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1、2014新农村社会调查报告 依据XX年常委会工作支配，今年3-5月，市人大农经委、农经工作室会同讨论室和政府有关部门围绕全市推动社会主义新农村建设工作进行了专题调研。期间，调研组召集市发改委、财政局、农业局、林业局、水利局、交通局、劳动局、畜牧办、统计局等有关部门负责人进行了座谈;先后到长清、平阴、商河等5个县区听取政府部门工作汇报，并通过实地察看、调查问卷、走访交谈等形式，深化6个乡镇、14个村、30余户农户开展调查，广泛了解状况，仔细听取看法;部分县(市)区人大依据市的统一支配，实行上下联动，在本区域内开展了调研活动，并提出调查报告。4月中旬，常委会领导和部分驻会委员也特地到章丘市和济阳县
2、进行了调研察看，提出了加快推动我市新农村建设的看法和建议。现综合调研状况，提出如下报告： 一、工作基本状况 党的xx届五中全会和中央一号文件提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。今年以来，在市委的领导下，我市各级政府和有关部门把建设社会主义新农村作为破解三农问题的总抓手，仔细贯彻中央指示精神，坚固树立科学进展观，坚持统筹城乡进展，落实各项支农惠农政策，实行有力措施强化三农工作，促进农夫增收和农村经济社会事业加快进展。 4、加强*法制建设，提高精神文明程度，新农村建设的治理机制日趋完善。近年来，各级政府仔细落实科学进展观，把农村精神文明和*法制建设作为构建和谐社会的重要内容，不断创新思路、强化
3、措施、培育典型，推广阅历，取得了良好效果。乐观组织五好家庭、十星文明户等形式多样的精神文明创建活动，提倡健康文明新风尚，激发农夫群众勤劳致富的乐观性。大力开展普法教育，建设平安乡村，不断提高农村干部群众的法律观念，努力制造农夫安居乐业的社会环境。加强基层组织建设，健全村民自治机制，坚持*议事，仔细落实四*、两公开制度，维护了农村社会的稳定和富强。 调查认为，我市新农村建设已经进入实施阶段。但由于多种缘由，目前推动工作还面临一些实际困难、冲突和问题。一是有些地方动员教育还不够广泛深化，部分干部群众对新农村建设重大意义熟悉上存有偏差，一些条件落后的乡镇、村庄存在等靠要思想和畏难发愁心情，致使推动工
4、作起步慢、进展不够平衡;二是建设资金不足，缺乏长效投入机制，是基层干部普遍反映的主要问题。当前推动新农村建设需要上的项目较多，但县乡政府财力有限，多数村级组织集体经济薄弱、运转困难，因此办事缺钱的难题亟待破解;三是传统农业仍是多数农夫收入的主要来源，目前生产成本持续攀高，市场风险逐步加大，农夫依靠种养业实现增收面临着途径少、空间小，缺乏牢靠的保障机制等困难;四是农村社会事业进展滞后是群众关注的热点。调查问卷中，农夫认为当前上学贵、看病难、社会保障差是最为迫切需要解决的问题;五是多数村镇进展缺乏规划，农夫住宅布局散乱、建设无序，村容村貌和群众居住环境脏乱差的现象非常突出等。对这些问题应当高度重视
5、，实行乐观有效措施，加快解决步伐。 二、主要建议 1、充分熟悉建设社会主义新农村的长期性、艰难性，增加责任意识，提高推动新农村建设的自觉性。建设社会主义新农村事关农业和农村的长远进展，事关建设和谐社会、全面实现小康的大局，是一项艰难的历史任务。要仔细学习和深刻领悟党的xx届五中全会和中央一号文件精神，从战略和全局的高度，充分熟悉推动新农村建设的重大意义，树立长期奋斗的思想，增加做好工作的责任感和自觉性。各级政府要切实加强工作的组织领导，健全完善推动保障体系，建立目标责任制，定期检查考核，逐级抓好落实。各有关部门要把推动和保障新农村建设摆在突出位置，作为首要任务来抓，根据职能分工，选准切入点，加
6、强协调协作，确保各项政策措施落实到位。要加强对新农村建设的调查讨论，准时了解新状况，讨论新问题，探究新方法。当前要处理好试点示范与整体推动的关系，既要留意抓好典型，探究阅历，树立样板，同时也要重视面上的进展建设，特殊是对贫困村镇要加大帮扶力度，实现抓点带面，整体推动，平衡进展。新农村建设是宏大的社会系统工程，要扎扎实实地搞好宣扬教育，形成正确的舆论导向，统一思想熟悉，引导各行各业乐观支持三农，动员全社会踊跃参加建设，大力营造齐抓共管的环境氛围，保障新农村建设顺当健康进展。 2、全面进展农村生产力，努力增加农夫收入，夯实新农村建设的经济基础。推动社会主义新农村建设，必需始终坚持进展是第一要务，全
7、面加强农村生产力建设，增加经济实力，提升进展水平。要连续推动农业结构的战略性调整。在爱护耕地和提高粮食综合生产力量的前提下，把结构调整的着力点放在壮大主导产业，培育知名品牌，提高质量和效益上来，进一步做大做强高效种养业，乐观进展特色农业、绿色食品和生态农业，加快开发与旅游、观光、休闲相结合的都市农业，强化产业支撑，增加农业的整体竞争力。要加快构建农业科技创新体系，强化自主创新力量，依靠科技进步改造传统农业，乐观探究经济高效、产品平安、资源节省、环境友好、技术密集的现代农业进展路子。要把农业产业化经营作为推动新农村建设的重要内容，实行有力措施，扶持有条件的龙头企业加快进展，加强农村中介组织建设，
8、鼓舞企业与农夫实行多种形式建立起利益联结机制，大力提高农夫组织化程度和农业产业化经营水平。要广辟渠道，多措并举，努力实现农村劳动力充分就业，促进农夫持续增收。在这方面，政府有关部门应当发挥好引导和保障作用。要大力进展农村二、三产业，特殊是注意进展就业容量大的劳动密集型产业和服务业，更多地吸纳农夫就近就地转移就业。健全城乡一体的就业服务网络，乐观组织农村富余劳动力进城务工经商，取消一切限制性规定，为农夫工供应公平的待遇和政策环境。要加强对农村劳动力的培训，提高科技文化素养和职业技能，为农夫转移就业、增加收入制造便利条件。 3、建立健全长效机制，强化对三农的投入力度，增加新农村建设的进展动力。对待
9、三农要始终坚持多予、少取、放活的方针，落实倾斜政策，调整财政支出结构，不断增加支农投入。要根据公共财政的原则，建立支农投入的长效机制，着力提高对农村公共产品、公共服务和公益性事业的保障力量，扩大公共财政对农村的掩盖范围。各级政府支配支农预算要切实做到三个高于，已确定的各项投入措施要扎扎实实地抓落实，确保财政支农支出逐年稳定增长。当前对新农村试点资金，各级财政应当重点保证，准时足额拨付。要进一步增加农村基础设施建设、社会事业和社会保障支出，尽力支持农村改善生产生活条件，促进各项事业协调进展。连续加强扶贫开发工作，加大对薄弱县乡的转移支付力度，促其加快进展步伐。对各项支农资金的使用，有关部门要跟踪
10、问效，加强审计监督，保证专款专用，提高投资绩效。从长远看，要乐观整合各项支农资金，合理配置财政资源，坚持集中力气办大事，切实解决多头投入、使用分散、效能不高、难以形成合力等问题。推动新农村建设，要正确处理政府与市场、农夫的关系，合理划分投入责任，充分发挥政策引导和财政资金示范带动作用，吸引社会资金增加对三农的投入，调动农夫投资建设的乐观性，不断拓宽农村投融资渠道，逐步形成以财政资金为引导的多元化投入机制，为推动新农村建设供应强有力的支撑和保障。 4、统筹支配各项建设，促进社会和谐进展，为扎实推动新农村建设制造条件。新农村建设要坚持科学规划，突出重点，统筹支配，协调进展，要从解决好农夫最关怀、最
11、直接、最现实的利益问题抓起，选准突破口，扎实稳步推动，让群众得到真正的实惠。依据基层的反映，建议政府部门留意抓好以下方面：一是要进一步加快农田水利、农村基础设施和公共服务设施建设步伐，巩固已取得的成果，提升质量标准和管理水平，争取尽快解决群众在路水电医学等方面存在的困难，使农村生产生活条件得到显著改善。二是要根据统筹城乡进展的要求，把社会建设的重点放到农村，引导公共服务向农村进展，着力推动农村公共服务体系建设，切实加强农村社会事业和社会保障，促进农村社会全面进步。近期应下气力解决群众看病难、就学难、养老难等社会热点问题。三是遵循立足当前、着眼长远、因地制宜、节省资源、爱护环境等原则，抓紧制定村
12、镇建设规划，使之成为行动的准则、进展的规范，保障新农村建设有序进行。四是要有方案、有步骤、有重点地推动整治村容村貌和居住环境脏乱差工程。在这方面，要吸取过去的阅历教训。坚持量力而行、尽力而为、不图虚名、不增加群众负担，防止一刀切、强迫命令、大拆大建、急功近利等片面倾向，促进新农村建设健康进展。 5、加强基层组织建设，健全*监督制度，大力营造推动新农村建设的环境氛围。进一步加强农村两委班子建设，切实搞好党员干部队伍的教育培训，充分发挥党员、干部在新农村建设中的模范带头作用。要大力加强农村基层*政治建设，完善村民自治机制，坚持一事一议、村务公开等*监督制度，保障农夫的*权利。要进一步加强农村的法制建设，加大普法宣扬和综合治理力度，提高农村基层干部运用法律手段管理基层事务、处理冲突纠纷的力量，增加农夫依法行使权利和履行义务的自觉性。要深化广泛开展群众性精神文明创建活动，仔细实施公民道德建设工程，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，形成健康文明、乐观向上的农村风貌，加快社会主义新农村建设步伐。