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1、关于探索精准科学选配县区党政正职的实践与思考汇报材料党的十九大以来，习近平总书记站在坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，对选人用人提出一系列新思想新论断新要求，强调要坚持党的领导，坚持党管干部、组织选人，坚持好干部标准，精准科学选人用人。我们结合市换届考察，就贯彻落实习近平总书记选人用人重要思想，选好配强市县领导班子尤其精准选配县区党政正职，进行了认真探索，深化了规律性认识。背景与动因“十三五”时期是大发展时期，全市GDP、城乡居民收入等均实现两位数增长，人均GDP突破万美元。同时，也存在结构调整与保持经济稳定增长不够协调、产业转型升级与创新动力不足、产业结构不够优化、竞争力不强等突出矛盾和
2、问题。我们认真分析感到，加快发展成绩显著，与县区党政正职队伍总体上政治素质较好、事业心责任感强、抓发展力度大、干部群众认可等密不可分。同时，该市发展中遇到的问题不足，也暴露了班子选配、干部选任工作的不适应。从龙岩市“十三五”时期县区党政正职配置情况看，突出的问题是“三多三少”。即，党务出身的干部多、有基层一线经济工作经历的干部少，分别占76.9%、23.1%；长期在机关工作的干部多、有乡镇主官经历的干部少，分别占69.2%、30.8%；任正处5年以上资历较深的干部多、年轻有学识的专业型干部少，分别占61.5%、38.5%。这“三多”与“三少”之间，数字相差比较悬殊。这就启示我们，从精准选配县区
3、党政正职入手，不断优化该市领导班子与干部队伍结构，才能从根本上破解突出存在的“用人与事业相脱节”等现象。精准选配县区党政领导干部，特别是对党政正职进行“点穴式”的调整、选配，对于突破发展瓶颈、提升发展质量和水平，显得尤其重要和紧迫，成为市县换届的重大任务和考量。实践与探索1、坚持以事择人、人岗相适。考察组入驻伊始，就请市发改委提供“十四五”规划的具体方案、有关数据，调阅相关材料、深入研究分析，了解掌握各县区“十四五”功能定位，摸清各县区主要产业布局、经济发展动力、干部需求等情况，力求精准把握规划赋予各县区领导班子及党政正职岗位的工作重点。在此基础上，研究提出县区党政正职调配的“五项原则”：坚持
4、党管干部，强化党组织领导和把关作用，切实把忠诚干净担当的好干部选出来、用起来；坚持服务改革发展，力求实现按需选配、人岗相适；着眼班子长远建设，用好真正优秀的年轻干部；着眼干部有激情、敢担当，着力推动能者上、庸者下、劣者汰；统筹推进交流等。比如，规划提出，区要立足打造客家土楼世界级品牌，建设国家级旅游度假区和国际旅游目的地，我们就侧重为该区班子选配资源综合开发利用高端人才、移动互联网专业人才和旅游专业人才，等等。2、坚持党组织从严把关。突出把好政治关廉政关。换届中旗帜鲜明讲政治，始终绷紧“政治”这根弦，高度重视、深入了解人选的政治倾向、原则底线情况，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识如何，是
5、否维护党中央权威和集中统一领导，对巡视成果及干部年度考核、平时考核情况，纪检、监察、审计、统计、信访、环保等相关信息，进行综合分析研判，既提前掌握一批实绩突出、群众公认的好干部，又具体掌握一批廉洁方面有疑点、干部群众有反映的干部名单，为换届人事安排做好准备。严格落实“四提四必”要求，提前征求省纪委意见，提前查核个人有关事项报告，坚决把那些作风不良、品行不端、为政不廉的干部挡在门外。确定会推人选、考察对象、人事安排等关键环节，重视加强与市委沟通。坚持先谈话推荐、后会议推荐，坚持“一岗一标准、一县一模型、全市一盘棋”，综合谈话推荐、会议推荐、民主测评等情况，反复比选、择优提出县区党政正职人选方案。
6、3、坚持推动能者上、庸者下、劣者汰。一方面，把发现的好干部及时用起来。比如，此次换届中，大范围谈话发现，有两名县委书记，虽然任现职时间较短，但工作业绩突出、群众认可度较高。考察组在综合分析研判基础上，将他们列为市级领导班子换届人选考察对象。另一方面，严格落实干部能上能下规定。细化操作办法，把重要岗位调整到一般岗位、领导职务转任非领导职务等情形明确为“下”的方式。对那些不作为、不担当、能力素质一般、工作积极性不高的领导干部，不适宜继续担任现职的领导干部，履行党建主体责任不到位、工作不在状态、各方面反映一般的县区党政正职，及时进行调整。这次换届，该市市县乡三级共调整干部人，其中不适宜担任现职干部人
7、。4、坚持落实结构要求、满足发展需求。认真落实中央和省委关于结构性干部配备要求，同时有针对地选配专业素养过硬的优秀干部。考察干部专业化能力，不简单看学历职称、是否“干过”“管过”，而是着重看干得怎么样、管得好不好。比如，是工业重镇，经济总量在全市份量很重，“十四五”规划提出，该县要建设“中国绿色矿都”，着力发展金铜、建筑、国资、金融服务四个千亿级产业。为此，我们选配1名清华大学工业类专业博士引进生、有3年县区领导班子任职经历的“80后”干部任县长。之所以选择这名同志，是因为3年县区磨炼证明，该同志不仅学历层次高、专业功底扎实，且综合能力较强、培养潜力较大，牵头组建的新能源汽车研究院实现了市省级
8、科技企业孵化器“零”的突破，为当地今后的产业对接奠定了坚实基础。通过换届，目前该市县级党政班子中，新进名县区党政正职，均有乡镇党政正职经历；新增熟悉金融、环保、工业、机械等专业型干部中，研究生以上学历的占%；县区党政正职年龄最大的岁、最小的岁，平均年龄岁，其中45岁以下县区委书记2名。总的看，该市新一届县区党政班子结构明显优化、专业化水平明显提升、整体功能明显加强，较好满足了不同县区的差异化发展需求，为加快推进龙岩新一轮发展奠定了组织领导基础。思考与启示1、事业需要是前提。此次换届，考察组始终坚持“三个弄清”：一是弄清地方建设需要什么样的干部。认真分析不同县区“十四五”时期功能定位是什么、发展
9、优劣势是什么、产业发展重点在哪里、领导班子和干部队伍运行状况如何，从而有的放矢选配干部。二是弄清选配的党政正职能否适应地方建设需要。对干部经历、能力、知识结构等综合评估，不仅看学了什么、更看能干什么，不仅看干了多少、更看干得咋样，真正掌握干部的活情况、真状态、优缺点。三是弄清选配的党政正职是否互补。既考虑能力、专业、年龄结构的互补，又考虑气质禀性、阅历经验的互补，使他们真正相互支撑、相得益彰。实践证明，只有紧紧围绕发展大局、事业需要精准选人，才能得到群众认可，真正把党的政治优势、组织优势和干部优势转化为推动改革发展的优势。2、人岗相适是关键。这次换届，考察组在“需求”“供给”同时发力，努力做到
10、因事择人、知人任事。从“需求”看，抓住岗位、职级、地域三要素，力求把岗位的专业性质、工作内容、职权范围等了解透、掌握好，结合各县区功能定位及发展规划，真正明确这个地方需要什么类型的“领头雁”，真正做到提出动议时只议方向原则。从“供给”看，突出对干部经历、业绩、能力的深入考察，重视有原则近距离接触干部，一个干部一个干部进行适岗分析，真正搞准干部长处是什么、短板弱项有哪些、用在何处最合适。实践证明，只有坚持从工作需要出发，在知事识人、因事择人上狠下功夫，把干部放到最能发挥特长的位置上，才能找到干部选配与事业需要的最佳契合点。3、分析研判是基础。精准科学选配干部，精准考察识别是关键，功夫下在平时是基础。此次换届，考察组把人选的考察情况，与年度考核、党风廉政监察、党建专项考核、行风政风评议、综治考评、生态考核、巡视巡查等情况结合起来，对干部透视甄别、切片化验、会诊辨析，力求全面、历史、辩证地看干部。同时，加强综合比选，力求好中选优。对人选不仅看过去和现在的政绩，更看政治品质和德才表现；不仅看是否具备拟任职务所需能力，更看是否具有战略眼光和发展潜力。实践证明，基于多方数据信息而认真比较、反复权衡选出的干部，更能经得起实践检验，更容易得到干部群众认可。这就需要我们强化干部信息库建设，健全干部经常性分析研判机制，真正做到把功夫下在平时。仅供参考