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1、在全市“四创”活动动员大会上的讲话李 再 勇（2014年3月17日）同志们，广大市民朋友们：去年12月，市委作出了在全市开展“创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家循环经济示范城市”的“四创”活动决策部署。今天，我们通过电视直播的方式召开“四创”活动动员大会，主要是向全市干部群众和广大市民朋友介绍开展“四创”活动的目的、意义、措施，以及“四创”活动会给我们的生产生活带来什么影响，动员广大干部群众和市民朋友积极支持、参与“四创”活动，共同建设我们的美丽家园。下面，我讲三点意见。一、为什么要开展“四创”活动城市是人类文明进步的产物，城市让生活更美好。近年来，市委、市政府高度重视城市
2、规划、建设和管理，特别是通过去年承办第八届贵州产业发展大会，对城市道路、绿化、灯饰、星级酒店、文体设施、城市管网、公共厕所、公交站点等基础设施进行了全面改造，城市面貌焕然一新，“中国凉都”的知名度、美誉度进一步提升，越来越多的人喜欢六盘水、来到六盘水。但是，我们也要清醒地看到，六盘水是一座因三线建设发展起来的工业城市，城市的功能定位、空间布局、基础设施还不够完善，基础设施欠账大，市民出行、活动还不够方便；教育卫生资源分布不均，群众看病、入学还存在困难，特别是中小学大班额的问题还比较突出；卫生死角多，一些背街小巷垃圾成堆、污水横流，市民的生活居住环境不好；文明程度不高，乱吐痰、乱丢垃圾、乱停乱放
3、、闯红灯、鸣喇叭等仍然存在。这些问题的存在，严重影响市民的生活质量，影响整个城市的形象，影响了六盘水的可持续发展。开展“四创”活动，就是要按照建设国际标准旅游休闲度假城市的要求，主动与国际惯例接轨，下大力气解决城市建设、发展、经营、管理中存在的问题，改善城市环境、提升城市形象，让生活在这座城市的人更有幸福感和自豪感。开展“四创”活动，是实现“四美”目标的需要。环境美、生态美、生活美、精神美，是我们每个人都向往和追求的目标。我们创建国家卫生城市，就是要更好地净化城市环境，让群众看不到垃圾和污水，听不到噪音，让城市环境更美。我们创建全国文明城市，就是要提升市民文明素质，不随地吐痰、不乱丢垃圾、不说
4、脏话、不闯红灯、不乱停车、不乱鸣号，让生活在这座城市的每一个人精神愉快，感觉到生活的美好。我们创建国家环保模范城市，就是要大力加强生态文明建设，植树造林，建设湿地公园，提高城市绿地面积，让这座城市四季有花、四季有果，让每个市民都能享受到生态之美，呼吸到清新的空气、观赏到满山的翠绿，身心更加健康。我们创建国家循环经济示范城市，就是要通过科技创新、制度创新、路径创新推动产业转型升级，实现绿色发展、循环发展，延长产业链、提高附加值，提升全市经济发展的竞争力，提供更多的就业岗位，让人民群众过上更加富裕的生活。开展“四创”活动，是提升城市竞争力的需要。在全国一些城市受到雾霾影响后，我们越来越感觉到，环境
5、就是生产力，环境就是竞争力。只要我们把城市环境建设好，生态保护好，营造良好的人文环境，游客就会来这里休闲旅游，企业家就会来这里投资兴业。随着月照机场、六安高铁、六六高速公路的建成，我们将迎来“高铁时代”、“高速时代”，大量的人流、物流、资金流、信息流、文化流、观念流就会涌入六盘水，各种新兴产业就会在六盘水聚集，我们就业、创业、发展的机会就会更多，发展的速度就会更快，城市综合竞争力就会进一步提升。开展“四创”活动，是推进转型发展的需要。我市是因三线建设发展起来的工业城市，煤炭、钢铁、建材、电力一直是支柱产业，工业在国民经济中的比重大，其中以煤炭及相关产业为主的重工业占工业总产值的97%，农业、服
6、务业发展滞后，产业结构单一，城乡二元结构、城市二元结构、农村二元结构突出。通过开展“四创”活动，特别是创建国家循环经济示范城市，促进一产转型、二产升级、三产优化。一产方面，大力发展猕猴桃、茶叶等特色农业、生态农业、都市农业，增加农民收入，改善生态环境，实现产业生态化、生态产业化；二产方面，通过推动传统产业转型升级和大力引进新兴产业，延长产业链，拓宽产业幅，增加附加值，实现循环发展；三产方面，通过大力发展以旅游业和金融业为龙头的现代服务业，创造更多就业机会，提供更多就业岗位，提高人民群众的经济收入、生活质量和幸福指数。开展“四创”活动，是实现可持续发展的需要。我市是典型的资源型城市，虽然煤炭储量
7、大，但作为不可再生资源，总有枯竭的一天。所以我们要考虑六盘水未来的发展，要考虑我们子孙后代的发展。通过“四创”活动，把我们的地下矿产资源、地上生物资源、政府公共资源整合起来，大力发展生物制药、装备制造、信息技术等新兴产业，大力发展旅游、金融、商贸、物流、电子商务等生产性服务业和文化、体育、家政、养老等生活性服务业，逐步减少对煤炭资源的依赖程度。坚持在保护中开发、在开发中保护，实现绿色发展、可持续发展，让我们的子孙后代同样可以享受到蓝天白云、水清气净的美好生活。二、怎么样推进“四创”活动开展“四创”活动，是一个庞大系统工程，涉及生态环境建设、发展方式转变、经济结构调整、市容市貌改善、市民素质提高
8、、管理体制创新等方方面面，各级各部门一定要按照市委、市政府的部署要求，突出工作重点，采取有力措施，加大工作力度，确保创建工作取得实实在在的成效。一要大力发展循环经济。在今年全国“两会”上，习近平总书记参加贵州代表团审议时指出，“既要绿水青山，也要金山银山，绿水青山、金山银山不是对立的，关键在人，关键在思路”。六盘水作为资源型城市，实现既要绿水青山、又要金山银山，只有走循环经济发展路子。我们要坚守发展速度不能慢、生态质量不能降、安全生产不能松“三条底线”，坚持用生态文明理念引领经济社会发展，按照减量化、再利用、资源化的基本原则，大力发展循环经济，以最低的资源消耗、最小的环境代价换取最大的经济效益
9、。通过发展循环经济，实现能量转换，走可持续发展之路。各级各部门一定要树立循环经济理念，抢抓国家支持六盘水发展循环经济的机遇，按照创建国家循环经济示范城市的要求，高标准做好规划、抓好落实。市政府要抓紧高标准编制创建国家循环经济示范城市规划，主动与国家发改委等相关部门汇报衔接，力争把创建规划上升为国家战略推动实施。要加大循环经济宣传力度，教育全民树立循环经济发展意识，开展节能环保教育，推动节能环保进课堂、进社区、进企业、进家庭，让节约资源的行为贯穿生产生活各个环节，从节约每一张纸、每一度电、每一滴水做起，形成崇尚节约、反对浪费的良好社会风尚，实现既要金山银山、又要绿水青山的有机统一。二要全力突破城
10、市基础设施建设。城市建设的风格、标准彰显城市的活力和魅力。我们之所以提出城市建设100年不落后，主要是居于城市可持续发展的需要。市中心城区要按照建设国际标准旅游休闲度假城市目标和钟山、水城、红桥同城化发展要求，迅速启动实施城市路网、管网等重点基础设施建设。今年上半年城市轨道交通要开工，两年内要建成通车，把六盘水建成全省第一个通轨道交通的城市，把轨道交通建成既方便出行、又可观光旅游的旅游交通。要加快水城河综合治理步伐，确保在两年内把水城河治理成景观河；要加快推进市中心城区停车场建设，全面解决群众停车难、车辆乱停乱放、占用道路等问题；要尽快启动实施德坞高中教育城、以朵职教城、凉都医院等关系群众切身
11、利益的民生工程建设，力争在明年底建成投入使用，着力解决市中心城区大班额和群众看病难等问题。盘县要按照100年不落后的目标，加强城市道路交通改造和配套功能建设，着力打造贵州最亮丽的西大门。六枝要按照100年不落后的要求，高起点规划，高标准建设，精细化管理，努力建成一座现代化精品城市。要通过加快推进基础设施建设，着力构建空间优化、要素聚集、产业发展、环境优美、人文和谐、山水田园的宜居城镇体系，让群众看得见山、望得到水、记得住乡愁，让游客来了就不想走，走了还想再来。三要更加注重城市精细化管理。城市建设三分靠建、七分靠管。要强化“经营城市”的理念，坚持一手抓城市建设，一手抓集中整治，创造优美整洁的城市
12、环境，提升城市形象和品牌。要大力开展公厕、农贸市场、建筑工地等专项整治，农贸市场必须统一规划，建筑工地必须封闭施工，切实改变脏乱差的状况。要加大餐饮场所、城郊结合部、背街小巷、城中村、社区卫生死角等地集中整治力度，确保市容环境无盲区管理。要加强城市交通管理，制定管理标准和制度，严禁在市区鸣号，严禁车辆乱停乱放，规范交通秩序，对违反规定的一律严肃处理。要完善治安防控网络，严厉打击各种违法犯罪行为，铲除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，全力维护社会稳定，注重加强住宅小区、背街小巷、公共场所的安全巡逻，构建安全、稳定、和谐的社会环境。要加大城市棚户区改造力度，尽快改善市民居住条件、生活环境，创造更多就业
13、岗位，让市民有较好的住所、发展的空间、成功的机会。四要全面提升市民文明素质。市民素质的高低是城市核心竞争力的关键，全面提升市民素质，是一座城市加速发展、可持续发展的前提和保障。要以构建社会主义核心价值体系和社会主义核心价值观为根本，深入贯彻落实公民道德实施纲要，大力加强市民素质教育，引导人们懂礼貌、知礼仪、重礼节、讲道德，养成科学、生态、绿色的生活方式，形成文明、礼貌的行为习惯，使我们的城市更加富强、民主、文明、和谐，让每位市民都能感受到自由、平等、公正、法治，更加爱国、敬业、诚信、友善。要大力弘扬“艰苦创业、勇于创新、团结协作、无私奉献”的三线精神和“奉献、包容、创新、超越”的新时期六盘水精
14、神，用三线精神和新时期六盘水精神凝聚力量、鼓舞人心，激发广大市民热爱六盘水、建设六盘水的责任感、荣誉感、归属感，树立热爱祖国、遵纪守法、诚实守信、知书达理、知行合一的良好形象。五要高度重视生态建设和环境保护。加强城市绿化美化，是迅速改善城市环境、提升城市形象的有效手段。深入推进“园林式单位、小区”创建活动，严格执行新建居住区绿化刚性指标，大力推广在城市建筑物、屋顶、墙面、立交桥等实施立体绿化，千方百计增加中心城区绿地面积，形成层次丰富、特色鲜明的城市立体绿化景观效果。要加快建设城市绿道、环城林带、山体绿化、山体公园、森林公园、交通绿色长廊、河流水源涵养林、工业园区绿化缓冲区等生态景观建设，构建
15、区域绿色生态体系。要强化自然景观、峰丛景观、地质景观、民族村寨、历史文化遗产等景观景点的挖掘和打造，建设一批民族风情小镇、特色旅游小镇。要按照生态产业化、产业生态化的要求，深入实施“3155”工程，全面推进25度以上坡耕地退耕还林，不断提高森林覆盖率。要深入抓好大气污染治理、水环境整治和固体废弃物处理，完善环境监测监控体系，启动空气质量PM2.5监测，从严监管降污减排，严惩破坏生态环境行为，让六盘水空气更清新、环境更优美。三、开展“四创”活动的保障措施开展“四创”活动，既是一项紧迫的工作，又是一项长期而艰巨的任务，是牵动全局、影响广泛的一件大事。各级各部门务必盯住阶段创建目标，明确各自工作责任
16、，持之以恒，一年接着一年抓，一届接着一届干，精心组织，周密安排，扎实推进，务求实效。一是强化组织领导。市委、市政府成立“四创”工作领导小组，负责创建活动的统筹协调和组织实施。各级各部门要切实加强对“四创”活动的领导，摆上重要位置，纳入年度工作计划，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门配合抓、上下结合重点抓、群众参与共同抓的工作格局。要建立“四创”联席会议制度，定期研究解决发现的具体问题，完善工作制度，使联创工作经常化、制度化、规范化。要把开展“四创”活动与开展党的群众路线教育实践活动有机结合起来，与解决“四风”问题结合起来。各级党员干部要带头查找与创建工作不适应、不协调的问题，带头抓好
17、整改落实，从自身做起，从身边小事改起，以实际行动影响和带动身边人员自觉参与“四创”活动、支持“四创”活动，形成“四创”工作合力。二是细化落实责任。要进一步落实和完善目标责任制和岗位责任制，把创建工作任务层层分解到各单位、各部门，做到定区域、定部门、定领导、定任务、定进度、定责任，保证创建工作责任到位、投入到位、措施到位、落实到位，克服管理真空，消除职能错位，真正形成一级抓一级、层层抓落实格局，确保高标准地完成每一阶段的创建任务。三是加强督促检查。要健全考核制度，把督查工作贯穿于创建工作的各个环节，采取明查暗访、媒体监督、社会监督等形式，不放过一个死角，不遗漏任何细枝末节，确保各项工作落实到位。
18、要把创建工作纳入目标管理考评体系，作为领导班子和领导干部实绩考核的一项重要内容，对创建工作成绩突出的单位和个人，要予以表彰和奖励，对工作不力、影响创建大局的单位责任人，要严肃问责和责任追究。四是深入宣传发动。要认真制定宣传方案，创新宣传方式，营造强大的宣传舆论氛围。要通过扎实有效、生动活泼的宣传发动，让生活在这座城市的每一个人都深知“四创”活动是我们自我生活、生产发展的需要，这座城市的发展与每个人文明素质的提高紧密相连，我们每个人的每一点文明行为，都会为这座城市增添一分光彩，增加一份动力，使全市人民既增强参与今天城市建设的责任意识，又强化为明天的城市发展多做贡献的使命感，切实形成人人关心、人人支持、人人参与创建活动的浓厚氛围。同志们，广大市民朋友们：“四创”活动是一项功在当代、利在千秋、惠及子孙后代的民心工程，任务艰巨、责任重大、使命光荣。希望各级各部门和全市广大干部群众，以高度的责任感和使命感，以志在必得的精神状态和坚定信念，迎难而上打硬仗，脚踏实地抓落实，确保“四创”目标如期实现。我们相信，只要大家知行合一、齐心协力，坚持不懈地抓，持之以恒地干，六盘水的明天一定会更加美丽，“贵州屋脊中国凉都”必将风行天下。