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1、优秀政协提案加强农村社会治安治理保障农村和谐社会建设一、我老秘网市农村治安存在的突出问题近一段时期，我老秘网市部分农村治安状况令人担忧，偷盗抢劫等犯罪日益猖獗，农民普遍缺乏安全感，农村社会治安问题隐患颇多，任务繁重。当前，农村偷盗抢劫多为团伙作案，由于乡镇派出所警力薄弱，不能及时出警制止偷抢行为，因此犯罪分子气焰嚣张。有的家中有人，盗贼照样明目张胆地开着车偷抢粮食、近日，某县十几个村接连发生耕牛、山羊、生猪被盗案件，一时人人自危。少数周围群众为了免受损失，已不再养家畜。由于电力设施屡遭偷盗破坏，农民无法使用电力灌溉，只得使用成本更高的柴油机器。目前，我老秘网市农村犯罪在犯罪类型上表现为盗窃、抢
2、劫、诈骗等；在犯罪对象上分为牛、羊、猪、农用物资、农机具甚至农用水电设施；在作案方式上呈现团伙作案、流动作案；在作案工具上日趋专业化，不但使用手机等通讯设备，甚至直接用汽车盗运大宗赃物。二、产生原因（一）农村经济相对落后与物质需要日益提高之间的矛盾。我老秘网市农村经济当前仍处于一个相对较低的发展水平上，大多数农民在摆脱贫困后，已不满足于温饱水平，看到部分致富群众享受高消费，使他们产生了强烈消费欲望，当无法通过正常途径满足后，违法犯罪就成为极少数人寻求暴富的“捷径”。牲畜和其他贵重物品，甚至盗贼打伤人的现象也时有发生。（二）思想意识的转变与教育滞后的矛盾。市场经济在带来农村生机与活力的同时，也带
3、来诸多负面影响，部分农民唯利是图、一切向钱看；农民文化素质普遍不高，文化生活相当贫乏，部分困难群众子女辍学，小学毕业就辍学的孩子越来越多，严重影响了农民素质的提高；农村没有形成有效的教育机制，村民大会基本不开，集体教育一片空白。（三）农村治安机制不健全，刑事案件得不到及时侦破，农民的生命财产难以得到有效保障，导致部分农村治安处于无序和混乱状态，农村的社会控制力减弱，社会不稳定，治安案件多发。三、对策（一）切实提高农民素质、用中华传统美德和现代文明法治理念教育全体农民，使其知法、懂法、用法、守法，不断推动农村精神文明和谐社会建设。（二）促进经济发展，努力提高农民收入。帮助农民破除因循守旧、不思变
4、革的小农意识和等、靠、要的不良思想。鼓励村民自我创造、自我发展、通过各种合法途径和诚实劳动发展家庭经济，增加家庭收入。（三）加大违法犯罪打击力度。要对农村各种刑事犯罪保持高压态势，对案件要发现一起破获一起，用高破案率震慑犯罪，弘正气、息民怨、平民心。（四）建立长久有效的治安防范体系。1、继续落实好警力下沉工作，充实一线派出所警力；2、落实民警工作责任追究制度，分片包干、一村一警、严格奖惩制度；3、建立村级治安联防队，政府给予一定经济补助；4、广泛发动群众，对违法犯罪行为形成“人人喊打、人人参与、人人受益”的良好局面。加强劳动保障监察，切实维护劳动者权益以人为本，促进社会和谐是各级党委、政府努力
5、实现的奋斗目标。“以人为本”应当主要是以创造社会财富的劳动者为“本”，这是“以人为本”的主体。政府应作出努力，使劳动者在劳动法和各种劳动行政法规的保护下，能够安全、卫生、文明、体面地劳动，并享受着应得的各种社会保障。据了解，我老秘网区在实施劳动法及其他劳动法规中，有些企业还存在着一些问题和薄弱环节，尤其在建筑、娱乐、服装、餐饮等劳动密集型行业中，侵害劳动者权益的现象比较普遍，主要表现在：1、用人单位用工手续不规范，不与受雇人签订劳动合同。有的即使签订了劳动合同，也存在着内容不规范、时间短、不认真履行的情况。有的企业在招工时采用歧视性手段，如扣压受雇人员身份证或其他资格证书、强行收取押金等。2、
6、经常超时加班且不给工人补休、不给加班费的现象存在于某些企业，尤其是非公有制中小型企业。企业为了获得利益最大化，经常迫使工人加班加点，这就造成了这样一种现象：一方面是大批工人失业，一方面相当多的企业又在加班加点，经常加班加点的情况表明，这些企业是缺少劳动力的。3、企业工人工资正常增长机制尚未形成。最低工资保障制度没有得到全面执行，工资支付没有统一规定，也缺乏刚性措施，致使拖欠工人工资现象时有发生。4、企业不给工人办理各种规定的社会保险，造成保险覆盖面窄。尤其是养老保险、工伤、医疗保险欠缴保费现象严重，个人账户空头规模越来越大，使工人无法享受到正常的社会保障。在此提出如下建议：1、充分利用各种渠道
7、和形式，广泛深入地宣传劳动法和涉及劳动保障的法律法规政策，使劳动法家喻户晓，成为劳动者维护自身合法权益和政府部门依法行政的有力武器。2、进一步加大劳动保障执法力度，加强劳动保障执法人员队伍建设，配齐配强专职劳动保障监察员，配足监察专用车辆和办案设备。3、严格规范执法行为，依法查处拖欠工资，不参加社会保险或欠缴工人的社会保险章等违反劳动保障法律法规的行为。4、要求企业严格执行劳动法规定的每天8小时工作制，控制或限制加班量（如真需要加班，也应到劳动监察部门备案），以增加就业率，减轻政府和社会负担，保障劳动者的利益。5、政府应正确理解对待保护劳动者合法权益与招商引资、发展地方经济的关系。目前，企业存
8、在的拖欠工资，超时加班，欠缴社会保险费等现象都是违法行为，对这些行为政府都有监管的义务。关于加强中学生心理健康教育的建议一、中学生产生心理问题的主要原因1、青春期的到来，生理发育加速，带来中学生成人感的意识增强，而心理发展较生理发育迟滞而带来心理半成熟现状，两者矛盾而产生一系列心理问题，如逆反、孤独、青春期焦虑等。2、家庭原因。独生子女现状，父母溺爱的同时，期望值过高导致一些心理问题，如自卑、挫折、嫉妒心理等。3、社会原因。社会发展快，生活节奏快，成人压力大，精神焦虑，无形中带给中学生很多负面情绪，导致中学生经常出现社会适应不良，如同学间、师生间人际关系紧张，不善与人相处，遇问题不善解决等问题
9、，有些甚至出现早期的偏执或反社会人格。二、针对这些中学生心理问题应采取的措施：1、加强在校学生心理健康教育的力度，除政党设臵心理健康教育课时外，应将中学生心理健康教育纳入对学校的综合考核中。2、建议各学校建立心理健康教育基地，如心理咨询室，心理健康家长学校。定期举办学生或家长心理健康教育培训等。3、建议政府适当拨发给学校一些专项资金，用于心理健康教育基地的建设。加强农民培训，提高科技文化素质和思想道德水平党的十六届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议中指出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、
10、管理民主”的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。建设社会主义新农村，不仅包括经济发展，还应提高农民素质，培育有文化、懂技术、会经营、讲文明、守法制的新型农民。目前新农村建设中文化大院、健身娱乐场所的建设，确实在丰富群众的精神文化生活方面发挥了一定的作用，但与培育新型农民、高素质农民的目标要求还有一定差距，建议建立一套科学、正规、完整的学习、教育、培训机制，尤其是在培训方面，针对目前有偿培训的实际，应努力探索一条经常化、实用化、免费的两化一免新机制。通过教育培训，开阔农民的视野，切实提高农民的科技文化素质和思想道德水平。措施：一、党委、政府领导要高度重视农民培训工作1
11、、政府要将农民培训经费纳入财政预算，并且做到“专款专用”，确保农民培训经费用于培训工作支出。2、建立乡镇或村级培训学校（基地或夜校），使农民不出乡镇或村就能接受培训，方便农民参与学习培训。3、党政班子中分管农业的领导亲自抓。一是围绕当地农业、农村、农民的需要和社会主义新农村建设的需要抓好培训项目;二是抓好培训任务的落实;三是抓好培训经费的管理。二、政府要把农民培训纳入目标考核，建立长效机制。1、市政府每年根据各县（区、市）的农村人口基数为依据，下达目标任务。2、农民培训不能流于形式，各种培训项目班，要求要有培训计划，培训目的目标、培训总结和与接受农民培训单位签订的培训合同、培训课程安排表，建立
12、考核制度。三、注重培训效果，突出培训重点1、农民培训的针对性要强，要结合农村的实际情况;要考虑到农民学习的特点，利用晚上或农闲时节，采取分散与集中相结合的方式开展培训活动，不能影响他们的生产和生活，有利于农民在短时间内掌握和实践。2、抓好农民培训的组织管理工作，乡（镇）、村要做好接受培训农民的推荐组织管理，要把农村中的各类示范户、带头人优先推荐参加培训，发挥他们的带动作用。3、承担培训任务的部门要组织专家认真研究好“三农”中存在的问题、农民的需要、农民学习的特点等，使教学的针对性更强，使教学效果更好。关于加快低碳经济发展步伐的建议提案内容：低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。我
13、老秘网市市委、市政府审时度势，提出了把发展低碳经济、建设低碳城市作为推进工业结构调整的切入点和突破口，全力推进低碳工业园建设，这的确是利国利民的明智之举。建议在发展低碳经济过程中，注意抓好以下几个方面的工作：一是加强宣传，提高民众对低碳经济的认识。二是优先发展高新技术产业。特别是大力培育清洁能源、低碳经济高新技术产业。在要素协调、项目支持、发展空间等方面重点倾斜，聚集优势资源，推动高新技术企业培强做大，促进我老秘网市高新技术产业规模化、集群化发展。三是着重发展循环经济。适应当前我国应对气候变化的战略重点，在能源高效利用上下功夫，实现低碳排放与经济发展双赢。四是加强企业自主创新能力建设，注重中长期低碳战略技术的储备。以科技局为依托，积极为全市企业与高等院校和科技园所的合作创新搭建平台，促进科技合作与交流，支持和配合有条件的企业走出去建立研发中心，帮助企业提升创新能力。加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的节能减排技术创新成果转化体系，建立一批支撑自主创新和高端产业发展的创新平台。五是搞好科研项目的申报立项和知识产权保护工作。围绕“两区”建设和低碳工业园建设，加大各类科技计划项目筛选和上报力度，积极争取上级业务部门的支持。