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1、源城区农村房屋安全隐患排查整治工作方案为进一步落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府的决策部署，消除农村房屋安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全，根据省农村房屋安全隐患排查整治工作方案和河源市人民政府办公室关于印发河源市农村房屋安全隐患排查整治工作方案的通知（河府办202139号）要求，结合我区实际，制定本工作方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实安全发展理念，强化红线意识和底线思维，深刻汲取事故教训，举一反三，落实属地管理责任，按照谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主
2、管谁负责的原则，坚持边排查、边整治，远近结合、标本兼治，以用作经营的农村自建房为重点，依法依规有序开展农村房屋安全隐患排查整治工作，及时消除农村房屋重大安全风险隐患。同时，力争用3年左右时间，健全管理制度，完善相关标准，建立常态化农村房屋建设管理制度。二、目标任务按照全面摸底、分类排查、重点整治、压茬推进的原则，有序推进农村房屋安全隐患排查整治工作。对存在重大安全隐患的农村房屋，应及时采取措施，防止发生安全事故。力争2021年6月底前，基本完成农村房屋全面摸底排查以及存在安全隐患的用作经营的农村自建房整治；力争用3年左右的时间基本完成农村房屋安全隐患整治。三、工作安排按照属地管理原则，采取省负
3、总责、市区抓落实、镇（街道）为主体的方式开展农村房屋安全隐患排查整治工作。区政府负责统筹组织全区排查整治工作，各镇（街道）负责具体组织实施，做好进度安排、任务落地、资源调配等工作，充分调动行政村和农村基层组织的力量做好排查整治各项工作。（一）摸底排查。由镇人民政府、街道办事处对本行政区域内行政村（含镇人民政府驻地行政村和街道办事处下辖行政村）范围内的所有房屋进行全面摸底。要区分农村自建房和非自建房两种类型，全面摸清房屋基本情况，包括建造年代、结构类型、建造方式、使用情况、建设及运营相关行政许可手续等，填写农村房屋安全信息采集表（附表1、2），建立农村住房档案和房屋综合信息管理平台。1.重点排查
4、。对用作经营的农村自建房开展摸底排查，排查重点包括使用预制板建设的房屋、经过改建扩建的房屋、人员聚集使用的房屋等。排查内容主要包括房屋是否存在基础不均匀沉降、裂缝；主要受力构件或承重墙体是否出现结构性裂缝，是否处于危险状态；是否存在违章加层、开挖地下空间以及装修过程中改变承重结构或明显加大荷载的情况等。各镇人民政府、街道办事处可结合实际细化排查内容和重点。2.全面排查。在重点排查的同时，各镇人民政府、街道办事处结合实际对农村房屋开展全面摸底排查，排查内容主要包括房屋结构安全、使用安全、地质和周边环境安全等。排查时要对各类房屋安全隐患作出初步判断。力争2021年6月底前基本完成。可因地制宜结合房
5、地一体农村宅基地和集体建设用地权籍调查、农村占用耕地建房摸排等工作，统筹推进摸排工作，避免重复工作和增加基层负担。（二）重点整治。各镇人民政府、街道办事处要以排查发现存在安全隐患的用作经营的农村自建房为重点开展整治，力争2021年6月底前基本完成。整治到位前，必须采取切实有效的安全防范措施。1.组织安全性评估或鉴定。对初步判断存在安全隐患的用作经营的农村自建房，要及时组织进行房屋安全评估或鉴定，可依据农村住房安全性鉴定技术导则以及各地简易鉴定规则进行房屋安全性鉴定。确有安全隐患的，要明确整治措施和整治时限。区住房和城乡建设局要全力做好专业技术指导和协助工作。2.处置整治。落实产权人（使用人）主
6、体责任，由产权人（使用人）对存在安全隐患的农村自建房进行整治。产权人（实际所有人）与使用人不一致的，产权人与使用人按照约定承担房屋使用安全责任。各镇人民政府、街道办事处要逐一督促房屋产权人（使用人）确定整治措施，逐一整治到位。对存在安全隐患的，应督促其及时采取减少结构上的荷载、加固或更换构件、停止使用、拆除部分或全部结构等有效的解危措施排除隐患；对存在重大安全隐患和危及周边安全的，应督促其立即停止使用、转移人员、做好警戒，采取有效的解危措施排除安全隐患或自行拆除。各镇人民政府、街道办事处应依法依规进行整治，可通过法定程序采取吊销营业执照、责令停止生产经营、清理违规租赁关系等措施处理。3.建立台
7、账。各镇人民政府、街道办事处要梳理汇总重点整治情况，按一屋一档的形式，建立整治台账，实行销号管理，完成一户、销号一户，确保整改措施落实到位。（三）全面整治。各镇人民政府、街道办事处要在摸底排查和重点整治基础上，根据实际情况，对存在安全隐患的未用作经营的农村自建房和农村非自建房制定整治计划，坚持产权人（使用人）主体责任，落实属地和行业监管责任，力争用3年左右的时间基本完成农村房屋安全隐患整治。坚持问题导向和目标导向相结合，加快研究建立农村房屋建设管理长效机制。推动完善相关政策文件，健全农村房屋建设标准规范，建立农村房屋建设用地、规划、设计、施工、经营、改扩建和变更用途等全过程管理制度。健全镇人民
8、政府、街道办事处农村房屋建设管理机构，下沉监管力量，加强农村房屋设计、施工和建设队伍管理，提高农村房屋建设管理水平。四、保障措施（一）强化组织领导。成立农村房屋安全隐患排查整治工作区级协调机制，由区分管领导担任召集人，区住房和城乡建设局、区应急管理局、区农业农村局、区市场监督管理局、市自然资源局源城分局为牵头单位，区统战部（区民族宗教局）、区教育局、区民政局、区司法局、区财政局、区文化广电旅游体育局、区卫生健康局、市公安局源城分局、区消防救援大队等有关部门为成员单位。区级协调机制办公室设在区住房和城乡建设局，由牵头单位有关人员组成工作专班。落实省负总责、市区抓落实的工作机制，各镇人民政府、街道
9、办事处主要负责同志为第一责任人，要亲自部署、狠抓落实。各镇人民政府、街道办事处要参照区的做法，成立相应协调机制，统筹协调推进本地农村房屋安全隐患排查整治工作。要结合实际，制定本地区排查整治实施方案，明确工作内容、工作步骤、责任分工，确保责任落实到位。各镇人民政府、街道办事处和区直有关部门要考虑摸排工作与整治工作经费需求，统筹落实必要的资金保障。（二）细化部门分工。各行业主管部门要根据职责，将应当纳入行业安全监管范围的农村房屋全部纳入安全监管范围，强化监管。区住房和城乡建设局负责指导农村住房建设，牵头组织农村房屋安全隐患排查整治工作，指导各地使用农村房屋综合信息管理平台，推进部门信息共享，建立健
10、全农村房屋建设管理长效机制；区委统战部（区民族宗教局）负责指导农村宗教活动场所安全管理；区应急管理局负责督促指导各级消防救援机构做好农村人员密集场所房屋的消防安全管理（消防救援机构负责督促指导各镇人民政府、街道办事处做好农村人员密集场所特别是旅馆类、小娱乐场所的消防安全管理）；市自然资源局源城分局负责指导农村依法依规用地，做好地质灾害易发区的灾害风险排查；区农业农村局负责组织指导农村人居环境和村庄整治，按职责负责农村宅基地管理有关工作；区市场监督管理局负责指导农村经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证复查工作；区教育局负责指导农村学校、幼儿园房屋安全管理；市公安局源城分局负责指导农村旅馆业特种
11、行业许可证复核工作；区民政局负责指导农村养老机构场所安全管理；区司法局负责配合有关方面完善农村房屋建设管理制度，强化法治保障；区财政局负责将农村房屋安全管理相关经费纳入本级政府预算；区文化广电旅游体育局负责指导农村文化和旅游场所安全管理；区卫生健康局负责指导农村医疗场所安全管理。（三）加强综合保障。各镇人民政府、街道办事处要组织动员设计、施工、监理、检测等专业机构和技术人员广泛参与排查整治工作，加强人员培训，强化技术保障。有条件的地方可采取政府购买服务等方式，委托有资质的专业机构开展排查、评估鉴定工作。审判机关和司法行政部门要加强农村房屋安全隐患排查整治中的法律咨询、司法调解等工作。各镇人民政
12、府、街道办事处和区直有关部门要统筹做好农村房屋安全隐患排查整治工作与农房建设管理工作。（四）强化督促指导。各镇人民政府、街道办事处要加强对行政村督促指导，对农村房屋安全隐患排查整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，要予以通报；对问题严重的，要约谈相关负责同志；对工作中失责失职、不作为、乱作为的领导干部，要严肃问责。农村房屋安全隐患排查整治工作区级协调机制对镇人民政府、街道办事处排查整治工作进行指导督促，必要时可组织相关部门按有关规定开展联合实地督导，避免多头检查，重要情况及时报告区委、区政府。（五）做好宣传引导。各镇人民政府、街道办事处要广泛宣传，使广大干部群众充分认识农村房屋安全的重要性，
13、及时了解农村干部群众思想动态，有针对性地做好解释引导工作，有效化解影响社会稳定的风险隐患。要全面深入开展农村房屋安全科普教育，不断增强农民群众的房屋安全意识，提高排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性。各镇人民政府、街道办事处要第一时间向同级党（工）委汇报，在党（工）委统一领导下扎实做好排查整治工作。每月10日及25日向区级协调机制办公室报送工作进展情况。附表：1.农村房屋安全信息采集表（自建房）2.农村房屋安全信息采集表（非自建房）公开方式：主动公开抄送。区纪委监委，区委办，区人大办，区政协办，区人武部，区法院，区检察院。源城区人民政府办公室2021年1月27日印发（共印35份）附表1农村房屋
14、安全信息采集表（自建房）第一部分：基本信息地址市县（市、区）镇（乡、街道）村组路（街巷）号产权人使用人姓名身份证号建筑层数1层2层3层及以上建筑面积m2建造年代1980年及以前1981-1990年1991-2000年2021-2021年2021年及以后结构类型砖石结构（预制板）砖石结构（非预制板）土木结构混凝土结构窑洞钢结构混杂结构其他建造方式自行建造建筑工匠建造有资质的施工队伍建造其他土地性质宅基地非宅基地第二部分：审批手续情况宅基地手续有无规划建设手续有无竣工验收手续有无房屋登记手续有无第三部分：改造情况是否改造否是改造1次改造2次及以上改造内容楼顶加层周边扩建楼内夹层改变承重结构其他（多
15、选）第四部分：用途改变情况是否用作经营是否主要用途：餐饮饭店民宿宾馆批发零售医疗卫生休闲娱乐生产加工仓储物流其他（多选）经营审批手续有无第五部分：用能情况采暖用能煤炭电液化气天然气其他（多选）炊事用能（含生活热水）煤炭电液化气天然气其他（多选）第六部分：安全情况安全隐患初判基本安全存在风险风险部位：墙体梁柱地基屋面楼板其他安全鉴定或评定a级b级c级d级风险部位：墙体梁柱地基屋面楼板其他第七部分：整治计划情况已整治计划半年内整治计划1年内整治无整治计划其他填报人（签名）：附表2农村房屋安全信息采集表（非自建房）第一部分：基本信息地址市县（市、区）镇（乡、街道）村组路（街巷）号房屋或单位名称产权人
16、使用人姓名或机构名称身份证号或（机构代码）建筑层数1层2层3层及以上建筑面积m2建造年代1980年及以前1981-1990年1991-2000年2021-2021年2021年及以后结构类型砖石结构（预制板）砖石结构（非预制板）土木结构混凝土结构窑洞钢结构混杂结构其他建造方式建筑工匠建造有资质的施工队伍建造其他土地性质农用地建设用地未利用地主要用途行政办公教育设施医疗卫生文化设施养老设施批发零售餐饮饭店住宿宾馆休闲娱乐宗教场所农贸市场生产加工仓储物流其他（多选）第二部分：审批手续情况用地手续有无规划建设手续有无竣工验收手续有无房屋登记手续有无经营审批手续有无第三部分：改造情况是否改造否是改造1次改造2次及以上改造内容楼顶加层周边扩建楼内夹层改变承重结构其他（多选）第四部分：用能情况采暖用能煤炭电液化气天然气其他（多选）炊事用能（含生活热水）煤炭电液化气天然气其他（多选）第五部分：安全情况安全隐患初判基本安全存在风险风险部位：墙体梁柱地基屋面楼板其他安全鉴定或评定a级b级c级d级风险部位：墙体梁柱地基屋面楼板其他第六部分：整治计划情况已整治计划半年内整治计划1年内整治无整治计划其他填报人（签名）：