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1、交通运输局上半年工作总结和下半年工作计划 上半年，我局继续继续坚持“稳中求进”的工作总基调，立足于市委、市政府“东靠南下、通江达海”和“三年打基础，五年大变化”部署要求，将市委市政府的重视和支持作为推动交通运输发展的动力，紧紧围绕年初确定的目标任务，一手抓项目建设、一手抓行业监管，全面推进交通基础设施建设和交通运输发展，较好地完成了各项工作目标任务。 一、2014年上半年目标任务完成情况及工作成效 （一）抓固投，交通投资稳步增长。2015年1-6月xx市交通固定资产投资完成209381万元，完成计划的202.44%。其中，路网公路7958万元，农村公路10552万元，公路日常养护投入821万元
2、，运输站场及物流投入741万元，营运车辆更新、维修设备更新投入135127万元，水运工程投入685万元，社会交通投资项目36171万元，铁路项目17326万元。从数据中可以看出，在加大对路网公路、铁路等大项目稳步投资中，农村公路方面，通村公路、危桥改造、连通工程、农村公路管养护和镇村公交通达等一大批民生工程等项目进一步丰富和优化了投资结构，综合交通的构建初见成效。 （二）抓前期，重点项目不断加快。高速公路方面。 1.荔浦至玉林高速公路正在按国家高速公路网项目审批程序和要求，工可报告修编已完成，已上报自治区发改委审批，环评、水保、用地预审、节能评估、社会稳定性分析报告等前期工作报告正在修编，待完
3、成获得批复后上报国家发改委，力争今年内开工建设。 2.北流（清湾）至南宁（苏圩）高速公路项目建议书已批复，项目工程可行性研究报告已完成，正在编制环评、水保、用地预审等前期工作报告； 3.松旺至铁山港高速公路正在进行工可报告修编工作，用地预审、水土保持等前期报告正在编制，项目计划于2016年12月开工建设。玉林至湛江高速公路已由xx市政府和xx市政府共同签订了玉林至湛江高速公路线路走向初步方案确认书，完成了玉林至湛江高速公路（玉林段）初步规划方案研究编制，向自治区党委、政府上报了关于请求将玉林至湛江高速公路列入国家或自治区高速公路网规划的请示，向自治区交通运输厅上报了关于请求将玉林至湛江高速公路
4、列入国家或自治区高速公路网规划的函。4月17日，市政府和中国建筑第五工程局有限公司在南宁签订了玉林至湛江高速公路项目投资建设合作框架协议。此外两省（区）就项目接线统一了意见。路网公路方面：机场大道项目规划选址、环评报告、地灾、压矿、水土保持方案已获得批复，工可已编制完成并获评审通过，用地预审已上报自治区国土厅待审批，节能评估已上报市发改委待审批，社会稳定分析报告编制完成已通过评审，初步设计、施工图设计已基本完成；初步设计已委托工程咨询单位完成审查工作，并已经列入2015年自治区层面统筹推进（预备）重大项目。岑玉线北流甘村至新圩段公路改扩建工程项目项目建议书、规划选址、水土保持、环评报告、社会稳
5、定性报告、地灾、压矿评估、工可报告、节能评估、用地预审、施工图设计均获批复，项目前期工作已基本完成。马坡至盘龙一级公路（马坡至陆川段）项目建议书已获自治区发改委批复，工可等前期工作正积极推进。北流文城至六靖二级公路前期工作完成，xx县进港大道、xx县绕城一级公路、石和至博白一级公路等一批项目也正在抓紧推进前期工作，力争尽快开工建设。兴业环城公路、北流XX县区至大容山二级路已获交通运输部批复，兴业环城公路已开工，北流XX县区至大容山二级路正在开展招投标工作。水运工程方面：绣江复航工程交口枢纽船闸改建工程、金鸡枢纽船闸工程、象棋枢纽工程、黄金洲梯级至绣江和浔江汇合口航道工程项目的建议书已获广西发改
6、委批复，磨刀湾作业区（一期）工程项目建议书已获xx市发改委批复，白马枢纽（含航道）项目建议书已编制完成，并通过专家评审，已进入项目立项审批程序。 （三）抓落实，农村公路建设不断推进。2015年4月中旬，自治区发展和改革委员下达了2015年计划，其中：县乡联网沥青（水泥）路项目6个共47.8公里，计划投资4831万元；通建制村通沥青（水泥）路建设项目12个共53公里，计划投资3465万元；渡改桥及新建桥梁项目4个，计划投资1754万元；连通工程项目173个共399.2公里，计划投资6793万元；通农林业总场沥青（水泥）路项目4个共23.1公里，计划投资1234万元；通农垦分场沥青（水泥）路项目9
7、0个共119.5公里，计划投资4036万元；路面大修项目14个，计划投资1529万元；危桥改造项目22个，计划投资5719万元；安保工程项目14个，计划投资1366万元。我局立即将计划进行了详细的分解落实，目前，我市2015年新（改）建农村公路项目设计、批复、招投标等前期工作正在有条不紊的进行中。同时，重点抓好续建项目。截止6月底，本年度续建项目完成投资3759万元，占续建项目2015年投资计划9237万元的40.7%。其中，2014年全市通建制村沥青（水泥）路项目39个，已完工17个，在建22个；2014年全市渡改桥和新建桥梁项目3个，已完工1个，在建2个；2014年全市危桥改造项目19个（
8、其中重建项目15个，加固项目4个），目前正在建设中；2014年全市养护大中修项目23个，已完工17个，在建6个；2014年全市安保工程项目11个，已完工7个，在建4个；在管养方面，据2015年第一季度公路养护路况季报表，全市在养全部线路优良路率32.2%，差路率16.3%，其中：县道优良路率46.2%，差路率6.2%；乡道优良路率33.7%，差路率13.3%；村道优良路率26.3%，差路率22.4%，全部指标均达到自治区公路管理局下达的指标要求。 （四）抓生产，交通运输保持平稳。2015年1-6月份，全市完成公路客运量1740万人，同比负增长2.63%，客运周转量124940万人公里，同比负增
9、长5.16%;完成货运量10988万吨，同比增长10.82%，完成货运周转量2331813万吨公里，同比增长11.94%；完成综合周转量2344307万人公里，同比增长11.83%。通班车的行政村数量达到1292个，通班车率达94.2%。 （五）抓安全，交通运输生产相对稳定。2015年1月至6月，全市客货运输企业共发生道路运输行车事故14起，死亡20人，受伤10人。其中，营运客车发生事故13起，死亡15人，受伤5人；营运货车发生行车事故1起，死亡5人，受伤5人。全市道路运输行业未发生群体上访和罢工罢运现象，行业管理较为稳定。此外，全市无水上交通安全责任事故发生，水上交通安全形势持续稳定。 （六
10、）抓秩序，道路运输市场不断规范。春运期间，共投入客车2342辆，发送班次314247班次，完成客运量607.86万人次，完成客运周转量65453.8万人公里，圆满完成了2015年春运工作任务，实现了构建“平安春运”、“和谐春运”的目标。清明、五一等假日客运输工作也都能够精心组织，狠抓落实，实现安全、有序完成运输任务。此外，继续结合“四车”整治行动，不断加强开展打击“黑车”、非法营运三轮车等专项整治和出租车综合整治力度，运输市场秩序得到进一步规范。1-6月，在运政方面，检查车辆41936辆次，纠正违章车辆3534辆次，处理运政案件2421件；在路政方面，处理路政案件28件；在治超方面，检查车辆4
11、992辆，卸载车辆319辆，卸载重量9024.1吨。 （七）抓宣教，党建工作稳步开展。一是“守纪律、讲规矩”主题教育活动稳步开展。自3月16日起，我局在全系统集中开展为期三个月“守纪律、讲规矩”主题教育活动，通过集中学习、重点学习，着力解决了机关干部作风执行力不强、纪律作风松散、廉而不勤等问题。二是“三严三实”专题教育活动稳步开展。5月26日，市交通运输局党组书记、局长何东真以践行“三严三实”要求争当正派务实干部为题，带头为局机关、下属事业单位全体干部职工和下属企业领导班子成员及各县（市、区）交通运输局主要负责人共240人讲专题教育党课，并对我局开展“三严三实”专题教育作了具体安排部署。三是党
12、建信息化建设稳步开展。今年以来，我局继续把信息化建设与组织工作有机结合起来，借助信息网络的技术和数据库的管理系统，在党务管理、干部工作、党建宣传以及组织工作的日常业务处理等方面上实现静态管理和动态管理的统一。 二、主要做法 （一）严把队伍关，全面提升交通运输队伍综合素质。2015年以来，我局将全年工作做到统一部署、统一计划、统一落实，做到领导到位、组织到位、人员到位、保障到位“四到位”，形成人人参与，齐抓共管的工作机制，确保工作得到扎实有效推进。并不断加大宣传教育力度，通过日常会议经常性地宣传动员，及时把中央、自治区、xx市出台的各项方针、政策，采取有效的宣传，营造共同推进我市交通基础设施发展
13、的浓厚氛围。同时，我局还不断加强交通运输系统队伍建设，以“守纪律讲规矩”、“三严三实”等教育活动为载体，加强干部树立爱岗敬业、诚信守法、乐于奉献的良好职业道德风尚。 （二）严把项目关，全面加快推进交通基础设施建设。为了加快推进我市交通项目建设，我局完善了领导联系项目制度和分片联系制个项目、一个班子、一套方案、一抓到底”的措施，局领导班度，把自治区、xx市重点推进的交通项目进行分解，确定“一子成员每人分别联系若干个项目和联系若干个县（市、区），负责协调、指导、督促项目的推进，一包到底，全力以赴加快交通项目建设。一方面做好项目前期工作。针对项目前期工作的薄弱环节，创新工作思路，找准工作突破口，开创
14、性地做好项目前期工作。第一，抓紧做好项目计划的调整，争取把项目装进全国、全区的总盘子，统筹推进前期工作。第二，积极争取各级政府和相关部门落实好在交通项目前期工作中的职责，形成加快前期工作的合力。第三，多方面筹措前期工作经费，积极争取上级和各级政府对交通项目前期经费支持，加大项目前期工作经费投入。另一方面做好项目资金的筹措工作。针对资金制约项目建设的瓶颈问题，积极探索交通投融资体制改革，加快构建交通投融资平台，想方设法拓宽筹融资渠道。第一，坚持多跑项目，采取上拨下筹、内集外引等方式，积极争取自治区交通运输厅、北部湾办下拔补助资金，加强与市财政局、扶贫办、发改委、市城投公司的沟通对接，整合扶贫、发
15、改、移民、交通等方面资金，第二，争取落实县级财政配套资金，指导、鼓励农村实行“一事一议”的方式筹集农村公路建设资金，保证项目征地拆迁和工程建设资金及时、足额到位，为项目建设提供有力保障。 （三）严把监管关，全面提升交通运输服务水平。一是加强道路运输企业质量信誉考核。从3月份开始，我局采取深入企业、听取企业总结报告、查看相关资料档案、与企业相关人员交流等方法，考核道路运输企业服务质量。二是大力推进车辆卫星动态监控设置安装进程。今年以来，我局重点督促运输企业按照规定为所属客运车辆、危险货物运输车辆、半挂牵引车以及重型载货汽车安装、使用具有行驶记录功能的卫星定位装置；按照规定建设或使用符合标准的动态
16、监控平台，加快推进现有企业监控平台标准符合性审查工作，建立和实施道路运输车辆动态监控平台备案制度；完善车辆监控管理制度，对所属运输车辆和驾驶员运行过程进行实时监控和管理，及时发现和纠正车辆和驾驶员的各种违法违章行为。三是开展危运企业经营资质复查和清理整顿工作。第一，要求各危货运输企业按照自治区运管局有关文件要求，组织自查。第二，收到企业申请资料后，严格按照许可的程序进行考查。第三，组织现场资质考查，在企业申请资料齐全基础上，到企业现场审查申报资料的真实性，以及人员、停车场地、设施设备等是否符合许可条件。对审查合格的企业，根据企业发展需要，对原有的经营资质进行审查，重新核发经营许可证；对不符合许
17、可条件的，明确整改期限和要求，责令改正。四是做好2014年度农村客运燃油消耗统计申报及油补资金申报工作。我局认真组织相关企业开展城乡道路客运燃油消耗统计申报工作，严格审核，层层把关，确保数据客观真实，并于5月15日顺利完成2014年度农村客运经营者成品油价格补助专项资金申报汇总并已上报自治区交通运输厅。五是实施质量监督全过程布控，着力打造合格工程。对实施的项目工程，我局做好“早预习”和“回头看”工作。每一个项目，我局都会组织人员及时进行监督交底，把本工程的难点、易出现的问题提出来，以确保工程实施过程中质量得到控制。 （四）严把安全关，全面落实交通行业安全管理。今年以来，我局积极开展行业安全生产
18、工作，确保全市交通运输行业安全生产形势持续稳定。一是落实有效措施，重点抓好春运、“五一”、等节日运输及“两会”安全保障工作。二是组织开展安全生产月、道路客运安全年、安全生产大检查及回头看活动。三是积极推进安全生产标准化建设考评工作。按照自治区交通运输厅的工作布置，我市组织了客运企业（含客运站）、危运企业安全管理人员学习有关安全生产标准化建设考评的有关要求和考证细则，多次深入企业督促不足，指导开展建标、自评、申报工作。 三、存在问题 xx市交通运输局在工作上虽然取得了一定的成绩，但同时还是存在一些不足和问题，主要体现在“四个难”： （一）征地拆迁推进难。由于重视不够、协调不够、群众支持不够、遗留
19、问题多等原因致征地拆迁难度大、成本高，对项目建设产生影响。如，在玉福大道、贵港木格至博白水鸣、北流（塘岸）至玉林（新桥）、岑溪南渡至陆川（玉林段）、城东客运枢纽、城北汽车站等交通项目推进上，由于征地拆迁推进难、进度慢，影响了交通项目的推进。 （二）项目建设融资难。交通建设资金主要依靠上级补助和政府财政投入，缺乏项目前期工作经费，资金缺口很大，缺少投融资平台，地方资金压力非常大，一定程度上影响了工程进展。如，绣江复航工程前期工作（项目建议书、工可报告、相关专题报告、移民安置规划、流域规划等编制）经费共需资金约6500多万元，通过各方面渠道筹集，目前已落实资金约4500万元，尚缺口资金2000多万
20、元。另外，项目工程可行性研究报告编制完成并批复后，需要马上启动项目勘察及初步设计工作，项目勘察及初步设计经费约需6000多万元，目前尚未落实。又如，农村公路建设和养护方面，尽管“十二五”期间国家和自治区对农村公路建设的补助资金比“十一五”期间已大幅提高，通建制村沥青（水泥）路的补助由原来每公里14万元提高到现在的每公里30万元，但由于近年来农村公路建设成本大幅提高，加上群众生活水平不高，筹资难度还是很大，这是影响部分农村公路建设项目加快推进的主要原因。此外，由于地方政府财力有限，难以落实农村公路养护配套资金，单靠交通运输部门有限的资金很难提高路况。 （三）站场用地落实难。一方面，由于征用土地价
21、格上涨，项目审批手续繁杂、环节过多、建设资金筹集难度较大等原因，造成客运站场的建设进展较慢。另一方面，从建成运营的客运站场来看，普遍存在投入大，经济效益较差，导致道路运输站场建设项目业主积极性不高，不利于推进农村客运的发展。 （四）非法营运打击难。一方面，在实施打击非法营运工作过程中，普遍存在取证难、处罚难的问题。另一方面，我市交通执法环境复杂，执法工作难以顺利开展，司机、车主及群众交通法律意识淡薄，冲卡、非法营运、非法超限运输、违法建筑等暴力抗法事件屡有发生，导致非法营运得不到根治。 三、2015年下半年工作计划 2015年是“十二五”规划的收官之年，我局将紧紧围绕年初制定的工作目标，以更加
22、明晰的思路、更加扎实的作风、更加有力的措施，推进交通运输各项重点工作的顺利开展，确保完成年初确定的各项工作目标任务。 （一）强化科学谋划，全力推进玉林“十三五”路网规划。在围绕全市的工作部署和交通运输的工作职责，我局要做好各项计划的编制工作和2015年建设计划的对接工作，适时启动“十三五”建设计划的谋划工作，确保计划的严密性、科学性、前瞻性。根据我局编制的xx市“十三五”交通发展规划建设项目建议表，涉及项目83个，总投资约671亿元，实现全市60%以上的乡镇通二级公路，重点旅游景区通二级公路。同时，我局将对xx市各县（市、区）公路水运交通基础设施建设综合部署、调控和协调，确保协调发展，并督促各
23、县（市、区）编制相应的“十三五”规划及实施方案，确保项目落到实处。此外，着眼于“xx市智慧交通系统提升xx市交通行政管理的绩效，提升xx市交通行业的管理水平，提升玉林交通对公众服务的水平”目标，促进交通运输转变发展方式，突破硬件体系的隔离，大力推进编制xx市“智慧交通”建设发展规划（2015-2020年）工作 （二）加强项目前期工作，全力推进重点项目。路网方面，第一，积极协助荔浦至玉林高速公路、北流（清湾）至南宁（苏圩）高速公路、松旺至铁山港高速公路项目业主加快项目前期工作进度，按区厅、市委、市政府要求时间节点完成各项工作。对于机场大道前期工作，积极协调国土部门，力争2015年9月完成项目全部
24、前期工作。对于岑玉线北流甘村至新圩段公路改扩建工程，加快完成前期工作，力争2015年8月实现项目开工。第二，加快推进普通国省干线公路建设。国道g324线途经我市XX县区，对交通安全及快速便捷出行，造成极大影响，我们向自治区发改委、自治区交通运输厅将国道g324线玉林绕城公路项目列入自治区“十三五”公路路网规划、玉林至湛江高速公路列入国家或自治区高速公路规划网提出申请。第三，加快机场大道、二环西路、市快速环路、马坡至陆川一级公路、石和至博白一级路、北流至宝圩一级公路、松旺至龙潭产业园一级路等一批一、二级公路规划建设。对列入2015年交通基础设施计划的项目，要提高项目前期工作的责任意识，督促项目业
25、主加快项目建议书、工程可行性研究报告、项目设计文件等项目前期工作，并做好项目的包装及招商引资工作，确保项目前期工作进程。水路方面，积极加快前期工作，协调自治区发改委等相关部门尽快评审和批复绣江复航工程的项目建议书、工可报告及各专题报告。同时，进一步加强沟通对接。争取将绣江复航项目列入国家“十三五”交通规划。争取国家及交通运输部的资金支持；争取自治区协调沿江各市、县和自治区相关部门加快推进项目前期工作；进一步加强与自治区黄金水道办、发改委、交通运输厅等区直有关部门的沟通对接，全力做好各方面的协调工作，争取政策和资金支持；争取自治区协调xx市，建立绣江复航工程协商、联动机制，及时有效协调解决项目推
26、进的有关问题，整合两市的资源优势，按照合作共建、互利共赢的原则，共同合作加快推进绣江复航工程建设步伐。积极配合协调加快铁山港东岸码头和龙腾路进港大道项目前期工作，力争今年10月开工建设。 （三）统筹城乡一体，全力推进农村公路建设。在上半年取得成果的基础上，继续加快推进农村公路建设和养护工作，确保有新的突破。一是抓好续建项目建设，尚未开工的，加大力量，抓紧完成项目设计、招投标前期工作，争取尽早开工建设；对已开工的续建项目，督促施工单位按照项目总体进度计划，分解细化各项工程施工组织计划和保障措施，加快推进速度，确保尽快完成续建项目建设任务，按自治区交通运输厅要求，全部续建农村公路项目必须在2015
27、年底前完成；对已完工项目及时组织交（竣）工验收。二是抓好2015年下达的新（改）建项目建设，充分利用目前雨季期间抓紧完成项目设计、财政评审、招投标等前期工作，尽快组织开工，按自治区交通运输厅要求，2015年下达的所有通建制村沥青（水泥）路建设项目必须在2015年底前完成，力争2015年基本实现村村通沥青（水泥）路目标；2015年下达的其他农村公路建设项目完成投资70以上。三是抓好农村公路大中修及危桥危涵修复工作，在抓好农村公路小修保养的同时，争取尽快完成2014年下达的目前在建的10个及未开工的8个养护大中修项目建设。此外，建立汛期农村公路养护巡查机制，路政人员和养护人员坚持重点检查与拉网式排
28、查相结合，对农村公路、桥梁及沿线设施进行全方位检查，及时梳理发现问题、整改存在隐患。 （四）加强运输保障，全力推进交通运输工作。一是结合“道路运输平安年”开展道路旅客运输安全管理专项整治行动。对“道路运输平安年”有关工作内容的进一步细化、强化。一方面，联合有关部门加大对旅游包车集中地点的监督、巡查力度，加大对租赁车辆、社会车辆等不具备包车运营资质的车辆违规开展包车运输行为的查处力度，严格查处各类违法违规行为。另一方面，严格审查驾驶员的驾驶资格、从业资格，对不相符的要及时纠正，并对责任人进行处理。并督促企业对所属车辆进行隐患排查，完善车辆日常安全检查和维护制度，落实专人负责车辆安全工作。同时，严
29、格落实长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行规定、道路客运安全告知制度、座椅安全带安装使用、“三不进站、六不出站”管理等四项安全管理制度。二是重点做好2015年农村客运站、便民候车亭投资计划落实工作。加大对2005至2015年未完工农村客运站项目建设投资计划落实工作的督查力度，督促项目业主加快建设进度，确保今年内完成建设工作任务。加大便民码头的建设力度，计划投资100万，更新改造5个渡口码头，努力解决群众出行难的问题。三是继续落实优先发展城市公共交通战略。坚持政府主导，职能部门联动配合，通过科学统筹城乡发展规划，制订有关具体措施，加大公共财政扶持力度，加快完善交通基础设施，推行公共交通智能化管理，
30、加快推广使用节能环保的新能源汽车，把优先发展城市公共交通的各项政策落到实处。争取积极推进玉林至北流城际公交及玉林XX县区到“五彩田园”、陆川工业园区、仁厚的公交线、火车站广场至玉林师院东校区的公交线路的开通发展工作。此外，继续协助做好交通物流基地建设，促进我市物流业的发展。 （五）强化规范保障，全力推进行业监管工作。一是继续加大力度抓好运输市场整治工作，对非法营运采取高压打击态势，继续以联合执法形式，共同查处和打击“黑车”营运，保障经营者的合法权益。在重拳出击、依法严厉打击的同时，建立客运市场长效管理机制，切实维护交通运输市场正常秩序，保障安全、和谐、竞争、有序的运输市场格局，满足人民群众日益
31、多元化的出行需求。二是加强行业安全监管，加大对道路运输行业的安全监管力度，加大对危桥、危函、危险路段的改造力度，加强对重点区域、重点部位、重点车船的安全监管。三是加强工程质量管理，层层落实质量责任，进一步加强工程项目质量监督力度，规范质量管理行为。四是加强维修市场监管，加强对营运车辆综合性能检测及车辆技术等级评定、客车类型划分及等级评定监督检查，建立和完善车辆技术档案及车辆管理档案。五是严把市场准入关，继续加强对危运和普通货运企业的源头管理，严格道路危险品运输企业经营许可，认真审核申请企业的安全生产和经营条件。六是进一步建立健全安全隐患排查治理工作长效机制。在近两年来狠抓行业安全隐患排查治理工作的基础上，继续认真总结经验，建立健全交通运输行业安全隐患排查治理工作长效机制，探讨有效性、长期性的隐患治理机制，形成完善的行业安全隐患管理制度，并认真抓好贯彻执行，确保交通运输行业科学发展、安全发展。 第17页 共17页