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1、泓域咨询/开封电力设备项目可行性研究报告开封电力设备项目可行性研究报告xx投资管理公司目录第一章 项目概述8一、 项目名称及建设性质8二、 项目承办单位8三、 项目定位及建设理由9四、 报告编制说明11五、 项目建设选址13六、 项目生产规模13七、 建筑物建设规模13八、 环境影响13九、 项目总投资及资金构成14十、 资金筹措方案14十一、 项目预期经济效益规划目标14十二、 项目建设进度规划15主要经济指标一览表15第二章 项目建设单位说明18一、 公司基本信息18二、 公司简介18三、 公司竞争优势19四、 公司主要财务数据21公司合并资产负债表主要数据21公司合并利润表主要数据22五
2、、 核心人员介绍22六、 经营宗旨23七、 公司发展规划24第三章 市场分析26一、 新型储能建设将增强新能源消纳能力26二、 “十四五”期间两网投资聚焦特高压和配电网建设28第四章 选址可行性分析31一、 项目选址原则31二、 建设区基本情况31三、 强化创新驱动，建设郑州都市圈重要的创新高地35四、 项目选址综合评价38第五章 建设规模与产品方案39一、 建设规模及主要建设内容39二、 产品规划方案及生产纲领39产品规划方案一览表39第六章 运营管理模式41一、 公司经营宗旨41二、 公司的目标、主要职责41三、 各部门职责及权限42四、 财务会计制度45第七章 SWOT分析52一、 优势
3、分析（S）52二、 劣势分析（W）54三、 机会分析（O）54四、 威胁分析（T）56第八章 法人治理结构61一、 股东权利及义务61二、 董事66三、 高级管理人员70四、 监事72第九章 劳动安全生产74一、 编制依据74二、 防范措施77三、 预期效果评价81第十章 进度计划82一、 项目进度安排82项目实施进度计划一览表82二、 项目实施保障措施83第十一章 项目节能说明84一、 项目节能概述84二、 能源消费种类和数量分析85能耗分析一览表86三、 项目节能措施86四、 节能综合评价87第十二章 项目环境影响分析88一、 编制依据88二、 环境影响合理性分析89三、 建设期大气环境影
4、响分析90四、 建设期水环境影响分析90五、 建设期固体废弃物环境影响分析90六、 建设期声环境影响分析91七、 建设期生态环境影响分析92八、 清洁生产93九、 环境管理分析94十、 环境影响结论96十一、 环境影响建议96第十三章 投资估算及资金筹措98一、 投资估算的编制说明98二、 建设投资估算98建设投资估算表100三、 建设期利息100建设期利息估算表101四、 流动资金102流动资金估算表102五、 项目总投资103总投资及构成一览表103六、 资金筹措与投资计划104项目投资计划与资金筹措一览表105第十四章 项目经济效益评价107一、 经济评价财务测算107营业收入、税金及附
5、加和增值税估算表107综合总成本费用估算表108固定资产折旧费估算表109无形资产和其他资产摊销估算表110利润及利润分配表112二、 项目盈利能力分析112项目投资现金流量表114三、 偿债能力分析115借款还本付息计划表116第十五章 风险评估118一、 项目风险分析118二、 项目风险对策120第十六章 项目综合评价122第十七章 附表附件124主要经济指标一览表124建设投资估算表125建设期利息估算表126固定资产投资估算表127流动资金估算表128总投资及构成一览表129项目投资计划与资金筹措一览表130营业收入、税金及附加和增值税估算表131综合总成本费用估算表131利润及利润分
6、配表132项目投资现金流量表133借款还本付息计划表135第一章 项目概述一、 项目名称及建设性质（一）项目名称开封电力设备项目（二）项目建设性质本项目属于新建项目二、 项目承办单位（一）项目承办单位名称xx投资管理公司（二）项目联系人韩xx（三）项目建设单位概况公司在发展中始终坚持以创新为源动力，不断投入巨资引入先进研发设备，更新思想观念，依托优秀的人才、完善的信息、现代科技技术等优势，不断加大新产品的研发力度，以实现公司的永续经营和品牌发展。未来，在保持健康、稳定、快速、持续发展的同时，公司以“和谐发展”为目标，践行社会责任，秉承“责任、公平、开放、求实”的企业责任，服务全国。公司注重发挥
7、员工民主管理、民主参与、民主监督的作用，建立了工会组织，并通过明确职工代表大会各项职权、组织制度、工作制度，进一步规范厂务公开的内容、程序、形式，企业民主管理水平进一步提升。围绕公司战略和高质量发展，以提高全员思想政治素质、业务素质和履职能力为核心，坚持战略导向、问题导向和需求导向，持续深化教育培训改革，精准实施培训，努力实现员工成长与公司发展的良性互动。公司以负责任的方式为消费者提供符合法律规定与标准要求的产品。在提供产品的过程中，综合考虑其对消费者的影响，确保产品安全。积极与消费者沟通，向消费者公开产品安全风险评估结果，努力维护消费者合法权益。公司加大科技创新力度，持续推进产品升级，为行业
8、提供先进适用的解决方案，为社会提供安全、可靠、优质的产品和服务。三、 项目定位及建设理由目前我国储能主要应用于集中式新能源储能配套、电源侧辅助服务和电网侧三个方面。中国电化学储能市场中，新能源+储能、电源侧辅助服务、电网侧储能、分布式及微网、用户侧削峰填谷各类场景功率装机规模分别为837.5MW、532.3MW、401.0MW、28.0MW、45.8MW，各类场景项目个数依次为40、18、12、42、19。集中式储能配套是储能市场的主要贡献力量，一方面储能配套可以帮助新能源消纳，提高新能源并网电力质量，另一方面我国储能配套具有政策强制要求（一般不低于10%）。未来随着新能源的大量接入并网，储能
9、市场也将得到蓬勃发展。当前和今后一段时期，我市发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。从国际看，世界百年未有之大变局进入加速演变期，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球新冠肺炎疫情大流行带来巨大变量，经济全球化逆流涌动。大国博弈对抗加剧推动国际体系深刻变革，国际环境日趋复杂。从国内看，我国已进入高质量发展阶段，经济长期向好的基本面没有改变，人民对美好生活的向往呈现多样化多层次多方面特点。经济发展格局加快向“国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”转变；区域发展格局加快向全域统筹、跨区域一体化发展转变；产业转型升级加快向优化和稳定产业链供应链转变；城市发展加快向绿色、智慧、
10、韧性、安全方向转变；公共服务加快向均等化全覆盖提质量转变，更多新的增长动力正在加快形成并不断蓄积力量。从我市自身看，“十四五”时期，开封发展也面临总体发展位势仍要赶超全国全省水平、产业规模结构仍需契合高质量发展要求、城市发展仍需在激烈的区域竞争中奋勇争先的“三大挑战”。同时还面临国家战略叠加为开封发展拓展新空间、郑开同城加快推进重塑区域发展新格局、数字经济蓬勃发展为开封跨越晋升提供新动能、“国内国际双循环”下内需升级为开封发展注入新活力的“四大机遇”。整体呈现出发展位势进入赶超晋位期、创新驱动进入关键成长期、对外开放进入加速突破期、工业化城镇化进入提质发展期、生态环境治理进入深度攻坚期、社会治
11、理能力进入引领提升期的“六期叠加”新特征。综合研判，当前和今后一个时期，开封仍处于重要的战略机遇期，机遇挑战并存，机遇大于挑战。我们要深刻认识我国经济社会发展新阶段、新理念、新格局，准确把握开封发展的阶段性特征，增强机遇意识和风险意识，发挥优势、彰显特色，在危机中育先机、于变局中开新局，努力走出一条具有开封特色的高质量发展之路，奋力谱写新时代中原更加出彩开封绚丽篇章。四、 报告编制说明（一）报告编制依据1、中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要；2、中国制造2025；3、建设项目经济评价方法与参数及使用手册（第三版）；4、项目公司提供的发展规划、有关资料及相关
12、数据等。（二）报告编制原则为实现产业高质量发展的目标，报告确定按如下原则编制：1、认真贯彻国家和地方产业发展的总体思路：资源综合利用、节约能源、提高社会效益和经济效益。2、严格执行国家、地方及主管部门制定的环保、职业安全卫生、消防和节能设计规定、规范及标准。3、积极采用新工艺、新技术，在保证产品质量的同时，力求节能降耗。4、坚持可持续发展原则。（二） 报告主要内容根据项目的特点，报告的研究范围主要包括：1、项目单位及项目概况；2、产业规划及产业政策；3、资源综合利用条件；4、建设用地与厂址方案；5、环境和生态影响分析；6、投资方案分析；7、经济效益和社会效益分析。通过对以上内容的研究，力求提供
13、较准确的资料和数据，对该项目是否可行做出客观、科学的结论，作为投资决策的依据。五、 项目建设选址本期项目选址位于xxx（待定），占地面积约91.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。六、 项目生产规模项目建成后，形成年产xxx套电力设备的生产能力。七、 建筑物建设规模本期项目建筑面积107835.58，其中：生产工程62462.73，仓储工程25440.10，行政办公及生活服务设施10941.89，公共工程8990.86。八、 环境影响本项目所选生产工艺及规模符合国家产业政策，在严格采取环评报告规定的环境保护对策后，各污
14、染源所排放污染物可以达标排放，对环境影响较小，仅从环保角度来看本项目建设是可行的。九、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资44291.29万元，其中：建设投资35285.20万元，占项目总投资的79.67%；建设期利息481.01万元，占项目总投资的1.09%；流动资金8525.08万元，占项目总投资的19.25%。（二）建设投资构成本期项目建设投资35285.20万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用30887.18万元，工程建设其他费用3622.92万元，预备费775.10万元。十
15、、 资金筹措方案本期项目总投资44291.29万元，其中申请银行长期贷款19632.94万元，其余部分由企业自筹。十一、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：89400.00万元。2、综合总成本费用（TC）：72418.75万元。3、净利润（NP）：12406.71万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：5.66年。2、财务内部收益率：20.73%。3、财务净现值：14935.54万元。十二、 项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划12个月。十四、项目综合评价综上所述，本项
16、目能够充分利用现有设施，属于投资合理、见效快、回报高项目；拟建项目交通条件好；供电供水条件好，因而其建设条件有明显优势。项目符合国家产业发展的战略思想，有利于行业结构调整。主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积60667.00约91.00亩1.1总建筑面积107835.581.2基底面积36400.201.3投资强度万元/亩378.042总投资万元44291.292.1建设投资万元35285.202.1.1工程费用万元30887.182.1.2其他费用万元3622.922.1.3预备费万元775.102.2建设期利息万元481.012.3流动资金万元8525.083资金筹措万元442
17、91.293.1自筹资金万元24658.353.2银行贷款万元19632.944营业收入万元89400.00正常运营年份5总成本费用万元72418.756利润总额万元16542.287净利润万元12406.718所得税万元4135.579增值税万元3658.1610税金及附加万元438.9711纳税总额万元8232.7012工业增加值万元28053.6213盈亏平衡点万元37480.28产值14回收期年5.6615内部收益率20.73%所得税后16财务净现值万元14935.54所得税后第二章 项目建设单位说明一、 公司基本信息1、公司名称：xx投资管理公司2、法定代表人：韩xx3、注册资本：6
18、00万元4、统一社会信用代码：xxxxxxxxxxxxx5、登记机关：xxx市场监督管理局6、成立日期：2014-6-267、营业期限：2014-6-26至无固定期限8、注册地址：xx市xx区xx9、经营范围：从事电力设备相关业务（企业依法自主选择经营项目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。）二、 公司简介公司注重发挥员工民主管理、民主参与、民主监督的作用，建立了工会组织，并通过明确职工代表大会各项职权、组织制度、工作制度，进一步规范厂务公开的内容、程序、形式，企业民主管理水平进一步提升。围绕公司战略和高
19、质量发展，以提高全员思想政治素质、业务素质和履职能力为核心，坚持战略导向、问题导向和需求导向，持续深化教育培训改革，精准实施培训，努力实现员工成长与公司发展的良性互动。公司以负责任的方式为消费者提供符合法律规定与标准要求的产品。在提供产品的过程中，综合考虑其对消费者的影响，确保产品安全。积极与消费者沟通，向消费者公开产品安全风险评估结果，努力维护消费者合法权益。公司加大科技创新力度，持续推进产品升级，为行业提供先进适用的解决方案，为社会提供安全、可靠、优质的产品和服务。三、 公司竞争优势（一）自主研发优势公司在各个细分领域深入研究的同时，通过整合各平台优势，构建全产品系列，并不断进行产品结构升
20、级，顺应行业一体化、集成创新的发展趋势。通过多年积累，公司产品性能处于国内领先水平。公司多年来坚持技术创新，不断改进和优化产品性能，实现产品结构升级。公司结合国内市场客户的个性化需求，不断升级技术，充分体现了公司的持续创新能力。在不断开发新产品的过程中，公司已有多项产品均为国内领先水平。在注重新产品、新技术研发的同时，公司还十分重视自主知识产权的保护。（二）工艺和质量控制优势公司进口大量设备和检测设备，有效提高了精度、生产效率，为产品研发与确保产品质量奠定了坚实的基础。此外，公司是行业内较早通过ISO9001质量体系认证的企业之一，公司产品根据市场及客户需要通过了产品认证，表明公司产品不仅满足
21、国内高端客户的要求，而且部分产品能够与国际标准接轨，能够跻身于国际市场竞争中。在日常生产中，公司严格按照质量体系管理要求，不断完善产品的研发、生产、检验、客户服务等流程，保证公司产品质量的稳定性。（三）产品种类齐全优势公司不仅能满足客户对标准化产品的需求，而且能根据客户的个性化要求，定制生产规格、型号不同的产品。公司齐全的产品系列，完备的产品结构，能够为客户提供一站式服务。对公司来说，实现了对具有多种产品需求客户的资源共享，拓展了销售渠道，增加了客户粘性。公司产品价格与国外同类产品相比有较强性价比优势，在国内市场起到了逐步替代进口产品的作用。（四）营销网络及服务优势根据公司产品服务的特点、客户
22、分布的地域特点，公司营销覆盖了华南、华东、华北及东北等下游客户较为集中的区域，并在欧美、日本、东南亚等国家和地区初步建立经销商网络，及时了解客户需求，为客户提供贴身服务，达到快速响应的效果。公司拥有一支行业经验丰富的销售团队，在各区域配备销售人员，建立从市场调研、产品推广、客户管理、销售管理到客户服务的多维度销售网络体系。公司的服务覆盖产品服务整个生命周期，公司多名销售人员具有研发背景，可引导客户的技术需求并为其提供解决方案，为客户提供及时、深入的专业技术服务与支持。公司与经销商互利共赢，结成了长期战略合作伙伴关系，公司经销网络较为稳定，有利于深耕行业和区域市场，带动经销商共同成长。四、 公司
23、主要财务数据公司合并资产负债表主要数据项目2020年12月2019年12月2018年12月资产总额15194.3312155.4611395.75负债总额7574.036059.225680.52股东权益合计7620.306096.245715.23公司合并利润表主要数据项目2020年度2019年度2018年度营业收入70574.3756459.5052930.78营业利润12244.809795.849183.60利润总额10982.118785.698236.58净利润8236.586424.535930.34归属于母公司所有者的净利润8236.586424.535930.34五、 核心人
24、员介绍1、韩xx，中国国籍，无永久境外居留权，1961年出生，本科学历，高级工程师。2002年11月至今任xxx总经理。2017年8月至今任公司独立董事。2、戴xx，1974年出生，研究生学历。2002年6月至2006年8月就职于xxx有限责任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限责任公司销售部副经理。2011年3月至今历任公司监事、销售部副部长、部长；2019年8月至今任公司监事会主席。3、蒋xx，中国国籍，无永久境外居留权，1958年出生，本科学历，高级经济师职称。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事长；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事长；2
25、016年11月至今任xxx有限公司董事、经理；2019年3月至今任公司董事。4、朱xx，1957年出生，大专学历。1994年5月至2002年6月就职于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2018年3月至今任公司董事。5、龚xx，中国国籍，1978年出生，本科学历，中国注册会计师。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司独立董事。6、薛xx，中国国籍，1977年出生，本科学历。2018年9月至今历任公司办公室主任，2017年8月至今任公司监事。7、张xx，中国国籍，无永久境外居留权，1970年出生
26、，硕士研究生学历。2012年4月至今任xxx有限公司监事。2018年8月至今任公司独立董事。8、莫xx，中国国籍，无永久境外居留权，1959年出生，大专学历，高级工程师职称。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技术顾问；2004年8月至2011年3月任xxx有限责任公司总工程师。2018年3月至今任公司董事、副总经理、总工程师。六、 经营宗旨公司通过整合资源，实现产品化、智能化和平台化。七、 公司发展规划（一）战略目标与发展规划公司致力于为多产业的多领域客户提供高质量产品、技术服务与整体解决方案，为成为百亿级产业领军企业而努力奋斗。（二）措施及实施效果公司立足于本行业，以先进
27、的技术和高品质的产品满足产品日益提升的质量标准和技术进步要求，为国内外生产商率先提供多种产品，为提升转换率和品质保证以及成本降低持续做出贡献，同时通过与产业链优质客户紧密合作，为公司带来稳定的业务增长和持续的收益。公司通过产品和商业模式的不断创新以及与产业链企业深度融合，建立创新引领、合作共赢的模式，再造行业新格局。（三）未来规划采取的措施公司始终秉持提供性价比最优的产品和技术服务的理念，充分发挥公司在技术以及膜工艺技术的扎实基础及创新能力，为成为百亿级产业领军企业而努力奋斗。在近期的三至五年，公司聚焦于产业的研发、智能制造和销售，在消费升级带来的产业结构调整所需的领域积极布局。致力于为多产业
28、的多领域客户提供中高端技术服务与整体解决方案。在未来的五至十年，以蓬勃发展的中国市场为核心，利用中国“一带一路”发展机遇，利用独立创新、联合开发、并购和收购等多种方法，掌握国际领先的技术，使得公司真正成为国际领先的创新型企业。第三章 市场分析一、 新型储能建设将增强新能源消纳能力储能是可再生能源大规模发展的关键支撑技术，可以当作新型电力系统的新增环节，作用于整个电力系统。电源侧方面，储能可以用于电力调峰、系统调配，也可以在风光项目中配套储能，通过储能的充电放电来调节风光自身的间歇性和不稳定性，平滑新能源发电出力，提高电能质量，也减少了弃风弃光现象。负荷侧方面，储能可以当作备用电源保障用户的电力
29、供给，也可以利用峰谷价差进行套利，降低用电成本。电网侧，当线路阻塞电能无法输送时，储能可以储备电量，缓解电网阻塞问题，也可以缓解新建输配电设施，拉成建设时间，降低成本。目前我国储能主要应用于集中式新能源储能配套、电源侧辅助服务和电网侧三个方面。中国电化学储能市场中，新能源+储能、电源侧辅助服务、电网侧储能、分布式及微网、用户侧削峰填谷各类场景功率装机规模分别为837.5MW、532.3MW、401.0MW、28.0MW、45.8MW，各类场景项目个数依次为40、18、12、42、19。集中式储能配套是储能市场的主要贡献力量，一方面储能配套可以帮助新能源消纳，提高新能源并网电力质量，另一方面我国
30、储能配套具有政策强制要求（一般不低于10%）。未来随着新能源的大量接入并网，储能市场也将得到蓬勃发展。我国电力系统可以划分为三道防线，分别为预防调整和继电保护、切机切符合、紧急控制电压。新能源高占比电网相比传统电网的复杂性大幅增加，但是防控系统仍然可以借鉴传统的防线划分。新能源并网带来的复杂性实际上挑战的主要是第一道防线，传统电网的电源随负荷侧调整，可控性高，第一道防线主要应对一些突发事故或者是负荷侧的剧烈变化。而新能源高占比带来了电源侧的波动性，增加了预防控制的难度，也增加了事故发生的频率，因此预防控制以及调度调整、继电保护相关的电力设备需求会随着新能源占比的提升而增加。具体实施来看，改革思
31、路为故障或扰动隔离、主动稳定控制和防止崩溃三个方面。故障或扰动隔离主要是第一道防线改造，在故障发生时，通过继电保护设备隔离故障源，减少故障对电网的后续影响，比如断路器等等。主动稳定控制可以从故障和扰动事件开始，通过控制措施跳开开关，将调切一体化、智能化。防止崩溃则涉及到最后一道防线，由于新能源有一部分是具有独立运行能力的分布式微网，将主网解列和微网解列相结合，改进解列的范围。动态无功补偿器、谐波滤波器等需求随新能源比例上升而增加。前文所述新能源发电容易产生无功功率不平衡以及谐波问题，因此随着新能源比例上升，处理该问题的无功补偿器和谐波滤波器需求将上升。无功补偿装置主流可以分为SVC和SVG两种
32、，其中SVG具有适应低电压、更高的安全性、谐波效应小而且可以抑制系统谐波、占地面积小的优势，因此更加适合新能源占比升高的电力系统。SVG的工作原理是通过控制补偿电流来控制无功功率的发出与吸收。新型电力系统的智能化改革目的是提高能源综合利用效率，提高供电可靠性，促进新能源利用，其措施是让电力系统中的源储网荷多样互动，形成相互协调的有机生态系统。南方电网的“十四五”规划中，智能输电、配电、用电建设是工作重点，数字化规划总投资预计超过260亿。从南网的规划蓝图中可以看出，数字化改革涉及电源接入、电力输送、能源消费等各个部分，其中数字化平台是建设的核心。电网公司通过构建数字化平台来实现电网全环节和生产
33、全过程的数字化，提高电网的安全稳定运行能力，提高对复杂电网的驾驭能力，从而让电网适应新能源并网带来的变化，提高电网的运营调节能力。二、 “十四五”期间两网投资聚焦特高压和配电网建设电网建设中，根据电压等级可以分为常规输变电、特高压输变电以及配电网建设。按照中电联统计的电力建设，交流电35kv以上可以认为是输电建设，35kv以下则是配电网建设。具体划分可以分成高压、超高压、特高压三类，特高压一般指交流电1000kv以上和直流输电800kv/1100kv的输电线路，高压和超高压是输电的常规输电线路。十四五投资规划中，南网重点投资配电网建设，国网投资聚焦特高压和配电网智能化。南网主要负责广东、广西、
34、云南、贵州和海南五省区，也符合西电东送的格局，但相比西北和华北而言远距离输电需求有限，南网更加注重区域电网的生态。因此南网的主要建设重点在配电网，尤其是配电网智能化建设，其目的一是为消纳新能源发电，二是提高用电效率，缓解供需矛盾。十四五南网的规划投资为6700亿，其中配电网投资达到3200亿，占比48%。国网方面，十四五期间的建设重点与南网类似，为配电网建设、智能化建设，但是国网也肩负解决西北/华北/华中的大范围西电东送的责任，所以特高压建设会继续完善。根据测算，十四五期间配电网和特高压分别占总投资额的38%和13%。配电网建设投资一直以来都是电网投资的重点，根据国网的工程建设标准，按照输变电
35、建设统计测算得到：十二五期间配电网投资7169亿元，十三五期间为9807亿元，十四五有望达到11114亿元，占总电网投资的38%；特高压建设投资占比逐年增加，十二五期间投资1133亿元，占比仅为6%，十三五期间大幅增长，达到投资总额的11%，根据国网规划，十四五期间特高压投资投资比例有略微提升，达到3800亿，占比13%。第四章 选址可行性分析一、 项目选址原则节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地；应充分利用天然地形，选择土地综合利用率高、征地费用少的场址。二、 建设区基本情况开封，简称“汴”，古称汴州、汴梁、汴京，是河南省地级市，批复确定的中国中原城市群核心区
36、的中心城市之一、文化旅游城市。总面积6266平方千米。截至2018年，全市下辖5个区、4个县，建成区面积151平方千米。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，开封市常住人口为4824016人。开封地处中国华中地区、河南东部、中原腹地、黄河之滨，西与郑州毗邻。开封自贸区是中国（河南）自由贸易试验区三大片区之一。是首批国家历史文化名城，迄今已有4100余年的建城史和建都史，先后有夏朝，战国时期的魏国，五代时期的后梁、后晋、后汉、后周，宋朝，金朝等在此定都，素有八朝古都之称，孕育了上承汉唐、下启明清、影响深远的“宋文化”。开封是世界上唯一一座城市中轴线从未变动的都城，城摞城遗址在世界
37、考古史和都城史上少有。宋朝都城东京城是当时世界第一大城市，是清明上河图的创作地。中国第一大地方剧种豫剧发源于此，拥有国家5A、4A级旅游景区8家，全国重点文物保护单位19处。中国开封清明文化节、中国开封菊花文化节吸引着众多海内外游客。2020年10月，被评为全国双拥模范城（县）2020年，开封市生产总值2371.83亿元，按照可比价计算，比上年增长2.0%，增速高于全省（1.3%）0.7个百分点，居全省第13位。着眼开封发展的历史方位和阶段性特征，抢抓机遇、突出特色、谋势成势，高水平建设“世界历史文化名都”，全力打造“国际文化旅游名城、黄河流域水治理生态城、区域一体化高质量发展示范城、品质宜居
38、消费智城”，开启新时代开封全面建设社会主义现代化新征程。世界历史文化名都。强化历史担当，坚定文化自信，保持战略定力，大力传承弘扬开封优秀传统文化、社会主义先进文化和红色文化，带动经济社会高质量全面发展，高起点、高标准、高水平建设世界历史文化名都。国际文化旅游名城。坚持国际化视野，紧抓黄河流域生态保护和高质量发展、“一带一路”、大运河文化保护传承利用等国家重大战略机遇，延续千年历史文脉，讲好“开封故事”绚丽篇章，发展高品质文化旅游产品和服务，打造独具魅力的国际文化旅游目的地。黄河流域水治理生态城。牢固树立“山水林田湖草”生命共同体理念，坚持重在保护，要在治理，突出开封北方水城特色，打造国家生态园
39、林城市，引领黄河流域水生态文明发展。区域一体化高质量发展示范城。深入推动郑开同城，实施“西强、北美、东兴、南融、中保”城市发展策略，增强人口、产业、科技、金融等集聚能力，打造中原城市群一体化高质量发展示范区。品质宜居消费智城。坚持历史风貌与业态功能并重，城市更新与消费升级共进，优化提升城市智慧化精细化水平，建设功能完美、空间精美、品位臻美的现代化城市，构建基于文旅体验为主的宜居宜业宜游区域性消费中心。“十三五”时期，面对错综复杂的国内外经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，全市上下坚持新发展理念，坚持“一主线一保障两稳定三攻坚五突破”工作布局，深化供给侧结构性改革，有
40、效应对突发新冠疫情与经济下行压力，总体完成了“十三五”规划确定的主要目标任务，全面建成小康社会奋斗目标即将实现，在中原更加出彩大局中开创了开封高质量发展的新局面。综合实力明显提升。全市地区生产总值突破2400亿元、在全省排名上升1位，提前完成全面建成小康社会“两个翻番”目标；三次产业结构持续优化调整，“三二一”产业结构更加稳固；粮食总产量稳定在300万吨以上，实现“十七连丰”；装备制造、食品加工、汽车及零部件、新材料等八大产业集群稳步增长；新型研发机构实现总量翻番；文旅产业深度融合，文化产业增加值占比高于全国、全省水平。三大攻坚战胜利推进。兰考在全国首批脱贫摘帽，全市现行标准下农村贫困人口全部
41、脱贫，建档立卡贫困村全部脱贫出列；全年空气优良天数上升至237天，国土绿化深入实施，沿黄生态廊道示范段建设打造全省标杆；“四水同治”加快推进，黑臭水体治理全部完成；国家双替代试点工作顺利推进，北方地区冬季清洁取暖试点工作国家考核优秀，全域禁煤经验在全省推广；“6+3”专项整治取得突出成效，政府债务总体可控，守住了不发生系统性区域性风险的底线。战略支撑显著增强。黄河流域生态保护和高质量发展战略深入实施，“三区一基地”战略定位得到国家、省高度认可，黄河历史文化主地标城市加快建设；开封入选国家大运河文化带重要节点城市；宋都古城保护修缮上升为省级战略，“五个全域”发展理念进一步彰显；郑汴港被确立为郑州
42、大都市区核心引擎，国家产城融合示范区成功创建，大都市圈文化中心定位明晰，郑开科创走廊、开港经济带、沿黄生态带加快建设，郑汴一体化迈入郑开同城化发展新阶段，引领中原城市群一体化发展格局初步形成。城乡结构加速转变。常住人口城镇化率突破50%；百城提质、“城市双修”深入推进，城市面貌焕然一新；乡村振兴战略全面实施，“一十百千”示范工程加快推进，“1+6”示范带建设荣获2019年度全国“三农”创新榜大奖；县域治理成效显著，全市形成“三横三纵一环”高速路网，兰考入选首批全省县域治理“三起来”示范县，尉氏、兰考位列全省县域制造业30强。开放格局实现重大突破。自贸试验区开封片区挂牌成立，一系列改革创新经验在
43、全国复制推广；开封海关开关运行，综合保税区成功申建，中部地区首个国际艺术品保税仓封关运营；郑开汽车及零部件外贸产业基地获批，各类对外开放平台蓄势待发。“放管服”改革持续深化，政务服务指标评价多年保持全省第一；国资国企改革成效显著；兰考成为全国首个普惠金融改革试验区；开封成为全省唯一入选国家医保基金监管信用体系建设试点城市。人民生活水平显著提高。破解“八需八难”持续推进，民生支出占财政支出比重保持在70%以上；城镇新增就业累计超过38万人，公共就业服务中心被评为全国人社系统优质服务窗口；教育事业取得积极进展，卫生重点项目顺利推进，兰考、杞县、尉氏入选国家紧密型县域医共体建设试点县；城乡社会保障体
44、系实现全覆盖；公共文化服务体系不断完善，法治政府、法治社会建设不断推进，基层社会治理成效突出，安全生产形势总体平稳，社会大局保持和谐稳定。三、 强化创新驱动，建设郑州都市圈重要的创新高地坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技创新和制度创新作为全市发展的战略支撑，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善创新体系，厚植发展新优势。（一）加快集聚高端创新资源实施科技强市行动，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能。积极争取国家和省重大创新平台、重大科技基础设施、重大课题、重大引智项目布局开封。实施战略性重大科技工程，在高端装备、新能源汽车、石墨新材料、生物育种、生物医药、
45、心脏科学、氢能等领域取得一批标志性成果。高标准推进郑开科创走廊建设，支持河南大学“双一流”、黄河水利职业技术学院“双高”等建设，结合国家、省科技创新平台和重大科技项目，优化学科布局。支持通许县、尉氏县、城乡一体化示范区、禹王台区创建国家、省级高新技术产业开发区。（二）提升企业技术创新能力强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。推进政产学研深度融合，支持企业牵头组建创新联合体，积极争创国家、省级工程（技术）研究中心、研究院等创新研发平台，大力培育国家高新技术企业和科技型中小企业。引导企业加大研发投入，落实国家和省支持高新技术企业发展政策，实施市级财税优惠政策。发挥企业家重要作用，推动生
46、产组织创新、技术创新、市场创新。发挥大企业引领支撑作用，围绕产业集聚区主导产业，加强共性技术平台建设，推动企业融通创新。（三）加快建设人才强市深化人才发展体制机制改革，激发人才创新活力，打造人才集聚高地、开放创新之城。加大基础教育、职业教育、医疗健康、人才公寓、创客中心等建设投入，增强对高端人才和创新创业的吸引力。立足我市产业发展需要，抓住京津冀、大湾区人才科技项目内陆转移新机遇，打造“双招双引”升级版，探索离岸创新创业新模式。推进企业人才服务团、千名精英学子留汴工作计划，开辟博士、清华北大等重点高校硕士绿色通道，拓宽柔性引才渠道，深入实施汴梁英才计划，引进一批顶尖人才、领军人才、紧缺人才，重点培养各行业优秀人才。健全创新激励和保障机制，加强创新型、应用型、技能型人才培养，实施知识更新工程，深入推进全民技能振兴工程，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。深化市校合作，支持河南大学改善办学条件、生