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1、加快XX县区第三产业发展的对策和措施 一、目前XX县区三产发展的基本情况撤县设区以来，根据区委、区政府的总体部署，XX县区规划建设已从原来的以二产为主逐步向三产为主转变，三产项目的招商、建设已成为新形势下XX县区开发建设的重中之重。去年以来，重点抓了以下几方面工作： （一）规划引导。去年以来，先后实施了XX县区核心区国际方案征集，开展了XX县区分区规划和控制性详规编制，完成了XX县区主干道城市设计和景观设计，目前正在着手编制XX县区重点区域东西向文化及娱乐景观轴城市设计、南北向商业景观轴城市设计。规划对XX县区34平方公里范围的商业、文体、娱乐、教育、医疗卫生等三产项目的配置规模、用地位置等都
2、作出了明确要求，对XX县区下步的三产发展起到了较好的引导作用。 （二）项目招商。去年以来，XX县区把大力推进三产项目招商作为招商引资的重中之重来抓，按照“不求最大，但求最佳”的要求，先后引进5只较大的三产项目，计划总投资达36.6亿元，其中外资项目3只，注册资金6000万美元，其中宁波万达广场计划总投资20亿元，总建筑面积41万平方米；白金五星级明州花园酒店计划总投资8亿元，总建筑面积16万平方米；开元明都大酒店计划总投资4亿元，总建筑面积5万平方米；鄞州商会大厦计划总投资3.5亿元，总建筑面积11.6万平方米。 （三）建设推进。目前XX县区范围已建成的较大规模的三产项目共27只，计划总投资超
3、100亿元，总建筑面积352万平方米，其中房地产项目16只，总投资超50亿元，总建筑面积171万平方米，主要包括高教园区鄞州体育馆、训练馆、图书信息中心、鄞州高级中学以及华泰剑桥、东湖花园、格兰云天、金湾华庭、半岛名邸等一批房地产项目；在建的三产项目共20只，计划总投资64亿元，总建筑面积219万平方米，其中主要包括明州花园酒店、开元大酒店、麒麟商务大厦、鄞州商会大厦、高教园区国际会议中心、商务休闲中心、明州医院、XX县区医院、工商银行、农业银行、鄞州银行、区社会福利中心、科技中心、文化艺术中心、文化广场、鄞州公园以及新都美地、东湖花园、格兰云天、华泰剑桥二期等一批房地产项目；已批待建项目共1
4、2只，计划总投资44亿元，总建筑面积121万平方米，其中主要包括万达商业广场、区博物展览中心、明州经贸大厦、综合农贸市场、新江厦商城、新中源大厦、和邦商务大厦、奥丽赛大厦以及南湖花园、小城花园、春江花城、华泰三期等房地产项目。近年来，虽然XX县区三产项目有了一定的发展，但尚处于起步阶段，无论是规模、数量还是档次等各方面，离区委、区政府的要求，同XX县区所处的地位和应发挥的作用相比，都还存在相当大的差距，需要在下步工作中进一步加大力度，推动XX县区第三产业加快发展。 二、下步加快XX县区第三产业发展的对策与措施当前，东部新城、跨海大桥的建设，对于XX县区来说，既是一次重大的历史性机遇，更是一个严
5、峻的挑战，因此，要加快XX县区第三产业发展，必须抢抓机遇，着重做好以下三个字文章： （一）“快”，即加快建设，采取三方面措施。一是组团式发展。当前，要严格按照XX县区核心区规划要求，紧紧围绕XX县区主干道路街景设计，充分发挥各街道、部门参与开发建设的积极性和创造性，着重做好XX县区主干道路以及宁横路、宁姜路、34省道等周边街区的整理和改造，实现组团式发展和滚动式推进。二是点线面联动。“点”，就是以万达广场以及周边商业设施为点，力争今年10月底前促成广场开工建设，引进一批国际知名商贸企业落户，并带动周边三产项目加快发展。“线”，就是以商业特色街为线，培育发展天童路、四明路等商业景观带，把商业特色
6、街区作为城市中心的开发区来做精、做专、做大、做强。“面”，就是以社区服务网点为面，加快社区服务的产业化和社会化进程，大力发展面向XX县区居民消费需求的家政、医疗、文娱、维修等服务，形成与现代XX县区发展相适应的社区服务网络。三是全方位拓展。通过采取积极的土地、投资、财政、金融、价格等政策，加大对XX县区第三产业特别是重点服务行业的扶持、引导力度。同时，积极鼓励社会力量和民资外资发展第三产业，参与公平竞争，逐步建立与市场经济相适应的服务业运行机制。 （二）“高”，即提高品位。一是抓规划。按照“提高品位、超前发展、优化布局、体现特色”的规划要求，进一步编制完善XX县区第三产业发展规划，并同我区“十
7、五”发展规划的编制和全区第三产业发展规划紧密衔接，在合理规划XX县区第三产业区域布局的同时，进一步深化编制商业加快XX县区第三产业发展的对策和措施加快XX县区第三产业发展的对策和措施、交通运输、信息通讯、金融保险、房地产等各种业态的发展规划，为高起点发展XX县区第三产业提供科学依据。二是强招商。下阶段，要将集中精力引进和培育一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分利用的第三产业项目，作为XX县区招商引资工作的重要抓手，进一步提升XX县区城市形象和知名度，并力求在引进具有国际水平的信息业、会展业、娱乐业和现代物流业方面寻求突破。同时，大力发展搂宇经济、总部经济，积极利
8、用国内外大企业、大集团的总部、研发中心或办事机构来XX县区落户。同时大力引进绿城、万科等国内知名房地产开发商参与XX县区开发建设，逐步推出一批精品楼盘，提高XX县区房地产开发建设的品位和档次。三是重建设。在加快项目建设的同时，严格把好建筑的立面、色彩、体量及质量关，努力使各类建筑成为XX县区中一道道亮丽的风景线。 （三）“特”，即注重特点。充分利用XX县区的区位和环境优势，大力实施错位发展战略，坚持走“人无我有、人有我特”的个性化发展道路，努力体现区委、区政府提出的“住在鄞州、学在鄞州、游在鄞州和创业在鄞州”的建设要求。 1.“住在鄞州”着重实现三个“完善”。一是完善交通条件，特别是XX县区与
9、XX市区及其他周边区域的城市交通连接，大力发展区域内部公共交通，保证居民出行需求。二是完善社会事业配套，重点加快教育、医疗、卫生等社会公共事业发展，建设一批群众性、开放性的公共活动场所。三是完善环境形象建设，加大城市综合管理力度，营造优美、舒适、安定的城市环境形象。 2.“学在鄞州”大力发展三大“教育”。一是基础教育。加快建设具有国家级水准的XX县区实验小学、实验初中等一批基础教育教学设施，鼓励和支持各种形式的社会力量办学，进一步提升XX县区建设的品位和档次。二是高等教育。以高教园区为依托，加快发展各类高等教育，重点加快第三产业高素质经营管理人才的引进和培养，为加快三产发展提供智力支持。三是成
10、人教育。大力加强就业培训、函授、进修和社区教育等各类成人教育，完善以促进人的全面发展为宗旨的终身教育体系，凸现XX县区发展教育、培养人才、提高市民素质的科教文化功能。 3.“游在鄞州”努力营造三大“亮点”。一是商贸。在进一步加快万达广场建设的基础上，集中精力引进一批国内外知名的大型连锁商贸龙头企业落户XX县区，同时大力发展特色步行街、精品商业街等，着力构筑大中小相结合的商贸发展新格局。二是休闲。积极挖掘形式新颖、内涵丰富的休闲娱乐主题，注重体现鄞州区厚重的历史文化、佛教文化和梁祝文化，大力发展文化、体育、休闲、娱乐产业。三是江南水乡风貌。充分利用XX县区河网水系发达的优势，努力营造赏心悦目的城
11、市水景，并在建筑设计、灯光布局等各方面展现独特的风格，以精致优美的江南水乡风貌发展城市旅游经济。 4.“创业在鄞州”加快形成三大“服务业体系”。一是新兴服务业体系。大力发展楼宇经济，积极引进国内外知名大企业、大集团办事机构，着力培育一批有特色、有内涵、有档次的精品楼宇，初步形成比较齐全的广告咨询、法律服务、科技服务、中介服务等新兴服务业框架。二是金融信息服务业体系。吸引各类金融机构来我区设立机构或分支机构，加快发展邮电、通讯、电子商务等信息产业，努力为各类机构投资创业提供服务平台。三是传统服务业体系。加快发展宾馆、餐饮服务业，大力发展社区医疗、家政服务、物业管理等多种形式的社区服务业，最大限度地满足居民生活需求。 加快XX县区第三产业发展的对策和措施 第6页 共6页