的科技、文化、卫生“三下乡”活动，我们不定期组织计划生育宣传队深入各乡镇，以编排歌曲、小品、快板、腰鼓等群众喜闻乐见的形式，宣传计划生育政策和相关法律法规知识。三是贴近生活。根据我县育龄妇女的喜爱，我们印刷了简单、实用、符合育龄群众的特点和需求，并具有节育措施知情选择，妇科病治疗、优生优育等内容的宣传手册和购物袋3万多份，发放给群众。四是贴近实际。为进一步提高我县二女结扎户生殖健康水平，确保全县二女结扎户的身心健康。我们不定期组织县计生服务站技术服务人员深入乡镇，进行免费的有关生殖健康方面的查病、治病以及防病知识宣传。目前，全县查治育龄群众4580户，免费发放药物6200多元，发放防病知识宣传840张。 五、开展“四项活动”，持续发挥计生协会作用。 计生协是党和政府与群众密切联系的桥梁和纽带，更是落实计划生育政策的中坚力量。我们十分注重发挥计生协会的作用。一是深入开展“三联创”活动。我们以创“五好”活力小组为基础，以推进计生村（居）民自治为目标，通过采取“抓两头、带中间、促后进”的方法，全面扎实开展创建活动。目前