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1、在参加民主生活会时的讲话，高质量推荐同志们：按照省、市委的统一部署，今天我们集中利用一天的时间，召开县委常委会“三严三实”专题民主生活会。会上，同志代表县委常委班子进行了对照检查发言，各位常委分别进行了发言，相互间开展了批评，同志最后作了很好的小结。总的看，这次专题民主生活会开得很成功，应该说是一次高质量、讲团结、有成效的党内民主生活会，达到了红脸、出汗、排毒、治病的效果。通过听大家发言和相互批评，我有以下四点感受：一是体现了“严”的要求，整个民主生活会严格按照省、市规定动作，环环紧扣，紧凑有序，不漏项不缺项。二是体现了“实”的作风，自我批评检查到位，不遮不掩，诚恳深刻，相互批评直截了当，见筋
2、见骨，不走形式，不走过场，有比较强的辣味儿。三是体现了“深”的标准，能够深挖细照，针对问题分析“病因”， 查找根源，有深度，见思想。四是体现了“诚”的态度，各常委之间能够开诚布公、坦诚相见，沟通思想、真诚交心，使参会同志受到了一次精神上的洗礼，我本人也深受教育和启发。通过全程参加今天的专题民主生活会，认真倾听同志们的发言，针对大家对照检查的一些问题，结合对县工作的一些思考，我在这里讲四点意见。第一，要牢牢抓住整改落实环节不松劲，驰而不息地深化作风建设。作风建设永远在路上。2015年9月11日，习近平总书记在中央政治局第二十六次集体学习时强调，“三严三实”是我们天天要面对的要求，大家要时时铭记、
3、事事坚持、处处上心。专题民主生活会召开后，不意味着“三严三实”专题教育告一段落，接下来要不折不扣的抓好整改落实。一要一对一地把问题理清楚。通过今年上半年教育实践活动问题整改、专题教育学习研讨，以及这次专题民主生活会真刀真枪的批评和自我批评，大家已基本找准了班子及个人存在的不严不实问题。会后，要结合民主生活会开展批评情况，集中组织一次“回头看”，对查摆出来的问题进行再梳理，将教育实践活动尚未整改到位的“四风”问题一并纳入整改内容，拉出问题清单，细化整改清单，对应落实到每一位班子成员，为精准制定“三严三实”专题教育整改方案打好基础、做好准备。二要硬克硬地拿出整改真招。对查摆出的、列入常委班子和常委
4、个人整改方案的问题，要实事求是地进行分析评估，做到一个问题一个问题地进行研究，一项措施一项措施地制定，一个课题一个课题地攻坚，确保每一个问题都有对应的具体措施。要对整改方案层层审核把关，看问题措施的对应性，看整改方法的可行性，看责任体系的具体性，对整改措施“虚头”“应景”的，要责令重新“补课”，确保整改措施有效管用。三要实打实地抓好问题整改。措施千条万条，不落实就是“白条”。现在群众所关心的，不是我们口中说的、纸上写的，而是切切实实的行动、可观可感的成果。要实行整改落实定期调度、定期通报制度，整改清单兑现情况要采取适当方式在一定范围公开，接受党员群众监督。要以问题整改为契机，统筹做好制度“存、
5、废、改、立”工作，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。第二，要牢牢抓住发展第一要务不动摇，全力以赴地推动绿色崛起。2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。在前几天召开的中央经济工作会议上，党中央、国务院在科学分析判断当前国内国际经济形势的基础上，鲜明提出了“十个更加注重”、推进供给侧结构性改革、实施“五大政策支柱”、抓好“三去一降一补”“五大任务”等一系列新政策、新要求。在市委十三届八次全会上，市委明确提出了确保实现“脱贫摘帽、全面小康”，加快建设“生态强市、魅力承德”的奋斗目标。这些都是引领和指导全市做好2016年及“十三五”期间经济社会发展各项工作的基本遵循。我们要着眼
6、全局、把握大势，紧密结合实际，高质量谋划好发展思路和推进举措，努力适应发展“新常态”，不断推动全县经济社会持续健康发展。一要用战略思维和战略眼光制定规划。规划引领发展，规划决定未来。近年来，县委适应新的发展形势，坚持走生态立县之路，持续用力抓好生态建设和脱贫甩帽“两大任务”，统筹做好产业、城市、民生、破解要素瓶颈、平安建设“五篇文章”。总的看，这一发展战略和工作思路符合中央对承德的发展定位，符合县的实际，而且在近年发展实践中已经得到了初步检验，一些领域收到了明显成效。当前，最重要的是，要站在推动京津冀协同发展更高起点上，在新的五年规划纲要编制中，延续承接好这些好的工作思路和理念，进一步强化“一
7、张蓝图绘到底”的思想，集中用力、锲而不舍地抓好落实，久久为功、抓出成效，真正让科学发展思路落地生根、开花结果。二要用市场思维和市场机制破解难题。从2015年情况看，我市工业经济特别是黑色压延业效益下滑严重，导致财税增收乏力，形势非常严峻。综合市场因素分析，2016年工业企业困难依旧不少，经济下行压力可能会更大。当前，保企业生产就是保就业、保税源、保发展。因此，必须要采取超常规举措，着力解决问题。作为县一级党委、政府，越是在不利条件下，越要奋发有为、有所作为，注重加强对市场行情的分析研判，积极搭建政企对接、银企对接平台，帮助企业解决信息、资金、技术及要素供应等方面的难题，引导企业降低成本、挖潜增
8、收、转型发展，尽量不裁员、不停产，减少经济下行带来的不利影响。三要用开放思维和开放办法招商引资。在京津冀协调发展大局中，中央对承德的定位是“建设京津冀水源涵养功能区，同步解决周边贫困问题”。完成这项任务，仅靠我市自身力量远远不够，必须坚持开放招商、借势借力。对于县来讲，资源丰富，区位优越，生态良好，具有借力京津的先天条件。据统计，北京拥有全国1/4的国家重点院校，1/3的国家重点实验室，1/2的两院院士，央企总部和国内外金融机构总部达到40多万家，是一座巨大的“宝库”。希望县委、县政府打好“京津牌”，既要找准自身优势，将其发挥到极致，又要了解京津动态，掌握第一手信息，特别是要谋划实施好“怀丰一
9、体化”发展战略，持续加大招商力度，创新引资办法，增强开放实效性，真正把打造成我市承接京津产业转移、吸纳高端人才的“桥头堡”和“首选地”。需要强调的是，招商引资一定要有选择、有考量，看是否有利于增投入扩总量，是否有利于转方式调结构，是否有利于保生态夯基础，决不能“剜到篮子里的都是菜”。比如，京北坝上草原和生态环境是最亮的“名片”和最大的优势，如果项目对生态环境有不良影响，就是经济效益再好也不能上。四要用统筹思维和统筹手段推进项目。目前，承德经济发展仍属于投资拉动型，投资决定增长，投资决定结构。只有大批的大项目好项目上去，才能实现全市经济持续健康发展。但受国家宏观投资政策收紧影响，投资者积极性普遍
10、不高，各地项目落地难、竣工难等问题不同程度存在。我们不能被眼前困难吓倒，一定要坚定信心，注重引导市场行为和社会预期，坚定不移地咬住项目建设不放，切实做到“吹糠见米”，项目不落地、不投产绝不罢休。要明确项目建设主攻方向，着眼于一体化发展，抓好与京津合作项目；着眼于创新发展，抓好科技含量高的项目；着眼于可持续发展，抓好绿色循环低碳项目；着眼于加快发展，抓好后工业化阶段项目。俗话说天道酬勤，事在人为。我想只要我们抓住项目不放松，盯住项目不放手，持续用力，坚持几年，必有所成。第三，要牢牢抓住践行党的宗旨不懈怠，千方百计地改善民生福祉。习近平总书记在十八届中央政治局常委同中外记者见面时的讲话中指出，“人
11、民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”通过开展“三严三实”专题教育，我们要进一步弄清“我是谁”、“为了谁”、“依靠谁”，“权从何来”、“权为谁用”、“权应怎么用”等根本问题，时刻牢记党的宗旨，永葆一颗为民之心。一要在感情上亲近群众。真挚而深厚的百姓情怀，是做好群众工作的前提和基础。要想赢得群众信任，首先要真心对待群众、倾心走进群众。现在网络通信手段越来越发达，但都无法替代直接的群众工作。我们每一名党员干部都是党和政府形象的代言人，要在内心深处、从骨子里真正把群众当亲人，带头落实党员干部直接联系群众制度，平时多到车间班组、田间地头、冷屋热炕走一走、坐一坐，多与群众面对面、心贴心的交流，近距离
12、地与群众交朋友，做群众的贴心人。二要在工作上服务群众。要把“群众事情无小事”的理念贯穿工作始终，想问题作决策办事情，首先要考虑群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应。无论事情大小难易，一定要把群众的事当自己的事去办，答应了就办，办就办好，真正把好事办到群众心坎上，让群众看到我们为之服务的具体行动。要持续抓好“三级平台、两级代办”软硬件建设和制度落实，拓宽服务领域，提高服务质量，着力打通服务群众“最后一公里”。三要在发展上惠及群众。实现好、维护好、发展好最广大群众的根本利益，是我们一切工作的出发点和落脚点，抓发展的根本目的，最终就是要让老百姓过上好日子。近年来，县围绕加快实现脱贫目标，通过统筹实
13、施扶贫攻坚、幸福乡村、帮扶支部、后进支部“四合一”帮扶举措，大力推进有机农业、旅游产业发展，这是一项惠在当今、利在子孙的民生工程，希望县里进一步加大力度、持续推下去，让更多的贫困群众早日过上富裕生活，共享改革发展成果。再有1个多月时间就要到春节了，一定要及早做好困难职工、贫困群众的走访慰问工作，安排好他们的生活，确保全县人民过上一个安定祥和的春节，把党和政府的温暖送到困难群众家中。第四，要牢牢抓住从严治党要求不偏离，坚定不移地优化政治生态。全面从严治党，既是“四个全面”战略布局的重要内容，也是实现“四个全面”战略布局的根本保障。县委作为我们党执政兴国的“一线指挥部”，在落实全面治党要求、营造良
14、好政治生态中承担着重要职责。一要严格落实全面从严治党“主体责任”。习近平总书记指出，坚持从严治党，关键是落实管党治党责任。县一级党委尤其是县委书记，一定要强化责任意识和担当精神，切实肩负起管党治党的主体责任和“第一责任人”职责，做到敢抓敢管、严抓严管、长抓长管；党委班子成员要严格落实“一岗双责”，把分管领域党风廉政建设责任记在心上、抓在手上、扛在肩上、落实在行动上，始终保持惩治腐败的高压态势，着力构筑“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制。今年，市委组织部将加大对各级党委（党组）落实党建主体责任情况的考核问责力度，对于履责不到位、发生严重问题的，要严肃追究责任。二要着力营造山清水秀的政治生态。仲
15、明书记在市委十三届八次全会结束时的讲话中强调指出，有良好的政治生态，干部就有好的心态，发展就有好的状态。要充分发挥思想的引领作用，始终坚持理想信念“高线”，拧紧“三观”“总开关”，补足精神之“钙”，筑牢维护良好政治生态的思想根基。要切实发挥制度的保障作用，教育引导各级党员领导干部严守党章廉洁自律准则纪律处分条例等制度规定，时刻把政治纪律和政治规矩挺在前面，坚守住党纪党规“底线”，保证政治生态风清气正。要注重发挥领导干部的示范作用，县委常委班子成员要坚持以身作则、以上率下，管住用好手中的权力，清清白白做人，干干净净做事，推动形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。三要全面加强干部队伍和党组织建设。选贤任能则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。要坚定不移地贯彻习近平总书记好干部“五条标准”、赵克志书记“三个五”要求和仲明书记“三个旗帜鲜明”导向，真正把那些修身严、用权严、律己严，谋事实、创业实、做人实的干部选拔使用起来，着力营造风清气正的选人用人环境。同时，要全面加强基层服务型党组织建设，统筹抓好“三支队伍”建设，大力整治软弱涣散基层党组织，不断夯实科学发展的组织基础和群众基础。同志们，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，希望县委班子通过这次专题民主生活会，进一步统一思想、凝聚共识、增强合力，团结和带领全县干部群众，真抓实干、奋力拼搏，共同开创跨越发展、绿色崛起新篇章！