综合示范区工程意见.doc

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1、综合示范区工程意见 按照*党委组织部街道社区党建工作“综合示范区”工程实施方案的要求，结合我市街道社区的发展状况和各旗县区前期实施情况，为了便于操作，保证“综合示范区”工程的顺利开展，现提出如下意见： “综合示范区”工程的目标任务 各旗县区要以街道为单位，开展创建党建工作“综合示范区”工程。*和*年，全市每年确定创建5个示范街道，其中新城区2个，回民区、玉泉区、赛罕区各1个。*和*年计划每年建成示范街道6个。到*年，4个城区的所有街道均应达到示范街道标准，5个旗县政府所在地镇应基本达到综合示范镇标准。各旗县区应根据各自的实际情况，确定本地区的示范街道，确定本地区的“学超”街道，明确各街道达到示

2、范标准的期限。 各旗县区在创建示范街道的同时，要开展创建示范社区活动。今年，市四区各街道要分别创建2个本街道的示范社区，旗县政府所在地镇至少要确立1个社区作为示范点，开展创建工作。从*年到*年，各旗县区要依据*年的创建示范社区的数量，逐年增加示范社区数。到*年基本实现80%以上社区达到示范社区标准。 以建立综合示范街道为基础，创建“党建综合示范区先进城区”。市四区要根据市委组织部的要求和本区各街道社区党建工作的实际，广泛开展创建“党建综合示范区先进城区”活动，力争到*年，四个城区均达到“党建综合示范区先进城区”标准。 创建“综合示范区”工程的具体要求 选好配强街道社区领导班子 （1）坚持党管干

3、部原则，通过公开选拔、竞争上岗等多种渠道和途径，选好街道党工委书记、办事处主任，配强街道党政领导班子。 （2）到*年，街道班子成员90%以上具有大专以上学历，80%以上成员在50岁以下，社区党支部书记和居委会主任的文化结构和年龄结构有较大改善。 （3）加强街道党工委自身建设，做好本街道干部的教育、培养、选拔、考核和监督工作。 （4）街道社区领导班子能充分发挥领导核心作用，领导方式和工作作风转变较为明显，居民满意率达80%以上。 （5）加强社区党支部和居委会领导班子建设，支部人员配置合理，分工明确。 （6）能认真贯彻民主集中制原则，街道社区班子成员积极参与集体决策，维护集体领导。 （7）街道社区

4、领导要熟悉党务、群众工作，掌握经济建设、城市管理、社区建设等相关知识。 （8）街道社区班子成员廉洁勤政，奋发有为，能圆满完成上级下达的各项任务。 （二）有一支高素质的社区工作者队伍 （1）街道社区有一支政治素质好、文化程度高、具有一定的工作能力、热爱社区工作、富于创新精神和奉献精神的干部队伍。 （2）健全和完善社区志愿者的工作规章和制度，加强对社区志愿者的吸引、招募和管理。 （3）社区志愿者队伍在党组织和党员的带领下，数量和结构稳定。 （4）加强社区工作者队伍的思想政治建设，加强理论学习。能组织党员参加党的理论、方针、政策学习和其他学教活动。鼓励、支持社区工作者学习社会主义市场经济、科学文化、

5、法律和城市管理等知识。 （5）加强培训工作，市委负责培训街道党政领导班子主要成员，每年培训率在35%；旗县区负责培训街道党政班子其他成员、后备干部、社区党支部书记和居委会主任，每年培训率在35%；街道党工委也应结合实际对街道社区干部进行培训，对辖区党员每年进行一次不少于3天的集中培训，培训率要达到85%。到*年街道社区干部至少在旗县区以上党校或其他培训基地培训一遍，培训时间应不少于7天。积极探索街道社区干部培训的有效方法，充实培训内容，提高培训质量，建立培训考核制度。 （6）街道社区干部、工作人员能参加各级各类培训班。 （7）建立街道社区干部激励约束机制，街道社区有干部考勤制度、干部奖惩制度，

6、并能严格执行。 （8）对符合条件、实绩突出、群众拥护的街道社区干部要提拔使用，对不称职的要及时调整。 （9）对参与社区工作的居民党员、共青团员和社区志愿者，要建立一套有效的激励和管理机制，积极开展各种评优活动。 （10）保障社区工作者的工资待遇不低于当地城镇职工的平均收入。 （11）开展对生活困难党员的慰问活动，并帮助其解决实际困难。 （三）社区组织健全，工作到位 （1）进一步建立健全基层党组织，巩固“一社区一支部”的成果。 （2）能够根据社区党员的变化情况，及时调整社区党组织成员设置。 （3）社区居委会经合法选举产生，成员59人。居民代表大会能适时召开。 （4）社区其他组织机构健全，有社区议

7、事委员会、社区联席会、关心下一代工作委员会、计划生育协会、治保会、民事调解委员会、社区科普协会、社区残疾人协会，能根据社情开展工作，有较好的工作成绩。 （5）建立、健全社区党小组和居民小区、楼院、庭院层次的居民自治管理组织。 （6）建立流动党员管理服务中心，加强对流动党员的教育和管理，根据实际情况设立临时党组织。 （7）认真做好党员组织关系的转接工作，并按时组织辖区党员过好组织生活。 （8）扩大党的工作覆盖面，在条件成熟的非公有制经济组织、社会团体和社会中介组织中建立党组织。 （9）加强对下岗、离退休、私营企业、个体工商户、待业党员的管理。 （10）与在职党员所在单位党组织取得联系，对在职党员

8、进行双重管理。 （11）采取有效措施，组织、引导在职党员参与社区建设。 （12）对无业团员进行登记，采取有效方法帮助其成长进步。 （四）党的建设和街道社区工作机制完善，运行有力 （1）建立包扶、联系社区居委会工作制度。 （2）建立社区居委会干部奖惩、考评和淘汰制度。 （3）建立街道社区工作逐级评议制度。 （4）建立街道社区评议驻区单位的约束监督制度。 （5）建立健全社区联席会议制度。 （6）完善社区党建工作协调机制。 （7）健全议事规则、民主生活会制度、党风廉政建设制度。 （8）逐步建立健全社区党支部与在职党员党组织联系制度。 （9）逐步建立单位、社区支部双重评议在职党员制度。 （10）健全党

9、员发展、党员教育、党员管理的各项制度。 （五）加大投入，加强社区阵地建设 （1）社区办公用房、党员活动阵地建设纳入城市建设规划和地方财政预算。 （2）各旗县区要将社区居委会办公经费列入政府财政预算，并保证每年有所增加。 （3）多渠道解决街道社区教育、培训经费以及社区党组织的办公经费。 （4）社区办公条件得到明显改善，到*年，每个社区的固定办公用房面积均达到120平方米以上。 （5）*年之前，全市所有的社区都要配齐电话、电脑，实现微机化管理。 （6）有计划、有步骤地建设社区服务中心和活动中心。到*年各社区都要有面积超过300平米的社区“星光老年之家”活动中心。 （7）有必要的办公设备和办公用品。

10、 （8）社区有自己的办公经费，能建立健全财务制度，并能按期进行财务公开。 （9）社区内有综合或专门的服务场所，有户内、户外健身、休闲设施。 （10）社区有图书室、阅览室，图书、杂志、报刊数量达到500册（份）以上。 （11）社区内建有永久性、标志性的宣传阵地。 （12）社区内有文明市民学校和家长学校，有教学场所。 （六）加强服务和管理，为居民创造良好的生活环境 （1）加强社区档案管理，保证档案健全，分类合理，并能根据工作需要，建立弱势群体、重点对象等特殊人群的档案。 （2）社区环境优美，卫生整洁，道路干净通畅，商业网点和车辆管理有序，绿化达标，环卫设施齐全。 （3）有扶持服务群众产业的优惠条件

11、和优惠政策，能吸引多种所有制经济到社区投资，能实现创收，以补充办公经费的不足。 （4）通过职业介绍、开发社区就业岗位，帮助下岗失业人员实现再就业。 （5）组织社区居民进行治安自治，维护社区稳定。 （6）积极开展法律、计生、健康、卫生、道德、科普等宣传，加大对居民的教育力度。 （7）能长期开展便民日活动，能举办各类广场、楼院、庭院文化活动，社区内有稳定的文体队伍。 （8）加大对“综合示范区”工程的宣传力度，调动广大居民群众参与社区建设的积极性，举行居民群众评议活动，听取居民群众的意见和建议。 三、切实加强对街道社区党建工作“综合示范区”工程的领导 一是要建立领导小组。各旗县区的各级街道社区党的建

12、设领导小组就是本级街道社区党建工作“综合示范区”工程领导小组。各级领导小组要加强对街道社区创建“综合示范区”工作的指导。 二是要明确责任。要继续坚持党委管党建工作、书记带头抓党的建设的责任制，明确各级党（工）委书记是第一责任人的职责，对街道社区党建工作负总责。要认真分解“综合示范区”工程的各项任务，保证责任落实到人。 三是要加强督查指导。坚持督查与指导、明察与暗访、定期检查与不定期抽查相结合的办法，加强对创建工作的督查指导，确保“综合示范区”工程按期达标。每年七月份，我部将组织力量对各旗县区“综合示范区”工程实施情况进行一次全面督查。 四是要建立奖励约束机制。以领导班子和领导干部实绩考核为主要方式，完善街道社区党建工作考核机制，做到制度严格，奖惩分明，保障“综合示范区”工程的顺利进行。 五是要总结典型经验，指导推动工作。要通过新闻宣传、专题研讨、经验交流等多种形式，总结推广示范区的典型经验；同时，要认真分析、寻找其他街道社区工作相对滞后的原因，帮助其解决实际问题。 第 8 页 共 8 页