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1、1现在学习的是第1页，共20页讲 授 内 容第一节第一节 职权关系概述职权关系概述第二节第二节 组织权力的合理配置组织权力的合理配置返回 现在学习的是第2页，共20页 第一节第一节 职权关系概述职权关系概述一、什么是权力一、什么是权力 权权力力是是指指改改变变个个人人或或团团体体行行为为的的能能力力。某某一一个个人人或或团团体体有有能能力力影影响响另另一一个个人或团体的行为，这种能力就是权力。人或团体的行为，这种能力就是权力。权力来源定义举例1.强制权建立在惧怕之上的权力，不服从上级的意志会导致惩罚。批评；撤职；降级使用；减薪；开除2.奖赏权建立在利益之上的权力，服从上级的意志会得到奖励和赏识
2、。表扬；加薪；晋级；升迁；受重用3.法定权建立在职位自身之上。医生的处方权；教师的打分权；会计的记账权4.专长权建立在知识或特殊技能之上。专家5.表率权建立在一个人对另一个人的认可上。影星；歌星；战斗英雄6.信息权建立在一个人掌握了其他人需要的重要信息之上。秘书；现在学习的是第3页，共20页权力来源奖赏权专长权法定权强制权表率权信息权正式的权力（职权）非正式的权力（个人影响力）管理的基础领导的基础现在学习的是第4页，共20页二、职权的含义二、职权的含义 1、职职权权：是是指指占占据据组组织织中中的的管管理理职职位位而而拥拥有的发布命令和实施控制的一种权力。有的发布命令和实施控制的一种权力。2、
3、职职责责：是是指指担担当当组组织织职职位位而而必必须须履履行行的的责任。责任。3、职权与职责关系：、职权与职责关系：n职权是履行职责的必要条件与手段；职权是履行职责的必要条件与手段；n职职责责则则是是行行使使权权力力所所要要达达到到的的目目的的和和必必须须履行的义务。履行的义务。现在学习的是第5页，共20页 三、三、职权的类型职权的类型 1、直直线线职职权权。即即直直线线上上级级人人员员对对下下级级所所拥拥有有的的发发布布命命令令、作作出出决决策策及及执执行行决决策策的的权权力力，通通常常称称为为决决策策指指挥挥权。权。n直线权力的特点：直线权力的特点：（1）层层次次节节制制。即即下下级级直直
4、线线层层次次必必须须受受上上级级直直线线的的领导、指挥和监督；领导、指挥和监督；（2）职职权权等等级级系系列列。即即强强调调分分级级管管理理，一一个个直直线线层层次次只只管管理理一一个个下下级级直直线线层层次次，一一般般不不越越级级管管理理，也也就就是是坚坚持持指挥链原则。指挥链原则。现在学习的是第6页，共20页 2、参参谋谋职职权权。即即参参谋谋人人员员所所拥拥有有的的提提供供咨咨询询、建建议议权权和和专专业业指指导导权权。其其性性质质是是一一种种顾顾问问、服服务务、辅辅助助性性质的权力。质的权力。n参谋职权的特点：参谋职权的特点：（1）参谋职权从属于直线职权；）参谋职权从属于直线职权；（2
5、）参参谋谋职职权权的的内内容容只只包包括括咨咨询询、建建议议、服服务务和和顾顾问问权，不包括指挥和命令权；权，不包括指挥和命令权；（3 3）参参谋谋职职权权只只对对自自己己的的直直线线主主管管负负责责，不不对对下下级级直直线线主管负责；主管负责；（4）参参谋谋职职权权只只能能在在自自己己的的职职责责范范围围内内行行使使，不不能能超越其职责范围。超越其职责范围。现在学习的是第7页，共20页 3、职职能能职职权权。指指参参谋谋人人员员或或某某部部门门的的主主管管人人员员被被授授予予的的原原属属直直线线主主管管人人员员的的决决策策与与指挥权。指挥权。n职能职权的特点：职能职权的特点：（1 1）职职能
6、能职职权权是是直直线线职职权权的的一一部部分分，是是直直线职权的让与；线职权的让与；（2 2）职能职权必须在特定的范围内行使；）职能职权必须在特定的范围内行使；（3 3）职职能能职职权权的的行行使使是是以以职职能能专专家家的的专专业业知知识识为为基基础础，必必须须较较丰丰富富专专业业知知识识的的职职能能专家组成。专家组成。现在学习的是第8页，共20页第二节第二节 组织权力的合理配置组织权力的合理配置一、职权分配的含义和一、职权分配的含义和类型类型 1、职职权权分分配配的的含含义义：是是指指为为有有效效履履行行职职责责，实实现现工工作作目目标标，而而将将组组织织的权力在各管理部门、管理层次、管理
7、职务中进行配置与分授。的权力在各管理部门、管理层次、管理职务中进行配置与分授。2、职权分配的类型：职权分配的类型：职职权权纵纵向向分分配配。即即依依目目标标需需要要而而将将职职权权在在不不同同管管理理层层次次的的部部门门或或人人员员之之间间进进行行分分配配。纵纵向向分分配配的的关关键键，是是解解决决好好集集权权与与分分权权的的关关系问题。系问题。职职权权横横向向配配置置。即即依依目目标标需需要要而而将将职职权权在在同同一一管管理理层层次次的的各各管管理理部部门和人员之间进行合理配置。横向分配的关键，是解决好授权问题。门和人员之间进行合理配置。横向分配的关键，是解决好授权问题。返回现在学习的是第
8、9页，共20页二、二、职权纵向分配：职权纵向分配：集权与分权集权与分权（一）集权与分权的含义和性质（一）集权与分权的含义和性质 1、集权与分权的含义：集权与分权的含义：集权与分权的含义：集权与分权的含义：集集权权与与分分权权是是指指职职权权在在不不同同管管理理层层之之间间的的分分配配与与授授予予。组组织织中中的的权权力力较较多多地地集集中中在在组组织织的的高高层层，即即为为集集权权；权权力较多地下放给基层，则为分权。力较多地下放给基层，则为分权。2、集权与分权的必然性：（一个永恒的管理困境）、集权与分权的必然性：（一个永恒的管理困境）n集集权权必必然然性性：代代表表全全体体，保保持持组组织织行
9、行动动统统一一性性，就就要要集权；集权；n分分权权必必然然性性：组组织织集集体体的的力力量量，调调动动下下属属积积极极性性，形形成成组组织织结构，就要分权。结构，就要分权。现在学习的是第10页，共20页 3 3、集权与分权的优缺点：集权与分权的优缺点：n集集权权的的优优点点：指指挥挥统统一一，协协调调工工作作和和更更为为有有效效的的控控制；制；n集集权权的的缺缺点点：加加重重上上层层领领导导负负担担，影影响响决决策策质质量量；不利于调动下属积极性；助长官僚主义。不利于调动下属积极性；助长官僚主义。n分权的优点：反应灵活、有效、士气高、创新。分权的优点：反应灵活、有效、士气高、创新。n分权的缺点
10、：各自为政，协调复杂。分权的缺点：各自为政，协调复杂。4 4、集权与分权的实质：集权与分权的实质：n是是高高层层与与中中下下层层对对决决策策权权力力的的分分配配过过程程。高高层层应应重重点点控控制制计计划划、人人事事、财财务务等等重重大大问问题题的的决决策策权权；而而将将业业务务与与日日常常事务的管理权尽可能多地放给基层。事务的管理权尽可能多地放给基层。5 5、现代管理权力分配趋势：加强职权分权化。现代管理权力分配趋势：加强职权分权化。现在学习的是第11页，共20页（二）影响集权与分权的主要因素（二）影响集权与分权的主要因素1、组组织织因因素素。（1）组组织织规规模模的的大大小小；（2）所所管
11、管理理的的工工作作的的性性质质与与特特点点；（3）管管理理职职责责与与决决策策的的重重要要性性；（4）管理控制技术发展程度。）管理控制技术发展程度。2、环环境境因因素素。组组织织所所面面临临环环境境的的复复杂杂程程度度。组组织织所所属属部部门门各各自自面面临临环环境境的的差差异异程程度度。这这些些环环境境因因素素都都关关系系到到集权与分权问题。集权与分权问题。3、管管理理者者与与下下级级因因素素。管管理理者者的的素素质质、偏偏好好与与个个性性风风格格。被被管管理理者者的的素素质质、对对工工作作的的熟熟悉悉程程度度与与控控制制能能力力。管管理理者者与与被被管管理理者者之之间间的的关关系系等等因素
12、也影响集权与分权程度。因素也影响集权与分权程度。现在学习的是第12页，共20页三、职权横向配置三、职权横向配置:授权授权（一）授权的含义（一）授权的含义n所所谓谓授授权权就就是是指指上上级级给给予予下下级级一一定定的的权权力力和和责责任任，使使下下属属在在一一定定的的监监督督之之下下，拥拥有有相相当当的的自自主主权权而而行行动动。授授权权者者对对被被授授权权者者有有指指挥挥、监监督督权权，被被授授权权者者对对授授权权者者负负有有汇汇报报情情况及完成任务之责。况及完成任务之责。（二）授权的优越性（二）授权的优越性n高层摆脱日常事务，专心处理重大问题。高层摆脱日常事务，专心处理重大问题。n提高下属
13、责任心，并增进效率。提高下属责任心，并增进效率。n锻炼下属，培养人才。锻炼下属，培养人才。n发挥下属专长，补救授权者才能不足。发挥下属专长，补救授权者才能不足。现在学习的是第13页，共20页（三）授权的原则（三）授权的原则 1 1、因事授权。根据工作任务授权。、因事授权。根据工作任务授权。2 2、视能授权。根据被授权者能力授权。、视能授权。根据被授权者能力授权。3 3、按级授权。不可越级授权。、按级授权。不可越级授权。4 4、适度授权。授权不可过多或过少。、适度授权。授权不可过多或过少。5 5、适当控制。授权过程要适度控制。、适当控制。授权过程要适度控制。6 6、相互信赖。必须使下级职责权利相
14、当。、相互信赖。必须使下级职责权利相当。现在学习的是第14页，共20页（四）授权的方法与艺术（四）授权的方法与艺术 1、掌握授权的权限和时间信号、掌握授权的权限和时间信号n（1）自己是否每天都有公事带回家做；）自己是否每天都有公事带回家做；n（2）下属是否经常向你请示工作；）下属是否经常向你请示工作；n（3）自己是否经常忙于事务性工作；）自己是否经常忙于事务性工作；n（4）凡事是否觉得只有亲自动手才能感到放心；）凡事是否觉得只有亲自动手才能感到放心；n（5）职权范围内是否存在自己无力处理的工作）职权范围内是否存在自己无力处理的工作 2、选择适当的授权人选、选择适当的授权人选n（1）不计较个人得
15、失的奉献者；）不计较个人得失的奉献者；n（2）不循私情的忠直者；）不循私情的忠直者；n（3）勇于创新的开拓者；）勇于创新的开拓者；n（4）遇到困难或危机既坚强又富有智慧者；）遇到困难或危机既坚强又富有智慧者；n（5）善于独立处理问题者；）善于独立处理问题者；n（6）乐于团结协作者；）乐于团结协作者；现在学习的是第15页，共20页3、采取相应的授权形式、采取相应的授权形式n(1)授权的形式一般应用授权的形式一般应用“红头文件红头文件”；n(2)召开会议和仪式宣布授权。召开会议和仪式宣布授权。4、防止授权失控、防止授权失控n(1)领导者对下属的权力要做到能放能收。领导者对下属的权力要做到能放能收。
16、n(2)领导者要紧紧把握监督环节。领导者要紧紧把握监督环节。n(3)要不断加强思想政治工作。要不断加强思想政治工作。现在学习的是第16页，共20页1、怎样理解职权分配问题？、怎样理解职权分配问题？2、你认为集权和分权有什么好处和坏处？、你认为集权和分权有什么好处和坏处？3、管理者在授权上应该注意哪些问题？、管理者在授权上应该注意哪些问题？4、选选择择一一个个拟拟从从事事的的工工作作，用用管管理理跨跨度度、授授权权、职权、和职责等属性来描述它。职权、和职责等属性来描述它。返回思考与训练思考与训练现在学习的是第17页，共20页管理游戏：坐地起身管理游戏：坐地起身游戏步骤：游戏步骤：1、首先要大家四
17、个人一组，围成一圈，背对背的坐 在 地 上。（坐 的 意 思 是 屁 股 贴 地）2、四人手“桥”手，然后要他们一同站起来。如果容易，再试试多人六七个人，最后再试试十四五人一同站起来。讨论：通过游戏明白了什么道理？讨论：通过游戏明白了什么道理？现在学习的是第18页，共20页n我我是是海海洋洋农农场场场场长长，过过去去大大伙伙叫叫我我“管管得得宽宽”，全全场场上上至至天天文文地地理理，下下至至鸡鸡毛毛蒜蒜皮皮，我我无无事事不不管管，忙忙得得吃吃不不下下饭饭，睡睡不不好好觉觉，可可是是农农场场经经营营起起色色不不大大，一一些些职职工工份份份份要要求求调调离离。本本以以为为自自己己辛辛辛辛苦苦苦苦一
18、一心心为为工工作作，总总能能算算得得上上一一个个党党性性强强、事事业业心心强强的的领领导导吧吧！谁谁知知群群众众意意见见纷纷纷纷，批批评评我我不不相相信信群群众众，主主观观武武断断，说说我我不不务务正正业业，顾顾此此失失彼彼，影影响响农农场场的的进进一一步步发发展展，甚甚至至有有的的群群众众尖尖锐锐指指出出：再再要要“管管得得宽宽”，就就罢罢我我的的官官。真真让让人人想不通。想不通。n正正在在百百思思不不得得其其解解时时，省省里里召召开开了了第第六六期期厂厂长长、经经理理培培训训班班，我我自自告告奋奋勇勇参参加加了了学学习习。学学习习班班老老师师讲讲的的管管理理原原理理对对我我思思想想促促动动
19、较较大大，使使我我意意识识到到以以前前一一些些做做法法从从根根本本上上讲讲，是是违违背背现现代代管管理理原原则则的的，我我决决心心利利用用所所学学的的知知识识转转变变观观念念，对对农农场场领领导体制进行改革。我放下架子下到群众中去，请他们为农场改革献计献策。导体制进行改革。我放下架子下到群众中去，请他们为农场改革献计献策。案例分析：只管九个人案例分析：只管九个人现在学习的是第19页，共20页n经经过过一一段段时时间间的的调调查查、酝酝酿酿，召召开开全全场场会会议议，会会上上郑郑重重宣宣布布：从从今今以以后后，我我的的权权力力只只管管九九个个人人，即即三三个个副副场场长长、总总会会计计师师、总总
20、经经济济师师、总总工工程程师师，还还有有三三个个我我直直接接管管的的科科长长。这这九九个个人人我我直直接接布布置置工工作作，他他们们也也直直接接向向我我汇汇报报工工作作，除除此此之之外外，其其他他人人找找我我谈谈话话，一一律律不不接接待待，请请他他们们各各找找其其主主。话话音音一一落落，全全场场大大哗哗，有有支支持持的的，有有反反对对的的，一时难以统一。一时难以统一。n供分析的问题：供分析的问题：n1、你你对对这这位位场场长长宣宣布布“只只管管九九个个人人”的的决决定定有有何何看看法法？是是支支持，还是反对？请用学过的管理原理分析。持，还是反对？请用学过的管理原理分析。n2、“只只管管九九个个人人”和和管管全全场场是是什什么么关关系系？“只只管管九九个个人人”是是不不是一律不接待其他人？你认为如何处理好这些关系？是一律不接待其他人？你认为如何处理好这些关系？现在学习的是第20页，共20页