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1、加强党在基层组织创新党的基层组织设置暨加强党的基层组织工作创新经验交流会材料 【*创新党的基层组织设置暨加强 党的基层组织工作创新经验交流会材料】 突出“四个创新”推进党的基层组织建设 尊敬的各位领导， 同志们： 近年来，*县委紧紧围绕全县改革发展稳定大局，突出特色，注重创新，以党建促经济，以经济固党建，全县基层党组织建设工作取得了较大进展，为实现全县经济社会的跨越式发展提供了坚强的组织保障。 一、创新党建抓手，激发基层组织建设活力 县委紧扣党建“三级联创”的要求，不断创新党建载体，丰富活动内涵，延伸触觉，激发了基层组织建设活力。选好“领头雁”。按照“靠得住、有本事”的要求，大胆启用政治素质好
2、、年轻、有文化、懂经营、善管理的农村能人，特备是将党员种养大户、大中专毕业生和外出务工经商青年选拔进村级“两委”班子，没有合适人选的村，从县乡镇机关下派优秀年轻干部到村任职，在实现“一村一名大学生”的要求方面有了新的突破。实施“素质提升工程”。针对农村党员文化素质低、致富能力不强的实际，对现有的培训资源在设施、资金、师资等方面进行了整合。 2008年以来，每年培训农民党员1630人次、中青年农民3400人次；累计发展35岁以下农民党员750名，培养入党积极分子510名，实现劳动力转移输出2763人，转移就业684人。开展党员党性定期分析评议。采取“三评一印证”（上评下、下评上、平级评、组织考察
3、印证）的办法，以定量定性相结合的方式，对评议对象进行民主测评和民主评议，引入加权平均计算认可率，按照一定权重系数计算出每一名评议对象的评议等次。通过考核评价，有效地提高了考核的民主性。抓载体，搭建“致富桥”。深入开展副科级以上领导干部每人负责一个村的“干部进村帮助，创新完善制度，寻找致富门路，促进农民增收”干部驱动活动。明确副科级以上领导干部每月到联系村深入5户以上农户问计解难，县直机关一般干部每月10户以上，乡镇党政正职每月20户以上，乡镇一般干部职工每月50户以上，并建立考核机制，落实奖惩措施。活动开展以来，联系村干部均为所联系的村制定了五年发展规划和完善了各类规章制度；为基层协调项目27
4、个，积极协调凑集资金100余万元，提供技术指导203人次、建立1+1、1+x帮扶对子574对，联系帮扶困难党员群众1280人，帮扶物资、资金折合人民币达20万元。强化便民服务。全县共投入便 民利民站点资金60.48万元；建立服务中心18个，服务站点163个，建立便民利民服务中心（站点）示范点29个共为群众办理业务1628件，解决实际问题1254个，开展宣传咨询服务841次，协调矛盾纠纷1547起。 二、创新保障条件，夯实基层组织建设基础 加强组织设置建设。根据村级整合后，村级规模大、党员分散的特点，以各村民组为单位设置党小组。为保障所决策的事得到群众的拥护，各党小组将活动的制度化、规范化运行和
5、民主议事提上重要日程，充分发挥成员来自群众，掌握社情民意和第一手资料的优势，积极建立健全党小组议事决策运行机制，使每个党小组其成员职责清晰，分工明确，责任细化。提高村干报酬，激发村干部干事激情。出台了关于调整全县村干部工作报酬的通知，这是2006年以来第四次提高村干部的待遇，使村（社区）党支部书记每月待遇从原来的400元调整为550元；村（社区）主任每月待遇从原来的400元调整为500元；村（社区）人口主任、村（社区）副主任（统计员）每月待遇从原来的400元调整为450元；村民组长每月从原来的120元调整为150元；村育龄妇女小组长每月待遇从原来的20元调整为50元，村干部报酬大幅提升。同时，
6、为实现村干部责 任和待遇、激励和保障的有机统一，出台了*县村干部目标绩效考核管理办法，明确村干部工作职责，从村（社区）支部书记、村（社区）主任、副主任（统计员）、村人口主任、育龄妇女小组长的工作报酬中提取相应标准作为绩效考核工资和计划生育专项考核，促使村干部在奖惩激励机制中转变工作作风，提高工作积极性。加强村级活动场所建设。不断加大投入，相继新建、该扩建了一批村级活动场所和社区阵地，有效改善了村级组织的办公室活动条件。特别是2006年下半年以来，按照上级统一安排部署，县委强化组织领导、灵活凑措资金、狠抓规划建设，一年时间完成了上级规划建设214个村级组织活动场所建设任务。在建设中，涌现出了蔗香
7、乡板陈村党支部书记黄庭昌同志带领群众“火攻取石”、“江底捞砖”的感人事迹。落实党组织经费。实行三个倾斜，即：财政向基层倾斜、党费向培训倾斜、政策向村级倾斜。将农村基层组织建设专项经费列入县财政预算，基层党委每年保证不低于2万元，村级不低于2000元。近三年来，每年均划拨近200余万元党建工作专项经费。 三、创新能力建设，提升基层组织建设水平 优化结构，选好配强领导班子。以机构改革和换届为 契机，认真贯彻落实党政领导干部选拔任用工作条例和*省乡（镇、街道）党政领导干部选拔任用工作办法，按照“大稳定，小调整”和优势互补、优化结构的原则，围绕全县支柱产业、特色产业和重点工作，大力选拔年轻干部、少数民
8、族干部、女干部、党外干部，干部队伍总体素质得到提升。抓好乡镇领导班子思想政治建设。通过召开形势报告会、培训乡镇党政“一把手”、开展廉政承诺等，以提高岗位能力和执政水平来保证乡镇领导班子思想政治建设。大规模培训干部。按照“重要干部重点培训，优秀干部加强培训，年轻干部经常培训，紧缺人才抓紧培训”的原则，采取党校培训、以会代训、外出学习、考察交流等形式，深入开展大规模培训干部活动；全力支持配合上级党委做好干部调训工作。集中对新一届乡镇党政“一把手”进行了系统的思想政治教育和岗位业务培训；对全县所有一类贫困村的“村官”进行了集中培训；对全县新提拔干部、后备干部、女干部、党外干部进行了集中培训；组织全县
9、17个乡镇的党委书记、乡镇长参加了“全省乡镇党委书记、乡镇长建设社会主义新农村专题研讨班”培训；完成了全州少数民族干部、中青年干部、村常务干部的调训任务。抓好后备干部队伍建设。按照备用结合的原则， 认真抓好后备干部队伍建设尤其是党政领导后备人才的储备工作。在认真总结近年来后备干部工作经验的基础上，结合领导班子和干部队伍建设需求，按照“扩大增量、盘活存量、调整变量”的要求，通过“三推两选“等方式，推荐和公开选拔了后备干部487名，形成了一支数量充足、结构合理的后备干部队伍。同时，按照动态管理、加强时间锻炼的要求，先后选派56名后备干部到乡镇进行挂职锻炼，有效地推进了后备干部队伍建设。 四、创新体
10、制机制，巩固基层组织建设成果 狠抓基层党组织长效机制建设，健全了三级共建、上下联动、分工明确的制度体系。对县委、乡镇党委、村党支部三级党组织建设进行了统一的制度规范。完善了党委中心学习组制度、党员经常性学习教育制度等，着力建设学习型组织。完善了县、乡镇党委定期研究党建工作制度、党员领导干部服务基层制度等，统一印发了基层党组织工作制度汇编。建立完善了党员服务承诺制、党支部“三会一课”制度、民主评议党员制度等。创新考核机制，制定了量化考评细则。通过考评，加强了对全县党建工作的督促检查，强化了各基层党组织抓党建、促发展的紧迫感，形成了党建工作学先进、比贡献的良好机制。同时，也使 干部使用有绩可查，促
11、进了党建工作的系统化、制度化。进一步明确了县委书记、乡镇党委书记、村党支部书记三级责任，落实好一级抓一级、层层抓落实的工作机制。建立县委常委、县级党员领导干部联系乡镇、村制度，乡镇领导分片包村制度，乡镇干部蹲点驻村制度，党委班子成员党建联系点制度，努力把联系点办成示范点。建立季度汇报、半年检查、年度考核的工作制度，把农村基层组织建设工作与辖区经济社会发展绩效考核结合起来，同布置，同检查，同考评，同奖惩，确保了基层党组织建设的各项要求真正落到实处。 各位领导，我县在创建基层组织建设过程中，虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求和群众的期望还有一定差距。在今后的工作中，我们将严格按照中央、省、州的要求，进一步开拓视野，创新思路，狠抓落实，为推进全经济社会发展提供坚强的组织保证。 第7页 共7页