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1、林业工程监理阶段性工作总结（省造林绿化工程监理公司）按照湖北省林业局关于认真做好监理公司工作总结的通知的要求，现将公司开展监理工作的情况总结如下。一、工作情况（一）监理公司的基本情况、监理范围、监理工程类别1、基本情况省林勘院监理公司是2001年湖北省林业局以鄂林人2001259号批复成立的我省第一家林业行业监理公司。我院监理公司在职人员14人，均通过了省林业局计资处组织的监理人员上岗考试。公司人员涉及林业规划调查、水土保持、园林等3个相关专业，具有多年林业及相关专业的调查设计和工程咨询经验。公司成立后，制定了完善的管理制度与章程，制订了总监理工程师职责、专业监理工程师职责、监理公司管理制度、
2、监理工作规章制度等，使监理公司运作从起步就向比较规范的方向发展。2、监理业务范围我院监理公司持有湖北省林业局颁发的甲级林业工程监理资质证书。主要业务范围为湖北省内列入国家林业基本建设计划的林业重点工程项目、外资项目、援款项目以及合资工程项目的施工监理、检查验收以及林业工程建设各阶段的咨询、规划和勘察设计。3、监理工程类别公司成立以来承接和完成的主要项目有：丹江口、麻城、广水2002年度退耕还林监理试点；世界银行贷款三期、四期造林项目检查；广水市2002年度退耕还林工程年度作业设计；黄石市郊国债防护林年度造林作业设计；全省退耕还林检查；麻城、广水、丹江口、郧西、竹山、来凤、大悟、孝昌、红安、罗田
3、、崇阳、京山、大冶等13个县市2003年度退耕还林工程监理等。（二）监理工作的程序、内容、工作方法和措施1、监理工作程序签订监理合同。工程监理方与建设方协商监理事宜，签订监理合同。我们今年承担的监理县市中，4个县市是省林业局通过组织招标后，确定由我们进行监理的。9个是县市林业局按省林业局的通知精神，与我们联系协商后，签订书面监理合同。组建工作专班。为便于有效地开展监理工作，充实监理公司的技术力量，省林勘院监理公司组建了14人的监理工作专班，并且进行了上岗培训。我们对上岗人员进行了1个星期的培训，经过了闭卷考核，考核不合格者不得上岗。落实驻地人员与机构。我们向每个工程县派驻1个项目监理部，由1名
4、总监或总监代表和2-3名专业监理工程师组成。大部分监理部在当地租用房屋，作为住房和办公地点。编制工程施工监理计划。我们每个驻县监理部都编制了监理工作计划。实施工程施工过程监理。审核施工组织方案和年度作业设计，审查种苗及设备清单的规格化与质量，进行工程进度和质量控制，督促施工单位对每道工序进行自检。整理监理资料和信息，进行监理工作总结。我们每个县的监理资料都有档案盒，编写了2003年春季造林监理报告，并提交给省林业局退耕办。2、工作内容对施工单位的年度作业设计、进度计划、种籽苗木质量进行审核。检查造林地块、面积、整地方式、整地规格等是否符合作业设计。检查用于造林的苗木是否发育良好，根系完整，顶芽
5、饱满有无病虫害和机械损伤，防止弱苗废苗混入。检查抚育管理及管护制度的落实情况，确保成活成林。督促进行工序质量自检，防止虚报冒领，按政策规定进行钱粮兑现。3、工作方法监理范围。监理人员到达各施工单位后，审核施工单位的全年工程建设安排计划，根据各施工单位的实际生产情况制定全年的工程监理方案和监理规划，对工程建设的年度作业设计、种苗管理、整地、栽植、抚育管理、自查等环节实行全过程监理。采取重点地块旁站监督与一般地块巡视抽查相结合的办法开展现场监理。明确重点，分阶段进行现场监理。退耕还林工程分四个阶段进行监理。一是作业设计阶段的监理。这一阶段审查施工单位年度作业设计外业调查组织方案，并提出监理意见。掌
6、握各乡镇作业设计外业调查进度，对进度特别缓慢的乡镇进行实地询问，了解原因，协调解决问题，保证外业调查如期完成。建立作业设计外业调查质量控制点，进行现场检查，保证调查质量。审查施工单位年度作业设计文件，并提出监理意见。二是施工准备阶段的监理。主要对施工单位中心苗圃、主要骨干苗圃进行现场调查，利用计量工具、依据国家规定的有关技术规程，掌握出圃苗木的数量与质量。监理种苗“三证一签”制度的落实情况，对落实情况不理想的分包单位，下发监理整改通知，限期采取措施予以完善。制定整地、栽植、抚育管理、夏季抗旱等技术方案，分发给各施工乡镇，使施工乡镇掌握退耕还林工程各施工环节的技术要求。三是施工阶段的监理（主要是
7、整地、造林）。按照施工单位的施工设计、施工方案，进一步详细说明施工要求，防止施工的盲目性和随意性，防止造成新的水土流失、种苗浪费、造林成本增加。如发现未按技术规程操作的，及时进行纠正。四是自查阶段的监理。审核施工单位的自查组织方案，提出监理意见，对自查人员进行培训，现场跟踪监理自查人员的工作，抽检自查质量。4、措施制订监理管理制度，提高监理人员的责任感。我们制订了监理工作规章制度，项目监理部负责人岗位职责，监理工程师岗位职责，监理工作程序框图，现场进度与质量控制流程图等。监理工程师每天记好监理日志，现场发现的问题，及时提出改正意见。按季度对工程进度、施工质量等监理情况进行工作总结，及时形成监理
8、报告，交给工程主管部门。指出施工单位存在的问题，由主管部门督促进行整改。在监理过程中发现的质量问题，对施工单位及时下达整改通知书。定期召开工地例会。例会的主要内容是监理上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因；监理分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施，监理人员分析工程质量状况，针对存在的质量问题提出改进措施。对不合格苗木，不允许上山造林；成活率低的，责令进行补植；造林质量不合格的，不准兑现钱粮补助。（三）监理工作中发现工程建设存在的主要问题，以及采取的整改措施退耕还林县工作经费缺乏。退耕还林的受益者是老百姓，地方政府退耕还林的积极性高，而林业部门工作经费缺乏，责任
9、重大，工作面广，劳动强度大，造成了工程管理不够规范，如管理人数不够、责任心不强等。监理人员通过监理报告、工地例会等形式向建设单位反映，建议地方政府解决部分工作经费。另外，监理人员制定了退耕还林工程监理管理办法，督促各部门、人员认真履行责任。退耕还林工程设计不规范，施工不按设计进行。2003年各县退耕还林工程大都无资质单位设计，设计人员技术水平参差不齐，设计存在不合理的地方，施工与设计不相符现象较为普遍，主要表现在施工地块与设计地块不一致，树种、面积不符、坡度不准等方面。在这方面，监理人员举办了规划设计培训班，组织设计人员进行统一的技术培训，并利用监理工程师通知的形式，责成设计单位结合自查的情况
10、变更、补充作业设计。套种复耕、林粮间作现象严重。2003年退耕地造林各县市普遍存在套种农作物的现象，2002年的退耕地也有仍在套种农作物的，还有的地方在退耕造林地上采取犁、耙等翻耕措施，对幼树生长影响很大。监理人员利用工程监理整改通知书和工程监理整改通知书回复单的形式，责成施工单位限期整改，确保退耕地“退得下，还得上，稳得住，不反弹，能致富”。退耕还林政策宣传不到位。有些地方农民不知道退耕还林者应有的权利与义务。监理人员利用监理工程师通知的形式，建议各乡镇加强退耕还林政策宣传力度，结合宣传退耕还林条例，完善退耕还林农户合同，将湖北省退耕还林工程政策宣传手册的有关内容宣传到基层组织和农户。（四）
11、投入的人力、物力情况我院监理公司现有14人，全部退耕还林监理工作，真正做到了“专人专职专班”进行监理。自2003年初以来，累计投入1400多个外业工作日，开支旅差费10.6万元，材料费1.3万元，工资、劳保、福利19.6万元，其它1.5万元，合计33万元。二、取得的经验（一）在公司的运作方面的体会不断加强对监理工作的领导，是搞好退耕还林工程监理工作的重要保证。我院领导高度重视监理工作，组建了监理工作专班，多次召开专题会议，研究部署监理工作，及时解决监理工作中出现的问题。提高对监理工作重要性的认识，是搞好退耕还林工程监理工作的前提。开展监理工作主要是为了加强工程管理，协调各方的关系，提高工程建设
12、质量。我们到县市开展监理工作前，与被监理单位的领导介绍监理方面的常识、规定和办法，大部分县市能正确认识和理解监理工作，重视监理方提出的整改意见，加强工程质量管理，积极配合监理工作的顺利开展。立招牌、订规章、落实岗位责任制度是做好监理工作的重要措施。我们在每个被监理县设立了项目监理部，在驻地落实办公地点，挂有“退耕还林监理办公室”招牌，制订了监理规章制度和岗位责任制度。不断提高监理人员的素质，是搞好退耕还林工程监理工作的关键。为了提高监理人员的业务水平，我们不仅进行了岗前技术培训和考试，而且定期召开经验交流会。（二）在监理工作方面的体会1、在监理过程中，把作业设计的进度控制与质量控制作为重点。退
13、耕还林工程造林地块零星、分散，各分包单位（乡镇）作业设计外业调查（小班调绘、地块调查、农户调查等）的工作量比较大，时间紧，而且作业设计外业调查质量直接影响到施工任务、种苗、资金等方面的安排。通过作业设计阶段的监理，我们还可以找到每个县市工程建设的重点、难点和薄弱环节，便于确定对哪些地点和工作环节实行重点现场监理，哪些地方实行一般性巡查。2、把种苗的质量、数量作为重点环节开展现场监理。林木种苗质量是关系到造林成败的关键。从我省近几年的造林实绩来看，造林质量关键在于种苗质量，种苗准备不足，管理不完善，是影响造林成活率低、保存率低的重要因素。如果到位苗木质量高、数量足，造林面积也就有了物质基础作保证
14、。3、实行重点地区旁站与一般地区巡查相结合。对每个被监理的县市，依据年度作业设计或施工方案，利用抽查的形式进行平行检验，掌握各分包单位整地工作的进度和质量情况，对整地进度与质量较差的乡镇采取跟踪监理（旁站）的形式进行现场指导、监督；对工程建设开展较好的乡镇采取巡视监理。4、对监理过程中出现质量问题，我们对施工单位及时下达整改通知书。监理整改通知书由县市退耕还林工程管理办公室转发至乡镇或施工单位，便于施工单位及时指出工程建设中存在的不足，从而达到提高工程建设质量的目的。5、严把自查验收环节的现场监理。自查验收的质量直接关系到每个农户年终钱粮兑现工作的落实，我们要求并督促各县市对退耕还林完成面积进
15、行实地丈量、分户登记。三、存在的主要问题（一）被监理单位存在的问题1、施工单位没有建立真实、完整的进度统计体系，也不按照监理单位提供的进度控制模式进行管理；大部分施工单位没有编制施工进度计划报监理方审查，使得进度控制工作不能规范运作。2、施工单位没有建立完整的质量控制体系及质量保证体系，使得质量控制工作不能规范进行。如整地挖穴工序，由于工程建设任务太重，各县市都没有进行工序控制，当监理人员发现并指出该工序存在质量问题时，已进入下步工序了。3、施工单位对造林技术培训不够，承担退耕还林施工任务的农户，造林质量意识不高，施工不规范，造成部分地方造林质量较低。4、对监理工作有认识上的偏差。少数人认为监
16、理人员提出质量问题是在给他们找“毛病”，对监理人员提出的建议整改不力，存在的问题无法得到解决。（二）监理单位存在的问题1、监理经费不能按期到位。被监理县市的监理费用没有出处，我们开展监理，开支了大量工作费用，但监理费难以收取，对正常开展监理工作带来一定的负面影响。2、全省二十多个造林绿化工程监理公司，各单位管理形式、人员组成、收费标准、监理形式及工作方式不一，缺乏统一的标准，形成各自为政，监理质量难以保证。3、监理工作面广，流动性强，监理人员虽然指出了施工中存在的问题，但约束力不强，提出的建议很难在工程中落到实处。4、监理公司开展正常的监理业务，存在行政隶属关系的干扰和影响。四、建议（一）进一
17、步明确监理经费来源。大多数县市退耕还林工程监理费用没有来源，监理公司按省局要求开展监理工作，开支了大量工作费用，监理费不能按合同规定收取。建议省局进一步明确监理经费的来源，对没有按监理合同支付监理工作经费的县市，省局给予必要的协调。其它工程项目在做规划时单列监理费。（二）实施退耕还林监理是新形势下的一项新探索、新举措。为了做好这项工作，请省局加强对监理公司的领导，定期开展技术培训，统一监理技术标准。（三）对工程建设中存在质量问题，监理人员提出了整改建议，而县市处理解决不力，没有引起足够重视的，建议省局采取相应措施。参照建筑工程的有关规定，退耕还林工程没有监理单位出具监理意见书的，省局不与县市结算工程年度钱粮补助。