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1、水运工程机电专项监理规范编制说明（ JTSB.6.T.X-XXXX）编制 说 明一、概述根据交通运输部水运工程建设标准管理办法和水运工程建设标准编写规定,依据水运工程建设标准项目（合同号SJBD2007-12-060），厦门港湾咨询监理有限公司系水运工程机电专项监理规范（以下简称为规范）的主编单位，参编单位为武汉理工大学、大连港口建设监理咨询有限公司、天津港口工程建设监理咨询有限公司、交通部水运科学研究院、中国船级社实业公司、上海振华港机集团公司、厦门港务控股集团有限公司。2008年5月， 主编单位向交通运输部水运局呈报规范制定工作大纲送审稿； 2008年8月， 交通运输部水运局在厦门组织召开
2、了规范制定工作大纲审查会，交通部水运局、质监站、规划院、研究院、高校、建设单位、设备制造厂、监理等单位的专家及编写组有关成员共同参与工作大纲的审查；根据专家组的评审意见，主编单位进一步修改完善工作大纲，于2008年8月15日向交通运输部水运局呈报规范制定工作大纲报批稿，2008年10月8日交通运输部水运局对规范制定工作大纲进行了批复（水运技术便字2008511号）。2008年12月至2009年1月期间，主编单位组织编写组成员前往湖北、东北、上海、福建等地区对水运机电设备使用方、设备制造商、运输及安装单位和监理方进行调研，先后前往上海港、天津港、大连港、大连重工起重集团有限公司、上海振华港机集团
3、公司、沈阳矿山机械厂、福建漳州诺尔起重机制造商、武汉港迪电气有限公司、武汉长信工程建设咨询监理公司、上海设备监理协会进行调研并整理了专题研究报告，为规范的制定打下了基础。2009年5月，主编单位完成了规范（草案）初稿，并组织参编单位对规范（草案）进行补充修改；于2009年10月，在厦门召开规范（草案）研讨会, 形成规范（草案征求意见稿）。通过信函、邮件等形式向全国有关单位发放规范（草案征求意见稿），广泛征求业主、设计、制造、监理等有关单位及专家意见，根据规范征求意见稿回函反馈， 主编单位进一步修改完善规范（草案征求意见稿），使规范具有实际可操作性。2010年11月，主编单位组织召开规范（草案送
4、审稿）预审查会。二、编制目的和意义本规范制定的目的在于规范水运机电工程监理行为，提高水运机电监理单位的服务水平和监理人员素质，加强水运机电工程的管理水平，从而提高工程建设质量。本规范的制定，将推动和完善水运机电工程建设监理制度，强化政府对水运机电工程的监督和管理，也是我国水运机电工程建设监理与国际惯例接轨的需要。三、编制依据和原则参考水运工程施工监理规范、设备监理通用规范、质量管理体系要求(GB/T 19001-2008 ), 针对设备监理行业特点和设备监理过程阶段进行编制。本规范按照全过程性原则，从项目开始至质保期的全过程进行编制，涉及工程前期和设计阶段，制造、运输、安装、调试、验收阶段，质
5、保期范围内的监理，按照各阶段监理工作任务和内容编排，体现在规范的第四章至第六章。由于监理服务受业主委托，监理范围、监理行使权利和义务受监理合同约束，本规范规定了项目全过程各阶段监理任务和内容的基本要求。四、具体说明1总则(1)本规范名称为水运工程机电专项监理规范，内容已限定为交通水运工程机电项目，包括港口工程、航道工程、航运枢纽工程、通航建筑物工程、修造船水工建筑物工程项目中的机械、电气、车船等设备。(2)由于监理单位履行其合同义务的能力与监理工程师的执业水平，均可能为业主招致额外的责任与风险。鉴于国家对监理单位和监理工程师双重资格认定的要求，因此，本规范对监理单位的资质，总监理工程师授权、监
6、理工程师职责提出了明确的要求。(3)本规范监理目标包括质量等级、进度、费用控制目标、安全环保目标指标，通过监理合同明确的监理职责来实现。3 一般规定3.2监理工作阶段划分本规范包括了水运工程机电项目工程前期咨询、设计、制造、运输、安装、调试、验收、质保期各阶段的监理。根据各阶段监理工作任务和监理内容，在规范编制中主要分三个章节来体现：第4章工程前期和设计阶段的监理，第5章制造、运输、安装、调试、验收阶段的监理，第六章质保期范围内的监理。3.5监理计划在签订监理合同并收到相关设计文件后，由总监理工程师主持编制监理计划；该监理计划应按照监理合同约定的监理范围和监理工作阶段编制，可能包括工程前期、设
7、计、制造、运输、安装、调试验收、质保期的某个阶段或项目全过程范围。一个项目监理机构只需编制一份监理计划。3.7监理设施监理单位应根据投标文件和监理合同的约定，为监理机构配备所需的办公、生活、交通、通讯、测量和试验检测设备及设施，同时业主应为监理机构驻地建设提供方便，在监理合同中承诺为监理工作提供必要的办公生活用房及办公、生活、交通、通讯等设施。 监理机构应妥善保管和维护供其使用的设施设备，在完成监理工作后归还业主或监理单位，使用过程如有丢失、损坏或发现不适用时应予报告。监理机构一般需配备的机电工程试验仪器和检测设备：1）经纬仪、水准仪、测距仪2）拉压力传感器3）荷重传感器4）手持数字转速表5）
8、数字多用表6）数字钳形表7）绝缘电阻表8）照度计9）超声波测厚仪10）超声波探测仪11）超声波涂层测厚仪12）尺寸检测量具13）红外式温度计14）接地电阻测试仪15）噪声计16）水平仪17）风速仪18）扭力扳手19）焊缝量规3.8监理人员 (1)监理机构监理人员数量和专业的配备应根据工程类别、规模、技术复杂程度及监理项目范围、内容、工期、工程环境等因素综合考虑；监理人员应专业配套，数量满足工程项目监理工作的需要；监理人员的专业和数量依据工程进展和监理工作阶段做相应调整，并考虑监理工作的连续性，做好交接工作。总监理工程师应具有水运工程机电监理工程师资格和同类工程监理工作经验，经监理单位授权和业主
9、认可，一般只承担负责一个大型监理项目，中小型规模项目至多同时承担不超过三个项目，且应征得业主同意。(2)安全监理职责 安全监理责任应贯穿于监理工作的三个阶段。根据公路水运工程安全生产监督管理办法（交通部令2007年第号），第十八条 监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，对工程安全生产承担监理责任。应当编制安全生产监理计划，明确监理人员的岗位职责、监理内容和方法等。对危险性较大的工程作业应当加强巡视检查。监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，必要时，可下达施
10、工暂停指令并向建设单位和有关部门报告。监理单位应当填报安全监理日志和监理月报。第二十一条施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。施工现场应当按照每5000万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备一名。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，并做好检查记录，发现生产安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的，应当立即制止。第二十二条施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用，一般不得低于投标价的1%，且不得作为竞争性报价。6 质保期范围内的监理(1）应要求承包商在设备主要材料
11、、外协件采购合同中包含保修条款；(2）对水运机电几类大型设备的主机质保期做出具体规定。7.3资料管理7.3.1资料管理的基本要求监理单位应建立资料管理制度, 从监理工作一开始就将资料进行有序分类、并建立计算机管理系统，设专人负责文件资料管理工作。日常监理工作中应注意对归档案资料的积累与整理，避免竣工时再补资料。归档的监理资料必须能系统、完整、准确地反映工程监理活动，从签订监理合同开始直至工程保修终止结束，包括监理质量、安全、环保、费用、进度、合同的管理以及工程各方的往来函件及会议纪要等资料， 根据监理合同约定的监理范围和监理工作阶段提交一份完整资料，不需分监理阶段重复归档。归档监理资料保管期限分为永久、长期、短期三种期限，各类文件的保管期限和整理可参照水运建设项目文件材料立卷归档管理办法（交办发2009225号）,国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范（DA/T28-2002），建设工程文件归档整理规范（GB/T50328-2001），电子文件归档与管理规范（GB/T 18894-2002），照片档案管理规范（GB/T 11821-2002）,归档文件整理规则（DA/T 22-2000）。监理资料归档可采用刻录光盘备份, 声像文件按时间、事项排列, 并刻录成只读光盘。