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1、XX年民政工作总结及XX年工作打算 今年以来，全市民政系统以党的十九大精神为指引，按照“织密网、兜底线、保民生”的要求，坚决贯彻落实市委、市政府决策部署和省民政厅工作要求，以干克难，狠抓落实，各项工作任务圆满完成。 一、2018年工作谋划及开展情况 （一）精心谋划部署。年初，召开了全市民政工作会议，与各县（区）、局机关各科室、局属各单位层层签订了责任书，各分管领导就分管领域的工作进行了安排部署。制定印发了xx市民政局关于印发2018年重点工作任务定时定责限期办理台账的通知，对2018年的重点工作任务和全省民政重点工作综合评估项目进行了量化分解，明确了责任科室、责任领导、完成时限。同时，召开了全
2、市民政系统党风廉政建设会议，对全市民政系统党风廉政建设做了全面的安排，并下发了2018年全市民系统党风廉政建设和反腐败工作安排意见和2018年市民政局党建工作计划。按照省委、市委“转变作风改善发展环境建设年”活动要求，制定出台了以“树立四个风尚，建立四种机制”为主要内容的xx市民政系统“工作质量提升年”活动实施方案，进一步加强作风建设，提升工作效能，优化发展环境。 （二）统筹推进各项工作。2018年，全市民政系统紧紧围绕党中央、国务院和省、市关于民生民政方面的决策部署，按照“一条主线、六大体系，一个保障”的“161”工作思路（即：紧盯保障和改善民生主线，强化社会救助、防灾减灾救灾、双拥优抚安置
3、、社会治理、社会服务、养老福利慈善“六大体系”建设，推进全面从严治党在民政系统落地生根，开花结果，以抓党建促民政工作，科学谋划，统筹推进工作。 一是强化社会救助体系建设。按照“织密网、兜底线、建机制、保民生”的基本要求，扎实开展社会救助工作，保障了全市困难群众的基本生活。不断完善城市低保制度。出台了xx市城市居民最低生活保障实施办法，进一步规范了城市低保申请审核审批程序。全市共有城市低保对象19658户4.2万人，按照平均每人每月420元（全额每人每月485元）按月及时发放城市低保资金，今年前三季度累计发放资金1.9亿元。不断加强农村低保专项治理。制定了xx市农村低保专项治理实施方案，持续开展
4、农村低保专项治理，重点治理群众身边的腐败问题、作风问题、错保和漏保问题。目前，全市共有农村低保对象11.1万户36.8万人（其中：一类10744户2.3万人、二类24390户6.9万人、三类55136户18.9万人、四类21237户8.7万人），今年前三季度累计发放资金4.9亿元。不断强化特困人员救助供养。制定了农村特困供养人员照料护理指导标准，对农村特困人员按失能、半失能、完全自理三级标准发放特困人员护理补贴。全市共有城乡特困供养人员16047户16946人，其中：城市特困供养人员61户66人，每人每年7566元；农村集中供养10户11人，按失能、半失能、完全自理分别每人每年7032元、69
5、32元、6632元；农村分散供养15976户16869人，按失能、半失能、完全自理分别每人每年5978元、5478元、5178元。今年前三季度累计发放资金6378.71万元。不断规范临时生活救助。印发了xx市进一步加强和完善“救急难”工作的实施方案，在全市推广XX县区救急难试点工作经验。制定了关于进一步加强和完善临时救助工作的实施意见，进一步加强和规范了临时救助。今年前三季度共救助24244人次4955.88万元。不断推进医疗救助。全员资助困难群众参加基本医疗保险。全市共资助重点对象419582人3700.549万元，资助建档立卡贫困人口689058人1223.798万元。为89个市县定点医疗
6、机构预拨资金588.67万元，开展医疗救助“一站式”即时结算。对2017年10月1日后就诊的建档立卡贫困人口，经基本医疗保险、大病保险报销后剩余合规费用年累计3000元以上部分全部兜底救助。截止10月，全市共救助6547人次4197.8万元（含：3000元兜底救助978人次667.79万元，“一站式”救助1374人次222.06万元）。不断加强两项制度衔接。制定了关于进一步加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的通知。细化了xx市兜底保障对象认定条件，梳理了xx市兜底保障工作责任清单。指导各县区完成了2018-2020年脱贫攻坚兜底保障实施方案的编制任务。截止2018年9月底，全市共有
7、兜底保障对象10.9万人，其中纳入建档立卡贫困人口范围的有4.8万人。同时，报请市委市政府办公室印发了关于认真做好困难群众温暖安全过冬工作的通知（陇办发电201899号），全力以赴保障困难群众温暖安全越冬。 二是强化防灾减灾救灾体系建设。着力提升防灾减灾救灾能力，有效应对了暴洪泥石流等自然灾害，保障了受灾群众基本生活。加强应急值班值守。印发了关于加强汛期值班工作的通知（陇民政发201870号），建立了汛期值班制度，有效保证在突发灾情后能够做到值班人员到位、值班信息畅通、遇到紧急情况能及时进行处理。准确报送灾情信息。严格按照程序及时、准确、统计核查上报灾情，积极做好沟通协调，给市委市政府领导决策
8、提供依据。及时启动应急响应。根据自然灾害造成的损失和xx市自然灾害救助应急预案应急响应标准规定，市县两级按照受灾情况及时启动自然灾害救助应急响应，并及时派出工作组赶赴灾区查灾核灾，指导灾区紧急转移安置、发放救灾款物等救灾工作，有序开展各项救灾工作。妥善安置受灾群众。“7.10”暴洪灾害发生后，通过积极汇报争取，国家和省上下拨我市救灾资金4267.424万元，向灾区调拨帐篷1250顶、棉被2600床，棉衣500件、折叠床800张、大米1万斤、面粉1万斤、方便面5778件、矿泉水5630件、挂面2000斤、清油1000斤、猪肉1080斤、雨衣雨鞋100件套、蜡烛10000支、手电筒2500把，保障
9、了受灾群众的基本生活。召开专题会议研究部署。召开2018年全市防灾减灾救灾工作会议，全面贯彻党的十九大精神以及习近平总书记防灾减灾救灾新思想，认真贯彻落实全省防灾减灾救灾工作会议和省、市主要领导同志的重要批示精神，分析研判今年的灾情形势，安排部署防灾减灾救灾各项工作。同时，为贯彻落实中共XX省委、XX省人民政府关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见（甘发201725号）精神，进一步做好全市防灾减灾救灾工作，制定印发了关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见。开展多层次防灾减灾日活动。制定印发了关于做好2018年防灾减灾日有关工作的通知和宣传活动方案，通过制作防灾减灾知识宣传展板、发放防灾
10、减灾宣传书籍、图册资料等多种形式，向群众宣传防灾减灾知识，并观摩和参与消防灭火演练，在全市营造了良好的防灾减灾宣传氛围。开展冬春生活救助工作。按照冬春救助工作规程，全市冬春期间（20172018年度）共救助25.22万人，其中：口粮救助21.85万人、衣被救助2.3万人、取暖救助2.26万人。完成救灾物资储备库附属设施建设。根据救灾物资储备库建设标准（民函2009245号）要求，全面完成救灾物资储备库消防水池建设和相关消防设施配套工程、院内绿化工作。同时，针对今年面临的严峻灾害形势，利用省厅代储、本级采购等方式充实救灾物资储备，认真做好救灾应急准备工作。 三是强化双拥优抚安置体系建设。全面落实
11、各项优抚安置政策，不断提升双拥创建水平。加大双拥创建力度。坚持“五个纳入”，狠抓双拥模范城（县）创建。目前全市有XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区五个县被省级命名为双拥模XX县区，武都区已具备创建全省双拥模范城条件。举办了“八一”军事日、党政干部过军事日活动，开展了四大班子领导进军营慰问部队和关爱功臣、xx劲鼓双拥潮拥军图片展、企业社会组织进军营慰问、双拥知识竞赛、社会服务窗口“军人优先”亮牌服务、军休干部座谈会等活动，举办了军旗辉耀xx红和送文艺进军营拥军文艺演出和“翰墨丹青壮军魂”书画展。全市共协调公安、教育、人社部门解决军人家属落户5人次，督促协调教育部门为现役军人子女解决
12、入学入托40人次，为军人家属调动工作岗位4人次，在行政服务大厅、铁路公路车站、医院、旅游景点等社会综合服务窗口设置“军人优先”标识牌600多个，市区两级联合成立“优质军粮专供超市”1个，积极推行落实了“现役军人免费乘坐公交车”政策，并对军人参观旅游景点实行优惠等政策，维护了军人军属合法权益。落实抚恤优待政策。严格落实优抚对象抚恤生活补助新标准，今年以来全市共发放优抚资金6454万元，优抚对象医疗补助、生活困难救助1896人，发放救助资金240万元。落实医补解决看病难问题，对1-6级残疾军人、城镇无工作单位、下岗重点优抚对象全部纳入城镇医疗保险；对1-4级残疾军人的生活等困难问题，逐年按照当地职
13、工工资平均水平，提高护理费；农村重点优抚对象（包括两参人员）纳入新型合作医疗保障体系，并逐年提高优抚对象的门诊医疗补助标准。加强烈士陵园管理工作，通过聘用专人对烈士陵园的日常管理维护，落实工作经费，有效地确保了我市烈士陵园的建设工作，为开展烈士纪念活动提供了基础保障。扎实做好“光荣牌”悬挂工作，截止目前，全市共悬挂“光荣烈属”牌68户，“光荣军属”牌5603户。推进退役士兵安置和权益保障工作。突出解决安置遗留问题，全市对历年来应安未安的56人，安置不到位的5人全部妥善予以安置到位，全面完成了“两个清零”任务。积极兑现待安置期间生活补助，对2017年退役的101名待安置退役士兵，兑现待安置期间生
14、活补助，对社会保险、养老保险关系接续等工作，安置后由接收单位进行接续。足额兑现兵役优待补助资金，2018年全市需发放2017年退役士兵兵役优待补助金823人，截止目前已全部发放到位，共计发放兵役优待补助金4223万余元。加大扶持就业创业力度，今年已培训不符合安置条件退役士兵478人，参训率95.98%。认真落实大学生入伍及进藏兵补助政策，今年对2017年符合入伍条件的332名大学生发放奖励金176.8万元，对应征青年进藏服役的129人，由县级财政发放129万元。为了保障下岗失业人员的基本权益，目前已妥善解决674人下岗失业人员待遇。同时，为扎实做好“八一”期间“大走访”工作，市、县（区）四大班
15、子主要领导深入部队、退役军人家庭开展了走访慰问、谈心交流活动。按照关于进一步建立健全军队退役人员有关信息台账工作的通知（甘民电201842号）要求，及时安排部署退役军人信息摸底建档工作，确保做到不漏一人，全面采集信息。及时回复来信来访诉求，组成工作组深入个别县区退伍军人群体中开展矛盾化解工作，确保了我市涉军人员在重大节点没有发生一起赴省进京上访事件。 四是强化社会治理体系建设。激发社会组织活力，创新社区治理，推动社会治理方式由政府主导向多元主体参与转变。积极培育发展社会组织。鼓励社会组织参与精准扶贫工作，制定出台了xx市民政局关于鼓励社会组织积极参与脱贫攻坚的指导意见（陇民政发2018143号
16、）。推进7个行业协会商会完成脱钩试点工作。会同市公安局制定出台了xx市打击整治非法社会组织专项行动实施方案（陇民政发201892号），成立了xx市打击整治非法社会组织专项行动领导小组，并按照要求对全市打击非法组织工作进行了督查检查。截止目前，全市共撤销38家非法社会组织。出台了xx市四类社会组织直接登记管理暂行办法（陇民政发201713号），为城乡社区社会组织的发展降低了准入门槛。高度重视社会组织慈善组织的认定工作，截至目前，全市已标注的慈善组织达到23家，其中获得公募资格的慈善类社会组织7家。认真开展统一社会组织信用代码数据核对工作，及时与单位统计人员衔接，确保两面数据高度统一。支持志愿服务
17、和社工队伍建设。配合省民政厅或自行探索开展“三区”、“三社联动”、“社会工作和志愿服务脱贫攻坚”等工作，组织开展了贯彻落实志愿服务条例和信息系统应用培训工作，召开了xx市第三届社工宣传日暨社会组织能力建设培训会。组织全市81人参加了2018年社工考试，现有持证社工38人。推动市委出台了关于深化人才发展机制改革的实施意见，并联合市教育局、市财政局、团市委和市妇联五家单位出台了xx市关于在农村留守儿童关爱保护中发挥社会工作专业人才作用的实施意见，联合市残联、市文明办、市司法局、市军分区、团市委、市老龄办印发了关于进一步加强全市志愿助残工作指导意见。截至目前，全市在全国志愿服务信息系统中共计录入志愿
18、团体646个（其中：法人登记164个），累计注册志愿者69108人（其中：实名志愿者65779人），占全市人口的2.15%。深入推进社会组织党组织工作。全市“两个覆盖”工作稳步推进，截止目前，全市社会组织党组织有2478个，占全市3252个社会组织的76.1%。持续推进社会组织党建示范点申报工作，在全市申报创建了50个社会组织党建示范点，市级和其他县区各申报创建了5个。开展了社会组织党组织书记薪酬试点工作，确定了50个党组织书记薪酬补助试。同时，为部分社会组织派驻307个党建指导员。全市“省拨补交党费党建工作经费补助资金”全部拨付到位。充分发挥社会组织党组织在精准扶贫精准脱贫中的作用，xx光明
19、公益联合会、xx国防教育中心等部分社会组织积极参与全市脱贫攻坚任务。持续推进城乡社区治理。制定印发了xx市关于加强和完善城乡社区治理的实施方案，委托XX省行政学院编制了xx市“十三五”城乡社区服务体系建设规划。截止目前，全市共有村委会3167个，其中开展农村社区建设试点的156个，共建有农村社区服务中心29个，覆盖率达18.5%，农村社区服务站136个，覆盖率达87.1%，共培育农村社区社会组织786个；140个城市社区居委会，城市社区综合服务设施112个，覆盖率达80%，全市城市社区居委会委员中大专及以上学历人数130人，占全市社区居委会委员397人的32.7%。持续推进社区减负，推行xx市
20、社区事务准入制度（试行），印发了关于全面推进社区减负工作的通知，制定了xx市社区基本公共服务清单和xx市社区居民委员会印章使用范围清单两份清单，进一步明确社区村（居）委会权责范围。印发了进一步规范社区综合考核评价工作的通知，最大限度减轻城乡社区负担。积极开展农村社区建设试点工作。截止2018年6月，全市开展农村社区建设试点的村委会达156个，同期增长率为8.3%。今年，XX县区栗川镇杜公村、XX县区红川镇韩庄村、XX县区长坝镇花桥村被命名为“全省第二批农村社区建设示范单位”，目前全市已有6个农村社区被省厅命名为农村社区建设示范单位。率先在全省范围内完成了村（居）委会统一社会信用代码的赋码工作。
21、会同市档案局、市农牧局转发了XX省lt;村级档案管理办法gt;实施细则，确保在全市范围内推进村级档案工作目标管理取得良好成效。不断提高村（居）民自治水平，研究制定了xx市城乡社区协商基本规范和xx市城乡社区协商具体制度。下发了关于进一步建立健全完善村规民约（居民公约）的通知。积极开展村（居）务公开标准化规范化试点工作，重点围绕村级财务、公共事务、村民自治事务在XX县区开展了为期一年的试点工作。同时，按照省厅及市委、市政府的统一安排部署，积极开展扫黑除恶专项斗争，印发了工作方案，成立了专项行动领导小组，并在政务网站公布了举报电话。 五是强化社会服务体系建设。加快推进民政服务和管理成果社会化，增强
22、了民政的社会公共服务能力，促进了公共服务均等化。着力推动地名普查成果入库验收。经过三年全面详实的地名普查，全市八县一区共普查11大类73小类地名信息共45535条，地名普查成果已顺利通过省级、国家审核和验收入库。着力开展地名普查成果转化。完成了中华人民共和国标准地名词典（第一部分）释文编写，中华人民共和国标准地名词典（第二至八部分）和XX省标准地名词典词目表编制及中华人民共和国标准地名志样稿试写。与XX省测绘局基础地理信息中心签订了xx市行政区划图编制合作协议，制作新版xx市行政区划图。组织编纂xx地名文化故事，征集文稿381篇，目前正由专家审核。与多家有实力的技术服务单位积极沟通，协商市级标
23、准地名图录典志编纂合作。开展不规范地名清理整治。重点对居民区、大型建筑物、道路、街巷、桥梁等地理实体存在的“大、洋、怪、重”、有地无名、一地多名、一名多写等类型经过调查摸底，全市共清理出不规范地名128个，并重新对道路、街巷、桥梁、隧道等地理实体进行了命名，地名乱象得到有效治理，为社会治理提供了有力支撑，方便了人民群众生产生活。推动撤乡改镇步伐。按照省政府2014年第39次常务会议和省民政厅关于加快城镇型政区设置、推动撤乡建镇步伐的有关精神，自2014年以来我局持续推动撤乡建镇工作，截止2018年2月全市共完成撤乡建镇78个，全市建制镇数从2013年底的62个增加到现在的140个，建制镇比例已
24、从2013年底的31.8%增长为现在的71.8%，已率先完成2018年底全省建制镇占乡镇总数比列达到70%以上的目标任务。加强殡葬管理服务，加强文明祭祀、生态安葬的宣传引导，发起“承诺文明祭扫，共护和谐清明”活动。在全市范围内开展了清明祭扫工作和殡葬服务单位执法检查，并督查调研了殡葬服务设施建设进度。开展了全市殡葬领域突出问题专项整治行动，针对殡葬服务单位中公墓建设运营中的违法违规行为和殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售中的违法违规行为开展了全面排查工作。指导婚姻登记机关规范化建设。全市11个婚姻登记处按照婚姻登记工作规范落实了场地设施、配备了信息化设备。按照上级部门精神，实行婚姻登记和收养登记
25、免费制度。进一步落实为民便民服务，为办事群众提供身份证件免费复印服务。 六是强化养老福利慈善体系建设。不断健全完善政策体系，强化服务能力建设，全面推动福利慈善事业发展。切实加强未成年人保护，完成了2018年市列为民办实事项目中“为农村留守儿童购买人身意外伤害险”的工作方案，目前各县区正在实施。下发了关于申报全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示XX县区区的通知。开展了“全国农村留守儿童和困境儿童信息管理系统”信息动态录入和“全国儿童福利信息管理系统”信息筛查工作。加强流浪乞讨人员救助管理工作，进一步做好救助和托养机构排查整改工作，加大对托养机构的监管力度和托养资金支持力度。开展了救助管理机构
26、“开放日”活动和“酷暑送清凉”专项救助行动。加快推进养老服务业发展，以市政府、市政府办名义出台了关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见和关于加快发展康复辅助器具产业的实施意见。全面开展养老院服务质量建设专项行动，对全市9县区业务人员和养老机构负责人进行培训，及时、准确更新养老机构业务管理系统，通过一年的整治大检查指南管理服务类指标合格率达标到100%，养老机构床位使用率达到56.9%，养老机构服务质量基本规范得到有效落实，养老机构与医疗卫生机构签约服务率到达75%，开展养老院质量建设相关业务培训，“百院万床”改造提升计划有效开展。农村养老关爱服务体系全面完善，市县都已制定出台关于加
27、强农村留守老年人关爱服务工作的实施意见、县级层面建立农村留守老人定期探访制度，通过完着力善关爱服务网络，提升关爱服务能力，健全关爱服务体制机制，全市11498名农村留守老人的关爱服务工作得到全面落实。残疾人两项补贴制度全面落实，严格落实各县区民政部门、残联部门审核审批制度，集中整治，确保残疾人两项补贴制度与其他社会保障政策有效衔接，2018年全市残疾人两项补贴共计发放46181人，（其中农村三四类低保困难残疾人9849人），共计发放补贴3481.329万元（其中农村三四类低保困难残疾人生活补贴189.283万元）。福利彩票公益金规范管理和使用，根据XX省省级福利彩票公益金使用管理办法（甘财社2
28、01572号），联合财政部门出台了xx市市级福利彩票公益金使用管理办法，彩票公益金下达资金项目得到有效的监管和推进。深化“放管服”改革推进职能转变，认真贯彻落实省、市精神，及时出台了xx市人民政府办公室关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见和关于加快推进养老服务业放管服改革的实施意见，积极引导企业投资养老服务业，社会办xx黎元居家养老医护中心、XX县区泽康医养结合医养老年人养护中心开业运营，xx安泰康养院、xx金博大颐养中心也在积极筹备开业。市老年公寓项目完成适老化和消防工程改造，近期将开业运营，力争打造成养老服务示范项目。 二、存在的问题 一是基层民政力量仍然比较薄弱，民政部门不
29、断扩大的职能与现有的工作力量和工作手段还不相适应。 二是工作发展不平衡，县区之间、业务之间都不同程度地存在不平衡的现象。 三是民政服务设施建设及功能配套还不能适应形势发展的需要。 三、2019年工作打算 一是持续做好困难群众安全越冬工作。高度重视今冬明春受灾困难群众生活救助工作，加大对灾害信息员业务培训。认真做好困难群众温暖安全过冬工作。 二是实施精准救助助推精准扶贫。严格落实兜底保障主体责任，配齐配强民政工作人员。加强业务培训和兜底保障政策宣传力度。持续开展农村低保专项治理。加强核对能力建设和档案管理。 三是全面落实优抚安置政策。持续加大公益性岗位的开发，着力解决好下岗失业退役士兵的养老、医
30、保等生活问题。安排专项资金支持开展慰问活动，通过赠送慰问金、慰问品、悬挂光荣军属牌和光荣烈属牌提升退役军人的政治荣誉感。进一步做好退役军人和其他优抚对象信息采集工作。严格落实“五个一”工作制度，坚决防止赴省进京及大规模上访问题发生。积极开展双拥“一创三活动”。 四是高度重视福利慈善事业发展。全面完成为农村60岁以上老年人和留守儿童购买意外伤害保险为民办实事任务。加快推进养老服务业发展，进一步放宽准入条件，优化市场环境，吸引社会资本投资养老事业。会同相关部门开展养老院服务质量专项行动，提升养老服务能力和水平。 五是切实做好社会事务管理。全面完成第二次全国地名普查工作，推动地名普查成果转化利用。持
31、续推进殡葬管理、婚姻登记、特殊群体关爱保护工作。 六是积极推进社会治理。深入推进基层政权和城乡社区建设，全面加强社会组织登记管理，强化社会组织党建工作。 七是加强民政自身能力建设。通过抓党建和党风廉政建设，完善体制机制、加强队伍建设等方式，在全市民政系统内部组织开展“工作质量提升年”活动，不断提升民政自身能力。 内容总结（1）XX年民政工作总结及XX年工作打算 今年以来，全市民政系统以党的十九大精神为指引，按照“织密网、兜底线、保民生”的要求，坚决贯彻落实市委、市政府决策部署和省民政厅工作要求，以干克难，狠抓落实，各项工作任务圆满完成（2）经过三年全面详实的地名普查，全市八县一区共普查11大类73小类地名信息共45535条，地名普查成果已顺利通过省级、国家审核和验收入库