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1、关于2021年区委巡察组反馈意见整改阶段性进展情况报告文稿根据区委巡察工作的统一部署，XXXX年X月XX日至X月XX日，区委第一巡察组对区民政局党组巡察指出问题的整改落实情况开展巡察“回头看”工作。X月XX日，区委第一巡察组向区民政局党组反馈巡察“回头看”意见，指出在“三重一大”事项决策、资金审核把关等九方面存在问题，并提出了整改意见和建议。三个月来，区民政局党组高度重视，举一反三，狠抓整改，工作成效初显。按照要求，现将整改情况报告如下：一、提高政治站位，增强抓好整改落实的责任感和使命感（一）统一思想认识，强化组织领导。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立旗帜鲜明讲政治的导向，切
2、实担负起巡察“回头看”整改领导责任和整体责任，党组书记带头当好“第一责任人”，党组成员认真履行“一岗双责”，抓好职责范围内管党治党责任，对标最高最好最优不折不扣抓整改。成立以党组书记为组长、党组成员为副组长、股室和下属单位负责人为组员的巡察“回头看”整改工作领导小组，召开X期党组会议专题听取和研究部署整改工作，带领全局上下分级负责、分路推进，做到真认账、真反思、真整改。（二）剖析问题根源，制定整改方案。局党组带头认领问题清单，对照反馈意见，认真查找突出问题，研究制定XX市XX区民政局党组关于落实区委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案，逐一明确整改措施、责任领导、牵头部门、配合部门和完成时限，严抓
3、整改落实，做到问题细化到点、责任压实到人、时限具体到月。（三）强化指引督促，确保整改到位。坚持目标导向、问题导向、成果导向相统一，修订完善X项规章制度，包括XX市XX区民政局党组会议议事规则XX市XX区民政局行政班子会议议事规则XX市XX区民政局“三重一大”事项决策制度等，进一步规范民政各项工作开展。严格执行“一月三问”狠抓落实机制，做到问题真改实改、立行立改、长效整改。二、紧盯反馈问题，确保整改任务措施逐条逐项取得实效（一）关于“三重一大事项决策不力”的问题仍存在的问题针对“执行党组议事规则不坚决”的问题。原因分析：学习意识和规范意识还不够，中国共产党党组工作条例学习宣传不到位，局制定的党组
4、会议议事规则执行不严格。整改情况：一是进一步提高思想认识和责任意识。在局党组会和党组理论学习中心组会上组织开展中国共产党党组工作条例XX市XX区民政局党组会议议事规则学习，并将学习范围扩大至各股室、下属单位负责人，进一步学深悟透条例精神实质和局党组会议议事规则，熟悉掌握“三重一大”重要事项决策程序，自觉做好贯彻落实。二是进一步理顺党组会和行政班子会决策内容。修订完善局党组和局行政班子会议议事规则，严格上会请示和会前酝酿，明确参会人员范围、决策程序和执行要求。严格执行“三重一大”重要事项必须经过局党组议事决策，发挥局党组总揽全局、协调各方的领导核心作用，提升党组决策的规范化、科学化水平。针对“会
5、议原始记录不规范”的问题。原因分析：抓学习培训不够，会议记录人员工作规范性意识不强，且学习的积极性和主动性有待加强。整改情况：一是加强学习，提高规范意识。组织局中层干部和会议记录员开展专题学习，明确必须做到内容真实、表达准确、书面整洁，确保会议记录有质有量。二是规范记录，确保专人专责。严格按照要求做好党组会议记录，安排专人记录、专人保管、及时归档，严格按照会议时间依次连续记录，不得跳页和拆页，也不得插页，并及时归档备查。（二）关于“资金审核把关不严”的问题整改不彻底的问题针对“民生专项资金发放审核把关不严，残疾人津补贴存在时有重复发放情况”的问题。原因分析：资金使用监管工作责任落实不到位，存在
6、责任递减的情况，造成动态管理不到位、错发现象仍然存在。整改情况：一是组织开展自查自纠。追回XXXX至XXXX年期间重复发放的残疾人津补贴XXXX元，并举一反三对其他民生资金进行自查自纠，严防民生专项资金发放审核把关不严、民生资金重复发放的情况发生。二是建立健全动态管理机制。每月严格按照动态管理机制，落实资金管理。印发关于进一步完善残疾人津补贴资金管理的通知（三残联XXXXXX号），进一步防范民生资金安全风险。三是加强信息化建设。积极沟通协调，向区政数局和区财政局申请残疾人信息管理系统建设预算，统筹谋划建设残疾人信息系统。（三）关于“在落实工作上不够坚决有力”的问题仍存在的问题针对“贯彻执行上级
7、部署、推进流浪乞讨人员救助管理工作不到位”的问题。原因分析：群众工作认识还不够全面，致使流浪乞讨人员救助管理工作不到位。整改情况：一是加强制度建设。制定关于进一步加强XX区生活无着的流浪乞讨救助管理工作的通知，厘清各部门、属地镇街职责分工，压实工作责任，畅通流浪乞讨救助管理渠道。二是加强沟通。组织召开XX区流浪乞讨人员救助管理工作会议，督促有关单位要全面落实区救助管理机构设置、人员编制、场地建设。邀请市民政局前来指导，研究讨论区救助管理机构建设标准以及场室设施设置情况。针对“残疾人津补贴未能完全实现应补尽补”的问题。原因分析：残疾人津补贴申领政策宣传力度不够，部分符合申领条件的残疾人因不了解相
8、关政策而未申领。整改情况：一是加强学习。召开业务培训班，加强残疾人服务政策法规学习，明确要求要坚决执行上级有关残疾人津补贴和两项补贴政策要求，建立健全主动发现机制，做到应补尽补、及时发放。二是加大政策宣传力度。派发津补贴、康复救助等政策宣传手册约X万份，及时宣传残疾人津补贴政策，积极发动和协助残疾人办理领取各项残疾人津补贴，详细告知其每月发放时间、每年需配合年审和资格认定等事宜，确保对每个符合领取津补贴的对象都做到应发尽发，不漏一人。针对“部分补贴存在迟发放情况”的问题。原因分析：工作责任心有待加强，遇到新情况新问题未能及时研究解决，导致动态变更情况审核不够及时。整改情况：明确时间节点，严格按
9、照省文件要求，在每月XX日前发放残疾人两项补贴。经督查，全部镇（街道）均做到按时发放。（四）关于“履行主体责任意识不强”的问题仍存在的问题针对“服务项目执行政府采购程序不严格问题整改不彻底”的问题。原因分析：工作规范意识不强，无严格执行XX市XX区区级政府采购操作规程，导致未备案就先发布采购公示。整改情况：一是加强学习。组织学习政府采购法，加强政策法规学习，提高采购业务能力。二是规范程序。严格执行政府采购法政府采购法实施条例等，对电子政务项目、定点采购项目等严格落实询价、竞价、资金支付、工程验收等程序，确保采购程序合法合规。针对“对下属事业单位监管不够有力”的问题。原因分析：内部管理监督机制不
10、健全，对下属单位检查通报后未能加强问题整改的跟踪落实。整改情况：一是确保专项检查问题的督查整改落实到位。严格落实区民政局下属事业单位聘用人员管理暂行办法下属事业单位公务用车管理暂行办法下属事业单位中层管理岗位上岗方案等，增强制度执行力，夯实管理基础。二是完善下属单位绩效工资考核方案。指导下属单位按照XX市XX区公益二类、公益三类事业单位绩效工资实施办法精神，制定区殡仪馆绩效工资方案区社会福利中心工资方案，经局党组会议审议通过。三是加强下属单位建设。配齐配强下属单位班子，启动区残疾人综合服务中心副主任提拔工作。（五）关于“监督执纪问责作用发挥不明显”的问题仍存在的问题针对“机关纪委对干部队伍的日
11、常监督抓早抓小力度仍然不够、提醒谈话少”的问题。原因分析：思想重视程度不够，组织学习培训不够，对机关纪委的职责理解不够清晰，导致机关纪委作用发挥不明显。整改情况：一是进一步理顺工作机制。将开展谈心谈话、提醒谈话、批评教育等教育提醒职责列入局机关纪委分工安排和XXXX年局机关纪委工作计划，并指导各党支部完善纪检委员配备，上下联动严格落实局机关纪委工作。二是加大提醒谈话力度。进一步加强机关纪委日常监督和抓小抓早力度，对有苗头性、倾向性的干部开展提醒谈话合共XX人次，其中机关纪委书记开展提醒谈话X人次。针对“派驻纪检监察组履行监督职责不到位”的问题。原因分析：较真碰硬精神不够，还存在“老好人”思想，
12、参与派驻单位日常监督的意识和程度还不够。整改情况：一是加强日常教育。指导开展纪律教育学习月活动，按时按质完成规定任务和自选内容，教育引导党员干部增强纪法意识，严守纪法底线，自觉筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的思想防线。二是加强日常监督。严格履行监督权和建议权，突出纪律提醒，重点监督部门负责人和重点岗位人员廉洁自律和落实主体责任情况，压紧压实“一把手”的主体责任，督促推动领导干部在履行管党治党政治责任、依规依纪依法履职用权上树标杆、作表率。三是完善风险防控。自巡察反馈以来，共对各业务股室、下属事业单位开展X次廉政风险防控检查，逐一梳理民政系统的各类风险点，排查并防范廉洁风险点X个，涉及干部管理、资金
13、监管、审批权限等方面。通过制度的进一步完善和清晰的工作流程指引，规范民政各项工作开展。四是开展廉政专题讲座。纪检组长开展殡葬服务行业廉政专题讲座，结合殡葬领域违纪违法案例，梳理分析殡葬行业特点和廉政风险点，提出强化制度建设、实行轮岗制度、加强廉政教育、开展廉政宣传四个建议。（六）关于对XXXX年审计指出的问题整改不彻底的问题针对“XXXX年审计指出的多发、错发、重发民生专项资金问题整改不彻底”的问题。原因分析：工作责任心不足，存在责任递减的情况。落实不到位，未能积极沟通协调各镇（街道）全力完成追缴。整改情况：一是制定追缴计划，加大督促力度。指导未完成追缴的镇（街道）通过法律途径、入户劝缴等方式
14、，努力完成追缴。截至目前，共追回资金XXXX元。二是加强民生资金检查指导。组织开展民政系统财务收支情况检查，通过查阅会计凭证、档案资料等方式，对困难群众救助补助资金管理、XXXX至XXXX年专项整治问题整改、XXXX至XXXX年财政审计项目整改等情况进行检查，并及时反馈发现问题，指导镇、村两级民政完善民生资金管理、使用、监督机制。三是加强业务培训。针对基层民政工作人员业务掌握不全，落实不到位的问题，组织开展残疾人康复救助、高龄津贴发放等专项业务培训合共X期，全面规范民生资金的使用监管。（七）关于对贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署不到位的问题针对“党组会议第一议题学习制度和党组理论学
15、习中心组学习制度落实不到位”的问题。原因分析：工作不够认真细致，在落实“第一议题”学习制度之初，未能全面掌握制度的具体要求，导致落实有偏差。整改情况：一是严格执行党组会议“第一议题”和党组理论学习中心组学习制度。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，第一时间组织传达学习并认真研究贯彻意见。三个月来，及时跟进学习了习近平总书记最新重要讲话精神X篇。二是营造学习氛围。强化集体学习和个人自学，结合党史学习教育和纪律教育学习月，利用线上线下活化教育载体，掀起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的热潮，组织XX人次参加“学习贯彻习近平总书记七一重要讲话精神微考学”和“党
16、章党规党纪和法律知识微考学”，做到全员参与、全员合格。针对“落实乡村振兴战略、推动构建“四会联动”乡村治理模式工作不均衡、不到位”的问题。原因分析：工作推动还不够有力，导致“四会联动”工作在推进中出现南强北弱的现象。整改情况：一是压实责任。制订XX区推进基层农村“党建引领、三治结合、四会联动”制度化建设工作方案，明确工作标准和具体任务，并严格执行月报制度。二是加强指导。指导各镇（街道）大力组建家乡建设委员会和乡贤慈善会，建立组织架构和各项工作制度，积极参与基层民主议事协商，促进基层共治善治。三是及时通报。指出存在问题，积极推广经验做法，表扬先进、鞭策后进，以此促进工作推进，解决南北差异化问题。
17、（八）关于工作作风不严不实、工作要求标准不高的问题针对“对残疾人就业年审审核把关不严，促进残疾人就业不实”的问题。原因分析：工作作风不扎实，深入一线开展实质性审查不够。整改情况：一是强化制度指引。制定XX市XX区残疾人就业年审暂行办法，明确就业的要求以及年审的方式、程序、要求、部门职责，压实责任及形成合力，从制度建设层面进一步规范年审工作。二是规范年审。通过实地检查用人单位、电话回访残疾人职工、查看用人单位发放工资的银行流水帐单或会计凭证等形式，加大残疾人就业情况核查力度，符合核定残疾人就业人数条件的企业方能通过年审，确保实际支付残疾人职工工资不低于XXXX年XX市最低工资标准。XXXX年度，
18、审核通过企业XXX家，涉及聘用残疾人职工合共XXXX名。针对“政府采购项目监管不力”的问题。原因分析：学习意识不强，未能熟悉掌握政府采购的具体要求和流程。整改情况：一是加强学习。邀请区政务服务数据管理局交易监管股工作人员就政府采购工作进行专题讲解，提高政府采购项目规范化水平。二是严格把关。及时公告服务合同，严格审核报价单位评审资格，杜绝不符合条件的单位依然能进入评审环节的情况发生。针对“对特定对象动态管理工作不到位”的问题。原因分析：工作责任心不强，管理手段落后，未能及时对碰更新对象信息。整改情况：一是立行立改。及时在系统核销已死亡残疾人的证件。二是加强动态管理。严格执行注销机制，残疾人事务股
19、每月对碰公安分局和区殡仪馆提供的最新死亡火化名单，认真核对残疾人证系统信息。其他业务股室举一反三，及时对碰更新服务对象信息资料，做到规范管理、精准服务。针对“履行自身职责不到位，依法行政意识不足”的问题。原因分析：学习主动性差，对相关法律法规和政策文件缺乏学习钻研，理解和贯彻有偏差。整改情况：一是强化学习培训。组织召开全区民政工作会议以及救助、养老、基层、残疾人等专项工作推进会，提高政策法规运用水平和依法行政能力。二是进一步完善联审机制。严格按镇街审核、股室审批、党组会议集体讨论的方式，对新增、退出、调整的困难群众进行资格审核，做到严把关、精救助。今年来，共审批最低生活保障资料XXX份，特困人
20、员供养资料XXX份，最低生活保障临界资料XX份。三是进一步规范行政执法程序。按照行政许可法等规定，梳理、完善、优化各类行政执法流程，规范细化低保特困对象确认、入户调查、家庭经济状况核对等工作要求和流程，做到各项程序有依有据，依法行政。（九）关于党组织领导班子和干部队伍建设方面存在不足的问题针对“贯彻新时代党的组织路线不够严格，党组织建设和干部队伍建设存在短板”的问题。原因分析：思想认识不到位，重业务轻党建的思想仍存在。整改情况：一是加强党务干部的培养。把党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要岗位，坚持有利于优化结构、增强活力、相对稳定、合理流动的原则，注重培养年轻干部，并选派局机关纪委副书记到XX
21、街道XX村委担任第一书记。二是做好机关基层党组织工作保障。制定XX区民政局XXXX年党建工作要点，全面铺排XXXX年度党建工作，结合党建工作要求和机关工作实际，统筹使用财政资金和党费，全面规范党建活动经费管理。三是开展党员评星定级工作。制定XX市XX区民政局党员评星定级工作方案，围绕民政工作，以党员评星定级管理为抓手，提升党员教育管理的精细化、规范化、制度化水平，进一步激发XX民政党员队伍活力。针对“党内政治生活不严肃，三会一课和组织生活会等制度落实不力”的问题。原因分析：学习自觉性不足，党建业务知识不熟，对党组织生活开展、发展党员程序、党费收缴等工作研究不透，执行水平不高。整改情况：一是严肃
22、党内政治生活。严格落实“三会一课”和组织生活等制度，规范台账管理，发现问题及时整改，并把党员参加“三会一课”情况作为民主评议党员、评优评先和年度考核的重要依据。今年来，共召开支委会XX次、支部大会XX次、开展党课XX次、主题党日活动XX次、组织生活会X次。二是加强培训和指导。结合党史学习教育，认真学习党章、党支部工作条例、发展党员工作细则，提高理论学习水平。定期检查、及时反馈，肯定好的经验做法，提出整改意见建议，督促指导党支部立即整改发现问题。三是全面规范党务工作。对照中国共产党发展党员工作细则，编制发展党员流程表和资料目录清单，对发展党员资料进行全面梳理，确保程序合规、档案规范，切实提升发展
23、党员工作科学化水平。准确核定党员月交纳党费数额，做到账实相符、数字准确、内容完整、台账规范。针对“管党治党责任履行不到位”的问题。原因分析：主体责任意识还不够强，导致在责任制落实上出现责任递减的情况。整改情况：一是建立完善层级落实责任制。把履行全面从严治党政治责任与领导民政工作发展相结合，建立党组书记负总责，党组成员具体抓，股室和下属单位负责人抓具体的“一岗双责”工作责任体系。召开XXXX年下半年党风廉政建设专题会议，听取责任落实情况，及时作出研判部署，组织签订责任书，推动主体责任一贯到底。二是以案释纪以案明法。对已发生的违纪违规问题进行梳理，作为典型案例纳入警示教育内容，在局党章党规党纪教育
24、培训班上进行通报，用“身边事”教育“身边人”，教育干部职工自觉筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的思想防线。三是严格落实抓早抓小工作机制。坚持敢抓敢管，党组成员合共开展提醒谈话XX人次，加强对干部思想动态、日常情况的了解，及时掌握干部的工作表现情况，及时提醒、批评、教育、处理苗头性、倾向性问题，防止小问题酿成大错误。三、下一步工作思路（一）讲政治强学习，营造风清气正的政治生态。把党的政治建设摆在更加突出位置，提高党组把方向、谋大局、促改革的能力和定力，确保政治和业务融为一体、高度统一。严格落实“第一议题”制度，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。（二）抓重点防风险，确保常抓常管标本兼治。压实主体责任，紧紧抓住民政风险易发、突发、高发的重点领域和关键环节，加强综合分析，积极堵塞漏洞，形成“长久立”的机制，努力解决区、镇、村三级民政工作中共性、普遍性问题。（三）两手抓齐促进，以整改实际成效推动工作发展。强化责任担当，完整、准确、全面贯彻新发展理念，践行以人民为中心的发展思想，全面推进“大救助、大养老、大儿童保障、大慈善、大社会治理”五大民政体系建设，进一步补齐民生短板工作，推动民政事业高质量发展。